Art. 4
Compatibilita'
1. Il beneficio di cui all'articolo 1 e' compatibile con il Reddito
di cittadinanza di cui al decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26,
secondo quanto previsto dai commi 3 e 4, e con la fruizione di
eventuali ((altri benefici in denaro a favore dei figli a carico
erogati dalle regioni, dalle province autonome)) di Trento e di
Bolzano e dagli enti locali, nonche', nelle more dell'attuazione
della legge aprile 2021, n. 46, con le misure indicate all'articolo
3, comma 1, lettere a) e b), della medesima legge n. 46 del 2021, con
esclusione dell'assegno per il nucleo familiare previsto
dall'articolo 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153.
2. In caso di variazione del nucleo familiare in corso di fruizione
dell'assegno di cui all'articolo 1, ((il richiedente presenta la
dichiarazione sostitutiva unica (DSU) prevista dall'articolo 10 del
regolamento di cui al decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 5 dicembre 2013, n. 159, aggiornata,)) entro due mesi dalla
data della variazione. Dal mese successivo a quello di presentazione
della DSU aggiornata, la prestazione decade d'ufficio, ovvero e'
adeguata nel caso in cui i nuclei familiari abbiano presentato
contestualmente una nuova domanda di assegno temporaneo.
3. Per i nuclei familiari percettori di Reddito di cittadinanza,
l'INPS corrisponde d'ufficio, a valere sul limite di spesa di cui
all'articolo 2, comma 3, l'assegno di cui all'articolo 1
((congiuntamente al Reddito di cittadinanza e con le modalita' di
erogazione del medesimo)), fino a concorrenza dell'importo
dell'assegno spettante in ciascuna mensilita' ai sensi di quanto
previsto dal presente comma. Il beneficio complessivo e' determinato
sottraendo dall'importo teorico spettante la quota di Reddito di
cittadinanza relativa ai figli minori che fanno parte del nucleo
familiare calcolata sulla base della scala di equivalenza di cui
all'articolo 2, comma 4, ((del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26.))
4. Per la determinazione del reddito familiare di cui all'articolo
2, comma 1, lettera b), ((numero 4), del citato decreto-legge n. 4
del 2019,)) l'assegno temporaneo non si computa nei trattamenti
assistenziali di cui all'articolo 2, comma 6, del medesimo
decreto-legge.
Riferimenti normativi
- Il decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito,
con modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, reca
«Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza
e di pensioni».
- Si riporta il testo dell'art. 3, comma 1, lettere a)
e b) e comma 2 della legge 1° aprile 2021, n. 46 (Delega al
Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure
a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e
universale):
«Art. 3. (Disposizioni finanziarie) - 1. All'attuazione
delle disposizioni di delega di cui agli articoli 1 e 2 si
provvede nei limiti delle risorse dell'autorizzazione di
spesa di cui all'art. 1, comma 339, della legge 27 dicembre
2019, n. 160, nonche' delle risorse rivenienti:
a) dal graduale superamento o dalla soppressione
delle seguenti misure:
1) assegno ai nuclei familiari con almeno tre figli
minori, di cui all'art. 65 della legge 23 dicembre 1998, n.
448;
2) assegno di natalita' di cui all'art. 1, comma
125, della legge 23 dicembre 2014, n. 190, all'art.
23-quater, commi 1 e 2, del decreto-legge 23 ottobre 2018,
n. 119, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2018, n. 136, e all'art. 1, comma 340, della legge
27 dicembre 2019, n. 160;
3) premio alla nascita, di cui all'art. 1, comma
353, della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
4) fondo di sostegno alla natalita' previsto
dall'art. 1, commi 348 e 349, della legge 11 dicembre 2016,
n. 232;
b) dal graduale superamento o dalla soppressione, nel
quadro di una piu' ampia riforma del sistema fiscale, delle
seguenti misure:
1) detrazioni fiscali previste dall'art. 12, commi
1, lettera c), e 1-bis, del testo unico delle imposte sui
redditi, di cui al decreto del Presidente della Repubblica
22 dicembre 1986, n. 917;
2) assegno per il nucleo familiare, previsto
dall'art. 2 del decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988,
n. 153, nonche' assegni familiari previsti dal testo unico
delle norme concernenti gli assegni familiari, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 30 maggio 1955, n.
797.
