Art. 16
Modifiche all'articolo 39-bis del decreto legislativo 18 luglio 2005,
n. 171
1. All'articolo 39-bis del decreto legislativo 18 luglio 2005, n.
171, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) il comma 1 e' sostituito dal seguente: «1. Per finalita' di
sicurezza della navigazione e di salvaguardia della vita umana in
mare, di prevenzione e repressione dei reati compiuti tramite l'uso
di unita' da diporto, di ottimizzazione dell'azione amministrativa e
per disporre di dati completi e aggiornati sull'utenza diportistica,
anche a favore di altre Amministrazioni, presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituita l'anagrafe nazionale
delle patenti nautiche nel rispetto delle disposizioni del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e delle regole tecniche adottate ai
sensi dell'articolo 71 dello stesso codice.»;
b) al comma 2, dopo la lettera b) e' inserita la seguente:
«b-bis) le limitazioni e le prescrizioni di cui all'articolo 39,
comma 6-bis;»;
c) al comma 2, la lettera c) e' sostituita dalla seguente: «c) i
dati relativi alle violazioni di norme previste dal presente codice,
dal relativo regolamento di attuazione o da altri leggi o regolamenti
applicabili in materia, che comportano l'irrogazione di sanzioni
amministrative accessorie, anche per effetto di recidive;»;
d) al comma 2, la lettera d) e' sostituita dalla seguente: «d) i
dati relativi a sinistri marittimi, in cui il titolare e' stato
coinvolto con addebito di responsabilita', che hanno comportato
l'irrogazione di sanzioni amministrative accessorie o l'emanazione di
sentenza penale di condanna passata in giudicato, parimenti annotate
in anagrafe.»;
e) al comma 3, dopo le parole «compagnie di assicurazione» sono
inserite le seguenti: «con riferimento ai certificati di
assicurazione rilasciati»;
f) dopo il comma 3 e' inserito il seguente: «3-bis. L'annotazione
del cambiamento della residenza del titolare della patente nautica e'
effettuata dal Centro elaborazione dati (CED) del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, che aggiorna il dato nell'anagrafe
nazionale delle patenti nautiche. A tal fine, il Ministero
dell'interno rende disponibili, secondo le modalita' di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri previsto
dall'articolo 62, comma 6, del decreto legislativo 7 marzo 2005, n.
82, i dati dell'Anagrafe nazionale della popolazione residente
(ANPR), istituita presso il medesimo Ministero ai sensi del citato
articolo 62.
g) il comma 5 e' sostituito dal seguente: «5. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto con i
Ministri dell'interno, per l'innovazione tecnologica e la
digitalizzazione e per la pubblica amministrazione, ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previa
acquisizione del parere del Garante per la protezione dei dati
personali ai sensi dell'articolo 36, paragrafo 4, del regolamento
(UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del 27 aprile
2016, da adottare entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore
della presente disposizione, sono stabiliti l'organizzazione e il
funzionamento dell'anagrafe nazionale delle patenti nautiche, i tipi
di dati trattati, le operazioni eseguibili, il motivo di interesse
pubblico rilevante e le misure di tutela per gli interessati,
assicurando la protezione dei dati personali per i diritti e le
liberta' degli interessati attraverso misure di garanzia appropriate
e specifiche e prevedendo idonee misure tecniche di sicurezza,
nonche' le modalita' di accesso e le modalita' e i tempi per la
trasmissione dei dati da parte dei soggetti di cui al comma 3.».
Note all'art. 16:
- Si riporta il testo dell'art. 39-bis del citato
decreto legislativo 18 luglio 2005, n. 171, come modificato
dal presente decreto legislativo:
«Art. 39-bis (Anagrafe nazionale delle patenti
nautiche). - 1. Per finalita' di sicurezza della
navigazione e di salvaguardia della vita umana in mare, di
prevenzione e repressione dei reati compiuti tramite l'uso
di unita' da diporto, di ottimizzazione dell'azione
amministrativa e per disporre di dati completi e aggiornati
sull'utenza diportistica, anche a favore di altre
Amministrazioni, presso il Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti e' istituita l'anagrafe nazionale delle
patenti nautiche nel rispetto delle disposizioni del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 e delle regole
tecniche adottate ai sensi dell'articolo 71 dello stesso
codice.
