Art. 13 ter
Disposizioni in materia di protezione civile
nelle isole minori
1. Fermo restando quanto previsto dal codice della protezione
civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, per
l'esercizio delle funzioni ad essi spettanti in qualita' di autorita'
territoriale di protezione civile ai sensi dell'articolo 6 del citato
codice, i sindaci dei comuni delle isole minori sul cui territorio
hanno sede uno o piu' comuni possono, anche congiuntamente in forma
intercomunale, istituire un apposito organismo consultivo per
l'esercizio delle attribuzioni di cui al citato articolo 6. I
sindaci, nell'ambito dell'organismo consultivo, possono designare i
rappresentanti delle rispettive amministrazioni e possono essere
supportati nelle attivita' di cui al presente comma da soggetti
dotati di competenze scientifiche tecniche e amministrative dirette
alla identificazione degli scenari di rischio connessi con i
rispettivi territori. Ai componenti dei predetti organismi non spetta
alcun compenso, indennita', gettone di presenza, rimborso di spese o
altro emolumento comunque denominato.
2. Per favorire il tempestivo intervento in vista o in occasione
degli eventi emergenziali di cui all'articolo 7 del codice della
protezione civile, di cui al decreto legislativo 2 gennaio 2018, n.
1, i comuni delle isole minori possono prevedere la costituzione di
un fondo per le attivita' di protezione civile di competenza comunale
di cui all'articolo 2 del medesimo decreto legislativo.
3. Entro centottanta giorni dalla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto, i comuni delle isole
minori che non vi abbiano ancora provveduto predispongono il piano di
protezione civile, con il supporto della regione competente.
4. I comuni provvedono alle attivita' di cui al presente articolo e
all'eventuale costituzione del fondo di cui al comma 2 nell'ambito
delle risorse umane, finanziarie e strumentali disponibili a
legislazione vigente nei rispettivi bilanci.
5. I sindaci dei comuni delle isole minori, il cui territorio
ricade in ambiti interessati dal rischio vulcanico, sentite le
autorita' di protezione civile nazionale e regionale e le locali
autorita' marittime, in caso di crisi vulcaniche possono
regolamentare ovvero contingentare l'accesso alle stesse, al fine di
assicurare le condizioni di sicurezza dei cittadini, anche in
riferimento alle capacita' di accoglienza delle isole e dei
rispettivi ambiti portuali.
6. All'attuazione del presente articolo si provvede nei limiti
delle risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e comunque senza nuovi o maggiori oneri a carico
della finanza pubblica.
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 2, 6 e 7 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della protezione
civile):
«Art. 2 (Attivita' di protezione civile (Articoli 3,
3-bis, commi 1 e 2, e 5, commi 2 e 4-quinquies, legge
225/1992; Articolo 93, comma 1, lettera g), decreto
legislativo 112/1998; Articolo 5, comma 4-ter,
decreto-legge 343/2001, conv. legge 401/2001)). - 1. Sono
attivita' di protezione civile quelle volte alla
previsione, prevenzione e mitigazione dei rischi, alla
gestione delle emergenze e al loro superamento.
2. La previsione consiste nell'insieme delle
attivita', svolte anche con il concorso di soggetti dotati
di competenza scientifica, tecnica e amministrativa,
dirette all'identificazione e allo studio, anche dinamico,
degli scenari di rischio possibili, per le esigenze di
allertamento del Servizio nazionale, ove possibile, e di
pianificazione di protezione civile.
3. La prevenzione consiste nell'insieme delle
attivita' di natura strutturale e non strutturale, svolte
anche in forma integrata, dirette a evitare o a ridurre la
possibilita' che si verifichino danni conseguenti a eventi
calamitosi anche sulla base delle conoscenze acquisite per
effetto delle attivita' di previsione.
