Art. 2
Disposizioni in materia di procedure per il riconoscimento della
protezione internazionale
1. Al decreto legislativo 28 gennaio 2008, n. 25, sono apportate le
seguenti modificazioni:
((0a) all'articolo 12, comma 1, dopo le parole: «dispongono
l'audizione dell'interessato » sono inserite le seguenti: « , ove
possibile, utilizzando le risorse umane, strumentali e finanziarie
disponibili a legislazione vigente, anche mediante collegamenti
audiovisivi a distanza, nel rispetto delle esigenze di riservatezza
dei dati che riguardano l'identita' e le dichiarazioni del
richiedente, fermo restando quanto previsto dagli articoli 13 e 14,»;
a) l'articolo 28 e' sostituito dal seguente:
«Art. 28 (Esame prioritario). - 1. Il presidente della Commissione
territoriale, previo esame preliminare delle domande, determina i
casi di trattazione prioritaria, secondo i criteri enumerati al comma
2, e quelli per i quali applicare la procedura accelerata, ai sensi
dell'articolo 28-bis. La Commissione territoriale informa
tempestivamente il richiedente delle determinazioni procedurali
assunte ai sensi del periodo precedente.
2. La domanda e' esaminata in via prioritaria, conformemente ai
principi fondamentali e alle garanzie di cui al capo II, quando:
a) ad una prima valutazione, e' verosimilmente fondata;
b) e' presentata da un richiedente appartenente a categorie
di persone vulnerabili, in particolare da un minore non accompagnato,
ovvero che necessita di garanzie procedurali particolari;
c) e' esaminata ai sensi dell'articolo 12, comma 2-bis.»));
b) l'articolo 28-bis e' sostituito dal seguente:
«Art. 28-bis (Procedure accelerate). - 1. La Questura provvede
senza ritardo alla trasmissione della documentazione necessaria alla
Commissione territoriale che adotta la decisione entro cinque giorni
nei casi di:
a) domanda reiterata ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
lettera b);
b) domanda presentata da richiedente sottoposto a
procedimento penale per uno dei reati di cui agli articoli 12, comma
1, lettera c), e 16, comma 1, lettera d-bis), del decreto legislativo
19 novembre 2007, n. 251, e quando ricorrono le condizioni di cui
all'articolo 6, comma 2, lettere a), b) e c), del decreto legislativo
18 agosto 2015, n. 142, ((o quando il richiedente e' stato
condannato)) anche con sentenza non definitiva per uno dei predetti
reati, previa audizione del richiedente.
2. La Questura provvede senza ritardo alla trasmissione della
documentazione necessaria alla Commissione territoriale che, entro
sette giorni dalla data di ricezione della documentazione, provvede
all'audizione e decide entro i successivi due giorni, nei seguenti
casi:
a) richiedente per il quale e' stato disposto il
trattenimento nelle strutture di cui all'articolo 10-ter del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, ovvero nei centri di cui
all'articolo 14 del decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286,
qualora non ricorrano le condizioni di cui al comma 1, lettera b);
b) domanda di protezione internazionale presentata da un
richiedente direttamente alla frontiera o nelle zone di transito di
cui al comma 4, dopo essere stato fermato per avere eluso o tentato
di eludere i relativi controlli. In tali casi la procedura puo'
essere svolta direttamente alla frontiera o nelle zone di transito;
c) richiedente proveniente da un Paese designato di origine
sicura, ai sensi dell'articolo 2-bis;
d) domanda manifestamente infondata, ai sensi dell'articolo
28-ter;
e) richiedente che presenti la domanda, dopo essere stato
fermato in condizioni di soggiorno irregolare, al solo scopo di
ritardare o impedire l'esecuzione di un provvedimento di espulsione o
respingimento.
3. Lo Stato italiano puo' dichiararsi competente all'esame
delle domande di cui al comma 2, lettera a), ai sensi del regolamento
(UE) n. 604/2013 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 26
giugno 2013.
4. Ai fini di cui al comma 2, lettera b), le zone di frontiera
o di transito sono individuate con decreto del Ministro dell'interno.
