IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visto il testo unico delle leggi sanitarie approvato con regio
decreto 27 luglio 1934, n. 1265, e successive modificazioni;
Visto il regolamento di polizia veterinaria approvato con decreto
del Presidente della Repubblica 8 febbraio 1954, n. 320, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 32 della legge 23 dicembre 1978, n. 833, e successive
modificazioni;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, e
successive modificazioni;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005, recante
«Misure di polizia veterinaria in materia di malattie infettive e
diffusive dei volatili da cortile», pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale del 2 settembre 2005, n. 204, e successive modificazioni;
Vista, in particolare, l'ordinanza del Ministro della salute 10
dicembre 2019, recante «Proroga e modifica dell'ordinanza 26 agosto
2005 e successive modificazioni, concernente: «Misure di polizia
veterinaria in materia di malattie infettive e diffusive dei volatili
da cortile», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 31 dicembre
2019, n. 305, la quale all'art. 2, comma 1, dispone che l'efficacia
della predetta ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005 e'
prorogata fino al 21 aprile 2021;
Visto il decreto legislativo 16 marzo 2006, n. 158, recante
«Attuazione della direttiva 2003/74/CE, concernente il divieto di
utilizzazione di talune sostanze ad azione ormonica tireostatica e
delle sostanze beta-agoniste nelle produzioni animali»;
Visto il decreto legislativo 25 gennaio 2010, n. 9, recante
«Attuazione della direttiva 2005/94/CE relativa a misure comunitarie
di lotta contro l'influenza aviaria e che abroga la direttiva
92/40/CEE»;
Visto il decreto del Ministro della salute 25 giugno 2010, recante
«Misure di prevenzione, controllo e sorveglianza del settore avicolo
rurale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 23 agosto 2010, n. 196;
Visto il decreto del Ministro della salute 14 marzo 2018, recante
«Definizione dei criteri di attuazione e delle modalita' di accesso
al Fondo per l'emergenza avicola, ai sensi dell'art. 1, comma 509,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 19 aprile 2018, n. 91;
Visto il regolamento (UE) n. 652/2014 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 15 maggio 2014 che fissa le disposizioni per la
gestione delle spese relative alla filiera alimentare, alla salute e
al benessere degli animali, alla sanita' delle piante e al materiale
riproduttivo vegetale;
Rilevato che la Commissione europea ha avviato una profonda riforma
della normativa relativa al co-finanziamento delle spese sostenute
dagli Stati membri per l'effettuazione dei Piani di sorveglianza ed
eradicazione delle malattie animali trasmissibili mediante l'adozione
del Multiannual Financial Framework (MFF) da parte del Consiglio
europeo e successivamente dell'implementazione del Single Market
Programme Regulation (SMP) che sara' la base normativa per il
co-finanziamento dei futuri programmi di sorveglianza ed eradicazione
delle malattie animali ed andra' a sostituire il regolamento (UE) n.
652/2014 sopra citato attualmente in vigore;
Vista la nota del 17 dicembre 2020 con la quale la Commissione
europea ha invitato tutti gli Stati membri ad attuare le misure di
sorveglianza ed eradicazione sul proprio territorio tenendo in
considerazione la situazione epidemiologica nazionale e nei Paesi
limitrofi nonostante i ritardi nell'approvazione del SMP invitando
tutti gli Stati membri nel corso del 2021 a continuare ad attuare i
Piani di sorveglianza approvati per il 2020 che per l'Italia sono
stati avallati con la Grant Decision n. SANTE/VP/2020/IT/SI2.823609 e
successive modifiche;
Visto il regolamento (UE) n. 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 9 marzo 2016 relativo alle malattie animali
trasmissibili il quale modifica e abroga taluni atti in materia di
sanita' animale («normativa in materia di sanita' animale») e in
particolare, l'art. 10, comma 6, il quale prevede che la Commissione
puo', mediante atti di esecuzione, stabilire requisiti minimi
necessari per l'applicazione uniforme di misure in materia di
biosicurezza;
Vista la decisione di esecuzione n. (UE) 2018/1136 della
Commissione del 10 agosto 2018 che stabilisce misure di riduzione del
rischio e di biosicurezza rafforzate nonche' sistemi di
individuazione precoce dei rischi di trasmissione al pollame,
attraverso i volatili selvatici, dei virus dell'influenza aviaria ad
alta patogenicita', con cui la Commissione ha ritenuto necessario
rivedere le misure stabilite nella decisione di esecuzione (UE) n.
2017/263 tenuto conto dell'attuale situazione epidemiologica nel
pollame, in altri volatili in cattivita' e nei volatili selvatici
nell'Unione e nei paesi terzi pertinenti in termini di rischio, del
parere EFSA del 2017 e delle successive relazioni scientifiche
sull'influenza aviaria dell'EFSA, e dell'esperienza che gli Stati
membri hanno acquisito nell'attuazione delle misure disposte dalla
suddetta decisione di esecuzione medesima;
Visto l'accordo tra il Governo, le regioni e le Province autonome
di Trento e di Bolzano in materia di rafforzamento della sorveglianza
e di riduzione del rischio per talune malattie animali, ai sensi
dell'art. 4, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281
(Rep. atti n. 125 del 25 luglio 2019), con il quale sono state
adottate le misure sanitarie da applicare nelle zone ad alto rischio
di introduzione e di diffusione dei virus influenzali ad alta
patogenicita';
Visti i pareri scientifici con cui l'EFSA, dal 2017, ha valutato il
rischio d'ingresso dell'influenza aviaria nell'UE e ha analizzato i
metodi di sorveglianza e il monitoraggio da parte degli Stati membri
e le misure che essi assumono per ridurne al minimo la diffusione
affermando, in particolare, che per aumentare la biosicurezza, gli
allevatori avicoli e i detentori di pollame devono adottare opportune
misure di gestione tese a evitare il contatto diretto tra uccelli
acquatici selvatici e pollame (mediante uso di reti o tenendo il
pollame in luoghi chiusi durante la stagione di picco influenzale) e
lo spostamento degli animali da un allevamento all'altro;
Rilevato che l'EFSA, in collaborazione con il Centro di referenza
europeo per l'influenza aviaria, in data 30 settembre 2020, ha
pubblicato il report «Avian influenza overview May - August 2020» ha
raccomandato a tutti gli Stati membri di intensificare le misure di
sorveglianza e di biosicurezza per evitare possibili nuovi focolai di
influenza aviaria ad alta patogenicita' nei mesi invernali 2020 ed ha
confermato che la rigorosa applicazione delle predette misure svolge
un ruolo fondamentale per la prevenzione della diffusione dei virus
dell'influenza aviaria ad alta patogenicita' dai volatili selvatici
al pollame e ad altri volatili in cattivita';
Considerato che nel corso del 2020 e nel primo trimestre del 2021
l'Europa - Germania, Paesi Bassi, Belgio, Regno Unito, Irlanda,
Irlanda del Nord, Danimarca, Svezia, Francia, Polonia, Croazia,
Slovenia, Italia, Spagna, Slovacchia, Romania, Lituania, Ungheria,
Norvegia, Repubblica Ceca, Finlandia, Svezia, Bulgaria, Svizzera,
Austria, Lettonia ed Estonia - e' stata interessata da una epidemia
di influenza aviaria ad alta patogenicita' da sottotipo H5 con la
conferma di numerose positivita' in volatili selvatici e nel pollame
domestico;
Viste le note DGSAF prot. n. 21329, n. 23822 e n. 25509,
rispettivamente del 2 ottobre e 4 e 26 novembre 2020, e n. 7071 del
18 marzo 2021 con le quali sono state impartite alle regioni e
Province Autonome di Trento e Bolzano indicazioni mirate a mitigare
il rischio di introduzione dei virus influenzali ad alta
patogenicita' negli allevamenti di pollame con particolare
riferimento alla rigida verifica dell'applicazione delle misure di
biosicurezza di cui all'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto
2005, come modificata dall'ordinanza 10 dicembre 2019;
Considerato che il Piano strategico-operativo nazionale di
preparazione e risposta a una pandemia influenzale (PanFlu 2021-2023)
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 23
del 29 gennaio 2021, nell'ottica one health, tra le varie azioni,
prevede che la sorveglianza veterinaria, in tutte le fasi, possa
offrire il proprio contributo ai fini di una sorveglianza integrata
uomo-animale mediante l'individuazione degli allevamenti maggiormente
a rischio di introduzione e diffusione dei virus influenzali anche
attraverso la verifica dell'applicazione delle misure di
biosicurezza;
Considerato, quindi, necessario mantenere livelli elevati di tutela
della salute animale e di sanita' pubblica prorogando l'efficacia
delle misure di biosicurezza e delle altre misure di polizia
veterinaria introdotte con l'ordinanza del Ministro della salute 26
agosto 2005, al fine di ridurre il rischio di introduzione e
diffusione dei virus influenzali;
Visto il documento tecnico trasmesso per il tramite del
coordinamento interregionale con comunicazione del 16 marzo 2021, con
il quale le regioni ad alto rischio, in condivisione con il Centro
nazionale di referenza per l'influenza aviaria presso l'Istituto
zooprofilattico sperimentale delle Venezie, hanno proposto alcune
integrazioni all'allegato A dell'ordinanza 26 agosto 2005 e
successive modifiche;
Viste le osservazioni inviate dalle Associazioni di categoria in
riscontro alla richiesta di valutazione dello schema di ordinanza
trasmesse in data 2 aprile 2021;
Acquisito il parere del Centro nazionale di referenza per
l'influenza aviaria presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale
delle Venezie, espresso in data 9 aprile 2021;
Ritenuto, pertanto urgente e necessario confermare e rafforzare le
misure di biosicurezza e le altre misure di polizia veterinaria
introdotte con l'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005,
e successive modificazioni, la cui efficacia cessa il 21 aprile 2021,
al fine di ridurre il rischio di introduzione e diffusione dei virus
influenzali;
Ordina:
Art. 1
1. All'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto 2005 e
successive modificazioni, sono apportate le seguenti modifiche:
a) all'art. 5-bis, comma 1, le parole: «nel Programma di
sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria approvata con Working document SANTE/12728/2019 recante
l'approvazione tecnica dei programmi nazionali di eradicazione,
sorveglianza e controllo presentati dagli Stati membri per il 2020 e
gli anni successivi, nonche' del contributo finanziario dell'Unione a
detti programmi» sono sostituite dalle seguenti: «nel Programma di
sorveglianza del pollame e dei volatili selvatici per l'influenza
aviaria approvato con Grant Decision n. SANTE/VP/2020/IT/SI2.823609 e
successive modifiche»;
2. L'allegato A dell'ordinanza del Ministro della salute 26 agosto
2005 e' sostituito dall'allegato A della presente ordinanza.