2. Nell'anagrafe nazionale di cui al comma 1 devono
essere indicati per ogni intestatario di patente nautica:
a) i dati anagrafici e le loro variazioni dei
titolari di patente nautica;
b) i dati relativi al procedimento di rilascio delle
patenti nautiche e, per ognuna di esse, quelli relativi ai
procedimenti amministrativi successivi, come quelli di
rinnovo, di sospensione e di revoca;
b-bis) le limitazioni e le prescrizioni di cui
all'articolo 39, comma 6-bis;
c) i dati relativi alle violazioni di norme previste
dal presente codice, dal relativo regolamento di attuazione
o da altri leggi o regolamenti applicabili in materia, che
comportano l'irrogazione di sanzioni amministrative
accessorie, anche per effetto di recidive;
d) i dati relativi a sinistri marittimi, in cui il
titolare e' stato coinvolto con addebito di
responsabilita', che hanno comportato l'irrogazione di
sanzioni amministrative accessorie o l'emanazione di
sentenza penale di condanna passata in giudicato, parimenti
annotate in anagrafe.
3. L'anagrafe di cui al comma 1 e' completamente
informatizzata ed e' popolata e aggiornata con i dati
raccolti dal Dipartimento per i trasporti, la navigazione,
gli affari generali e il personale, forniti dalle
Capitanerie di porto, dagli Uffici circondariali marittimi
e dagli Uffici della motorizzazione civile, dagli organi
accertatori di cui al comma 4, lettera b) e c), dalle
compagnie di assicurazione con riferimento ai certificati
di assicurazione rilasciati, che sono tenuti a trasmettere
i dati al Centro elaborazione dati della Direzione generale
per la motorizzazione del Dipartimento per i trasporti, la
navigazione, gli affari generali e il personale del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti.
3-bis. L'annotazione del cambiamento della residenza
del titolare della patente nautica e' effettuata dal Centro
elaborazione dati (CED) del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, che aggiorna il dato nell'anagrafe
nazionale delle patenti nautiche. A tal fine, il Ministero
dell'interno rende disponibili, secondo le modalita' di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
previsto dall'articolo 62, comma 6, del decreto legislativo
7 marzo 2005, n. 82, i dati dell'Anagrafe nazionale della
popolazione residente (ANPR), istituita presso il medesimo
Ministero ai sensi del citato articolo 62.
4. L'accesso ai dati contenuti nell'anagrafe nazionale
delle patenti nautiche e' consentito:
a) alle autorita' pubbliche individuate dagli
articoli 1 e 3, comma 1, lettera a), del decreto del
Presidente della Repubblica 28 settembre 1994, n. 634,
secondo i criteri e le modalita' dallo stesso disciplinate;
b) agli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria
appartenenti alle Forze di polizia di cui all'articolo 16
della legge 1° aprile 1981, n. 121, nonche' agli ufficiali
di pubblica sicurezza, per il tramite del Centro
elaborazione dati di cui all'articolo 8 della medesima
legge;
c) agli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria
appartenenti al Corpo delle Capitanerie di porto.
5. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, di concerto con i Ministri dell'interno, per
l'innovazione tecnologica e la digitalizzazione e per la
pubblica amministrazione, ai sensi dell'articolo 17, comma
3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previa acquisizione
del parere del Garante per la protezione dei dati personali
ai sensi dell'articolo 36, paragrafo 4, del regolamento
(UE) 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio, del
27 aprile 2016, da emanare entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore della presente disposizione, sono
stabiliti l'organizzazione e il funzionamento dell'anagrafe
nazionale delle patenti nautiche, i tipi di dati trattati,
le operazioni eseguibili, il motivo di interesse pubblico
rilevante e le misure di tutela per gli interessati,
assicurando la protezione dei dati personali per i diritti
e le liberta' degli interessati attraverso misure di
garanzia appropriate e specifiche e prevedendo idonee
misure tecniche di sicurezza, nonche' le modalita' di
accesso e le modalita' e i tempi per la trasmissione dei
dati da parte dei soggetti di cui al comma 3.».