Con il medesimo decreto possono essere istituite fino a cinque
ulteriori sezioni delle Commissioni territoriali di cui all'articolo
4, comma 2, per l'esame delle domande di cui al suddetto comma.
5. I termini di cui al presente articolo possono essere
superati ove necessario per assicurare un esame adeguato e completo
della domanda, fatti salvi i termini massimi previsti dall'articolo
27, commi 3 e 3-bis. Nei casi di cui al comma 1, lettera b), e al
comma 2, lettera a), i termini di cui all'articolo 27, commi 3 e
3-bis, sono ridotti ad un terzo.
6. Le procedure di cui al presente articolo non si applicano ai
minori non accompagnati ((e agli stranieri portatori di esigenze
particolari ai sensi dell'articolo 17 del decreto legislativo 18
agosto 2015, n. 142.»));
c) all'articolo 28-ter, dopo il comma 1 e' aggiunto il seguente:
«1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 non si applicano ai
richiedenti portatori di esigenze particolari indicate nell'articolo
17 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.»;
((d) l'articolo 29-bis e' sostituito dal seguente:
«Art. 29-bis (Domanda reiterata in fase di esecuzione di un
provvedimento di allontanamento). - 1. Se lo straniero presenta una
prima domanda reiterata nella fase di esecuzione di un provvedimento
che ne comporterebbe l'imminente allontanamento dal territorio
nazionale, la domanda e' trasmessa con immediatezza al Presidente
della Commissione territoriale competente che procede all'esame
preliminare entro tre giorni, valutati anche i rischi di
respingimento diretti e indiretti, e contestualmente ne dichiara
l'inammissibilita' ove non siano stati addotti nuovi elementi, ai
sensi dell'articolo 29, comma 1, lettera b).»));
e) all'articolo 32:
1) il comma 1-bis e' abrogato;
2) al comma 3:
2.1) al primo periodo, la parola «annuale» e' sostituita
dalla seguente: «biennale»;
2.2) al secondo periodo, le parole « ma non puo' essere
convertito in permesso di soggiorno per motivi di lavoro » sono
sostituite dalle seguenti: « , fatto salvo quanto previsto in ordine
alla convertibilita' dall'articolo 6, comma 1-bis, del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286 »;
3) dopo il comma 3, sono inseriti i seguenti:
«3.1. Nelle ipotesi di rigetto della domanda di protezione
internazionale, ove ricorrano i requisiti di cui all'articolo 19,
comma 2, lettera d-bis), del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, la Commissione territoriale trasmette gli atti al Questore per
il rilascio del permesso di soggiorno ivi previsto.
3.2. Nei casi in cui la domanda di protezione internazionale
non e' accolta e nel corso del procedimento emergono i presupposti di
cui all'articolo 31, comma 3, del decreto legislativo 25 luglio 1998,
n. 286, la Commissione territoriale ne informa il Procuratore della
Repubblica presso il Tribunale per i minorenni competente, per
l'eventuale attivazione delle misure di assistenza in favore del
minore.»;
f) all'articolo 35-bis:
1) al comma 2, quarto periodo, le parole « comma 2 » sono
sostituite dalle seguenti: « commi 1 e 2 »;
2) al comma 3:
2.1) alla lettera d), le parole « commi 1-ter e 2, lettera c)
» sono sostituite dalle seguenti: «comma 2, lettere c) ((ed)) e)»;
2.2) dopo la lettera d) e' aggiunta la seguente: « d-bis)
avverso il provvedimento relativo alla domanda di cui all'articolo
28-bis, comma 1, lettera b). »;
3) al comma 4, il primo periodo e' sostituito dal seguente: «
Nei casi previsti dal comma 3, lettere a), b), c), d) e d-bis),
l'efficacia esecutiva del provvedimento impugnato puo' tuttavia
essere sospesa, quando ricorrono gravi e circostanziate ragioni e
assunte, ove occorra, sommarie informazioni, con decreto motivato,
adottato ai sensi dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 17
febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
aprile 2017, n. 46, e pronunciato entro cinque giorni dalla
presentazione dell'istanza di sospensione e senza la preventiva
convocazione della controparte.»;
4) il comma 5 e' sostituito dal seguente: « 5. La proposizione
del ricorso o dell'istanza cautelare ai sensi del comma 4 non
sospende l'efficacia esecutiva del provvedimento che dichiara
inammissibile, per la seconda volta, la domanda di riconoscimento
della protezione internazionale ai sensi dell'articolo 29, comma 1,
lettera b), ovvero dichiara inammissibile la domanda di
riconoscimento della protezione internazionale, ai sensi
dell'articolo 29-bis.».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo degli articoli 12, 28-ter, 32 e
35-bis del citato decreto legislativo 28 gennaio 2008, n.
