Art. 3
Semplificazioni in materia
di interventi unitari
1. All'ordinanza n. 19 del 7 aprile 2017 sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) il comma 5-bis dell'art. 15 e' soppresso;
b) l'art. 15-bis e' sostituito dal seguente:
«Art. 15-bis (Disciplina di ulteriori interventi unitari). - 1.
Al di fuori dei casi di cui all'art. 15, in presenza di un aggregato
edilizio di cui all'art. 3, comma 1, lettera b), composto da edifici
inagibili adibiti, alla data dell'evento sismico, ad abitazione e/o
ad attivita' produttiva attiva con tipologia edilizia assimilabile
all'abitativo, puo' sempre procedersi ad intervento unitario di
miglioramento o di adeguamento sismico o di demolizione e
ricostruzione, nei limiti e con le modalita' individuate dal presente
articolo.
2. Ferme restando le disposizioni di cui ai commi 3, 4 e 5
dell'art. 15, l'intervento unitario e' ammesso qualora sussistano le
seguenti condizioni:
a) la maggioranza degli edifici che compongono l'aggregato, che
rappresenti almeno il 51 per cento della superficie totale dello
stesso, deve essere in possesso di un livello operativo superiore o
uguale a L1;
b) nell'ipotesi di demolizione e ricostruzione ovvero di
ricostruzione di edifici gia' demoliti o crollati, tutti gli edifici
che compongono l'aggregato dovevano contenere almeno una unita'
immobiliare utilizzabile, alla data del 24 agosto 2016, ai sensi
dell'art. 10 del decreto-legge n. 189 del 2016, ovvero, nei casi di
edifici a destinazione produttiva, almeno una unita' immobiliare sede
di attivita' economica attiva alla medesima data,
3. Per gli interventi di cui al presente articolo per i quali sia
necessaria la costituzione del consorzio fra proprietari di cui
all'art. 11, comma 9, del decreto-legge n. 189 del 2016, si applicano
le maggiorazioni e gli incrementi di cui all'art. 15, comma 1,
ridotti al 50 per cento;
c) dopo l'art. 15-bis sono inseriti i seguenti:
1) «Art. 15-ter (Ulteriori semplificazioni nell'ambito degli
interventi unitari). - 1. Al di fuori dei casi di cui agli articoli
15 e 15-bis, e' comunque sempre possibile procedere ad un intervento
unitario che comprenda tre o piu' edifici danneggiati, con livello
operativo superiore o uguale ad L0, con destinazione abitativa e/o
produttiva con tipologia edilizia assimilabile all'abitativo,
contigui e/o strutturalmente e/o funzionalmente interconnessi, previa
costituzione di un consorzio con le modalita' di cui all'art. 11,
comma 9, del decreto-legge n. 189 del 2016.
2. Nei casi di cui al comma 1 restano immutati i livelli operativi
autorizzati dall'ufficio ovvero asseverati dal professionista e non
si applicano gli incrementi e le maggiorazioni di cui agli articoli
15 e 15-bis.
3. Sono ricomprese, nel costo degli interventi del presente
articolo, le spese di funzionamento del consorzio, nel limite di cui
all'art. 8, comma 1, della presente ordinanza.
4. Resta ferma l'applicazione dell'art. 15, comma 5».
2) «Art. 15-quater (Interventi unitari su due edifici). - 1. Sono
ammessi, in presenza della volonta' dei soggetti legittimati,
interventi unitari che comprendono due edifici danneggiati, con
destinazione abitativa e/o produttiva con tipologia edilizia
assimilabile all'abitativo, contigui e/o strutturalmente e/o
funzionalmente interconnessi. L'intervento deve garantire per
entrambi gli edifici il medesimo livello di sicurezza all'azione
sismica, senza le maggiorazioni e gli incrementi previsti dal comma 1
dell'art. 15 e dal comma 3 dell'art. 15-bis. Nel caso in cui almeno
uno degli edifici abbia livello operativo uguale o superiore a L1,
l'intervento edilizio puo' prevedere la demolizione e ricostruzione.
