Art. 23
Modifiche all'articolo 49-septies del decreto legislativo
18 luglio 2005, n. 171
1. L'articolo 49-septies del decreto legislativo 18 luglio 2005, n.
171, e' sostituito dal seguente:
«Art. 49-septies (Scuole nautiche ). - 1. Le scuole per
l'educazione marinaresca, la formazione e la preparazione dei
candidati agli esami per il conseguimento delle patenti nautiche sono
denominate scuole nautiche. L'attivita' di scuola nautica e'
esercitata nella forma dell'impresa o del consorzio di imprese.
2. Le scuole nautiche sono soggette alla vigilanza amministrativa e
tecnica delle province, delle citta' metropolitane e delle Province
autonome di Trento e di Bolzano nelle quali e' ubicata la sede
principale o le eventuali ulteriori sedi, ai sensi dell'articolo 105,
comma 3, lettera a), del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112.
Le province, le citta' metropolitane e le province autonome
dispongono l'esecuzione di idonei controlli sull'esercizio
dell'attivita' delle scuole nautiche e sulla permanenza dei requisiti
prescritti con cadenza almeno triennale e comunque a seguito della
ricezione di notizie circostanziate circa l'irregolare esercizio
dell'attivita'.
3. La segnalazione certificata di inizio attivita' (SCIA) per
l'esercizio di una scuola nautica e' presentata, per il tramite dello
sportello unico per le attivita' produttive di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160, alla provincia
o alla citta' metropolitana o alla provincia autonoma competente per
territorio di ubicazione della sede principale da persone fisiche o
giuridiche, anche raggruppate in consorzi. Nel caso di ulteriori sedi
per l'esercizio dell'attivita' di scuola nautica, per ciascuna deve
essere dimostrato il possesso dei requisiti prescritti, ad eccezione
della capacita' finanziaria che deve essere dimostrata per la sola
sede centrale. Per il personale della scuola, vale quanto previsto
dall'articolo 508, comma 10, del decreto legislativo 16 aprile 1994,
n. 297.
4. La SCIA per l'esercizio di una scuola nautica puo' essere
presentata da soggetti che:
a) hanno compiuto gli anni ventuno;
b) sono in possesso di diploma di istruzione secondaria di
secondo grado o di titolo di studio estero riconosciuto o dichiarato
equipollente dalle competenti autorita' italiane;
c) se cittadini stranieri, sono in possesso di un livello di
competenza nella conoscenza della lingua italiana pari almeno al
livello B2 (livello intermedio superiore) del quadro comune europeo
di riferimento per la conoscenza delle lingue (QCER). Il requisito
della conoscenza della lingua italiana si intende soddisfatto se
l'interessato ha conseguito in Italia il diploma di cui alla lettera
b), ovvero e' in possesso della certificazione della conoscenza della
lingua italiana come lingua straniera rilasciato da un ente
certificatore (CLIQ);
d) dispongono di adeguata capacita' patrimoniale o di polizza
fideiussoria.
5. Per le persone giuridiche i requisiti prescritti dal comma 4
sono richiesti al legale rappresentante, ad eccezione della capacita'
patrimoniale o della polizza fideiussoria, che e' richiesta alla
persona giuridica.
6. Salvo che il reato sia estinto o siano intervenuti provvedimenti
di riabilitazione, la SCIA per l'esercizio di una scuola nautica non
puo' essere presentata dai soggetti che:
a) sono stati dichiarati delinquenti abituali, professionali o
per tendenza;
b) sono sottoposti a misure di sicurezza personali o a misure di
prevenzione di cui al decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159;
c) hanno riportato condanne a una pena detentiva non inferiore a
tre anni o a piu' pene detentive, che pur singolarmente inferiori a
tre anni, nel loro cumulo non sono inferiori a sei anni, o, a
prescindere dalla pena in concreto irrogata, per uno dei delitti
previsti dal decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre 1990,
n. 309;
d) sono stati dichiarati interdetti, inabilitati o falliti,
ovvero hanno in corso un procedimento per la dichiarazione di
fallimento.
7. Per le persone giuridiche, le previsioni di cui al comma 6 si
applicano al legale rappresentante.
8. A ciascuna sede della scuola nautica e' preposto un responsabile
didattico in possesso dei requisiti di cui ai commi 4 e 6, ad
eccezione della capacita' patrimoniale. Per la sede principale il
responsabile didattico puo' coincidere con il titolare o con il
legale rappresentante della scuola nautica. Per le ulteriori sedi il
responsabile didattico e' un dipendente della scuola nautica o
collaboratore familiare ovvero, nel caso di societa' di persone o di
capitali, rispettivamente, un socio o un amministratore. Il medesimo
responsabile didattico puo' essere preposto fino a un massimo di due
ulteriori sedi ubicate nel territorio di una stessa provincia o
citta' metropolitana o provincia autonoma.