25, come modificato dalla presente legge:
«Art. 12 (Colloquio personale). - 1. Le Commissioni
territoriali dispongono l'audizione dell'interessato, ove
possibile, utilizzando le risorse umane, strumentali e
finanziarie disponibili a legislazione vigente, anche
mediante collegamenti audiovisivi a distanza, nel rispetto
delle esigenze di riservatezza dei dati che riguardano
l'identita' e le dichiarazioni del richiedente, fermo
restando quanto previsto dagli articoli 13 e 14, tramite
comunicazione effettuata con le modalita' di cui
all'articolo 11.
1-bis. Il colloquio si svolge di norma alla presenza
del componente funzionario amministrativo con compiti
istruttori della domanda di protezione, ove possibile dello
stesso sesso del richiedente. Il funzionario istruttore
sottopone la proposta di deliberazione alla Commissione che
decide ai sensi dell'articolo 4, comma 4. Su determinazione
del Presidente, o su richiesta dell'interessato,
preventivamente informato, il colloquio si svolge innanzi
alla Commissione ovvero e' condotto dal Presidente.
2. La Commissione territoriale puo' omettere
l'audizione del richiedente quando ritiene di avere
sufficienti motivi per accogliere la domanda di
riconoscimento dello status di rifugiato in relazione agli
elementi forniti dal richiedente ai sensi dell'articolo 3
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, ed in
tutti i casi in cui risulti certificata dalla struttura
sanitaria pubblica o da un medico convenzionato con il
Servizio sanitario nazionale l'incapacita' o
l'impossibilita' di sostenere un colloquio personale.
2-bis. Fuori dei casi previsti dal comma 2, la
Commissione territoriale puo' omettere l'audizione del
richiedente proveniente da uno dei Paesi individuati ai
sensi dell'articolo 5, comma 1-bis, quando ritiene di avere
sufficienti motivi per riconoscere lo status di protezione
sussidiaria sulla base degli elementi in suo possesso. In
tal caso, la Commissione prima di adottare la decisione
formale comunica all'interessato che ha facolta' di
chiedere, entro tre giorni dalla comunicazione, di essere
ammesso al colloquio e che in mancanza di tale richiesta la
Commissione adotta la decisione.
3. Il colloquio puo' essere rinviato qualora le
condizioni di salute del cittadino straniero, certificate
ai sensi del comma 2, non lo rendano possibile, ovvero
qualora l'interessato richieda ed ottenga il rinvio per
gravi motivi.
4. Se il cittadino straniero benche' regolarmente
convocato non si presenta al colloquio senza aver chiesto
il rinvio, l'autorita' decidente decide sulla base della
documentazione disponibile.
5. Nel caso la convocazione non sia stata portata a
conoscenza del richiedente asilo non ospitato nelle
strutture di accoglienza o di trattenimento e non sia gia'
stata emessa nei suoi confronti decisione di accoglimento
della relativa istanza, la Commissione territoriale
competente o la Commissione nazionale dispone, per una sola
volta ed entro dieci giorni dalla cessazione della causa
che non ha consentito lo svolgimento del colloquio, una
nuova convocazione dell'interessato, secondo le modalita'
di cui al comma 1, al fine della riattivazione della
procedura.».
«Art. 28-ter (Domanda manifestamente infondata). - 1.