2. All'attuazione delle deleghe di cui gli articoli 1 e
2 si provvede nei limiti delle risorse di cui al comma 1
del presente articolo. Qualora uno o piu' decreti
legislativi determinino nuovi o maggiori oneri che non
trovino compensazione al proprio interno o mediante
l'utilizzo delle risorse di cui al comma 1, essi sono
adottati solo successivamente o contestualmente all'entrata
in vigore dei provvedimenti legislativi che stanzino le
occorrenti risorse finanziarie, in conformita' all'art. 17,
comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n. 196.».
- Per il testo dell'art. 2 del decreto-legge 13 marzo
1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
maggio 1988, n. 153 (Norme in materia previdenziale, per il
miglioramento delle gestioni degli enti portuali ed altre
disposizioni urgenti), si veda nei riferimenti normativi
all'art. 1.
- Si riporta il testo dell'art. 10 del decreto del
Presidente del Consiglio dei Ministri del 5 dicembre 2013
n. 159 -Regolamento concernente la revisione delle
modalita' di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente
(ISEE):
«Art. 10. (Dichiarazione sostitutiva unica (DSU) - 1.
Il richiedente presenta un'unica dichiarazione sostitutiva
in riferimento al nucleo familiare di cui all'art. 3, ai
sensi del testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa,
di cui al decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 2000, n. 445, e successive modificazioni,
concernente le informazioni necessarie per la
determinazione dell'ISEE. La DSU ha validita' dal momento
della presentazione al 15 gennaio dell'anno successivo.
2. E' lasciata facolta' al cittadino di presentare
entro il periodo di validita' della DSU una nuova
dichiarazione, qualora intenda far rilevare i mutamenti
delle condizioni familiari ed economiche ai fini del
calcolo dell'ISEE del proprio nucleo familiare. Gli enti
erogatori possono stabilire per le prestazioni da essi
erogate la decorrenza degli effetti di tali nuove
dichiarazioni. E' comunque lasciata facolta' agli enti
erogatori di chiedere la presentazione di una DSU
aggiornata nel caso di variazioni del nucleo familiare
ovvero in presenza di elementi di informazione da cui
risulti il possibile verificarsi delle condizioni di cui
all'art. 9.
3. Con provvedimento del Ministero del lavoro e delle
politiche sociali, di concerto con il Ministero
dell'economia e delle finanze, su proposta dell'INPS,
sentita l'Agenzia delle entrate e il Garante per la
protezione dei dati personali, e' approvato il modello tipo
della DSU e dell'attestazione, nonche' delle relative
istruzioni per la compilazione. Il modello contiene
l'informativa di cui all'art. 13 del decreto legislativo 30
giugno 2003, n. 196. Con il medesimo provvedimento si
definiscono le modalita' con cui l'attestazione, il
contenuto della DSU, nonche' gli altri elementi informativi
necessari al calcolo dell'ISEE possono essere resi
disponibili al dichiarante per il tramite dei soggetti
incaricati della ricezione della DSU ai sensi dell'art. 11,
comma 4. In sede di prima applicazione, il provvedimento e'
adottato entro 90 giorni dalla data di entrata in vigore
del presente decreto e di esso viene data adeguata
pubblicita' dagli enti locali anche attraverso i propri
uffici di relazione con il pubblico e i propri siti
internet.
4. La DSU ha carattere modulare, componendosi di: a) un
modello base relativo al nucleo familiare; b) fogli
allegati relativi ai singoli componenti; c) moduli
aggiuntivi, di cui e' necessaria la compilazione qualora
rilevino ai fini del computo dell'ISEE le componenti
aggiuntive, di cui all'allegato 2; d) moduli sostitutivi,
in caso di richiesta dell'ISEE corrente, di cui all'art. 9;
e) moduli integrativi, nel caso si verifichino le
condizioni di cui all'art. 11, commi 7 e 8, nonche' del
comma 7, lettera e), primo periodo, del presente articolo.
I moduli aggiuntivi, sostitutivi e integrativi possono
essere compilati in via complementare successivamente alla
presentazione della DSU. Nel caso le componenti
autocertificate di cui ai commi 7 e 8 non siano variate
rispetto ad una eventuale DSU precedente, il richiedente
puo' presentare una dichiarazione semplificata.
5. Ai soli fini dell'accesso alle prestazioni agevolate
di natura socio sanitaria, il dichiarante puo' compilare la
DSU riferita al nucleo familiare ristretto definito secondo
le regole di cui all'art. 6, comma 2. Qualora nel corso di
validita' di tale DSU sia necessario reperire informazioni
su altri soggetti ai fini del calcolo dell'ISEE per la
richiesta di altre prestazioni sociali agevolate, il
dichiarante integra la DSU in corso di validita' mediante
la compilazione dei soli fogli allegati relativi ai
componenti del nucleo non gia' inclusi.
