IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
Visto il decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 che all'art. 74,
comma 3, istituisce, nello stato di previsione del Ministero dello
sviluppo economico, un fondo con una dotazione di 90 milioni di euro
per l'anno 2020, finalizzato all'erogazione di contributi per
l'installazione di infrastrutture per la ricarica di veicoli
elettrici effettuata da persone fisiche nell'esercizio di attivita'
di impresa, arti e professioni, nonche' da soggetti passivi
dell'imposta sul reddito delle societa' (IRES);
Visto il medesimo art. 74 il quale prevede che, con decreto del
Ministro dello sviluppo economico, siano individuati i criteri e le
modalita' di applicazione e di fruizione del contributo, ferma
restando la non cumulabilita' con altre agevolazioni previste per la
medesima spesa;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, recante
disposizioni urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei
Ministeri e in particolare l'art. 2, comma 2, lettera c) che
attribuisce al Ministero della transizione ecologica le funzioni e i
compiti spettanti allo Stato relativi allo sviluppo sostenibile,
inclusa la «definizione di piani e misure in materia di combustibili
alternativi e delle relative reti e strutture di distribuzione per la
ricarica dei veicoli elettrici»;
Visto, in particolare, l'art. 3 del medesimo decreto-legge n. 22
del 2021, ai sensi del quale:
fino alla data di adozione di apposito decreto del Ministro
dell'economia e delle finanze, il Ministero della transizione
ecologica si avvale, per lo svolgimento delle funzioni trasferite,
delle competenti strutture e dotazioni organiche del Ministero dello
sviluppo economico;
con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro della transizione ecologica, di concerto con i
Ministri dello sviluppo economico, dell'economia e delle finanze e
per la pubblica amministrazione, si provvede alla puntuale
individuazione delle risorse umane, finanziarie e strumentali da
trasferire al Ministero della transizione ecologica;
Visto il Piano nazionale integrato per l'energia e il clima (di
seguito PNIEC), predisposto in attuazione dell'art. 3 del regolamento
(UE) 2018/1999 del Parlamento europeo e del Consiglio dell'11
dicembre 2018, trasmesso alla Commissione europea il 31 dicembre
2019, con il quale sono individuati gli obiettivi al 2030 e le
relative misure in materia di decarbonizzazione (comprese le fonti
rinnovabili), efficienza energetica, sicurezza energetica, mercato
interno dell'energia, ricerca, innovazione e competitivita';
Visto il Piano nazionale infrastrutturale per la realizzazione di
reti infrastrutturali per la ricarica dei veicoli alimentati ad
energia elettrica (di seguito PNIRE), redatto e aggiornato secondo le
procedure individuate nell'art. 17-septies del decreto-legge 22
giugno 2012, n. 83, convertito, con modificazioni, dalla legge 7
agosto 2012, n. 134;
Considerato che le analisi elaborate per l'aggiornamento del PNIRE
individuano un numero di infrastrutture di ricarica, necessario per
raggiungere l'obiettivo del PNIEC di almeno 6 milioni di veicoli
elettrici circolanti al 2030, pari a 3,3 milioni di punti di ricarica
privata, 31.500 colonnine di ricarica pubblica veloce e 78.600
colonnine di ricarica pubblica lenta;
Considerato che, per il raggiungimento dei predetti livelli di
infrastrutturazione previsti per raggiungere i target del PNIEC al
2030, sono stati messi in campo diversi strumenti, quali le
detrazioni fiscali per i soggetti IRPEF che realizzano infrastrutture
di ricarica privata e i meccanismi di obbligo minimo di installazione
per le grandi imprese, ai sensi dell'art. 4 del decreto legislativo
n. 48 del 2020;
Vista la comunicazione (2014/C 200/01) della Commissione europea
recante «Disciplina in materia di aiuti di Stato a favore
dell'ambiente e dell'energia 2014-2020» (di seguito anche: la
comunicazione CE), recante le condizioni alle quali gli aiuti possono
essere considerati compatibili con il mercato interno a norma
dell'art. 107, paragrafo 3, lettera c), del trattato sul
funzionamento dell'Unione europea;
Visto il regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione europea
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L
352 del 24 dicembre 2013, e successive modificazioni e integrazioni;
Visto il regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione europea
del 18 dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e
108 del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
dell'Unione europea L 352 del 24 dicembre 2013;
Visto il regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione europea del
27 giugno 2014, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108
del trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore della pesca e dell'acquacoltura, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 190 del 28 giugno
2014;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241 e successive modificazioni e
integrazioni, recante «Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti amministrativi;
Visto il decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, «Disposizioni
per la razionalizzazione degli interventi di sostegno pubblico alle
imprese», a norma dell'art. 4, comma 4, lettera c) della legge 15
marzo 1997, n. 59, che disciplina i procedimenti amministrativi
concernenti gli interventi di sostegno pubblico per lo sviluppo delle
attivita' produttive, ivi compresi gli incentivi, i contributi, le
agevolazioni, le sovvenzioni e i benefici di qualsiasi genere,
concessi da amministrazioni pubbliche, anche attraverso soggetti
terzi;
Visto l'art. 3 del suddetto decreto legislativo 31 marzo 1998, n.
