Art. 6
Dipartimento per le risorse umane, finanziarie e strumentali
1. Il Dipartimento per le risorse umane, finanziarie e strumentali
svolge le funzioni di coordinamento, direzione e controllo nelle
seguenti aree, ai sensi dell'articolo 5 del decreto legislativo 30
luglio 1999, n. 300:
a) programmazione ministeriale;
b) politica finanziaria, bilancio e monitoraggio del fabbisogno
finanziario del Ministero;
c) definizione degli indirizzi generali in materia di gestione
delle risorse umane del Ministero, di disciplina giuridica ed
economica del relativo rapporto di lavoro, di reclutamento e
formazione, di relazioni sindacali e di contrattazione;
d) rapporti con l'Ispettorato della funzione pubblica; acquisti e
affari generali;
e) gestione e sviluppo dei sistemi informativi del Ministero e
connessione con i sistemi informativi del settore istruzione;
f) innovazione e trasformazione digitale nell'Amministrazione;
g) elaborazioni e analisi comparative rispetto a modelli e a
sistemi di istruzione europei e internazionali a supporto e in
collaborazione con il Dipartimento per il sistema educativo di
istruzione e formazione;
h) cura dei rapporti con l'Agenzia per l'Italia digitale per le
materie di competenza;
i) coordinamento e monitoraggio delle azioni connesse agli
obblighi di trasparenza dell'Amministrazione e dell'attuazione della
normativa europea e italiana in materia di protezione dei dati
personali;
l) coordinamento e monitoraggio della gestione dell'Ufficio
relazioni con il pubblico a livello centrale e indirizzo
dell'attivita' degli Uffici relazioni con il pubblico a livello
periferico;
m) promozione di eventi e manifestazioni, nonche' dell'attivita'
di comunicazione e informazione istituzionale del Ministero;
n) definizione, sviluppo e gestione del modello di controllo di
gestione;
o) supporto agli Uffici di diretta collaborazione per la
predisposizione di schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-finanziarie agli atti normativi ed emendamenti, per
quanto di competenza;
p) negli ambiti di competenza, supporto alla partecipazione del
Ministro, per il tramite dell'Ufficio di Gabinetto, al Comitato
interministeriale per la programmazione economica (CIPE), e agli
altri Comitati interministeriali, comunque denominati, operanti
presso la Presidenza del Consiglio dei ministri;
q) elaborazione, in raccordo con l'Ufficio di Gabinetto, dei
contributi al Documento di economia e finanza (DEF) sui temi di
competenza del Dipartimento, del Programma nazionale di riforma (PNR)
e degli altri atti strategici nazionali;
r) supporto alle attivita' del Ministro in tutte le materie di
competenza, con particolare riferimento alla programmazione
economico-finanziaria, al bilancio e al controllo di gestione,
all'organizzazione e alla pianificazione generale delle attivita' del
Ministero;
s) coordinamento delle attivita' di programmazione e verifica
dell'attuazione delle direttive ministeriali nelle materie di
competenza, ivi incluso il piano della performance di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in
raccordo con il Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e
formazione e con l'Organismo indipendente di valutazione;
t) sviluppo della programmazione delle attivita' e dei processi
innovativi, anche mediante la costituzione di gruppi di lavoro
interfunzionali, per la gestione di progetti di particolare rilievo o
di processi che richiedono il contributo di piu' direzioni generali
del Ministero;
u) in raccordo con gli uffici di diretta collaborazione,
svolgimento delle attivita' del Dipartimento negli adempimenti
connessi all'attuazione della legge 24 dicembre 2012, n. 234;
v) attivita' connesse alle funzioni di responsabile per la
prevenzione della corruzione e della trasparenza, ai sensi
dell'articolo 1, comma 7, della legge 6 novembre 2012, n. 190,
assicurando il supporto, la consulenza e le azioni di coordinamento
nei confronti dell'Amministrazione centrale e degli uffici scolastici
regionali.
2. Al Dipartimento e' assegnato, per l'espletamento dei compiti di
supporto, un ufficio dirigenziale non generale.
3. Il Dipartimento per le risorse umane, finanziarie e strumentali
si articola nei seguenti uffici di livello dirigenziale generale:
a) direzione generale per le risorse umane e finanziarie;
b) direzione generale per i sistemi informativi e la statistica;
c) direzione generale per la progettazione organizzativa,
l'innovazione dei processi dell'amministrazione, la comunicazione e i
contratti.