La domanda e' considerata manifestamente infondata, ai
sensi dell'articolo 32, comma 1, lettera b-bis), quando
ricorra una delle seguenti ipotesi:
a) il richiedente ha sollevato esclusivamente
questioni che non hanno alcuna attinenza con i presupposti
per il riconoscimento della protezione internazionale ai
sensi del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251;
b) il richiedente proviene da un Paese designato di
origine sicuro ai sensi dell'articolo 2-bis;
c) il richiedente ha rilasciato dichiarazioni
palesemente incoerenti e contraddittorie o palesemente
false, che contraddicono informazioni verificate sul Paese
di origine;
d) il richiedente ha indotto in errore le autorita'
presentando informazioni o documenti falsi o omettendo
informazioni o documenti riguardanti la sua identita' o
cittadinanza che avrebbero potuto influenzare la decisione
negativamente, ovvero ha dolosamente distrutto o fatto
sparire un documento di identita' o di viaggio che avrebbe
permesso di accertarne l'identita' o la cittadinanza;
e) il richiedente e' entrato illegalmente nel
territorio nazionale, o vi ha prolungato illegalmente il
soggiorno, e senza giustificato motivo non ha presentato la
domanda tempestivamente rispetto alle circostanze del suo
ingresso;
f) il richiedente ha rifiutato di adempiere
all'obbligo del rilievo dattiloscopico a norma del
regolamento (UE) n. 603/2013 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 26 giugno 2013;
g) il richiedente si trova nelle condizioni di cui
all'articolo 6, commi 2, lettere a), b) e c), e 3, del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142.
1-bis. Le disposizioni di cui al comma 1 non si
applicano ai richiedenti portatori di esigenze particolari
indicate nell'articolo 17 del decreto legislativo 18 agosto
2015, n. 142.».
«Art. 32 (Decisione). - 1. Fatto salvo quanto previsto
dagli articoli 23, 29 e 30 la Commissione territoriale
adotta una delle seguenti decisioni:
a) riconosce lo status di rifugiato o la protezione
sussidiaria, secondo quanto previsto dagli articoli 11 e 17
del decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251;
b) rigetta la domanda qualora non sussistano i
presupposti per il riconoscimento della protezione
internazionale fissati dal decreto legislativo 19 novembre
2007, n. 251, o ricorra una delle cause di cessazione o
esclusione dalla protezione internazionale previste dal
medesimo decreto legislativo;
b-bis) rigetta la domanda per manifesta infondatezza
nei casi di cui all'articolo 28-ter;
b-ter) rigetta la domanda se, in una parte del
territorio del Paese di origine, il richiedente non ha
fondati motivi di temere di essere perseguitato o non corre
rischi effettivi di subire danni gravi o ha accesso alla
protezione contro persecuzioni o danni gravi, puo'
legalmente e senza pericolo recarvisi ed esservi ammesso e
si puo' ragionevolmente supporre che vi si ristabilisca.
1-bis. (Abrogato).
2.
3. Nei casi in cui non accolga la domanda di protezione
internazionale e ricorrano i presupposti di cui
all'articolo 19, commi 1 e 1.1, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, la Commissione territoriale trasmette
gli atti al questore per il rilascio di un permesso di
soggiorno biennale che reca la dicitura "protezione
speciale", salvo che possa disporsi l'allontanamento verso
uno Stato che provvede ad accordare una protezione analoga.
Il permesso di soggiorno di cui al presente comma e'
rinnovabile, previo parere della Commissione territoriale,
e consente di svolgere attivita' lavorativa, fatto salvo
quanto previsto in ordine alla convertibilita'
dall'articolo 6, comma 1-bis, del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286.
3.1. Nelle ipotesi di rigetto della domanda di
protezione internazionale, ove ricorrano i requisiti di cui
all'articolo 19, comma 2, lettera d-bis), del decreto
legislativo 25 luglio 1998, n. 286, la Commissione
territoriale trasmette gli atti al Questore per il rilascio
del permesso di soggiorno ivi previsto.
3.2. Nei casi in cui la domanda di protezione
internazionale non e' accolta e nel corso del procedimento
emergono i presupposti di cui all'articolo 31, comma 3, del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286, la Commissione
territoriale ne informa il Procuratore della Repubblica
presso il Tribunale per i minorenni competente, per
l'eventuale attivazione delle misure di assistenza in
favore del minore.