9. Gli istituti tecnici del settore tecnologico, indirizzo
trasporti e logistica, articolazione conduzione del mezzo, opzioni
conduzione del mezzo navale e di impianti e apparati marittimi,
possono presentare, per il tramite dello sportello unico di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 7 settembre 2010, n. 160,
alla provincia o alla citta' metropolitana o alla provincia autonoma
competente per territorio la SCIA per l'esercizio di una scuola
nautica. Gli istituti tecnici che svolgono attivita' di scuola
nautica sono soggetti alla vigilanza amministrativa del Ministero
dell'istruzione.
10. Le scuole nautiche svolgono attivita' di formazione e di
preparazione dei candidati agli esami per il conseguimento delle
patenti nautiche di una o piu' delle categorie previste dall'articolo
39, comma 6 del presente codice, possiedono un'adeguata attrezzatura
tecnica e didattica, dispongono degli insegnanti e degli istruttori
di cui ai commi da 11 a 14 del presente articolo e hanno la
disponibilita' giuridica di almeno un'unita' da diporto adeguata
rispetto al tipo di corsi impartiti. Le dotazioni complessive in
personale, attrezzature e unita' da diporto delle singole scuole
nautiche consorziate possono essere adeguatamente ridotte.
11. Per l'effettuazione dei corsi, la scuola nautica dispone in
organico di uno o piu' insegnanti di teoria e, per l'effettuazione
delle esercitazioni pratiche, di uno o piu' istruttori, o comunque di
uno o piu' soggetti che cumulino entrambe le funzioni. Una o entrambe
le funzioni possono essere svolte dal titolare, ovvero dal legale
rappresentante, ovvero dal responsabile didattico. Nella SCIA per
l'esercizio dell'attivita' di scuola nautica o di variazione del
personale docente in organico e' indicato il personale insegnante e
istruttore impiegato ed e' comprovato il possesso dei requisiti
prescritti.
12. Possono svolgere l'attivita' di insegnamento teorico presso le
scuole nautiche di cui al comma 1, i soggetti in possesso
dell'abilitazione non inferiore a quella di ufficiale di coperta o di
capitano del diporto, gli ufficiali superiori dei Corpi dello stato
maggiore e delle Capitanerie di porto della Marina militare che hanno
cessato il servizio attivo da almeno cinque anni, i docenti degli
istituti tecnici di cui al comma 9, i docenti che hanno svolto
attivita' di docenza presso i medesimi istituti tecnici per almeno
cinque anni, anche in posizione di quiescenza da non piu' di cinque
anni, coloro che hanno conseguito da almeno cinque anni la patente
nautica di categoria A con abilitazione alla navigazione senza alcun
limite di distanza dalla costa, ovvero da almeno due anni la patente
nautica di categoria B. L'attivita' di insegnamento teorico delle
tecniche di base della navigazione a vela e' svolta dall'istruttore
professionale di vela di cui all'articolo 49-quinquies del presente
codice. Le attivita' rese dal personale della scuola hanno luogo nel
rispetto del regime delle incompatibilita' previste dall'articolo 508
del decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297.
13. Possono svolgere attivita' di istruzione pratica al comando di
unita' da diporto presso le scuole nautiche i soggetti che hanno
conseguito da almeno cinque anni la patente nautica con abilitazione
almeno pari a quella che il candidato aspira a conseguire.
L'attivita' di istruzione pratica delle tecniche di base della
navigazione a vela e' svolta dall'istruttore professionale di vela di
cui all'articolo 49-quinquies del presente codice.
14. I soggetti di cui ai commi 12 e 13 devono presentare i seguenti
requisiti:
a) hanno un'eta' non inferiore ad anni ventuno;
b) sono in possesso di diploma di istruzione secondaria di
secondo grado o di titolo di studio estero riconosciuto o dichiarato
equipollente dalle competenti autorita' italiane;
c) sono in possesso dei requisiti morali di cui al comma 6, ad
eccezione di quelli inerenti il diritto fallimentare, e non hanno
riportato condanne per delitti contro la moralita' pubblica e il buon
costume;
d) se istruttori pratici, sono in possesso di certificato di
idoneita' psichica e fisica rilasciato dai medici della Federazione
medico-sportiva italiana o dal personale e dalle strutture pubbliche
e private convenzionate ai sensi dell'articolo 5 del decreto-legge 30
dicembre 1979, n. 663, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
febbraio 1980, n. 33, e delle relative disposizioni di attuazione;
e) se cittadini stranieri, sono in possesso di un livello di
competenza nella conoscenza della lingua italiana pari almeno al
livello B2 (livello intermedio superiore) del quadro comune europeo
di riferimento per la conoscenza delle lingue (QCER). Il requisito
della conoscenza della lingua italiana si intende soddisfatto se
l'interessato ha conseguito in Italia il diploma di cui alla lettera
b), ovvero e' in possesso della certificazione della conoscenza della
lingua italiana come lingua straniera rilasciato da un ente
certificatore (CLIQ).