4. La direzione generale per le risorse umane e finanziarie, che si
articola in sette uffici dirigenziali non generali, svolge le
funzioni e i compiti di spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) attuazione delle politiche relative al personale del
Ministero, tenendo conto delle funzioni del Dipartimento per il
sistema educativo di istruzione e formazione in materia di personale
dirigenziale con funzione tecnico-ispettiva;
b) elaborazione e attuazione del piano di reclutamento e
formazione del personale del Ministero, in raccordo con gli indirizzi
forniti dal Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e
formazione in relazione ai dirigenti con funzione tecnico-ispettiva;
c) ricerca e sperimentazione delle innovazioni funzionali alle
esigenze formative del personale del Ministero;
d) amministrazione del personale del Ministero;
e) cura delle relazioni sindacali e contrattazione collettiva
integrativa nazionale per il personale del Ministero;
f) coordinamento ed emanazione di indirizzi agli uffici
scolastici regionali per l'applicazione dei contratti collettivi e la
stipula di accordi decentrati per il personale del Ministero;
g) attuazione dei programmi per la mobilita' del personale del
Ministero;
h) trattamento di quiescenza e previdenza relativo al personale
dirigenziale di livello generale e non generale del Ministero e al
personale amministrativo e tecnico assegnato agli uffici
dell'Amministrazione centrale;
i) pianificazione e allocazione delle risorse umane;
l) gestione contabile delle competenze del personale
amministrativo e dirigenziale dell'Amministrazione centrale;
m) adozione di misure finalizzate a promuovere il benessere
organizzativo dei lavoratori del Ministero e a fornire consulenza
agli uffici scolastici regionali per lo svolgimento di analoghe
azioni con riferimento al contesto territoriale di competenza;
n) gestione del contenzioso concernente il personale dirigente
degli uffici dirigenziali generali in servizio presso
l'Amministrazione centrale e presso gli uffici scolastici regionali,
ivi compresi i dirigenti di livello non generale cui e' affidata la
titolarita' di uffici scolastici regionali, nonche' del contenzioso
relativo al personale in servizio presso l'Amministrazione centrale
appartenente al comparto funzioni centrali, ovvero del contenzioso
relativo al personale con incarico di dirigente degli uffici
dirigenziali non generali e di dirigente con funzione
tecnico-ispettiva;
o) gestione delle attivita' rientranti nella competenza
dell'Ufficio per i procedimenti disciplinari concernenti
l'applicazione delle sanzioni disciplinari di maggiore gravita' a
carico del personale appartenente al comparto funzioni centrali in
servizio presso l'Amministrazione centrale e a carico del personale
dirigenziale di livello non generale, nonche' per tutte le sanzioni
disciplinari a carico del personale dirigenziale di livello generale;
p) cura delle attivita' connesse ai procedimenti per
responsabilita' dirigenziale dei dirigenti del Ministero prevista
dall'articolo 21, commi 1 e 1-bis, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, ad opera dello specifico organismo costituito presso la
medesima direzione generale;
q) cura delle attivita' connesse ai procedimenti per
responsabilita' penale e amministrativo-contabile concernenti il
personale dirigente degli uffici dirigenziali generali in servizio
presso l'Amministrazione centrale e presso gli uffici scolastici
regionali, ivi compresi i dirigenti di livello non generale cui e'
affidata la titolarita' di uffici scolastici regionali, nonche' il
personale in servizio presso l'Amministrazione centrale appartenente
al comparto funzioni centrali, ovvero il personale con incarico di
dirigente degli uffici dirigenziali non generali e di dirigente con
funzione tecnico-ispettiva;
r) coordinamento dell'attivita' ispettiva amministrativa presso
gli uffici dell'Amministrazione centrale e gli uffici scolastici
regionali;
s) attivita' di supporto alla definizione della politica
finanziaria del Ministero e cura e coordinamento della redazione
delle proposte per il documento di economia e finanza, in raccordo
con l'Ufficio di Gabinetto;
t) rilevazione del fabbisogno finanziario del Ministero
avvalendosi dei dati forniti dalle direzioni generali dello stesso
Dipartimento, dal Dipartimento per il sistema educativo di istruzione
e formazione e dagli uffici scolastici regionali;
u) coordinamento dell'attivita' di predisposizione del budget
economico, della relativa revisione e del consuntivo economico;
v) cura della predisposizione dello stato di previsione della
spesa del Ministero, delle operazioni di variazione e assestamento,
della redazione delle proposte per la legge di bilancio,
dell'attivita' di rendicontazione al Parlamento e agli organi di
controllo in attuazione delle direttive del Ministro e in
coordinamento con il Dipartimento per il sistema educativo di
istruzione e formazione;
z) predisposizione dei programmi di ripartizione delle risorse
finanziarie provenienti da leggi, fondi e provvedimenti in relazione
alle destinazioni per essi previste;
aa) predisposizione degli atti connessi con l'assegnazione delle
risorse finanziarie ai centri di responsabilita' e ai centri di
costo;
bb) coordinamento e organizzazione della funzione di revisione
contabile nelle istituzioni scolastiche e predisposizione del piano
annuale di conferimento delle funzioni di revisione contabile;
cc) coordinamento dei programmi di acquisizione delle risorse
finanziarie nazionali, in relazione alle diverse fonti di
finanziamento;
dd) analisi e monitoraggio dei dati gestionali, dei flussi
finanziari e dell'andamento della spesa;
ee) assegnazione delle risorse finanziarie alle istituzioni
scolastiche, nell'ambito dei capitoli di bilancio affidati alla sua
gestione;
ff) contrattazione integrativa di livello nazionale per la