3-bis. La Commissione territoriale trasmette, altresi',
gli atti al Questore per le valutazioni di competenza se
nel corso dell'istruttoria sono emersi fondati motivi per
ritenere che il richiedente e' stato vittima dei delitti di
cui agli articoli 600 e 601 del codice penale.
4. La decisione di cui al comma 1, lettere b) e b-bis),
ed il verificarsi delle ipotesi previste dagli articoli 23
e 29 comportano alla scadenza del termine per
l'impugnazione l'obbligo per il richiedente di lasciare il
territorio nazionale, salvo che gli sia stato rilasciato un
permesso di soggiorno ad altro titolo. A tale fine, alla
scadenza del termine per l'impugnazione, si provvede ai
sensi dell'articolo 13, commi 4 e 5 del decreto legislativo
25 luglio 1998, n. 286, salvo gli effetti dell'articolo
35-bis, commi 3 e 4.».
«Art. 35-bis (Delle controversie in materia di
riconoscimento della protezione internazionale). - 1. Le
controversie aventi ad oggetto l'impugnazione dei
provvedimenti previsti dall'articolo 35 anche per mancato
riconoscimento dei presupposti per la protezione speciale a
norma dell'articolo 32, comma 3, sono regolate dalle
disposizioni di cui agli articoli 737 e seguenti del codice
di procedura civile, ove non diversamente disposto dal
presente articolo.
2. Il ricorso e' proposto, a pena di inammissibilita',
entro trenta giorni dalla notificazione del provvedimento,
ovvero entro sessanta giorni se il ricorrente risiede
all'estero, e puo' essere depositato anche a mezzo del
servizio postale ovvero per il tramite di una
rappresentanza diplomatica o consolare italiana. In tal
caso l'autenticazione della sottoscrizione e l'inoltro
all'autorita' giudiziaria italiana sono effettuati dai
funzionari della rappresentanza e le comunicazioni relative
al procedimento sono effettuate presso la medesima
rappresentanza. La procura speciale al difensore e'
rilasciata altresi' dinanzi all'autorita' consolare. Nei
casi di cui all'articolo 28-bis, commi 1 e 2, e nei casi in
cui nei confronti del ricorrente e' stato adottato un
provvedimento di trattenimento ai sensi dell'articolo 6 del
decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, i termini
previsti dal presente comma sono ridotti della meta'.
3. La proposizione del ricorso sospende l'efficacia
esecutiva del provvedimento impugnato, tranne che nelle
ipotesi in cui il ricorso viene proposto:
a) da parte di un soggetto nei cui confronti e' stato
adottato un provvedimento di trattenimento nelle strutture
di cui all'articolo 10-ter del decreto legislativo 25
luglio 1998, n. 286, ovvero nei centri di cui all'articolo
14 del medesimo decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286;
b) avverso il provvedimento che dichiara
inammissibile la domanda di riconoscimento della protezione
internazionale;
c) avverso il provvedimento di rigetto per manifesta
infondatezza ai sensi dell'articolo 32, comma 1, lettera
b-bis);
d) avverso il provvedimento adottato nei confronti
dei soggetti di cui all'articolo 28-bis, comma 2, lettere
c) ed e);
d-bis) avverso il provvedimento relativo alla domanda
di cui all'articolo 28-bis, comma 1, lettera b).
4. Nei casi previsti dal comma 3, lettere a), b), c),
d) e d-bis), l'efficacia esecutiva del provvedimento
impugnato puo' tuttavia essere sospesa, quando ricorrono
gravi e circostanziate ragioni e assunte, ove occorra,
sommarie informazioni, con decreto motivato, adottato ai
sensi dell'articolo 3, comma 4-bis, del decreto-legge 17
febbraio 2017, n. 13, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 aprile 2017, n. 46, e pronunciato entro cinque
giorni dalla presentazione dell'istanza di sospensione e
senza la preventiva convocazione della controparte. Il
decreto con il quale e' concessa o negata la sospensione
del provvedimento impugnato e' notificato, a cura della
cancelleria e con le modalita' di cui al comma 6,
unitamente all'istanza di sospensione. Entro cinque giorni
dalla notificazione le parti possono depositare note
difensive. Entro i cinque giorni successivi alla scadenza
del termine di cui al periodo precedente possono essere
depositate note di replica. Qualora siano state depositate
note ai sensi del terzo e quarto periodo del presente
comma, il giudice, con nuovo decreto, da emettersi entro i
successivi cinque giorni, conferma, modifica o revoca i
provvedimenti gia' emanati. Il decreto emesso a norma del
presente comma non e' impugnabile. Nei casi di cui alle
lettere b), c) e d), del comma 3 quando l'istanza di
sospensione e' accolta, al ricorrente e' rilasciato un
permesso di soggiorno per richiesta asilo.
