IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 85, comma 1, lettera a) del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre
2020, n. 126, recante «Misure urgenti per il sostegno e il rilancio
dell'economia», come modificato dall'art. 1, comma 649, legge 30
dicembre 2020, n. 178;
Considerato che, al fine di sostenere il settore dei servizi di
trasporto di linea di persone effettuati su strada mediante autobus e
non soggetti a obblighi di servizio pubblico, nonche' di mitigare gli
effetti negativi derivanti dall'emergenza epidemiologica da COVID-19,
e' istituito presso il Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, ai sensi dell'art. 85, comma 1, lettera a),
decreto-legge n. 104/2020, un fondo, con una dotazione di 20 milioni
di euro per l'anno 2020, destinato a compensare i danni subiti dalle
imprese esercenti detti servizi, ai sensi del decreto legislativo 21
novembre 2005, n. 285, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate
dal Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ai
sensi del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 21
ottobre 2009, n. 1073, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate
dalle regioni e dagli enti locali ai sensi delle norme regionali di
attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422;
Visto l'art. 34, comma 11 del decreto-legge 28 ottobre 2020, n.
137, convertito, con modificazioni, dalla legge 18 dicembre 2020, n.
176, in base al quale, al fine di consentire l'attuazione di quanto
disposto, inter alia, dall'art. 85, comma 1 del predetto
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, e' consentita la conservazione
delle risorse in conto residui per il relativo utilizzo
nell'esercizio successivo;
Considerato che l'art. 85, comma 2 del decreto-legge n. 104/2020
prevede che con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, siano stabiliti i criteri e le modalita' per il
riconoscimento della compensazione di cui al citato comma 1, lettera
a);
Tenuto conto che - ai sensi dell'art. 26 del decreto legislativo 14
marzo 2013, n. 33, in materia di trasparenza delle pubbliche
amministrazioni, cosi' come modificato dal decreto legislativo 25
maggio 2016, n. 97 - si provvede a pubblicare
sovvenzioni/liquidazioni sul sito predisposto dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili alla voce
«Amministrazione trasparente» - «Sovvenzioni, contributi, sussidi,
vantaggi economici» - «Atti di concessione» - beneficiario;
Visti gli articoli 107 e 108 del trattato dell'Unione europea;
Vista la legge 29 luglio 2015, n. 115, recante «Disposizioni per
l'adempimento degli obblighi derivanti dall'appartenenza dell'Italia
all'Unione europea» (legge europea 2014) in materia di istituzione
del Registro nazionale degli aiuti di Stato (R.N.A.);
Vista la comunicazione della Commissione (C (2020) 1863) «Quadro
temporaneo per le misure di aiuto di stato a sostegno dell'economia
nell'attuale emergenza della COVID-19», adottato il 19 marzo 2020
come modificata, da ultimo, con la comunicazione C(2021) 564 Final
del 28 gennaio 2021;
Visto l'art. 19, comma 5 del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 201, che
prevede che le amministrazioni dello Stato, cui sono attribuiti per
legge fondi o interventi pubblici, possono affidarne direttamente la
gestione, nel rispetto dei principi comunitari e nazionali
conferenti, a societa' a capitale interamente pubblico, sulle quali
le predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attivita'
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato;
Visto l'accordo di servizio n. 261 del 26 giugno 2020, registrato
dalla Corte dei conti il 13 luglio 2020, stipulato fra il Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili e la societa' Rete
autostrade mediterranee per la logistica, le infrastrutture ed i
trasporti, con il quale vengono definite le linee di attivita' da
affidare alla societa' sulla base della direttiva del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili;
Considerato che l'accordo di servizio necessita di un atto
attuativo recante la disciplina delle attivita' affidate a «RAM
logistica, infrastrutture e trasporti S.p.a» relative alla specifica
misura, nel quale si individuano i relativi compiti e il conseguente
compenso, parametrato al massimo alla percentuale del 2% delle
risorse stanziate per il 2020;
Visto il regolamento (CE) n. 1370/2007 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 23 ottobre 2007 relativo ai servizi pubblici di
trasporto di passeggeri su strada e per ferrovia e che abroga i
regolamenti del Consiglio (CEE) n. 1191/69 e (CEE) n. 1107/70;
Considerato che le imprese beneficiarie delle predette
compensazioni possono esercitare servizi di trasporto di linea di
persone effettuati su strada mediante autobus sia soggetti che non
soggetti a obblighi di servizio pubblico;
Considerato che, allo scopo di aumentare la trasparenza e di
evitare le sovvenzioni incrociate, quando un operatore di servizio
pubblico presta sia servizi compensati soggetti a obblighi di
servizio di trasporto pubblico sia altre attivita', la contabilita'
dei suddetti servizi pubblici e' tenuta separata;
Considerato che il comma 2, art. 85 del decreto-legge n. 104/2020,
al fine di evitare sovra compensazioni, richiede che i criteri e le
modalita' per il riconoscimento della medesima compensazione siano
definiti anche tenendo conto dei costi cessanti, dei minori costi di
esercizio derivanti dagli ammortizzatori sociali applicati in
conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID-19 e dei costi
aggiuntivi sostenuti in conseguenza della medesima emergenza, in ogni
caso escludendo gli importi recuperabili da assicurazione,
contenzioso, arbitrato o altra fonte per il ristoro del medesimo
danno;
Ritenuto che l'art. 85, comma 1, lettera a) del decreto-legge n.
