Art. 7
Uffici scolastici regionali
1. Gli uffici scolastici sono uffici di livello dirigenziale
generale o, in relazione alla popolazione studentesca della relativa
regione, di livello dirigenziale non generale, cui sono assegnate le
funzioni individuate dal comma 2. Gli uffici scolastici hanno
dimensione regionale, secondo le disposizioni di cui al comma 7. Il
numero complessivo degli uffici scolastici regionali e' di diciotto,
di cui quindici di livello dirigenziale generale.
2. L'ufficio scolastico regionale vigila sul rispetto delle norme
generali sull'istruzione e dei livelli essenziali delle prestazioni,
sull'attuazione degli ordinamenti scolastici, sui livelli di
efficacia dell'azione formativa e sull'osservanza degli standard
programmati; cura l'attuazione, nell'ambito territoriale di propria
competenza, delle politiche nazionali per gli studenti; provvede alla
costituzione della segreteria del consiglio regionale dell'istruzione
a norma dell'articolo 4 del decreto legislativo 30 giugno 1999, n.
233. Il dirigente di livello generale preposto all'ufficio scolastico
regionale adotta, per i dirigenti di livello non generale assegnati
all'ufficio medesimo, gli atti di incarico e stipula dei contratti
individuali di lavoro. Per gli uffici scolastici regionali di livello
non generale, il dirigente titolare e' individuato dal dirigente di
livello generale della direzione generale per le risorse umane e
finanziarie, che adotta il relativo incarico e stipula il contratto
individuale di lavoro e, su proposta del predetto dirigente titolare
dell'ufficio scolastico regionale, adotta, altresi', gli atti di
incarico e stipula dei contratti individuali di lavoro per tutti gli
altri dirigenti di livello non generale assegnati all'ufficio
medesimo. L'ufficio scolastico regionale provvede alla gestione
amministrativa e contabile delle attivita' strumentali, contrattuali
e convenzionali di carattere generale, comuni agli uffici
dell'Amministrazione regionale. Al fine di assicurare la continuita'
istituzionale del servizio scolastico a salvaguardia dei diritti
fondamentali dei cittadini, attiva la politica scolastica nazionale
sul territorio supportando la flessibilita' organizzativa, didattica
e di ricerca delle istituzioni scolastiche; integra la sua azione con
quella dei comuni, delle province e della regione nell'esercizio
delle competenze loro attribuite dal decreto legislativo 31 marzo
1998, n. 112; promuove la ricognizione delle esigenze formative e lo
sviluppo della relativa offerta sul territorio in collaborazione con
la regione e gli enti locali; cura i rapporti con l'amministrazione
regionale e con gli enti locali, per quanto di competenza statale,
per l'offerta formativa integrata, l'educazione degli adulti, nonche'
l'istruzione e formazione tecnica superiore e i rapporti
scuola-lavoro; esercita la vigilanza sulle scuole non statali
paritarie e non paritarie, nonche' sulle scuole straniere in Italia;
svolge attivita' di verifica e di vigilanza al fine di rilevare
l'efficienza dell'attivita' delle istituzioni scolastiche; valuta il
grado di realizzazione del piano per l'offerta formativa; assegna
alle istituzioni scolastiche ed educative le risorse di personale ed
esercita tutte le competenze, ivi comprese le relazioni sindacali,
non attribuite alle istituzioni scolastiche o non riservate
all'Amministrazione centrale; assicura la diffusione delle
informazioni; esercita le attribuzioni, assumendo legittimazione
passiva nei relativi giudizi, in materia di contenzioso del personale
della scuola, nonche' del personale amministrativo in servizio;
supporta le istituzioni scolastiche ed educative statali, in raccordo
con la direzione generale per le risorse umane e finanziarie, in
merito alla assegnazione dei fondi alle medesime istituzioni.
L'ufficio scolastico regionale cura, inoltre, le attivita' connesse
ai procedimenti per responsabilita' penale, amministrativo-contabile
e disciplinare a carico del personale amministrativo in servizio
presso l'ufficio scolastico regionale esclusi i dirigenti di prima
fascia e fatte salve le competenze di cui all'articolo 6, comma 4,
lettere o) e q).
3. L'ufficio scolastico regionale e' organizzato in uffici
dirigenziali di livello non generale per funzioni e per articolazioni
sul territorio con compiti di supporto alle scuole, amministrativi e
di monitoraggio in coordinamento con le direzioni generali
competenti. Tali uffici svolgono, in particolare, le funzioni
relative: alla assistenza, alla consulenza e al supporto agli
istituti scolastici autonomi per le procedure amministrative e
amministrativo-contabili in coordinamento con la direzione generale
per le risorse umane e finanziarie; alla gestione delle graduatorie e
dell'organico del personale docente, educativo e amministrativo,
tecnico e ausiliario (ATA) ai fini dell'assegnazione delle risorse
umane ai singoli istituti scolastici autonomi; al supporto e alla
consulenza agli istituti scolastici per la progettazione e
innovazione della offerta formativa e alla integrazione con gli altri
attori locali; al supporto e allo sviluppo delle reti di scuole; al
monitoraggio dell'edilizia scolastica e della sicurezza degli
edifici; allo stato di integrazione degli alunni immigrati;
all'utilizzo da parte delle scuole dei fondi europei in coordinamento
con le direzioni generali competenti; al raccordo ed interazione con
le autonomie locali per la migliore realizzazione dell'integrazione
scolastica dei diversamente abili, alla promozione ed incentivazione
della partecipazione studentesca; al raccordo con i comuni per la
verifica dell'osservanza dell'obbligo scolastico; alla cura delle
relazioni con le rappresentanze sindacali unitarie (RSU) e con le
organizzazioni sindacali territoriali.
4. Presso ciascun ufficio scolastico regionale e' costituito
l'organo collegiale di cui all'articolo 75, comma 3, del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300.
5. Le proposte di cui all'articolo 5, comma 5, lettere f) e g), del
decreto legislativo n. 300 del 1999, nei confronti di dirigenti
preposti agli uffici scolastici regionali sono formulate dal Capo del
Dipartimento per le risorse umane, finanziarie e strumentali, sentito
il Capo del Dipartimento per il sistema educativo di istruzione e
formazione.
6. Nella Regione Valle d'Aosta e nelle Province autonome di Trento
e di Bolzano continuano ad applicarsi, per quanto concerne
l'organizzazione dell'amministrazione scolastica, le disposizioni
previste dai rispettivi statuti e relative norme di attuazione o in
base ad essi adottate. Nella Regione siciliana continua ad applicarsi
l'articolo 9 delle norme di attuazione dello statuto in materia di
pubblica istruzione adottate con decreto del Presidente della
Repubblica 14 maggio 1985, n. 246.
7. Gli uffici scolastici regionali sotto elencati si articolano
negli uffici dirigenziali non generali per ciascuno indicati, i cui
compiti sono definiti con il decreto di cui al comma 8:
a) l'Ufficio scolastico regionale per l'Abruzzo, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in cinque
uffici dirigenziali non generali e in sei posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
b) l'Ufficio scolastico regionale per la Basilicata, di cui e'
titolare un dirigente di livello non generale, si articola in quattro
uffici dirigenziali non generali e in cinque posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
c) l'Ufficio scolastico regionale per la Calabria, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in sei uffici
dirigenziali non generali e in nove posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
d) l'Ufficio scolastico regionale per la Campania, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in dieci
uffici dirigenziali non generali e in quattordici posizioni
dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
e) l'Ufficio scolastico regionale per l'Emilia-Romagna, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in undici
uffici dirigenziali non generali e in dodici posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
f) l'Ufficio scolastico regionale per il Friuli-Venezia Giulia,
di cui e' titolare un dirigente di livello generale, si articola in
sei uffici dirigenziali non generali, di cui uno per la trattazione
degli affari riguardanti l'istruzione in lingua slovena ai sensi
dell'articolo 13 della legge 23 febbraio 2001, n. 38, e in sette
posizioni dirigenziali non generali per l'espletamento delle funzioni
tecnico-ispettive;
g) l'Ufficio scolastico regionale per il Lazio, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in dieci
uffici dirigenziali non generali e in tredici posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
h) l'Ufficio scolastico regionale per la Liguria, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in cinque
uffici dirigenziali non generali e in sei posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
i) l'Ufficio scolastico regionale per la Lombardia, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in quattordici
uffici dirigenziali non generali e in sedici posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
l) l'Ufficio scolastico regionale per le Marche, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in sei uffici
dirigenziali non generali e in cinque posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
m) l'Ufficio scolastico regionale per il Molise, di cui e'
titolare un dirigente di livello non generale, si articola in quattro
uffici dirigenziali non generali e in tre posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
n) l'Ufficio scolastico regionale per il Piemonte, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in dieci
uffici dirigenziali non generali e in dieci posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
o) l'Ufficio scolastico regionale per la Puglia, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in sette
uffici dirigenziali non generali e in nove posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
p) l'Ufficio scolastico regionale per la Sardegna, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in otto uffici
dirigenziali non generali e in sette posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
q) l'Ufficio scolastico regionale per la Sicilia, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in undici
uffici dirigenziali non generali e in tredici posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
r) l'Ufficio scolastico regionale per la Toscana, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in dodici
uffici dirigenziali non generali e in tredici posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
s) l'Ufficio scolastico regionale per l'Umbria, di cui e'
titolare un dirigente di livello non generale, si articola in quattro
uffici dirigenziali non generali e in quattro posizioni dirigenziali
non generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive;
t) l'Ufficio scolastico regionale per il Veneto, di cui e'
titolare un dirigente di livello generale, si articola in otto uffici
dirigenziali non generali, e in nove posizioni dirigenziali non
generali per l'espletamento delle funzioni tecnico-ispettive.
8. Su proposta dell'ufficio scolastico regionale, previa
informativa alle organizzazioni sindacali di categoria, il Ministro,
sentite le organizzazioni sindacali nazionali aventi titolo a
partecipare alla contrattazione, adotta il decreto ministeriale di
natura non regolamentare per la definizione organizzativa e dei
compiti degli uffici di livello dirigenziale non generale istituiti
presso ciascun ufficio territoriale.
Note all'art. 7:
- Si riporta il testo dell'articolo 4 del decreto
legislativo 30 giugno 1999, n. 233, recante «Riforma degli
organi collegiali territoriali della scuola, a norma
dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 22 luglio 1999, n. 170:
«Art. 4. - 1. E' istituito, presso ogni ufficio
periferico regionale dell'amministrazione della pubblica
istruzione, il consiglio regionale dell'istruzione. Il
consiglio dura in carica tre anni ed ha competenze
consultive e di supporto all'amministrazione a livello
regionale. Esso esprime pareri obbligatori in materia di
autonomia delle istituzioni scolastiche, di attuazione
delle innovazioni ordinamentali, di distribuzione
dell'offerta formativa e di integrazione tra istruzione e
formazione professionale, di educazione permanente, di
politiche compensative con particolare riferimento
all'obbligo formativo e al diritto allo studio, di
reclutamento e mobilita' del personale, di attuazione degli
organici funzionali di istituto.
2. Il consiglio esprime all'organo competente parere
obbligatorio sui provvedimenti relativi al personale
docente per i quali la disciplina sullo stato giuridico
preveda il parere di un organo collegiale a tutela della
liberta' di insegnamento.
3. Il consiglio e' costituito dai presidenti dei
consigli scolastici locali, da componenti eletti dalla
rappresentanza del personale della scuola statale nei
consigli scolastici locali e da tre componenti eletti dai
rappresentanti delle scuole pareggiate, parificate e
legalmente riconosciute nei consigli locali e da cinque
rappresentanti designati dalle organizzazioni
rappresentative dei datori di lavoro e dei lavoratori. Del
consiglio fa parte di diritto il dirigente dell'ufficio
periferico regionale.
4. Il numero complessivo dei componenti eletti dai
consigli scolastici locali in rappresentanza del personale
scolastico in servizio nella regione e' determinato in
proporzione al numero degli appartenenti al personale
dirigente, docente, amministrativo tecnico e ausiliario in
servizio nelle scuole statali: 14 e 16 seggi quando il
suddetto personale sia rispettivamente in numero non
superiore e superiore a 50.000. E' garantita la
rappresentanza di tre ovvero quattro unita' di personale
docente per ciascun grado di istruzione nonche' di almeno
un dirigente scolastico e di un rappresentante del
personale amministrativo, tecnico ed ausiliario.
5. Il consiglio elegge nel suo seno, a maggioranza
assoluta dei suoi componenti, il presidente; qualora nella
prima votazione non si raggiunga la predetta maggioranza,
il presidente e' eletto a maggioranza relativa dei votanti.
6. All'interno del consiglio e' istituita un'apposita
sezione, della quale fanno parte i docenti eletti dal
personale della scuola, per l'esercizio delle competenze
consultive di cui al comma 2.
7. Le deliberazioni adottate dal consiglio in
assemblea generale sono valide se e' presente un terzo dei
componenti. Tutti i pareri, ivi compresi quelli
obbligatori, sono resi nel termine di trenta giorni. In
casi di particolare urgenza il dirigente dell'ufficio
periferico regionale puo' assegnare un termine diverso, non
inferiore a quindici giorni. Decorso il termine di trenta o
quello inferiore assegnato dal dirigente, si puo'
prescindere dal parere.
8. Il consiglio, nella prima seduta successiva al suo
insediamento, adotta un regolamento nel quale disciplina la
organizzazione dei propri lavori e l'attribuzione di
specifiche competenze ad apposite commissioni. Il
regolamento puo' prevedere la composizione e il
funzionamento di una giunta esecutiva presieduta dal
dirigente dell'ufficio periferico regionale.