Resta fermo, in ogni caso, che il costo convenzionale ponderale e'
calcolato sulla base dei livelli operativi dei singoli edifici. In
tali casi, in alternativa alla costituzione del consorzio di cui
all'art. 11, comma 9, del decreto-legge n. 189 del 2016, tutte le
decisioni inerenti all'esecuzione dell'intervento sono prese in
assemblea con deliberazione unanime dei proprietari ovvero, in
presenza di piu' soggetti legittimati, da coloro che rappresentano la
volonta' dei condomini.
3) «Art. 15-quinquies (Ulteriori forme associative). - 1. Ferme
restando la modalita' di calcolo del contributo concedibile, come
disciplinata dalle vigenti ordinanze commissariali, nonche' la
procedura di formazione dei consorzi disciplinata dagli articoli 15,
15-bis e 16, e' sempre consentita, tra i consorzi relativi ad
aggregati di un'intera frazione o parte di essa, con la
partecipazione, ove esistenti, anche dei proprietari degli edifici
singoli, la gestione congiunta di fasi del processo connesso alla
realizzazione degli interventi di riparazione o ricostruzione degli
edifici.
2. Il coordinamento delle attivita' inerenti alla gestione
congiunta di cui al comma 1 e' assicurata mediante la costituzione di
una commissione composta dai presidenti dei singoli consorzi e,
eventualmente, dai proprietari degli edifici singoli, con il compito
di procedere alla scelta del tecnico, o dei tecnici, per la
progettazione unitaria degli interventi e per ogni ulteriore
attivita' ad esse connessa, nonche' alla scelta dell'impresa
esecutrice dei lavori.
3. La commissione nomina, al proprio interno, il coordinatore dei
consorzi. La commissione e' convocata dal coordinatore. Si applica
alla commissione la disciplina prevista per i consorzi tra
proprietari di cui all'art. 11 del decreto-legge n. 189 del 2016»;
d) l'art. 16 e' sostituito dal seguente:
«Art. 16 (Aggregati nei centri storici). - 1. Nei centri storici e
nei nuclei urbani e rurali interessati da danni ingenti che hanno
coinvolto interi aggregati edilizi, i comuni possono individuare con
deliberazione del consiglio comunale quelli da recuperare con
intervento unitario ai sensi dell'art. 11, comma 8, dello stesso
decreto-legge.
2. Ai fini dell'applicazione del presente articolo si considerano:
a) centri storici le zone dei centri urbani come classificate
dagli strumenti urbanistici comunali;
b) nuclei urbani e rurali i centri classificati dall'ISTAT e
riconosciuti da strumenti di pianificazione territoriale o paesistica
regionali o provinciali che siano caratterizzati da un tessuto
edilizio antico e dalla presenza di edifici aggregati le cui
caratteristiche strutturali e tipologiche richiedono interventi di
recupero con miglioramento sismico o di ricostruzione con
conservazione dei valori architettonici e paesaggistici.
3. Gli aggregati edilizi di cui al comma 1, perimetrati dai comuni,
nel caso siano costituiti da numerosi edifici possono essere
suddivisi in Unita' minime di intervento (UMI) composte da almeno tre
edifici.
4. I soggetti legittimati di ciascuna UMI si costituiscono
autonomamente in consorzio ai sensi dell'art. 11, comma 9, del
decreto-legge, garantendo l'unitarieta' dell'intervento sugli edifici
di cui e' composta la stessa UMI attraverso la redazione di un unico
progetto e l'affidamento dell'esecuzione dei lavori ad un'unica
impresa appaltatrice. Agli aggregati ed alle singole UMI si applicano
le disposizioni di cui ai commi 1, 2, 3 e 4 dell'art. 15, nonche',
per i casi ivi previsti, dell'art. 15-bis.
5. I comuni, entro trenta giorni dalla deliberazione di cui al
comma 1, ne informano gli uffici speciali e invitano i soggetti
legittimati delle unita' immobiliari comprese nelle UMI e negli
aggregati a costituirsi in consorzio obbligatorio ai sensi dell'art.