- Si riporta il testo degli articoli 62 e 71 del
decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82 (Codice
dell'amministrazione digitale):
«Art. 62 (Anagrafe nazionale della popolazione
residente - ANPR). - 1. E' istituita presso il Ministero
dell'interno l'ANPR, quale base di dati di interesse
nazionale, ai sensi dell'articolo 60, che subentra
all'Indice nazionale delle anagrafi (INA), istituito ai
sensi del quinto comma dell'articolo 1 della legge 24
dicembre 1954, n. 1228, recante «Ordinamento delle anagrafi
della popolazione residente» e all'Anagrafe della
popolazione italiana residente all'estero (AIRE), istituita
ai sensi della legge 27 ottobre 1988, n. 470, recante
«Anagrafe e censimento degli italiani all'estero». Tale
base di dati e' sottoposta ad un audit di sicurezza con
cadenza annuale in conformita' alle regole tecniche di cui
all'articolo 51. I risultati dell'audit sono inseriti nella
relazione annuale del Garante per la protezione dei dati
personali.
2. Ferme restando le attribuzioni del sindaco di cui
all' articolo 54, comma 3, del testo unico delle leggi
sull'ordinamento degli enti locali, approvato con il
decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, l'ANPR subentra
altresi' alle anagrafi della popolazione residente e dei
cittadini italiani residenti all'estero tenute dai comuni.
Con il decreto di cui al comma 6 e' definito un piano per
il graduale subentro dell'ANPR alle citate anagrafi, da
completare entro il 31 dicembre 2014. Fino alla completa
attuazione di detto piano, l'ANPR acquisisce
automaticamente in via telematica i dati contenuti nelle
anagrafi tenute dai comuni per i quali non e' ancora
avvenuto il subentro. L'ANPR e' organizzata secondo
modalita' funzionali e operative che garantiscono la
univocita' dei dati stessi.
2-bis. L'ANPR contiene altresi' l'archivio nazionale
informatizzato dei registri di stato civile tenuti dai
comuni e fornisce i dati ai fini della tenuta delle liste
di cui all'articolo 1931 del codice dell'ordinamento
militare di cui al decreto legislativo 15 marzo 2010, n.
66, secondo le modalita' definite con uno dei decreti di
cui al comma 6, in cui e' stabilito anche un programma di
integrazione da completarsi entro il 31 dicembre 2018.
3. L'ANPR assicura ai comuni la disponibilita' dei
dati, degli atti e degli strumenti per lo svolgimento delle
funzioni di competenza statale attribuite al sindaco ai
sensi dell'articolo 54, comma 3, del testo unico delle
leggi sull'ordinamento degli enti locali di cui al decreto
legislativo 18 agosto 2000, n. 267, e mette a disposizione
dei comuni un sistema di controllo, gestione e
interscambio, puntuale e massivo, di dati, servizi e
transazioni necessario ai sistemi locali per lo svolgimento
delle funzioni istituzionali di competenza comunale. Al
fine dello svolgimento delle proprie funzioni, il Comune
puo' utilizzare i dati anagrafici eventualmente detenuti
localmente e costantemente allineati con ANPR al fine
esclusivo di erogare o usufruire di servizi o funzionalita'
non fornite da ANPR. L'ANPR consente ai comuni la
certificazione dei dati anagrafici nel rispetto di quanto
previsto dall'articolo 33 del decreto del Presidente della
Repubblica 30 maggio 1989, n. 223, anche in modalita'
telematica. La certificazione dei dati anagrafici in
modalita' telematica e' assicurata dal Ministero
dell'Interno tramite l'ANPR mediante l'emissione di
documenti digitali muniti di sigillo elettronico
qualificato, ai sensi del Regolamento (UE) n. 910/2014 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 23 luglio 2014. I
comuni inoltre possono consentire, anche mediante apposite
convenzioni, la fruizione dei dati anagrafici da parte dei
soggetti aventi diritto. L'ANPR assicura ai soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2, lettere a) e b), l'accesso ai dati
contenuti nell'ANPR. L'ANPR attribuisce a ciascun cittadino
un codice identificativo univoco per garantire la
circolarita' dei dati anagrafici e l'interoperabilita' con
le altre banche dati delle pubbliche amministrazioni e dei
gestori di servizi pubblici di cui all'articolo 2, comma 2,
lettere a) e b).
4. Con il decreto di cui al comma 6 sono disciplinate
le modalita' di integrazione nell'ANPR dei dati dei
cittadini attualmente registrati in anagrafi istituite
presso altre amministrazioni nonche' dei dati relativi al
numero e alla data di emissione e di scadenza della carta
di identita' della popolazione residente.