ripartizione del Fondo per il miglioramento dell'offerta formativa e
delle risorse per la formazione del personale della scuola;
gg) contrattazione integrativa di livello nazionale per la
ripartizione dei fondi relativi alle retribuzioni accessorie dei
dirigenti scolastici;
hh) elaborazione delle istruzioni generali per la gestione
amministrativo-contabile delle istituzioni scolastiche;
ii) attivita' di assistenza tecnica sulle materie
giuridico-contabili di competenza degli uffici dell'Amministrazione
centrale e degli uffici scolastici regionali;
ll) verifiche amministrativo-contabili presso le istituzioni
scolastiche ed educative, anche per il tramite dei revisori dei
conti;
mm) gestione dei servizi generali per l'Amministrazione centrale;
nn) cura delle procedure amministrativo-contabili delle attivita'
contrattuali e convenzionali relative alla gestione dei servizi
generali e comuni per il funzionamento degli uffici
dell'Amministrazione centrale;
oo) supporto agli Uffici di diretta collaborazione per la
predisposizione di schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-finanziarie agli atti normativi ed emendamenti, per
quanto di competenza;
pp) esame e sottoscrizione, negli ambiti di competenza e in
raccordo con gli Uffici di diretta collaborazione, dei protocolli di
intesa e delle convenzioni, nonche' monitoraggio dell'attuazione
degli stessi;
qq) altre attivita' assegnate dalla normativa vigente negli
ambiti di competenza.
5. La direzione generale per i sistemi informativi e la statistica,
che si articola in cinque uffici dirigenziali non generali, svolge le
funzioni e i compiti di spettanza del Ministero nei seguenti ambiti:
a) pianificazione, gestione e sviluppo del sistema informativo
dell'istruzione;
b) monitoraggio del sistema informativo dell'istruzione;
c) progetti e iniziative comuni nell'area dell'ICT e della
societa' dell'informazione con altri Ministeri e Istituzioni;
d) cura dei rapporti con l'Agenzia per l'Italia digitale per
quanto attiene ai sistemi informativi automatizzati;
e) gestione e sviluppo del sistema informativo del Ministero,
anche per le esigenze delle istituzioni scolastiche, nonche' per il
supporto alla gestione del personale scolastico;
f) gestione della rete di comunicazione del Ministero,
definizione di standard tecnologici per favorire la cooperazione
informatica ed i servizi di interconnessione con altre
Amministrazioni;
g) cura delle procedure amministrativo-contabili relative alle
attivita' contrattuali e convenzionali dell'Amministrazione inerenti
al sistema informativo e alle infrastrutture di rete ed esecuzione
dei contratti che afferiscono ai medesimi;
h) attuazione delle linee strategiche per la riorganizzazione e
digitalizzazione dell'Amministrazione, con particolare riferimento ai
processi connessi all'utilizzo del protocollo informatico, alla
gestione dei flussi documentali e alla firma digitale, come definite
dalla direzione generale per la progettazione organizzativa,
l'innovazione dei processi dell'amministrazione, la comunicazione e i
contratti;
i) progettazione e sviluppo di nuovi servizi e applicazioni
nell'ambito dei procedimenti amministrativi del Ministero in base
agli indirizzi della direzione generale per la progettazione
organizzativa, l'innovazione dei processi dell'amministrazione, la
comunicazione e i contratti;
l) gestione dell'Anagrafe degli alunni, e dell'Osservatorio per
la scuola digitale, in raccordo con le direzioni generali competenti;
m) consultazione ed accesso all'Anagrafe dell'edilizia scolastica
a fini informativi e statistici;
n) cura delle intese per l'accesso ai dati delle anagrafi da
parte dei soggetti esterni, nel rispetto della normativa sulla
protezione dei dati personali;
o) raccordo con altri enti e organismi per la raccolta e
diffusione di dati riguardanti il settore dell'istruzione;
p) concorso, in collaborazione con l'Istituto nazionale per la
valutazione del sistema educativo di istruzione e di formazione
(INVALSI) e in raccordo con la direzione generale per gli ordinamenti
scolastici, la valutazione e l'internazionalizzazione del sistema
nazionale di istruzione, all'implementazione di banche dati
finalizzate alla valutazione del sistema dell'istruzione e al
processo di autovalutazione delle istituzioni scolastiche ed
educative;
q) elaborazione di studi e analisi funzionali all'attivita' dei
dipartimenti e delle direzioni generali, relativamente ad aspetti
inerenti alle tematiche di rispettiva competenza;
r) supporto nell'elaborazione di analisi comparative rispetto a
modelli e sistemi di istruzione europei e internazionali, in
collaborazione con la direzione generale per gli ordinamenti
scolastici, la valutazione e l'internazionalizzazione del sistema
nazionale di istruzione;
s) gestione dell'infrastruttura del sito istituzionale del
Ministero;
t) svolgimento dei compiti del responsabile per la transizione
digitale secondo quanto previsto dall'articolo 17 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, assicurando il supporto, la
consulenza e le azioni di coordinamento nei confronti
dell'Amministrazione centrale e degli uffici scolastici regionali, al
fine di favorire la transizione alla modalita' operativa digitale e i
conseguenti processi di riorganizzazione finalizzati alla
realizzazione di un'amministrazione digitale e aperta, di servizi
facilmente utilizzabili e di qualita', attraverso una maggiore
efficienza ed economicita';
u) supporto agli Uffici di diretta collaborazione per la
predisposizione di schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-finanziarie agli atti normativi ed emendamenti, per
quanto di competenza;
v) esame e sottoscrizione, negli ambiti di competenza e in
raccordo con gli Uffici di diretta collaborazione, dei protocolli di
intesa e delle convenzioni, nonche' monitoraggio dell'attuazione
degli stessi;
z) altre attivita' assegnate dalla normativa vigente negli ambiti
di competenza.