15. Le scuole nautiche possono richiedere all'autorita' marittima o
all'ufficio motorizzazione civile del Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, competenti per territorio, che gli esami per il
conseguimento delle patenti nautiche, con un numero di candidati non
inferiore a dieci, vengano svolti presso le loro sedi. Le spese di
viaggio e di missione per i componenti delle commissioni di esame
sono a carico dei richiedenti.
16. Chiunque gestisce una scuola nautica senza la segnalazione
certificata di inizio attivita' o in mancanza dei requisiti di cui al
comma 4 e' soggetto alla sanzione amministrativa di cui all'articolo
123, comma 11, del decreto legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come
aggiornata ai sensi dell'articolo 195, comma 3, del medesimo decreto.
Dalla violazione consegue la sanzione amministrativa accessoria
dell'interdizione dall'esercizio dell'attivita' di scuola nautica.
17. Chiunque svolge attivita' di insegnamento teorico presso scuole
nautiche ovvero attivita' di istruzione pratica su unita' da diporto
nella disponibilita' giuridica di scuole nautiche in mancanza dei
requisiti di cui ai commi 12, 13 e 14, e' soggetto alla sanzione
amministrativa di cui all'articolo 123, comma 12, del decreto
legislativo 30 aprile 1992, n. 285, come aggiornata ai sensi
dell'articolo 195, comma 3, del medesimo decreto.
18. In caso di esercizio dell'attivita' di scuola nautica in
violazione delle disposizioni del regolamento di cui al comma 21, e'
adottato provvedimento disciplinare motivato di diffida e di
eventuale sospensione dall'esercizio dell'attivita', o di
interdizione dall'esercizio dell'attivita' nei casi e con le
modalita' previsti dal regolamento di cui al comma 21.
19. La sanzione disciplinare dell'interdizione dall'esercizio
dell'attivita' di scuola nautica e' obbligatoriamente disposta in
caso di perdita dei requisiti morali di cui al comma 6 da parte del
titolare o del legale rappresentante della scuola nautica.
20. Le sanzioni amministrative e disciplinari in materia di
attivita' di scuola nautica sono irrogate dalla provincia o dalla
citta' metropolitana o dalla provincia autonoma competente per
territorio ai sensi della legge 24 novembre 1981, n. 689.
21. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
adottato di concerto con i Ministri dell'economia e delle finanze,
dell'istruzione, dello sviluppo economico, ai sensi dell'articolo 17,
comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400, previa intesa con la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, e previa acquisizione del parere del Garante per
la protezione dei dati personali ai sensi dell'articolo 36, paragrafo
4, del regolamento (UE) 2016/679, sono disciplinate le seguenti
materie, nonche' i tipi di dati trattati, le operazioni eseguibili,
il motivo di interesse pubblico rilevante e le misure di tutela degli
interessati:
a) modalita' di svolgimento dei controlli di cui al comma 2;
b) modalita' per la presentazione della segnalazione certificata
di inizio attivita' per l'esercizio di una scuola nautica;
c) requisiti di idoneita' e requisiti minimi di capacita'
patrimoniale;
d) prescrizioni sui locali, sugli arredi, sulle dotazioni e sugli
strumenti tecnici e didattici, nonche' caratteristiche delle unita'
da diporto nella disponibilita' giuridica della scuola nautica in
rapporto ai corsi impartiti;
e) modalita' di svolgimento delle attivita' di insegnante teorico
e di istruttore pratico;
f) modalita' di svolgimento dell'attivita' di formazione e di
preparazione dei candidati agli esami per il conseguimento delle
patenti nautiche, ivi compresa la durata dei corsi e delle
esercitazioni pratiche;
g) requisiti e modalita' per lo svolgimento degli esami nelle
sedi delle scuole nautiche e dei consorzi tra scuole nautiche, fermo
restando quanto previsto dal comma 15;
h) disciplina dell'attivita' pubblicitaria;
i) tariffario minimo;
l) disciplina delle modalita' di diffida o sospensione
dall'esercizio dell'attivita' di scuola nautica.