6. La DSU e' presentata ai comuni o ai centri di
assistenza fiscale previsti dall'art. 32 del decreto
legislativo 9 luglio 1997, n. 241, o direttamente
all'amministrazione pubblica in qualita' di ente erogatore
al quale e' richiesta la prima prestazione o alla sede
dell'INPS competente per territorio. E' comunque consentita
la presentazione della DSU all'INPS, in via telematica,
direttamente a cura del richiedente. A tal fine, l'INPS
rende disponibili modalita' di compilazione telematica
assistita della DSU.
7. Ai fini della presentazione della DSU, sono
autodichiarate dal dichiarante: a) la composizione del
nucleo familiare e le informazioni necessarie ai fini della
determinazione del valore della scala di equivalenza; b)
l'indicazione di eventuali soggetti rilevanti ai fini del
calcolo delle componenti aggiuntive di cui all'allegato 2,
nonche' le informazioni di cui alle lettere successive del
presente comma ad essi riferite; c) la eventuale condizione
di disabilita' e non autosufficienza, di cui all'allegato
3, dei componenti il nucleo; d) l'identificazione della
casa di abitazione del nucleo familiare, di cui all'art. 5,
comma 2; e) il reddito complessivo di cui all'art. 4, comma
2, lettera a), limitatamente ai casi di esonero dalla
presentazione della dichiarazione ovvero di sospensione
degli adempimenti tributari a causa di eventi eccezionali,
nonche' le componenti reddituali di cui all'art. 4, comma
2, lettera b), limitatamente ai redditi diversi da quelli
prodotti con riferimento al regime dei contribuenti minimi,
al regime di vantaggio per l'imprenditoria giovanile e
lavoratori in mobilita' e al regime delle nuove iniziative
imprenditoriali e di lavoro autonomo, nonche' dai redditi
derivanti dalla locazione di immobili assoggettati
all'imposta sostitutiva operata nella forma della cedolare
secca; f) le componenti reddituali di cui all'art. 4, comma
2, lettere c), d), e), g), ed i); g) le componenti
reddituali di cui all'art. 4, comma 2, lettera f),
limitatamente alle prestazioni non erogate dall'INPS; h)
l'importo degli assegni periodici effettivamente
corrisposti di cui all'art. 4, comma 3, lettere a) e b); i)
il valore del canone di locazione annuo di cui all'art. 4,
comma 4, lettera a); l) le spese per assistenza personale
nel caso di acquisto dei servizi presso enti fornitori e la
retta versata per l'ospitalita' alberghiera di cui all'art.
4, comma 4, lettere b) e c); m) le componenti del
patrimonio immobiliare di cui all'art. 5, commi 2 e 3,
nonche' per ciascun cespite l'ammontare dell'eventuale
debito residuo; n) in caso di richiesta di prestazioni di
cui all'art. 6, comma 3, le donazioni di cespiti di cui
alla lettera c) del medesimo comma; o) gli autoveicoli,
ovvero i motoveicoli di cilindrata di 500 cc e superiore,
nonche' le navi e imbarcazioni da diporto, per le finalita'
di cui all'art. 11, comma 12.
8. Nelle more della piena e tempestiva disponibilita'
delle informazioni comunicate ai sensi dell'art. 7, sesto
comma, del decreto del Presidente della Repubblica 29
settembre 1973, n. 605, e del comma 2, dell'art. 11, del
citato decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201 e fermo
restando l'utilizzo delle informazioni disponibili secondo
le modalita' di cui all'art. 11, sono altresi'
autodichiarate dal dichiarante le componenti del patrimonio
mobiliare di cui all'art. 5, comma 4. Ai fini della
semplificazione nella compilazione della DSU e alla luce
della evoluzione della disponibilita' delle informazioni di
cui al presente comma, con uno o piu' decreti del Ministero
del lavoro e delle politiche sociali, il primo dei quali da
adottare entro 12 mesi dall'entrata in vigore del presente
decreto, sentita l'Agenzia delle entrate e il Garante per
la protezione dei dati personali, sono identificate le
componenti del patrimonio mobiliare per cui e' possibile
acquisire il dato, sotto forma di valore sintetico,
direttamente nell'apposita sezione dell'anagrafe tributaria
prevista dall'art. 7, sesto comma, del decreto del
Presidente della Repubblica 29 settembre 1973, n. 605, e
conseguentemente sono riviste le componenti di cui e'
prevista l'autodichiarazione.