6. Nell'ambito della direzione generale per i sistemi informativi e
la statistica opera il servizio di statistica istituito a norma
dell'articolo 3 del decreto legislativo 6 settembre 1989, n. 322,
come struttura di servizio per tutte le articolazioni organizzative,
centrali e periferiche del Ministero.
7. La direzione generale per la progettazione organizzativa,
l'innovazione dei processi amministrativi, la comunicazione e i
contratti, che si articola in quattro uffici dirigenziali non
generali, svolge le funzioni e i compiti di spettanza del Ministero
nei seguenti ambiti:
a) individuazione delle linee strategiche per la
digitalizzazione, la progettazione e lo sviluppo di nuovi servizi e
applicazioni nell'ambito dei procedimenti amministrativi;
b) individuazione di processi, anche formativi, di innovazione
digitale del Ministero, in raccordo con la direzione generale per i
sistemi informativi e la statistica e con la direzione generale per
le risorse umane e finanziarie;
c) sviluppo della programmazione delle attivita' e dei processi
innovativi, anche mediante la costituzione di gruppi di lavoro
interfunzionali, senza nuovi o maggiori oneri, per la gestione di
progetti di particolare rilievo o di processi che richiedono il
contributo di piu' direzioni generali del Ministero;
d) cura dei rapporti con la Presidenza del Consiglio dei ministri
e l'Agenzia per l'Italia digitale, per quanto attiene ai processi
d'innovazione del Ministero;
e) coordinamento delle attivita' di programmazione e verifica
dell'attuazione delle direttive ministeriali nelle materie di
competenza, ivi incluso il Piano della performance di cui
all'articolo 10 del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, in
raccordo con le direzioni generali e con l'Organismo indipendente di
valutazione;
f) coordinamento delle attivita' istruttorie funzionali
all'attuazione dell'atto di indirizzo del Ministro, nonche' vigilanza
e monitoraggio degli obiettivi di performance;
g) supporto allo svolgimento dell'attivita' di pianificazione
degli obiettivi e di valutazione dell'andamento della gestione;
h) raccolta ed esame dei dati relativi alla produttivita'
dell'azione amministrativa;
i) operativita' e sviluppo del sistema di controllo di gestione
ed elaborazione dei relativi documenti;
l) attivita' connesse alle funzioni di responsabile della
protezione dei dati, ai sensi del regolamento (UE) 2016/679 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016, nonche' del
Codice in materia di protezione dei dati personali di cui al decreto
legislativo 30 giugno 2003, n. 196, assicurando il supporto, la
consulenza e le azioni di coordinamento nei confronti
dell'Amministrazione centrale e degli uffici scolastici regionali;
m) promozione, coordinamento, progettazione, sviluppo e gestione
delle attivita' di informazione e di comunicazione istituzionale, in
conformita' ai principi generali previsti dalla legge 7 giugno 2000,
n. 150, in raccordo con gli Uffici di diretta collaborazione e con le
strutture ministeriali competenti per materia;
n) promozione di relazioni istituzionali con organismi pubblici e
privati, operanti in materia di istruzione al fine di promuovere
l'immagine del Ministero;
o) promozione e organizzazione di manifestazioni ed eventi,
nonche' di campagne informative di pubblico interesse, in raccordo
con gli Uffici di diretta collaborazione e con le strutture
ministeriali competenti per materia;
p) promozione di iniziative istituzionali, attivita' e
convenzioni editoriali, in raccordo con gli Uffici di diretta
collaborazione e con le strutture ministeriali competenti per
materia, nonche' sviluppo di iniziative volte a promuovere l'immagine
del Ministero;
q) coordinamento dei progetti di comunicazione
interdipartimentali, di pubblicazioni, produzione editoriale (anche
digitale), convegni e congressi;
r) coordinamento operativo di progetti complessi di innovazione,
anche di rilievo europeo;
s) gestione della rete di comunicazione del Ministero;
t) elaborazione del programma di comunicazione annuale del
Ministero, ai sensi dell'articolo 11 della legge 7 giugno 2000, n.