Note all'art. 23:
- L'art. 49-septies del citato decreto legislativo 18
luglio 2005, n. 171, sostituito dal presente decreto
legislativo, recava:
«Art. 49-septies (Scuole nautiche)».
- Si riporta il testo dell'art. 105, comma 3, del
decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112 (Conferimento di
funzioni e compiti amministrativi dello Stato alle regioni
ed agli enti locali, in attuazione del capo I della legge
15 marzo 1997, n. 59):
«Art. 105 (Funzioni conferite alle regioni e agli enti
locali).
(Omissis).
3. Sono attribuite alle province, ai sensi del comma 2
dell'art. 4 della legge 15 marzo 1997, n. 59, le funzioni
relative:
a) alla autorizzazione e vigilanza tecnica
sull'attivita' svolta dalle autoscuole e dalle scuole
nautiche;
b) al riconoscimento dei consorzi di scuole per
conducenti di veicoli a motore;
c) agli esami per il riconoscimento dell'idoneita'
degli insegnanti e istruttori di autoscuola;
d) al rilascio di autorizzazione alle imprese di
autoriparazione per l'esecuzione delle revisioni e al
controllo amministrativo sulle imprese autorizzate;
e) al controllo sull'osservanza delle tariffe
obbligatorie a forcella nel settore dell'autotrasporto di
cose per conto terzi;
f) al rilascio di licenze per l'autotrasporto di
merci per conto proprio;
g) agli esami per il conseguimento dei titoli
professionali di autotrasportatore di merci per conto terzi
e di autotrasporto di persone su strada e dell'idoneita' ad
attivita' di consulenza per la circolazione dei mezzi di
trasporto su strada.
h).
(Omissis).».
- Il decreto del Presidente della Repubblica 7
settembre 2010, n. 160 (Regolamento per la semplificazione
ed il riordino della disciplina sullo sportello unico per
le attivita' produttive, ai sensi dell'art. 38, comma 3,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133) e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 settembre 2010, n.
229, S.O.
- Si riporta il testo dell'art. 508 del decreto
legislativo 16 aprile 1994, n. 297 (Approvazione del testo
unico delle disposizioni legislative vigenti in materia di
istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e grado):
«Art. 508 (Incompatibilita'). - 1. Al personale docente
non e' consentito impartire lezioni private ad alunni del
proprio istituto.
2. Il personale docente, ove assuma lezioni private, e'
tenuto ad informare il direttore didattico o il preside, al
quale deve altresi' comunicare il nome degli alunni e la
loro provenienza.
3. Ove le esigenze di funzionamento della scuola lo
richiedano, il direttore didattico o il preside possono
vietare l'assunzione di lezioni private o interdirne la
continuazione, sentito il consiglio di circolo o di
istituto.
4. Avverso il provvedimento del direttore didattico o
del preside e' ammesso ricorso al provveditore agli studi,
che decide in via definitiva, sentito il parere del
consiglio scolastico provinciale.
5. Nessun alunno puo' essere giudicato dal docente dal
quale abbia ricevuto lezioni private; sono nulli gli
scrutini o le prove di esame svoltisi in contravvenzione a
tale divieto.
6. Al personale ispettivo e direttivo e' fatto divieto
di impartire lezioni private.
7. L'ufficio di docente, di direttore didattico, di
preside, di ispettore tecnico e di ogni altra categoria di
personale prevista dal presente titolo non e' cumulabile
con altro rapporto di impiego pubblico.
8. Il predetto personale che assuma altro impiego
pubblico e' tenuto a darne immediata notizia
all'amministrazione.
9. L'assunzione del nuovo impiego importa la cessazione
di diritto dall'impiego precedente, salva la concessione
del trattamento di quiescenza eventualmente spettante ai
sensi delle disposizioni in vigore.
10. Il personale di cui al presente titolo non puo'
esercitare attivita' commerciale, industriale e
professionale, ne' puo' assumere o mantenere impieghi alle
dipendenze di privati o accettare cariche in societa'
costituite a fine di lucro, tranne che si tratti di cariche
in societa' od enti per i quali la nomina e' riservata allo
Stato e sia intervenuta l'autorizzazione del Ministero
della pubblica istruzione.
11. Il divieto, di cui al comma 10, non si applica nei
casi di societa' cooperative.
12. Il personale che contravvenga ai divieti posti nel
comma 10 viene diffidato dal direttore generale o capo del
servizio centrale competente ovvero dal provveditore agli
studi a cessare dalla situazione di incompatibilita'.