5. La proposizione del ricorso o dell'istanza cautelare
ai sensi del comma 4 non sospende l'efficacia esecutiva del
provvedimento che dichiara inammissibile, per la seconda
volta, la domanda di riconoscimento della protezione
internazionale ai sensi dell'articolo 29, comma 1, lettera
b), ovvero dichiara inammissibile la domanda di
riconoscimento della protezione internazionale, ai sensi
dell'articolo 29-bis.
6. Il ricorso e' notificato, a cura della cancelleria,
al Ministero dell'interno, presso la commissione o la
sezione che ha adottato l'atto impugnato, nonche',
limitatamente ai casi di cessazione o revoca della
protezione internazionale, alla Commissione nazionale per
il diritto di asilo; il ricorso e' trasmesso al pubblico
ministero, che, entro venti giorni, stende le sue
conclusioni, a norma dell'articolo 738, secondo comma, del
codice di procedura civile, rilevando l'eventuale
sussistenza di cause ostative al riconoscimento dello
status di rifugiato e della protezione sussidiaria.
7. Il Ministero dell'interno, limitatamente al giudizio
di primo grado, puo' stare in giudizio avvalendosi
direttamente di propri dipendenti o di un rappresentante
designato dal presidente della Commissione che ha adottato
l'atto impugnato. Si applica, in quanto compatibile,
l'articolo 417-bis, secondo comma, del codice di procedura
civile. Il Ministero dell'interno puo' depositare, entro
venti giorni dalla notificazione del ricorso, una nota
difensiva.
8. La Commissione che ha adottato l'atto impugnato e'
tenuta a rendere disponibili con le modalita' previste
dalle specifiche tecniche di cui al comma 16, entro venti
giorni dalla notificazione del ricorso, copia della domanda
di protezione internazionale presentata, della
videoregistrazione di cui all'articolo 14, comma 1, del
verbale di trascrizione della videoregistrazione redatto a
norma del medesimo articolo 14, comma 1, nonche'
dell'intera documentazione comunque acquisita nel corso
della procedura di esame di cui al Capo III, ivi compresa
l'indicazione della documentazione sulla situazione
socio-politico-economica dei Paesi di provenienza dei
richiedenti di cui all'articolo 8, comma 3, utilizzata.
9. Il procedimento e' trattato in camera di consiglio.
Per la decisione il giudice si avvale anche delle
informazioni sulla situazione socio-politico-economica del
Paese di provenienza previste dall'articolo 8, comma 3 che
la Commissione nazionale aggiorna costantemente e rende
disponibili all'autorita' giudiziaria con modalita'
previste dalle specifiche tecniche di cui al comma 16.
10. E' fissata udienza per la comparizione delle parti
esclusivamente quando il giudice:
a) visionata la videoregistrazione di cui al comma 8,
ritiene necessario disporre l'audizione dell'interessato;
b) ritiene indispensabile richiedere chiarimenti alle
parti;
c) dispone consulenza tecnica ovvero, anche
d'ufficio, l'assunzione di mezzi di prova.
11. L'udienza e' altresi' disposta quando ricorra
almeno una delle seguenti ipotesi:
a) la videoregistrazione non e' disponibile;
b) l'interessato ne abbia fatto motivata richiesta
nel ricorso introduttivo e il giudice, sulla base delle
motivazioni esposte dal ricorrente, ritenga la trattazione
del procedimento in udienza essenziale ai fini della
decisione;
c) l'impugnazione si fonda su elementi di fatto non
dedotti nel corso della procedura amministrativa di primo
grado.