150;
u) analisi delle domande di servizi e prestazioni attinenti
all'informazione e alla relativa divulgazione, nonche' studi e
analisi di dati e informazioni sulla soddisfazione dei cittadini;
v) gestione dell'Ufficio relazioni con il pubblico, di cui
all'articolo 8 della legge 7 giugno 2000, n. 150;
z) gestione editoriale del sito istituzionale, degli strumenti
multimediali e della rete intranet;
aa) gestione delle biblioteche dell'Amministrazione centrale del
Ministero;
bb) cura delle procedure amministrativo-contabili relative alle
attivita' strumentali, alle attivita' contrattuali e convenzionali
dell'Amministrazione centrale, ad eccezione dei contratti che
afferiscono al sistema informativo e alle infrastrutture di rete,
nonche' di quanto stabilito in materia di servizi generali
dell'Amministrazione centrale del Ministero;
cc) consulenza agli uffici scolastici regionali in materia
contrattuale;
dd) consulenza ai dipartimenti e alle direzioni generali in
materia di contrattualistica, anche in relazione all'elaborazione dei
capitolati di gara;
ee) elaborazione del programma biennale degli acquisti di beni e
servizi in raccordo con le altre direzioni generali competenti del
Dipartimento;
ff) supporto agli Uffici di diretta collaborazione per la
predisposizione di schemi di atti normativi, relazioni illustrative e
relazioni tecnico-finanziarie agli atti normativi ed emendamenti, per
quanto di competenza;
gg) esame e sottoscrizione, negli ambiti di competenza e in
raccordo con gli Uffici di diretta collaborazione, dei protocolli di
intesa e delle convenzioni, nonche' monitoraggio dell'attuazione
degli stessi;
hh) altre attivita' assegnate dalla normativa vigente negli
ambiti di competenza.
Note all'art. 6:
- Il riferimento relativo all'articolo 5, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e' riportato alle note
alle premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 10 del decreto
legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, recante «Attuazione
della legge 4 marzo 2009, n. 15, in materia di
ottimizzazione della produttivita' del lavoro pubblico e di
efficienza e trasparenza delle pubbliche amministrazioni»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 31 ottobre 2009, n.
254:
«Art. 10. - 1. Al fine di assicurare la qualita',
comprensibilita' ed attendibilita' dei documenti di
rappresentazione della performance, le amministrazioni
pubbliche, redigono e pubblicano sul sito istituzionale
ogni anno:
a) entro il 31 gennaio, il Piano della performance,
documento programmatico triennale, che e' definito
dall'organo di indirizzo politico-amministrativo in
collaborazione con i vertici dell'amministrazione e secondo
gli indirizzi impartiti dal Dipartimento della funzione
pubblica ai sensi dell'articolo 3, comma 2, e che individua
gli indirizzi e gli obiettivi strategici ed operativi di
cui all'articolo 5, comma 01, lettera b), e definisce, con
riferimento agli obiettivi finali ed intermedi ed alle
risorse, gli indicatori per la misurazione e la valutazione
della performance dell'amministrazione, nonche' gli
obiettivi assegnati al personale dirigenziale ed i relativi
indicatori;
b) entro il 30 giugno, la Relazione annuale sulla
performance, che e' approvata dall'organo di indirizzo
politico-amministrativo e validata dall'Organismo di
valutazione ai sensi dell'articolo 14 e che evidenzia, a
consuntivo, con riferimento all'anno precedente, i
risultati organizzativi e individuali raggiunti rispetto ai
singoli obiettivi programmati ed alle risorse, con
rilevazione degli eventuali scostamenti, e il bilancio di
genere realizzato.
1-bis. Per gli enti locali, ferme restando le
previsioni di cui all'articolo 169, comma 3-bis, del
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, la Relazione
sulla performance di cui al comma 1, lettera b), puo'
essere unificata al rendiconto della gestione di cui
all'articolo 227 del citato decreto legislativo.
1-ter. Il Piano della performance di cui al comma 1,
lettera a), e' predisposto a seguito della presentazione
alle Camere del documento di economia e finanza, di cui
all'articolo 10 della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il
Piano delle performance e' adottato non oltre il termine di
cui al comma 1, lettera a), in coerenza con le note
integrative al bilancio di previsione di cui all'articolo
21 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, o con il piano
degli indicatori e dei risultati attesi di bilancio, di cui
all'articolo 19 del decreto legislativo 31 maggio 2011, n.
91.
2.
3.
4.
