IL COMITATO INTERMINISTERIALE
PER LA PROGRAMMAZIONE ECONOMICA
Visto il decreto-legge 14 novembre 2003, n. 314, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 dicembre 2003, n. 368, recante
«Disposizioni urgenti per la raccolta, lo smaltimento e lo
stoccaggio, in condizioni di massima sicurezza, dei rifiuti
radioattivi», in particolare, l'art. 4 il quale stabilisce:
a) al comma 1 misure di compensazione territoriale a favore dei
siti che ospitano centrali nucleari ed impianti del ciclo del
combustibile nucleare, prevedendo che alla data della messa in
esercizio del deposito nazionale di cui all'art. 1, comma 1 del
medesimo decreto-legge n. 314 del 2003, tali misure siano trasferite
al territorio che ospita il deposito in misura proporzionale
all'allocazione dei rifiuti radioattivi;
b) al comma 1-bis che l'assegnazione annuale del contributo e'
effettuata con deliberazione del Comitato interministeriale per la
programmazione economica (CIPE), sulla base delle stime di inventario
radiometrico dei siti, determinato annualmente con decreto del
Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, su
proposta dell'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale, di seguito ISPRA;
Considerato che il medesimo comma 1-bis del citato art. 4 del
decreto-legge n. 314 del 2003, come modificato dall'art. 7-ter del
decreto-legge 30 dicembre 2008, n. 208, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2009, n. 13, recante «Misure
straordinarie in materia di risorse idriche e di protezione
dell'ambiente», prevede che il contributo sia ripartito, per ciascun
territorio, in misura del cinquanta per cento in favore del comune
nel cui territorio e' ubicato il sito, in misura del venticinque per
cento in favore della relativa provincia e in misura del venticinque
per cento in favore dei comuni confinanti con quello nel cui
territorio e' ubicato il sito e che il contributo spettante a questi
ultimi sia calcolato in proporzione alla superficie e alla
popolazione residente nel raggio di dieci chilometri dall'impianto;
Considerato, altresi', che l'ammontare complessivo annuo del
contributo, ai sensi del richiamato comma 1-bis, modificato dall'art.
6, comma 9 del decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito,
con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19, e' definito
mediante la determinazione di aliquote della tariffa elettrica per un
gettito complessivo pari a 0,015 centesimi di euro per ogni
kilowattora prelevato dalle reti pubbliche con l'obbligo di
connessione di terzi, con aggiornamento annuale sulla base degli
indici dell'Istituto nazionale di statistica (ISTAT) dei prezzi al
consumo;
Visto l'art. 1, comma 298 della legge 30 dicembre 2004, n. 311
(legge finanziaria 2005) il quale stabilisce che, a decorrere dal 1°
gennaio 2005, sia versata all'entrata del bilancio dello Stato una
quota pari al settanta per cento degli importi derivanti
dall'applicazione dell'aliquota della componente della tariffa
elettrica di cui al comma 1-bis del richiamato art. 4;
Visto l'art. 1, comma 493 della legge 23 dicembre 2005, n. 266
(legge finanziaria 2006) che conferma, fra l'altro, quanto disposto
dall'art. 1, comma 298 della legge 30 dicembre 2004, n. 311;
Visto il decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, che all'art. 28
istituisce, sotto la vigilanza del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, l'ISPRA, al quale e' attribuito il
compito di svolgere le funzioni dell'Agenzia per la protezione
dell'ambiente e per i servizi tecnici (APAT), di cui all'art. 38 del
decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300;
Visti gli articoli 1 e 6 del decreto legislativo 4 marzo 2014, n.