12. Il ricorrente puo' depositare una nota difensiva
entro i venti giorni successivi alla scadenza del termine
di cui al comma 7, terzo periodo.
13. Entro quattro mesi dalla presentazione del ricorso,
il Tribunale decide, sulla base degli elementi esistenti al
momento della decisione, con decreto che rigetta il ricorso
ovvero riconosce al ricorrente lo status di rifugiato o di
persona cui e' accordata la protezione sussidiaria. Il
decreto non e' reclamabile. La sospensione degli effetti
del provvedimento impugnato, di cui al comma 3, viene meno
se con decreto, anche non definitivo, il ricorso e'
rigettato. La disposizione di cui al periodo precedente si
applica anche relativamente agli effetti del provvedimento
cautelare pronunciato a norma del comma 4. Il termine per
proporre ricorso per cassazione e' di giorni trenta e
decorre dalla comunicazione del decreto a cura della
cancelleria, da effettuarsi anche nei confronti della parte
non costituita. La procura alle liti per la proposizione
del ricorso per cassazione deve essere conferita, a pena di
inammissibilita' del ricorso, in data successiva alla
comunicazione del decreto impugnato; a tal fine il
difensore certifica la data di rilascio in suo favore della
procura medesima. In caso di rigetto, la Corte di
cassazione decide sull'impugnazione entro sei mesi dal
deposito del ricorso. Quando sussistono fondati motivi, il
giudice che ha pronunciato il decreto impugnato puo'
disporre la sospensione degli effetti del predetto decreto,
con conseguente ripristino, in caso di sospensione di
decreto di rigetto, della sospensione dell'efficacia
esecutiva della decisione della Commissione. La sospensione
di cui al periodo precedente e' disposta su istanza di
parte da depositarsi entro cinque giorni dalla proposizione
del ricorso per cassazione. La controparte puo' depositare
una propria nota difensiva entro cinque giorni dalla
comunicazione, a cura della cancelleria, dell'istanza di
sospensione. Il giudice decide entro i successivi cinque
giorni con decreto non impugnabile.
14. La sospensione dei termini processuali nel periodo
feriale non opera nei procedimenti di cui al presente
articolo.
15. La controversia e' trattata in ogni grado in via di
urgenza.
16. Le specifiche tecniche di cui al comma 8 sono
stabilite d'intesa tra i Ministeri della giustizia e
dell'interno, con decreto direttoriale, da adottarsi entro
centottanta giorni dalla data di entrata in vigore del
presente articolo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
della Repubblica italiana e sui siti internet dei medesimi
Ministeri.
17. Quando il ricorrente e' ammesso al patrocinio a
spese dello Stato e l'impugnazione ha ad oggetto una
decisione adottata dalla Commissione territoriale ai sensi
degli articoli 29 e 32, comma 1, lettera b-bis), il
giudice, quando rigetta integralmente il ricorso, indica
nel decreto di pagamento adottato a norma dell'articolo 82
del decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 2002
n. 115, le ragioni per cui non ritiene le pretese del
ricorrente manifestamente infondate ai fini di cui
all'articolo 74, comma 2, del predetto decreto.
18. A decorrere dal trentesimo giorno successivo alla
pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana del provvedimento con cui il responsabile dei
sistemi informativi automatizzati del Ministero della
giustizia attesta la piena funzionalita' dei sistemi con
riguardo ai procedimenti di cui al presente articolo, il
deposito dei provvedimenti, degli atti di parte e dei
documenti relativi ai medesimi procedimenti ha luogo
esclusivamente con modalita' telematiche, nel rispetto
della normativa anche regolamentare concernente la
sottoscrizione, la trasmissione e la ricezione dei
documenti informatici. Resta salva la facolta' del
ricorrente che risieda all'estero di effettuare il deposito
con modalita' non telematiche. In ogni caso, il giudice
puo' autorizzare il deposito con modalita' non telematiche
quando i sistemi informatici del dominio giustizia non sono
funzionanti e sussiste una indifferibile urgenza.».