123, che prevede per le Pubbliche amministrazioni la possibilita' di
stipulare convenzioni, per lo svolgimento dell'attivita' istruttoria
o di erogazione, con societa' o enti in possesso dei necessari
requisiti tecnici, organizzativi e di terzieta' e che gli oneri
derivanti sono posti a carico degli stanziamenti cui le medesime
convenzioni si riferiscono;
Visto il decreto legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, e successive
modifiche ed integrazioni, che ha disposto la costituzione di
Sviluppo Italia S.p.a., societa' a capitale interamente pubblico
successivamente denominata «Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti e lo sviluppo d'impresa S.p.a.» - «Invitalia», la quale
persegue, tra l'altro, lo scopo di «promuovere attivita' produttive,
attrarre investimenti, promuovere iniziative occupazionali e nuova
imprenditorialita', sviluppare la domanda di innovazione, sviluppare
sistemi locali d'impresa» ed, altresi', «dare supporto alle
amministrazioni pubbliche, centrali e locali, per quanto attiene alla
programmazione finanziaria, alla progettualita' dello sviluppo, alla
consulenza in materia di gestione degli incentivi nazionali e
comunitari»;
Visto in particolare l'art. 2, comma 5, del suddetto decreto
legislativo 9 gennaio 1999, n. 1, che prevede che, con apposite
convenzioni, sono disciplinati i rapporti tra le amministrazioni
statali interessate e Invitalia;
Visto l'art. 1, comma 460, della legge 27 dicembre 2006, n. 296,
che demanda al Ministro dello sviluppo economico la definizione, con
apposite direttive, delle priorita' e degli obiettivi di Invitalia,
l'approvazione delle linee generali di organizzazione interna, del
documento previsionale di gestione e, d'intesa con il Ministro
dell'economia e delle finanze, dello statuto nonche'
l'individuazione, con proprio decreto, degli atti di gestione
ordinaria e straordinaria della societa' e delle sue controllate
dirette ed indirette che, ai fini della loro efficacia e validita',
necessitano della preventiva approvazione ministeriale;
Visto l'art. 19, comma 5, del decreto-legge 1° luglio 2009, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 agosto 2009, n. 102 e
l'art. 3 del decreto legislativo 31 marzo 1998, n. 123, che prevedono
la possibilita' per le amministrazioni dello Stato di avvalersi, per
la gestione di interventi pubblici, di societa' in house su cui le
predette amministrazioni esercitano un controllo analogo a quello
esercitato su propri servizi e che svolgono la propria attivita'
quasi esclusivamente nei confronti dell'amministrazione dello Stato
oppure di societa' o enti a capitale interamente pubblico in possesso
dei necessari requisiti tecnici, organizzativi e di terzieta' scelti,
sulla base di un'apposita gara, secondo le modalita' e le procedure
di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50;
Visto l'art. 33, comma 12, del decreto-legge 12 settembre 2014, n.
133, come modificato dall'art. 11, comma 16-quater, lettera b), del
decreto-legge 19 giugno 2015, n. 78, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2015, n. 125, che qualifica l'Agenzia nazionale
per l'attrazione degli investimenti S.p.a. - Invitalia - societa' in
house dello Stato;
Visto il decreto legislativo 14 marzo 2013, n. 33, concernente gli
obblighi di pubblicazione dei provvedimenti amministrativi adottati
dalle pubbliche amministrazioni;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze e del
Ministro dello sviluppo economico 20 febbraio 2014 n. 57, recante
«Regolamento concernente l'individuazione delle modalita' in base
alle quali si tiene conto del rating di legalita' attribuito alle
imprese ai fini della concessione di finanziamenti», con particolare
riferimento all'art. 3»;
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 (Codice dei
contratti pubblici), che ha disposto l'«Attuazione delle direttive
2014/23/UE, 2014/24/UE e 2014/25/UE sull'aggiudicazione dei contratti
di concessione, sugli appalti pubblici e sulle procedure d'appalto
degli enti erogatori nei settori dell'acqua, dell'energia, dei
trasporti e dei servizi postali nonche' il riordino della disciplina
vigente in materia di contratti pubblici relativi a lavori, servizi e
forniture»;
Visto l'art. 5 del suddetto decreto legislativo n. 50 del 2016 che
definisce i principi comuni in materia di esclusione per concessioni,
appalti pubblici e accordi tra enti e amministrazioni aggiudicatrici
nell'ambito del settore pubblico, individuando le condizioni
necessarie per la configurazione di un soggetto quale organismo in
house di un'amministrazione pubblica;
Visto l'art. 38, comma 1, del suddetto decreto legislativo del n.