5. Ai fini della gestione e della raccolta
informatizzata di dati dei cittadini, i soggetti di cui
all'articolo 2, comma 2, lettere a) e b), si avvalgono
esclusivamente dell'ANPR, che viene integrata con gli
ulteriori dati a tal fine necessari.
6. Con uno o piu' decreti del Presidente del Consiglio
dei ministri, su proposta del Ministro dell'interno, del
Ministro per la pubblica amministrazione e la
semplificazione e del Ministro delegato all'innovazione
tecnologica, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, d'intesa con l'Agenzia per l'Italia
digitale, la Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano nonche' con la Conferenza Stato - citta', di cui
all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n.
281, per gli aspetti d'interesse dei comuni, sentita
l'ISTAT e acquisito il parere del Garante per la protezione
dei dati personali, sono stabiliti i tempi e le modalita'
di attuazione delle disposizioni del presente articolo,
anche con riferimento:
a) alle garanzie e alle misure di sicurezza da
adottare nel trattamento dei dati personali, alle modalita'
e ai tempi di conservazione dei dati e all'accesso ai dati
da parte delle pubbliche amministrazioni per le proprie
finalita' istituzionali secondo le modalita' di cui
all'articolo 50;
b) ai criteri per l'interoperabilita' dell'ANPR con
le altre banche dati di rilevanza nazionale e regionale,
secondo le regole tecniche del sistema pubblico di
connettivita' di cui al capo VIII del presente Codice, in
modo che le informazioni di anagrafe, una volta rese dai
cittadini, si intendano acquisite dalle pubbliche
amministrazioni senza necessita' di ulteriori adempimenti o
duplicazioni da parte degli stessi;
c) all'erogazione di altri servizi resi disponibili
dall'ANPR, tra i quali il servizio di invio telematico
delle attestazioni e delle dichiarazioni di nascita ai
sensi dell'articolo 30, comma 4, del decreto del Presidente
della Repubblica 3 novembre 2000, n. 396, e della
dichiarazione di morte ai sensi degli articoli 72 e 74
dello stesso decreto nonche' della denuncia di morte
prevista dall'articolo 1 del regolamento di polizia
mortuaria di cui al decreto del Presidente della Repubblica
10 settembre 1990, n. 285, compatibile con il sistema di
trasmissione di cui al decreto del Ministro della salute in
data 26 febbraio 2010, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
n. 65 del 19 marzo 2010.
6-bis. In relazione ai servizi resi disponibili
dall'ANPR alle pubbliche amministrazioni e agli organismi
che erogano pubblici servizi in base alle previsioni del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 10
novembre 2014, n. 194, con uno o piu' decreti del Ministro
dell'interno, d'intesa con il Ministro per l'innovazione
tecnologica e la digitalizzazione e il Ministro per la
pubblica amministrazione, sentiti il Garante per la
protezione dei dati personali, la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali e l'Agenzia per l'Italia digitale, sono
assicurati l'adeguamento e l'evoluzione delle
caratteristiche tecniche della piattaforma di funzionamento
dell'ANPR.»
«Art. 71 (Regole tecniche). - 1. L'AgID, previa
consultazione pubblica da svolgersi entro il termine di
trenta giorni, sentiti le amministrazioni competenti e il
Garante per la protezione dei dati personali nelle materie
di competenza, nonche' acquisito il parere della Conferenza
unificata, adotta Linee guida contenenti le regole tecniche
e di indirizzo per l'attuazione del presente Codice. Le
Linee guida divengono efficaci dopo la loro pubblicazione
nell'apposita area del sito Internet istituzionale
dell'AgID e di essa ne e' data notizia nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana. Le Linee guida sono
aggiornate o modificate con la procedura di cui al primo
periodo.
1-bis.
1-ter. Le regole tecniche di cui al presente codice
sono dettate in conformita' ai requisiti tecnici di
accessibilita' di cui all'articolo 11 della legge 9 gennaio
2004, n. 4, alle discipline risultanti dal processo di
standardizzazione tecnologica a livello internazionale ed
alle normative dell'Unione europea.
2.».
- Per il testo dell'art. 39 del citato decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171, come modificato dal
presente decreto legislativo, si vedano le note all'art.
15.
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
ministri):
«Art. 17 (Regolamenti).
(Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- Per i riferimenti al regolamento (UE) 27 aprile 2016,
n. 2016/679 (Regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche'
alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE - regolamento generale sulla protezione
dei dati), si veda nelle note alle premesse.