5. In caso di mancata adozione del Piano della
performance e' fatto divieto di erogazione della
retribuzione di risultato ai dirigenti che risultano avere
concorso alla mancata adozione del Piano, per omissione o
inerzia nell'adempimento dei propri compiti, e
l'amministrazione non puo' procedere ad assunzioni di
personale o al conferimento di incarichi di consulenza o di
collaborazione comunque denominati. Nei casi in cui la
mancata adozione del Piano o della Relazione sulla
performance dipenda da omissione o inerzia dell'organo di
indirizzo di cui all'articolo 12, comma 1, lettera c),
l'erogazione dei trattamenti e delle primalita' di cui al
Titolo III e' fonte di responsabilita' amministrativa del
titolare dell'organo che ne ha dato disposizione e che ha
concorso alla mancata adozione del Piano, ai sensi del
periodo precedente. In caso di ritardo nell'adozione del
Piano o della Relazione sulla performance,
l'amministrazione comunica tempestivamente le ragioni del
mancato rispetto dei termini al Dipartimento della funzione
pubblica.».
- Il riferimento relativo alla legge 24 dicembre 2012,
n. 234, e' riportato alle note all'articolo 5.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 7, della
legge 6 novembre 2012, n. 190, recante «Disposizioni per la
prevenzione e la repressione della corruzione e
dell'illegalita' nella pubblica amministrazione»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 13 novembre 2012, n.
265:
«Art. 1. - 1. L'organo di indirizzo individua, di
norma tra i dirigenti di ruolo in servizio, il Responsabile
della prevenzione della corruzione e della trasparenza,
disponendo le eventuali modifiche organizzative necessarie
per assicurare funzioni e poteri idonei per lo svolgimento
dell'incarico con piena autonomia ed effettivita'. Negli
enti locali, il Responsabile della prevenzione della
corruzione e della trasparenza e' individuato, di norma,
nel segretario o nel dirigente apicale, salva diversa e
motivata determinazione. Nelle unioni di comuni, puo'
essere nominato un unico responsabile della prevenzione
della corruzione e della trasparenza. Il Responsabile della
prevenzione della corruzione e della trasparenza segnala
all'organo di indirizzo e all'organismo indipendente di
valutazione le disfunzioni inerenti all'attuazione delle
misure in materia di prevenzione della corruzione e di
trasparenza e indica agli uffici competenti all'esercizio
dell'azione disciplinare i nominativi dei dipendenti che
non hanno attuato correttamente le misure in materia di
prevenzione della corruzione e di trasparenza. Eventuali
misure discriminatorie, dirette o indirette, nei confronti
del responsabile della prevenzione della corruzione e della
trasparenza per motivi collegati, direttamente o
indirettamente, allo svolgimento delle sue funzioni devono
essere segnalate all'Autorita' nazionale anticorruzione,
che puo' chiedere informazioni all'organo di indirizzo e
intervenire nelle forme di cui al comma 3, articolo 15,
decreto legislativo 8 aprile 2013, n. 39.».
- Il riferimento relativo all'articolo 21 del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e' riportato alle note
all'articolo 3.
- Si riporta il testo dell'articolo 17 del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 16 maggio 2005, n. 112.
«Art. 17. - 1. Le pubbliche amministrazioni
garantiscono l'attuazione delle linee strategiche per la
riorganizzazione e la digitalizzazione dell'amministrazione
definite dal Governo in coerenza con le Linee guida. A tal
fine, ciascuna pubblica amministrazione affida a un unico
ufficio dirigenziale generale, fermo restando il numero
complessivo di tali uffici, la transizione alla modalita'
operativa digitale e i conseguenti processi di
riorganizzazione finalizzati alla realizzazione di
un'amministrazione digitale e aperta, di servizi facilmente
utilizzabili e di qualita', attraverso una maggiore
efficienza ed economicita'. Al suddetto ufficio sono
inoltre attribuiti i compiti relativi a:
a) coordinamento strategico dello sviluppo dei
sistemi informativi, di telecomunicazione e fonia, in modo
da assicurare anche la coerenza con gli standard tecnici e
organizzativi comuni;
b) indirizzo e coordinamento dello sviluppo dei
servizi, sia interni che esterni, forniti dai sistemi
informativi di telecomunicazione e fonia
dell'amministrazione;
c) indirizzo, pianificazione, coordinamento e
monitoraggio della sicurezza informatica relativamente ai
dati, ai sistemi e alle infrastrutture anche in relazione
al sistema pubblico di connettivita', nel rispetto delle
regole tecniche di cui all'articolo 51, comma 1;
d) accesso dei soggetti disabili agli strumenti
informatici e promozione dell'accessibilita' anche in
attuazione di quanto previsto dalla legge 9 gennaio 2004,
n. 4;
e) analisi periodica della coerenza tra
l'organizzazione dell'amministrazione e l'utilizzo delle
tecnologie dell'informazione e della comunicazione, al fine
di migliorare la soddisfazione dell'utenza e la qualita'
dei servizi nonche' di ridurre i tempi e i costi
dell'azione amministrativa;
f) cooperazione alla revisione della
riorganizzazione dell'amministrazione ai fini di cui alla
lettera e);
g) indirizzo, coordinamento e monitoraggio della
pianificazione prevista per lo sviluppo e la gestione dei
sistemi informativi di telecomunicazione e fonia;
h) progettazione e coordinamento delle iniziative
rilevanti ai fini di una piu' efficace erogazione di
servizi in rete a cittadini e imprese mediante gli
strumenti della cooperazione applicativa tra pubbliche
amministrazioni, ivi inclusa la predisposizione e
l'attuazione di accordi di servizio tra amministrazioni per
la realizzazione e compartecipazione dei sistemi
informativi cooperativi;
i) promozione delle iniziative attinenti
l'attuazione delle direttive impartite dal Presidente del
Consiglio dei Ministri o dal Ministro delegato per
l'innovazione e le tecnologie;
j) pianificazione e coordinamento del processo di
diffusione, all'interno dell'amministrazione, dei sistemi
di identita' e domicilio digitale, posta elettronica,
protocollo informatico, firma digitale o firma elettronica
qualificata e mandato informatico, e delle norme in materia
di accessibilita' e fruibilita' nonche' del processo di
integrazione e interoperabilita' tra i sistemi e servizi
dell'amministrazione e quello di cui all'articolo 64-bis;
j-bis) pianificazione e coordinamento degli
acquisti di soluzioni e sistemi informatici, telematici e
di telecomunicazione al fine di garantirne la
compatibilita' con gli obiettivi di attuazione dell'agenda
digitale e, in particolare, con quelli stabiliti nel piano
triennale di cui all'articolo 16, comma 1, lettera b).
1-bis. Per lo svolgimento dei compiti di cui al comma
1, le Agenzie, le Forze armate, compresa l'Arma dei
carabinieri e il Corpo delle capitanerie di porto, nonche'
i Corpi di polizia hanno facolta' di individuare propri
uffici senza incrementare il numero complessivo di quelli
gia' previsti nei rispettivi assetti organizzativi.
1-ter. Il responsabile dell'ufficio di cui al comma 1
e' dotato di adeguate competenze tecnologiche, di
informatica giuridica e manageriali e risponde, con
riferimento ai compiti relativi alla transizione, alla
modalita' digitale direttamente all'organo di vertice
politico.
1-quater. E' istituito presso l'AgID l'ufficio del
difensore civico per il digitale, a cui e' preposto un
soggetto in possesso di adeguati requisiti di terzieta',
autonomia e imparzialita'. Chiunque puo' presentare al
difensore civico per il digitale, attraverso apposita area
presente sul sito istituzionale dell'AgID, segnalazioni
relative a presunte violazioni del presente Codice e di
ogni altra norma in materia di digitalizzazione ed
innovazione della pubblica amministrazione da parte dei
soggetti di cui all'articolo 2, comma 2. Ricevuta la
segnalazione, il difensore civico, se la ritiene fondata,
invita il soggetto responsabile della violazione a porvi
rimedio tempestivamente e comunque non oltre trenta giorni.
Le decisioni del difensore civico sono pubblicate in
un'apposita area del sito internet istituzionale. Il
difensore segnala le inadempienze all'ufficio competente
per i procedimenti disciplinari di ciascuna
amministrazione.
1-quinquies. AgID pubblica sul proprio sito una guida
di riepilogo dei diritti di cittadinanza digitali previsti
dal presente Codice.
1-sexies. Nel rispetto della propria autonomia
organizzativa, le pubbliche amministrazioni diverse dalle
amministrazioni dello Stato individuano l'ufficio per il
digitale di cui al comma 1 tra quelli di livello
dirigenziale oppure, ove ne siano privi, individuano un
responsabile per il digitale tra le proprie posizioni
apicali. In assenza del vertice politico, il responsabile
dell'ufficio per il digitale di cui al comma 1 risponde
direttamente a quello amministrativo dell'ente.
1-septies. I soggetti di cui al comma 1-sexies
possono esercitare le funzioni di cui al medesimo comma
anche in forma associata.».
- Si riporta il testo dell'articolo 3 del decreto
legislativo 6 settembre 1989, n. 322, recante «Norme sul
Sistema statistico nazionale e sulla riorganizzazione
dell'Istituto nazionale di statistica, ai sensi dell'art.
24 della L. 23 agosto 1988, n. 400», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 22 settembre 1989, n. 322:
«Art. 3. - 1. Presso le amministrazioni centrali
dello Stato e presso le aziende autonome sono istituiti
uffici di statistica, posti alle dipendenze funzionali
dell'ISTAT.
2. Gli uffici di statistica sono ordinati anche
secondo le esigenze di carattere tecnico indicate
dall'ISTAT. Ad ogni ufficio e' preposto un dirigente o
funzionario designato dal Ministro competente, sentito il
presidente dell'ISTAT.
3. Le attivita' e le funzioni degli uffici statistici
delle province, dei comuni e delle camere di commercio,
industria, artigianato e agricoltura sono regolate dalla
legge 16 novembre 1939, n. 1823, e dalle relative norme di
attuazione, nonche' dal presente decreto nella parte
applicabile. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore
del presente decreto, gli enti locali, ivi comprese le
unita' sanitarie locali che non vi abbiano ancora
provveduto istituiscono l'ufficio di statistica anche in
forma associata o consortile. I comuni con piu' di 100.000
abitanti istituiscono con effetto immediato un ufficio di
statistica che fa parte del Sistema statistico nazionale.