50 del 2016, che iscrive di diritto Invitalia nell'elenco delle
Stazioni appaltanti qualificate;
Vista la direttiva del Presidente del Consiglio dei ministri del 10
maggio 2018, adottata in attuazione dell'art. 9-bis, comma 6, del
decreto-legge 21 giugno 2013, n. 69, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana del 3 agosto 2018, n. 179,
recante «Aggiornamento dei contenuti minimi delle convenzioni con
l'Agenzia nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo sviluppo
d'impresa S.p.a.»;
Ritenuta la consolidata esperienza di Invitalia come societa' in
house della pubblica amministrazione in analoghe misure;
Ritenuta l'opportunita' di affidare ad un ente strumentale
dell'Amministrazione centrale l'adozione delle procedure informatiche
per la presentazione delle domande di ammissione al contributo, per
la valutazione e gestione delle stesse, per la comunicazione del loro
esito e per la successiva erogazione del contributo;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto, sono adottate le seguenti
definizioni:
a) «Ministero»: Ministero della transizione ecologica - MITE;
b) «Invitalia»: Agenzia nazionale per l'attrazione degli
investimenti S.p.a. - Invitalia, societa' in house dello Stato;
c) «legge n. 126/2020»: decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 e,
in particolare, l'art. 74, comma 3, che prevede lo stanziamento di un
fondo con una dotazione di 90 milioni di euro per l'anno 2020,
finalizzato all'erogazione di contributi per l'installazione di
infrastrutture per la ricarica di veicoli elettrici;
d) «RNA»: Registro nazionale aiuti, la banca dati istituita ai
sensi dell'art. 14, comma 2, della legge 5 marzo 2001, n. 57,
denominata dall'art. 52, comma 1, della legge 24 dicembre 2012, n.
234, Registro nazionale degli aiuti di Stato;
e) «registri Sian e Sipa»: le sezioni applicative del SIAN e del
SIPA dedicate alla registrazione degli aiuti di Stato e degli aiuti
de minimis nel settore agricolo e forestale e nelle zone rurali e nel
settore della pesca e dell'acquacoltura;
f) «registri aiuti»: il RNA e i registri Sian e Sipa;
g) «regolamento de minimis»: il regolamento in materia di aiuti «de
minimis» applicabile in relazione al settore di attivita' in cui
opera il soggetto beneficiario, tra quelli di seguito riportati:
i) regolamento (UE) n. 1407/2013 della Commissione, del 18 dicembre
2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale dell'Unione europea L 352 del 24
dicembre 2013, e successive modifiche e integrazioni;
ii) regolamento (UE) n. 1408/2013 della Commissione, del 18
dicembre 2013, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del
trattato sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de
minimis» nel settore agricolo, pubblicato nella medesima Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea, e successive modifiche e integrazioni;
iii) regolamento (UE) n. 717/2014 della Commissione, del 27 giugno
2014, relativo all'applicazione degli articoli 107 e 108 del trattato
sul funzionamento dell'Unione europea agli aiuti «de minimis» nel
settore della pesca e dell'acquacoltura, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale dell'Unione europea L 190 del 28 giugno 2014, e successive
modificazioni e integrazioni;
h) «regolamento di esenzione»: regolamento (UE) n. 651/2014 della
Commissione del 17 giugno 2014;
i) «imprese»: imprese di qualunque dimensione, operanti in tutti i
settori e su tutto il territorio italiano, iscritte al registro delle
imprese ai sensi di quanto previsto dalla legge n. 126/2020;
j) «professionisti»: persone fisiche esercenti arti e professioni
ai sensi di quanto previsto dalla legge n. 126/2020;
k) «soggetti beneficiari»: insieme di imprese e professionisti;
l) «infrastruttura di ricarica»: insieme di strutture, opere e
impianti necessari alla realizzazione di aree di sosta dotate di uno
o piu' punti di ricarica per veicoli elettrici. In particolare,
l'infrastruttura di ricarica e' composta da uno o piu' dispositivi di
ricarica e dalle relative interconnessioni elettriche;
m) «rating di legalita'»: certificazione istituita con il
decreto-legge 24 gennaio 2012, n. 1, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 marzo 2012, n. 27, le cui modalita' di attribuzione
alle imprese sono disciplinate dalla delibera n. 24075 del 14
novembre 2012 dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato.