IL MINISTRO DELLA SALUTE
Visti gli articoli 32, 117, comma 2, lettera q), e 118 della
Costituzione;
Vista la legge 23 dicembre 1978, n. 833, recante «Istituzione del
Servizio sanitario nazionale» e, in particolare, l'art. 32;
Visto l'art. 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300,
che attribuisce al Ministero della salute le funzioni spettanti allo
Stato in materia di tutela della salute;
Visto l'art. 117 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 112, in
materia di conferimento di funzioni e compiti amministrativi dello
Stato alle regioni e agli enti locali;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza
epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l'art. 2, comma 2;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 luglio 2020, n. 74, e successive
modificazioni, recante «Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19» e, in particolare, l'art. 1,
commi 16-bis e seguenti;
Visto il decreto-legge 30 luglio 2020, n. 83, convertito, con
modificazioni, dalla legge 25 settembre 2020, n. 124, recante «Misure
urgenti connesse con la scadenza della dichiarazione di emergenza
epidemiologica da COVID-19 deliberata il 31 gennaio 2020 e disciplina
del rinnovo degli incarichi di direzione di organi del Sistema di
informazione per la sicurezza della Repubblica»;
Visto il decreto-legge 7 ottobre 2020, n. 125, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 novembre 2020, n. 159, recante «Misure
urgenti connesse con la proroga della dichiarazione dello stato di
emergenza epidemiologica da COVID-19, per il differimento di
consultazioni elettorali per l'anno 2020 e per la continuita'
operativa del sistema di allerta COVID, nonche' per l'attuazione
della direttiva (UE) 2020/739 del 3 giugno 2020, e disposizioni
urgenti in materia di riscossione esattoriale»;
Visto il decreto-legge 14 gennaio 2021, n. 2, convertito, con
modificazioni, dalla legge 12 marzo 2021, n. 29, recante «Ulteriori
disposizioni urgenti in materia di contenimento e prevenzione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e di svolgimento delle
elezioni per l'anno 2021»;
Visto il decreto-legge 13 marzo 2021, n. 30, recante «Misure
urgenti per fronteggiare la diffusione del COVID-19 e interventi di
sostegno per lavoratori con figli minori in didattica a distanza o in
quarantena»;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di
vaccinazioni anti SARS-Cov-2, di giustizia e di concorsi pubblici», e
in particolare, l'art. 1, comma 1, il quale prevede che «dal 7 aprile
al 30 aprile 2021, si applicano le misure di cui al provvedimento
adottato in data 2 marzo 2021, in attuazione dell'art. 2, comma 1,
del decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 maggio 2020, n. 35, salvo quanto
diversamente disposto dal presente decreto»;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, recante «Misure
urgenti per la graduale ripresa delle attivita' economiche e sociali
nel rispetto delle esigenze di contenimento della diffusione
dell'epidemia da COVID-19», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana 22 aprile 2021, n. 96;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 2 marzo
2021, recante «Ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19, convertito, con modificazioni, dalla legge 22
maggio 2020, n. 35, recante "Misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19", del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 luglio
2020, n. 74, recante "Ulteriori misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19", e del decreto-legge 23
febbraio 2021, n. 15, recante "Ulteriori disposizioni urgenti in
materia di spostamenti sul territorio nazionale per il contenimento
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19"», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 marzo 2021, n. 52;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 9 aprile 2021, recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nelle Regioni Calabria,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lombardia, Piemonte e
Toscana», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana 10 aprile 2021, n. 86;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute 16 aprile 2021, recante
«Ulteriori misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 nella Regione Campania»,
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 17
aprile 2021, n. 92;
Visto il decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020, recante
«Adozione dei criteri relativi alle attivita' di monitoraggio del
rischio sanitario di cui all'allegato 10 del decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri del 26 aprile 2020», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 2 maggio 2020, n. 112;
Visto il decreto del Ministro della salute 29 maggio 2020 con il
quale e' stata costituita presso il Ministero della salute la Cabina
di regia per il monitoraggio del livello di rischio, di cui al
decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020;
Viste le delibere del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
del 29 luglio 2020, del 7 ottobre 2020, del 13 gennaio 2021 e del 21
aprile 2021 con le quali e' stato dichiarato e prorogato lo stato di
emergenza sul territorio nazionale relativo al rischio sanitario
connesso all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali
trasmissibili;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanita'
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 e' stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusivita' e gravita' raggiunti a livello globale;
Considerato l'evolversi della situazione epidemiologica a livello
internazionale e il carattere particolarmente diffusivo dell'epidemia
da COVID-19;
Visto il documento di «Prevenzione e risposta a COVID-19:
evoluzione della strategia e pianificazione nella fase di transizione
per il periodo autunno-invernale», condiviso dalla Conferenza delle
regioni e province autonome in data 8 ottobre 2020;
Visto il verbale del 23 aprile 2021 della Cabina di regia di cui al
richiamato decreto del Ministro della salute 30 aprile 2020,
unitamente all'allegato report n. 49, dal quale risulta che le
Regioni Abruzzo, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia,
Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Toscana, Umbria,
Veneto e le Province autonome di Trento e Bolzano, presentano uno
scenario di «tipo 1», un livello di rischio basso o moderato;
Visto che dal medesimo verbale del 23 aprile 2021 della Cabina di
regia, risulta che le Regioni Toscana e Campania presentano, per la
seconda settimana consecutiva, uno scenario o un livello di rischio
inferiore a quello che ha determinato le misure restrittive di cui
alle predette ordinanze del Ministro della salute 9 aprile 2021 e 16
aprile 2021;
Visto il documento recante «Aggiornamento nazionale focus
incidenza», allegato al citato verbale del 23 aprile 2021 della
Cabina di regia, dal quale si evince che, nella settimana oggetto di
monitoraggio, le Regioni Abruzzo, Campania, Emilia-Romagna,
Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise,
Piemonte, Toscana, Umbria, Veneto e le Province autonome di Trento e
Bolzano, presentano un'incidenza settimanale dei contagi inferiore a
250 casi ogni 100.000 abitanti;
Vista la nota del 23 aprile 2021 del Comitato tecnico-scientifico
di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della protezione
civile 3 febbraio 2020, n. 630, e successive modificazioni e
integrazioni;
Visto che, ai sensi dell'art. 1, comma 16-septies, lettera d), del
decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, sono denominate «"Zona gialla",
le regioni nei cui territori sono presenti parametri differenti da
quelli indicati alle lettere a), b) e c)»;
Considerato che le Regioni Abruzzo, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia
Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte, Umbria,
Veneto e le Province autonome di Trento e Bolzano presentano
parametri non riconducibili all'art. 1, comma 16-septies, lettere a),
b), c), del sopra citato decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, e che,
pertanto, allo stato, sussistono i presupposti per l'applicazione,
nelle regioni e province autonome sopra richiamate, delle misure di
cui al capo III del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri, nei termini di cui al decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52;
Considerato che l'art. 1, comma 16-ter, del decreto-legge 16 maggio
2020, n. 33, nel prevedere, in caso di permanenza per quattordici
giorni in un livello di rischio o scenario inferiore a quello che ha
determinato le misure restrittive, «l'applicazione, per un ulteriore
periodo di quattordici giorni, delle misure relative allo scenario
immediatamente inferiore», stabilisce un principio di gradualita' nel
procedimento di declassificazione delle misure restrittive, in
coerenza con quanto previsto nel citato documento di «Prevenzione e
risposta a COVID-19: evoluzione della strategia e pianificazione
nella fase di transizione per il periodo autunno-invernale»;
Preso atto della sussistenza dei requisiti di cui all'art. 1, comma
16-ter, del decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, ai fini della nuova
classificazione delle Regioni Campania e Toscana nella «zona
arancione»;
Visto l'art. 1, comma 2, ai sensi del citato decreto-legge 22
aprile 2021, n. 52, ai sensi del quale «Dal 26 aprile 2021 cessano di
avere efficacia le disposizioni di cui all'art. 1, comma 2, del
decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44 e sono conseguentemente
consentiti gli spostamenti in entrata e in uscita dai territori delle
regioni e delle province autonome che si collocano nelle zone bianca
e gialla»;
Sentiti i Presidenti delle Regioni Abruzzo, Campania,
Emilia-Romagna, Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia,
Marche, Molise, Piemonte, Toscana, Umbria, Veneto e delle Province
autonome di Trento e Bolzano;
Emana
la seguente ordinanza:
Art. 1
Misure urgenti di contenimento e gestione dell'emergenza sanitaria
nelle Regioni Abruzzo, Campania, Emilia-Romagna, Friuli-Venezia
Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise, Piemonte,
Toscana, Umbria, Veneto e nelle Province autonome di Trento e
Bolzano
1. Allo scopo di contrastare e contenere il diffondersi del virus
SARS-Cov-2, nelle Regioni Abruzzo, Campania, Emilia-Romagna,
Friuli-Venezia Giulia, Lazio, Liguria, Lombardia, Marche, Molise,
Piemonte, Toscana, Umbria, Veneto e nelle Province autonome di Trento
e Bolzano, cessa l'applicazione delle misure di cui alla «zona
arancione» e si applicano le misure di cui alla c.d. «zona gialla»,
nei termini e secondo le decorrenze di cui al decreto-legge 22 aprile
2021, n. 52.