11, comma 9, del decreto-legge. Qualora nei trenta giorni successivi
all'invito i soggetti legittimati che rappresentino almeno il 51%
della superficie utile complessiva dell'aggregato, ovvero della UMI,
calcolata come previsto nello stesso art. 11, comma 9, non si
costituiscano in consorzio, il comune si sostituisce nell'esecuzione
dell'intervento, previa occupazione temporanea, in applicazione di
quanto disposto dal comma 10 dello stesso art. 11. La costituzione
del consorzio avviene con le stesse modalita' di cui all'art. 15,
comma 1.
6. Nel caso di aggregato edilizio articolato in piu' UMI qualora i
presidenti dei consorzi tra i soggetti legittimati delle UMI
intendano incaricare della progettazione e direzione dei lavori
tecnici diversi, l'unitarieta' dell'intervento per l'aggregato viene
garantita con l'attribuzione ad uno di questi del compito del
coordinamento della progettazione architettonica e strutturale e
della direzione dei lavori, nonche' della redazione di un unico piano
di sicurezza e coordinamento. Il coordinamento della progettazione
assicura il rispetto dei criteri di cui alle norme tecniche sulle
costruzioni, tenendo conto in particolare delle interazioni esistenti
tra le diverse UMI, ed il rispetto delle prescrizioni contenute nella
normativa urbanistica, ambientale e paesaggistica ed eventualmente
nelle deliberazioni dei comuni che individuano e perimetrano gli
aggregati e le UMI. Il compenso per l'attivita' di coordinamento e'
ricompreso nei limiti stabiliti dall'art. 34 del decreto-legge.
7. La determinazione del contributo concedibile su ciascun
aggregato, ovvero su ciascuna UMI, e' disciplinato, in relazione alla
tipologia degli interventi, dagli articoli 15 e 15-bis.
8. Ferma restando l'unitarieta' dell'intervento per ogni aggregato
edilizio formato da piu' UMI, da garantire con le modalita' di cui al
comma 5, la domanda di contributo puo' essere presentata dal
presidente di ciascun consorzio costituito tra proprietari della UMI.
La domanda di contributo deve essere corredata da una apposita scheda
informativa, redatta dal coordinatore di cui al comma 6,
riepilogativa degli interventi dell'aggregato, predisposta secondo il
modello reperibile nel sito web del Commissario.»;
e) il comma 6 dell'art. 18 e' sostituito dai seguenti:
«6. Negli ambiti definiti dall'art. 16, comma 2, sono ammissibili a
contributo, limitatamente alle opere indispensabili per assicurare
l'agibilita' strutturale dell'intero aggregato e il ripristino delle
finiture esterne, gli edifici presenti all'interno dell'aggregato, di
superficie complessiva inferiore al 50 per cento di quella
dell'aggregato che:
a) hanno le caratteristiche di cui al comma 1;
b) alla data del sisma non contenevano unita' immobiliari
utilizzabili;
c) se a destinazione produttiva, non contengono unita'
immobiliari all'interno delle quali veniva esercitata una attivita'
economica;
d) sono pertinenze esterne di edifici agibili non presenti
nell'aggregato;
e) ogni altra fattispecie per la quale l'edificio, ai sensi delle
vigenti ordinanze, non sia ammissibile a contributo.
6-bis. Nei casi di cui al comma 6 il contributo e' determinato sul
minore importo tra il costo parametrico ponderale calcolato
escludendo le superfici degli edifici di cui alle lettere a), b), c)
d) ed e) e il costo dell'intervento ritenuto indispensabile, ai sensi
delle norme tecniche sulle costruzioni, per garantire il ripristino
della continuita' strutturale, con il raggiungimento del livello di
sicurezza richiesto per l'intero aggregato, delle finiture e degli
elementi architettonici esterni. Al fine di incentivare la
realizzazione di interventi unitari, per gli interventi di cui al
presente articolo e' previsto un incremento al costo parametrico
ponderale di una percentuale pari al 60 per cento del rapporto tra la
superficie degli edifici non ammissibili a contributo e quella
dell'intero aggregato oggetto di intervento.».
2. Gli incrementi dei costi parametrici degli interventi di cui
agli articoli 15, 15-bis e 16 dell'ordinanza n. 19 del 2017,
concorrono al calcolo del costo convenzionale ponderale in
proporzione alla superficie degli edifici ai quali gli incrementi si
riferiscono.