13. L'ottemperanza alla diffida non preclude l'azione
disciplinare.
14. Decorsi quindici giorni dalla diffida senza che
l'incompatibilita' sia cessata, viene disposta la decadenza
con provvedimento del direttore generale o capo del
servizio centrale competente, sentito il Consiglio
nazionale della pubblica istruzione, per il personale
appartenente ai ruoli nazionali; con provvedimento del
provveditore agli studi, sentito il consiglio scolastico
provinciale, per il personale docente della scuola materna,
elementare e media e, sentito il Consiglio nazionale della
pubblica istruzione, per il personale docente degli
istituti e scuole di istruzione secondaria superiore.
15. Al personale docente e' consentito, previa
autorizzazione del direttore didattico o del preside,
l'esercizio di libere professioni che non siano di
pregiudizio all'assolvimento di tutte le attivita' inerenti
alla funzione docente e siano compatibili con l'orario di
insegnamento e di servizio.
16. Avverso il diniego di autorizzazione e' ammesso
ricorso al provveditore agli studi, che decide in via
definitiva.».
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
(Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136) e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226, S.O.
- Il decreto del Presidente della Repubblica 9 ottobre
1990, n. 309 (Testo unico delle leggi in materia di
disciplina degli stupefacenti e sostanze psicotrope,
prevenzione, cura e riabilitazione dei relativi stati di
tossicodipendenza) e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
31 ottobre 1990, n. 255, S.O.
- Per il testo dell'art. 39 del citato decreto
legislativo 18 luglio 2005, n. 171, come modificato dal
presente decreto legislativo, si vedano le note all'art.
15.
- Per il testo dell'art. 5 del decreto-legge 30
dicembre 1979, n. 663 (Finanziamento del Servizio sanitario
nazionale nonche' proroga dei contratti stipulati dalle
pubbliche amministrazioni in base alla L. 1° giugno 1977,
n. 285, sulla occupazione giovanile) convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 febbraio 1980, n. 33, si
vedano le note all'art. 22.
- Si riporta il testo dell'art. 123, commi 11 e 12 e
dell'art. 195, comma 3, del decreto legislativo 30 aprile
1992, n. 285 (Nuovo codice della strada):
«Art. 123 (Autoscuole).
(Omissis).
11. Chiunque gestisce un'autoscuola senza la
dichiarazione di inizio attivita' o i requisiti prescritti
e' soggetto alla sanzione amministrativa del pagamento di
una somma da euro 11.130 ad euro 16.694. Dalla violazione
consegue la sanzione amministrativa accessoria
dell'immediata chiusura dell'autoscuola e di cessazione
della relativa attivita', ordinata dal competente ufficio
secondo le norme di cui al capo I, sezione II, del titolo
VI.
(Omissis).
12. Chiunque insegna teoria nelle autoscuole o
istruisce alla guida su veicoli delle autoscuole, senza
essere a cio' abilitato ed autorizzato, e' soggetto alla
sanzione amministrativa del pagamento di una somma da euro
173 ad euro 695.
(Omissis).»
«Art. 195 (Applicazione delle sanzioni amministrative
pecuniarie).
(Omissis).
3. La misura delle sanzioni amministrative pecuniarie
e' aggiornata ogni due anni in misura pari all'intera
variazione, accertata dall'ISTAT, dell'indice dei prezzi al
consumo per le famiglie di operai e impiegati (media
nazionale) verificatasi nei due anni precedenti. All'uopo,
entro il 1° dicembre di ogni biennio, il Ministro della
giustizia, di concerto con i Ministri dell'economia e delle
finanze, e delle infrastrutture e dei trasporti, fissa,
seguendo i criteri di cui sopra, i nuovi limiti delle
sanzioni amministrative pecuniarie, che si applicano dal 1°
gennaio dell'anno successivo. Tali limiti possono superare
quelli massimi di cui al comma 1.
(Omissis).».
- La legge 24 novembre 1981, n. 689 (Modifiche al
sistema penale) e' pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 30
novembre 1981, n. 329, S.O.
- Per il testo dell'art. 17, comma 3 della legge 23
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei ministri),
si vedano le note all'art. 16.
- Per il testo dell'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato - citta' ed autonomie
locali), si vedano le note all'art. 21.
- Per i riferimenti del regolamento (UE) 27 aprile
2016, n. 2016/679 (Regolamento del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche'
alla libera circolazione di tali dati e che abroga la
direttiva 95/46/CE - regolamento generale sulla protezione
dei dati), si vedano le note alle premesse.