4. Gli uffici di statistica costituiti presso le
prefetture assicurano, fatte salve le competenze a livello
regionale del commissario del Governo previste dall'art.
13, comma 1, lettera c), della legge 23 agosto 1988, n.
400, anche il coordinamento, il collegamento e
l'interconnessione a livello provinciale di tutte le fonti
pubbliche preposte alla raccolta ed alla elaborazione dei
dati statistici, come individuate dall'ISTAT.
5. Gli uffici di statistica di cui ai commi 2, 3 e 4
esercitano le proprie attivita' secondo le direttive e gli
atti di indirizzo emanati dal comitato di cui all'art.
17.».
- Il regolamento UE n. 2016/679 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 27 aprile 2016, recante «Regolamento
generale sulla protezione dei dati», e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea 4 maggio 2016, n.
50.
- Il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196,
recante «Codice in materia di protezione dei dati
personali, recante disposizioni per l'adeguamento
dell'ordinamento nazionale al regolamento (UE) n. 2016/679
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile 2016,
relativo alla protezione delle persone fisiche con riguardo
al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva
95/46/CE», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 luglio
2003, n. 174.
- Si riporta il testo degli articoli 8, 10 e 11 della
legge 7 giugno 2000, n. 150, recante «Disciplina delle
attivita' di informazione e di comunicazione delle
pubbliche amministrazioni», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 13 giugno 2000, n. 136:
«Art. 8. - 1. L'attivita' dell'ufficio per le
relazioni con il pubblico e' indirizzata ai cittadini
singoli e associati.
2. Le pubbliche amministrazioni, entro sei mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, provvedono,
nell'esercizio della propria potesta' regolamentare, alla
ridefinizione dei compiti e alla riorganizzazione degli
uffici per le relazioni con il pubblico secondo i seguenti
criteri:
a) garantire l'esercizio dei diritti di
informazione, di accesso e di partecipazione di cui alla
legge 7 agosto 1990, n. 241, e successive modificazioni;
b) agevolare l'utilizzazione dei servizi offerti ai
cittadini, anche attraverso l'illustrazione delle
disposizioni normative e amministrative, e l'informazione
sulle strutture e sui compiti delle amministrazioni
medesime;
c) promuovere l'adozione di sistemi di
interconnessione telematica e coordinare le reti civiche;
d) attuare, mediante l'ascolto dei cittadini e la
comunicazione interna, i processi di verifica della
qualita' dei servizi e di gradimento degli stessi da parte
degli utenti;
e) garantire la reciproca informazione fra
l'ufficio per le relazioni con il pubblico e le altre
strutture operanti nell'amministrazione, nonche' fra gli
uffici per le relazioni con il pubblico delle varie
amministrazioni.
3. Negli uffici per le relazioni con il pubblico
l'individuazione e la regolamentazione dei profili
professionali sono affidate alla contrattazione
collettiva.».
«Art. 10. - 1. Le disposizioni del presente capo
costituiscono principi fondamentali ai sensi dell'articolo
117 della Costituzione e si applicano, altresi', alle
regioni a statuto speciale e alle Province autonome di
Trento e di Bolzano nei limiti e nel rispetto degli statuti
e delle relative norme di attuazione.».
«Art. 11. - 1. In conformita' a quanto previsto dal
capo I della presente legge e dall'articolo 12 del decreto
legislativo 3 febbraio 1993, n. 29, e successive
modificazioni, nonche' dalle direttive impartite dal
Presidente del Consiglio dei Ministri, le amministrazioni
statali elaborano annualmente il programma delle iniziative
di comunicazione che intendono realizzare nell'anno
successivo, comprensivo dei progetti di cui all'articolo
13, sulla base delle indicazioni metodologiche del
Dipartimento per l'informazione e l'editoria della
Presidenza del Consiglio dei ministri. Il programma e'
trasmesso entro il mese di novembre di ogni anno allo
stesso dipartimento. Iniziative di comunicazione non
previste dal programma possono essere promosse e realizzate
soltanto per particolari e contingenti esigenze
sopravvenute nel corso dell'anno e sono tempestivamente
comunicate al Dipartimento per l'informazione e l'editoria.
2. Per l'attuazione dei programmi di comunicazione il
Dipartimento per l'informazione e l'editoria provvede in
particolare a:
a) svolgere funzioni di centro di orientamento e
consulenza per le amministrazioni statali ai fini della
messa a punto dei programmi e delle procedure. Il
Dipartimento puo' anche fornire i supporti organizzativi
alle amministrazioni che ne facciano richiesta;
b) sviluppare adeguate attivita' di conoscenza dei
problemi della comunicazione pubblica presso le
amministrazioni;
c) stipulare, con i concessionari di spazi
pubblicitari, accordi quadro nei quali sono definiti i
criteri di massima delle inserzioni radiofoniche,
televisive o sulla stampa, nonche' le relative tariffe.».