114/2020 intende sostenere in questa congiuntura dovuta all'emergenza
COVID-19 l'esercizio dell'attivita' di trasporto, e che pertanto si
debba fare riferimento ai risultati della gestione operativa;
Considerato che i ricavi e i costi da tenere in conto per la
determinazione della compensazione di cui all'art. 85, comma 1,
lettera a) del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, sono quelli che
risultano dalla contabilita' dei servizi di linea, eserciti in base
ad autorizzazioni rilasciate ai sensi del decreto legislativo 21
novembre 2005, n. 285, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate
dal Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ai
sensi del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 21
ottobre 2009, n. 1073, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate
dalle regioni e dagli enti locali ai sensi delle norme regionali di
attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422, non
soggetti ad obblighi di servizio;
Considerato, altresi', che i dati relativi alla media giornaliera
dei ricavi non finanziari e dei costi variabili relativa al periodo
23 febbraio-31 dicembre di ciascuno degli anni del biennio 2018-2019,
sono disponibili solo a seguito della certificazione dei relativi
bilanci consuntivi;
Considerato che i dati relativi al periodo 23 febbraio-31 dicembre
2020, necessari all'applicazione dell'art. 85, commi 1, lettera a), e
2 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, sono attestabili dal
rappresentante legale dell'impresa;
Considerato che i dati contabili del 2020 sono disponibili solo a
seguito dell'approvazione del relativo bilancio consuntivo per l'anno
2020;
Considerato che ai sensi del punto 3.1, paragrafo 22, lettera d)
della comunicazione della Commissione (C (2020) 1863), l'aiuto e'
concesso entro e non oltre il 31 dicembre 2021;
Considerato che ai sensi del punto 3.1, paragrafo 22, lettere c) e
c-bis), della comunicazione della Commissione (C (2020) 1863),
l'aiuto non e' consentito a sostegno delle imprese che al 31 dicembre
2019 si trovavano gia' in difficolta', in base alla definizione di
cui all'art. 2, punto 18, del regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione, del 17 giugno 2014, salvo che si tratti di microimprese
o di piccole imprese (ai sensi dell'allegato I del regolamento
generale di esenzione per categoria), purche' le stesse non siano
soggette a procedure concorsuali per insolvenza ai sensi del diritto
nazionale e non abbiano ricevuto aiuti per il salvataggio;
Decreta:
Art. 1
Oggetto e finalita' del contributo
1. Le disposizioni del presente decreto disciplinano i criteri e le
modalita' per il riconoscimento della compensazione a valere sulle
risorse, pari a 20 milioni di euro, di cui all'art. 85, comma 1,
lettera a) del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, come modificato
dall'art. 1, comma 649, legge 30 dicembre 2020, n. 178, a favore
delle imprese esercenti servizi di trasporto di linea di persone
effettuati su strada mediante autobus e non soggetti a obblighi di
servizio pubblico disciplinati dal decreto legislativo 21 novembre
2005, n. 285, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate dal
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili ai sensi
del regolamento del Parlamento europeo e del Consiglio 21 ottobre
2009, n. 1073, ovvero sulla base di autorizzazioni rilasciate dalle
regioni e dagli enti locali ai sensi delle norme regionali di
attuazione del decreto legislativo 19 novembre 1997, n. 422. La
compensazione e' erogabile qualora le stesse imprese istanti abbiano
subito danni in conseguenza delle misure di contenimento e di
contrasto all'emergenza da COVID-19, in termini di minori ricavi
registrati nel periodo dal 23 febbraio 2020 al 31 dicembre 2020
rispetto alla media dei ricavi registrati nel medesimo periodo del
precedente biennio.
2. L'erogazione delle risorse finanziarie alle imprese di cui al
comma 1 fa salvo quanto dovuto alla societa' «RAM logistica,
infrastrutture e trasporti S.p.a.», quale soggetto gestore
dell'attivita' istruttoria della misura compensativa di cui al
presente decreto, ai sensi dell'art. 4.