9. Fermo restando l'insieme delle informazioni
necessarie per il calcolo dell'ISEE, definito ai sensi del
presente decreto, con uno o piu' decreti del Presidente del
Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro del lavoro
e delle politiche sociali, di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze, sentiti l'INPS, l'Agenzia
delle entrate e il Garante per la protezione dei dati
personali, in relazione alla evoluzione dei sistemi
informativi e dell'assetto dei relativi flussi
d'informazione, puo' essere modificato l'elenco delle
informazioni di cui si chiede autodichiarazione da parte
del dichiarante ai sensi del comma 7, nonche' puo' essere
integrato il modello-tipo di DSU anche in relazione alle
esigenze di controllo dei dati autodichiarati. Con il
medesimo provvedimento puo' essere rivisto il periodo di
riferimento dei redditi di cui all'art. 4, comma 1,
avvicinandolo al momento della presentazione della DSU, e
conseguentemente puo' essere rivisto il periodo di
validita' della DSU, di cui al comma 1 del presente
articolo.».
- Si riporta il testo dell'art. 2, comma 1, lettera b),
numero 4), comma 4 e comma 6 del decreto-legge 28 gennaio
2019, n. 4, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
marzo 2019, n. 26 (Disposizioni urgenti in materia di
reddito di cittadinanza e di pensioni):
«Art. 2 (Beneficiari) - 1. Il Rdc e' riconosciuto ai
nuclei familiari in possesso cumulativamente, al momento
della presentazione della domanda e per tutta la durata
dell'erogazione del beneficio, dei seguenti requisiti:
a) (omissis);
b) con riferimento a requisiti reddituali e
patrimoniali, il nucleo familiare deve possedere:
1) (omissis);
2) (omissis);
3) (omissis);
4) un valore del reddito familiare inferiore ad una
soglia di euro 6.000 annui moltiplicata per il
corrispondente parametro della scala di equivalenza di cui
al comma 4. La predetta soglia e' incrementata ad euro
7.560 ai fini dell'accesso alla Pensione di cittadinanza.
In ogni caso la soglia e' incrementata ad euro 9.360 nei
casi in cui il nucleo familiare risieda in abitazione in
locazione, come da dichiarazione sostitutiva unica (DSU) ai
fini ISEE;
c) (omissis);
c -bis) (omissis);
1- bis (omissis);
1- ter (omissis);
2. (omissis);
3. (omissis);
4. Il parametro della scala di equivalenza, di cui al
comma 1, lettera b), numero 4), e' pari ad 1 per il primo
componente del nucleo familiare ed e' incrementato di 0,4
per ogni ulteriore componente di eta' maggiore di anni 18 e
di 0,2 per ogni ulteriore componente di minore eta', fino
ad un massimo di 2,1, ovvero fino ad un massimo di 2,2 nel
caso in cui nel nucleo familiare siano presenti componenti
in condizione di disabilita' grave o di non
autosufficienza, come definite ai fini dell'ISEE.
5. (omissis);
6. Ai soli fini del Rdc, il reddito familiare, di cui
al comma 1, lettera b) numero 4), e' determinato ai sensi
dell'art. 4, comma 2, del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri n. 159 del 2013, al netto dei
trattamenti assistenziali eventualmente inclusi nell'ISEE
ed inclusivo del valore annuo dei trattamenti assistenziali
in corso di godimento da parte dei componenti il nucleo
familiare, fatta eccezione per le prestazioni non
sottoposte alla prova dei mezzi. Nel valore dei trattamenti
assistenziali non rilevano le erogazioni riferite al
pagamento di arretrati, le riduzioni nella
compartecipazione al costo dei servizi e le esenzioni e
agevolazioni per il pagamento di tributi, le erogazioni a
fronte di rendicontazione di spese sostenute, ovvero le
erogazioni in forma di buoni servizio o altri titoli che
svolgono la funzione di sostituzione di servizi. Ai fini
del presente decreto, non si include tra i trattamenti
assistenziali l'assegno di cui all'art. 1, comma 125, della
legge 23 dicembre 2014, n. 190. I trattamenti assistenziali
in corso di godimento di cui al primo periodo sono
comunicati dagli enti erogatori entro quindici giorni dal
riconoscimento al Sistema informativo unitario dei servizi
sociali (SIUSS), di cui all'art. 24 del decreto legislativo
15 settembre 2017, n. 147, secondo le modalita' ivi
previste».