9. Il dirigente dell'ufficio periferico regionale
provvede alla costituzione di una segreteria del consiglio
regionale dell'istruzione.
10. Presso l'ufficio periferico regionale avente sede
nella Regione Friuli-Venezia Giulia e' istituito un
consiglio regionale dell'istruzione per le scuole con
lingua di insegnamento slovena, composto dai rappresentanti
del personale delle predette scuole statali, pareggiate,
parificate e legalmente riconosciute eletti nei consigli
scolastici locali, nonche' da tre rappresentanti designati
dalle organizzazioni rappresentative dei datori di lavoro e
dei lavoratori. Ai predetti consigli si applicano le
disposizioni di cui ai commi 1, 2, 5, 6, 7, 8, 9 e 11.
11. I termini e le modalita' per l'elezione dei
componenti dei consigli regionali sono stabiliti con
l'ordinanza di cui all'articolo 2, comma 9.».
- Il riferimento relativo al decreto legislativo 31
marzo 1998, n. 112, e' riportato alle note all'articolo 5.
- I riferimenti relativi all'articolo 75, comma 3 e
all'articolo 5, comma 5, lettere f) e g), del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, sono riportati alle
note alle premesse.
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del decreto del
Presidente della Repubblica 14 maggio 1985, n. 246, recante
«Norme di attuazione dello statuto della Regione siciliana
in materia di pubblica istruzione», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 10 giugno 1985, n. 135:
«Art. 9. Fino a quando non sara' diversamente
provveduto, per l'esercizio delle attribuzioni di cui al
presente decreto l'amministrazione regionale si avvale
degli organi e degli uffici periferici del Ministero della
pubblica istruzione esistenti nel territorio della regione
e del personale ivi in servizio, il quale nello svolgimento
delle funzioni attribuite alla regione ha l'obbligo di
seguire le direttive dell'amministrazione regionale.
Le piante organiche degli uffici e degli organi
periferici, di cui la regione si avvale per l'esercizio
delle funzioni trasferite con il presente decreto, sono
stabilite dallo Stato, sentita la regione.
L'amministrazione regionale esercita nei confronti
del personale di cui al presente articolo, relativamente
all'utilizzazione, le attribuzioni del Ministero della
pubblica istruzione, salvo i casi in cui, in base alle
vigenti disposizioni, il provvedimento ministeriale debba
essere preceduto da deliberazioni di organi collegiali
istituiti presso il Ministero.
I provvedimenti adottati dall'amministrazione
regionale ai sensi del comma precedente devono essere
comunicati al Ministero della pubblica istruzione, il quale
puo', entro il termine di trenta giorni dal ricevimento,
chiederne il riesame. Trascorso tale termine il
provvedimento diventa esecutivo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 13 della legge 23
febbraio 2001, n. 38, recante «Norme a tutela della
minoranza linguistica slovena della Regione Friuli-Venezia
Giulia», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 8 marzo 2001,
n. 56:
«Art. 13. - 1. Per la trattazione degli affari
riguardanti l'istruzione in lingua slovena, presso
l'ufficio scolastico regionale del Friuli-Venezia Giulia e'
istituito uno speciale ufficio diretto da un dirigente
regionale nominato dal Ministro della pubblica istruzione
tra il personale dirigenziale dei ruoli
dell'amministrazione scolastica centrale e periferica e tra
i dirigenti scolastici delle scuole con lingua di
insegnamento slovena. Tale ufficio provvede a gestire i
ruoli del personale delle scuole e degli istituti con
lingua di insegnamento slovena.
2. Al personale dell'ufficio di cui al comma 1 e'
richiesta la piena conoscenza della lingua slovena.
3. Al fine di soddisfare le esigenze di autonomia
dell'istruzione in lingua slovena e' istituita la
Commissione scolastica regionale per l'istruzione in lingua
slovena, presieduta dal dirigente regionale di cui al comma
1. La composizione della Commissione, le modalita' di
nomina ed il suo funzionamento sono disciplinati, senza
nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello Stato,
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro della pubblica istruzione, sentito il
Comitato, entro diciotto mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge. La Commissione di cui al
presente comma sostituisce quella prevista dall'articolo 9
della legge 22 dicembre 1973, n. 932, fatto salvo quanto
previsto dall'articolo 24 della presente legge.
4. Per le finalita' di cui al presente articolo e'
autorizzata la spesa massima di lire 895 milioni annue a
decorrere dall'anno 2001.».