45, recante «Attuazione della direttiva 2011/70/EURATOM che
istituisce un quadro comunitario per la gestione responsabile e
sicura del combustibile nucleare esaurito e dei rifiuti radioattivi»,
che individuano nell'Ispettorato nazionale per la sicurezza nucleare
e la radioprotezione, di seguito ISIN, l'autorita' di
regolamentazione competente in materia di sicurezza nucleare e
radioprotezione;
Considerato che l'art. 9 del predetto decreto legislativo n. 45 del
2014, dispone che le funzioni dell'autorita' di regolamentazione
competente continuano ad essere svolte dal Dipartimento nucleare,
rischio tecnologico e industriale dell'ISPRA fino all'entrata in
vigore del regolamento che definisce l'organizzazione e il
funzionamento interni dell'ISIN e che ogni riferimento, in
particolare all'ISPRA, contenuto in tutte le disposizioni normative
di settore attualmente vigenti, e' da intendersi rivolto all'ISIN che
ne assume le funzioni e i compiti;
Preso atto che in data 1° agosto 2018 e' divenuto operativo l'ISIN
nello svolgimento delle funzioni e dei compiti dell'autorita' di
regolamentazione competente in materia di sicurezza nucleare e di
radioprotezione, che erano gia' posti in capo al Dipartimento
nucleare, rischio tecnologico e industriale dell'ISPRA;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante
«Disposizioni ordinamentali in materia di pubblica amministrazione»,
come modificato dall'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120,
recante «Misure urgenti per la semplificazione e l'innovazione
digitale», in particolare:
a) il comma 2-ter, il quale prevede che le amministrazioni che
emanano atti amministrativi con cui dispongono il finanziamento
pubblico o autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento
pubblico, associano negli atti stessi il Codice unico di progetto, di
seguito CUP, dei progetti autorizzati al programma di spesa con
l'indicazione dei finanziamenti concessi a valere su dette misure,
della data di efficacia di detti finanziamenti e del valore
complessivo dei singoli investimenti;
b) il comma 2-quater, il quale dispone che i soggetti titolari di
progetti d'investimento pubblico danno notizia, con periodicita'
annuale, in apposita sezione dei propri siti web istituzionali,
dell'elenco dei progetti finanziati, indicandone il CUP, l'importo
totale del finanziamento, le fonti finanziarie, la data di avvio del
progetto e lo stato di attuazione finanziario e procedurale;
Vista la nota n. 5443 del 7 ottobre 2020, con la quale la Cassa per
i servizi energetici ed ambientali, di seguito CSEA, ha comunicato
l'entita' delle risorse disponibili per il finanziamento delle misure
di compensazione territoriale relative all'anno 2019, pari a
14.620.313,00 euro, determinate in sede di contabilizzazione dei
valori relativi al bilancio per il medesimo anno;
Vista la nota protocollo n. 22509 del 25 novembre 2020, con la
quale il Capo di Gabinetto del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare ha trasmesso al Dipartimento per la
programmazione e il coordinamento della politica economica della
Presidenza del Consiglio dei ministri, di seguito DIPE, il decreto
del 25 novembre 2020 del competente sottosegretario di Stato, recante
la ripartizione percentuale, per l'anno 2019, delle misure di
compensazione territoriale a favore dei comuni e delle province e la
proposta di riparto finanziario, nonche' la relazione predisposta
dall'ISIN nel novembre 2019 posta a base della proposta medesima;
Considerato che con il citato decreto del 25 novembre 2020, e'
approvata la ripartizione percentuale, per l'anno 2019, del
contributo in favore dei comuni e delle province ospitanti centrali
nucleari ed impianti del ciclo del combustibile radioattivo, nonche'
dei comuni confinanti con quello nel cui territorio e' ubicato il
sito, ai sensi del citato comma 1-bis dell'art. 4 del decreto-legge
n. 314 del 2003, come modificato dall'art. 7-ter della legge n. 13
del 2009;
Vista, altresi', la relazione predisposta dall'ISIN, concernente le
quote di ripartizione delle misure compensative in applicazione dei
criteri relativi all'inventario radiometrico dei siti nucleari
italiani esplicitati nella relazione medesima, dalla quale risulta in
particolare che, per quanto attiene al calcolo della quota spettante
ai comuni confinanti, sono stati applicati i dati ISTAT relativi
all'ultimo censimento della popolazione (anno 2011);
Considerato che nella proposta in esame viene espresso l'avviso di
mantenere il vincolo di destinazione delle risorse alla realizzazione
di interventi mirati all'adozione di misure di compensazione in campo
ambientale, con indicazione dei relativi settori di intervento;
Considerato che la legge 7 aprile 2014, n. 56, recante
«Disposizioni sulle citta' metropolitane, sulle province, sulle
unioni e fusioni di comuni» ha previsto la costituzione delle citta'
metropolitane, ridefinendo il sistema delle province e disciplinando
le unioni e fusioni di comuni;
Tenuto conto, in particolare, che l'art. 1, comma 16 della citata
legge n. 56 del 2014, ha stabilito che dal 1° gennaio 2015 la Citta'
metropolitana di Roma Capitale sostituisce la preesistente Provincia
di Roma, subentrando ad essa in tutti i rapporti e in tutte le
funzioni e che, di conseguenza, la quota spettante alla Provincia di
Roma, riportata in tabella, si intende destinata all'ente Citta'
metropolitana di Roma Capitale;
Tenuto conto dell'esame della proposta svolto ai sensi dell'art. 3
della delibera CIPE 28 novembre 2018, n. 82, concernente il
regolamento di questo Comitato;
Vista la nota protocollo DIPE n. 6516-P del 26 novembre 2020,
predisposta congiuntamente dal DIPE e dal Ministero dell'economia e
delle finanze e posta a base dell'odierna seduta del Comitato,
contenente le osservazioni e le prescrizioni da riportare nella
presente delibera;
Su proposta del Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare;
Delibera:
1. Criteri di ripartizione.
1.1. Le risorse destinate come misura compensativa ai comuni e alle
province che ospitano gli impianti di cui all'art. 4 del
decreto-legge n. 314 del 2003 richiamato in premessa, vengono
ripartite per ciascun sito sulla base di tre componenti:
a) la radioattivita' presente nelle strutture stesse
dell'impianto, in forma di attivazione e di contaminazione, che
potra' essere eliminata al termine delle procedure di disattivazione
dell'impianto stesso;
b) i rifiuti radioattivi presenti, prodotti dal pregresso
esercizio dell'impianto o comunque immagazzinati al suo interno;
c) il combustibile nucleare fresco e, soprattutto, irraggiato
eventualmente presente.
2. Ripartizione tra comuni e province.
2.1. In applicazione dei criteri di cui al precedente punto 1 e di
quanto previsto dall'art. 4, comma 1-bis del decreto-legge n. 314 del
2003 richiamato in premessa, le risorse disponibili come misure
compensative per l'anno 2019, pari a 14.620.313,00 euro, salvo
conguaglio, sono ripartite per ciascun sito e sono suddivise tra gli
enti beneficiari in misura del cinquanta per cento a favore del
comune nel cui territorio e' ubicato il sito, in misura del
venticinque per cento in favore della relativa provincia e in misura
del venticinque per cento in favore dei comuni confinanti con quello
nel cui territorio e' ubicato il sito, secondo le percentuali e gli
importi riportati nell'allegata tabella che costituisce parte
integrante della presente delibera.
2.2. Il contributo spettante ai comuni confinanti con quello nel
cui territorio e' ubicato il sito e' calcolato in proporzione alla
superficie e alla popolazione residente nel raggio di dieci
chilometri dall'impianto, secondo il dato ISTAT relativo all'ultimo
censimento della popolazione.
3. Modalita' di erogazione delle somme.
3.1. Le somme di cui al precedente punto 2 sono versate dalla CSEA
agli enti locali sopra individuati, secondo le modalita' previste dal
sistema di tesoreria unica di cui alla legge 29 ottobre 1984, n. 720
e successive modificazioni, su capitoli appositamente istituiti da
ciascun ente locale interessato.
3.2. Le suddette risorse finanziarie sono destinate alla
realizzazione di interventi mirati all'adozione di misure di
compensazione in campo ambientale e, in particolare, in materia di:
tutela delle risorse idriche, bonifica dei siti inquinati, gestione
dei rifiuti, difesa e assetto del territorio, conservazione e
valorizzazione delle aree naturali protette e tutela della
biodiversita', difesa del mare e dell'ambiente costiero, prevenzione
e protezione dall'inquinamento atmosferico, acustico ed
elettromagnetico, interventi per lo sviluppo sostenibile.
3.3. Gli atti amministrativi con i quali gli enti locali sopra
individuati dispongono il finanziamento o autorizzano l'esecuzione di
progetti di investimento a valere sulle suddette risorse finanziarie,
devono recare il CUP dei progetti stessi con l'indicazione dei
finanziamenti concessi a valere su dette misure, della data di
efficacia di detti finanziamenti e del valore complessivo dei singoli
investimenti. Gli stessi enti locali danno notizia, con periodicita'
annuale, in apposita sezione dei propri siti web istituzionali,
dell'elenco dei citati progetti, indicandone il CUP, l'importo totale
del finanziamento, le fonti finanziarie, la data di avvio del
progetto e lo stato di attuazione finanziario e procedurale.
3.4. Il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e' chiamato a relazionare a questo Comitato, entro il 31
dicembre 2022, sullo stato di utilizzo delle risorse ripartite con la
presente delibera, con particolare riferimento al rispetto del
suddetto vincolo di destinazione delle risorse, in base alla
rendicontazione che gli enti beneficiari sono chiamati a presentare
al Ministero dell'ambiente.
Roma, 26 novembre 2020
Il Ministro
dello sviluppo economico
con funzioni di presidente
Patuanelli
Il segretario: Fraccaro
Registrato alla Corte dei conti il 23 dicembre 2020
Ufficio di controllo sugli atti del Ministero dell'economia e delle
finanze, reg. n. 1621