4. Sono attivita' di prevenzione non strutturale di
protezione civilequelle concernenti:
a) l'allertamento del Servizio nazionale,
articolato in attivita' di preannuncio in termini
probabilistici, ove possibile e sulla base delle conoscenze
disponibili, di monitoraggio e di sorveglianza in tempo
reale degli eventi e della conseguente evoluzione degli
scenari di rischio;
b) la pianificazione di protezione civile, come
disciplinata dall'articolo 18;
c) la formazione e l'acquisizione di ulteriori
competenze professionali degli operatori del Servizio
nazionale;
d) l'applicazione e l'aggiornamento della normativa
tecnica di interesse;
e) la diffusione della conoscenza e della cultura
della protezione civile, anche con il coinvolgimento delle
istituzioni scolastiche, allo scopo di promuovere la
resilienza delle comunita' e l'adozione di comportamenti
consapevoli e misure di autoprotezione da parte dei
cittadini;
f) l'informazione alla popolazione sugli scenari di
rischio e le relative norme di comportamento nonche' sulla
pianificazione di protezione civile;
g) la promozione e l'organizzazione di
esercitazioni ed altre attivita' addestrative e formative,
anche con il coinvolgimento delle comunita', sul territorio
nazionale al fine di promuovere l'esercizio integrato e
partecipato della funzione di protezione civile, che
possono prevedere scambi di personale delle componenti
territoriali e centrali per fini di aggiornamento,
formazione e qualificazione del personale addetto ai
servizi di protezione civile;
h) le attivita' di cui al presente comma svolte
all'estero, in via bilaterale, o nel quadro della
partecipazione dell'Italia all'Unione europea e ad
organizzazioni internazionali, al fine di promuovere
l'esercizio integrato e partecipato della funzione di
protezione civile;
i) le attivita' volte ad assicurare il raccordo tra
la pianificazione di protezione civile e la pianificazione
territoriale e le procedure amministrative di gestione del
territorio per gli aspetti di competenza delle diverse
componenti.
5. Sono attivita' di prevenzione strutturale di
protezione civile quelle concernenti:
a) la partecipazione all'elaborazione delle linee
di indirizzo nazionali e regionali per la definizione delle
politiche di prevenzione strutturale dei rischi naturali o
derivanti dalle attivita' dell'uomo e per la loro
attuazione;
b) la partecipazione alla programmazione degli
interventi finalizzati alla mitigazione dei rischi naturali
o derivanti dall'attivita' dell'uomo e alla relativa
attuazione;
c) l'esecuzione di interventi strutturali di
mitigazione del rischio in occasione di eventi calamitosi,
in coerenza con gli strumenti di programmazione e
pianificazione esistenti;
d) le azioni integrate di prevenzione strutturale e
non strutturale per finalita' di protezione civile di cui
all'articolo 22.
6. La gestione dell'emergenza consiste nell'insieme,
integrato e coordinato, delle misure e degli interventi
diretti ad assicurare il soccorso e l'assistenza alle
popolazioni colpite dagli eventi calamitosi e agli animali
e la riduzione del relativo impatto, anche mediante la
realizzazione di interventi indifferibili e urgenti ed il
ricorso a procedure semplificate, e la relativa attivita'
di informazione alla popolazione.
7. Il superamento dell'emergenza consiste
nell'attuazione coordinata delle misure volte a rimuovere
gli ostacoli alla ripresa delle normali condizioni di vita
e di lavoro, per ripristinare i servizi essenziali e per
ridurre il rischio residuo nelle aree colpite dagli eventi
calamitosi, oltre che alla ricognizione dei fabbisogni per
il ripristino delle strutture e delle infrastrutture
pubbliche e private danneggiate, nonche' dei danni subiti
dalle attivita' economiche e produttive, dai beni culturali
e paesaggistici, dalle strutture e dalle infrastrutture
pubbliche e private e dal patrimonio edilizio e all'avvio
dell'attuazione delle conseguenti prime misure per
fronteggiarli.»
«Art. 6 (Attribuzioni delle autorita' territoriali di
protezione civile (Articolo 1-bis, comma 2, legge 225/1992;
Articolo 5, comma 5, decreto-legge 343/2001, conv. legge
401/2001)). - 1. Nel rispetto delle direttive adottate ai
sensi dell'articolo 15 e di quanto previsto dalla
legislazione regionale, i Sindaci, in conformita' di quanto
previsto dal decreto legislativo 18 agosto 2000, n. 267, i
Sindaci metropolitani e i Presidenti delle Regioni, in
qualita' di autorita' territoriali di protezione civile,
esercitano le funzioni di vigilanza sullo svolgimento
integrato e coordinato delle medesime attivita' da parte
delle strutture afferenti alle rispettive amministrazioni.
Le autorita' territoriali di protezione civile sono
responsabili, con riferimento agli ambiti di governo e alle
funzioni di competenza e nel rispetto delle vigenti
normative in materia:
a) del recepimento degli indirizzi nazionali in
materia di protezione civile;
b) della promozione, dell'attuazione e del
coordinamento delle attivita' di cui all'articolo 2
esercitate dalle strutture organizzative di propria
competenza;
c) della destinazione delle risorse finanziarie
finalizzate allo svolgimento delle attivita' di protezione
civile, in coerenza con le esigenze di effettivita' delle
funzioni da esercitare, come disciplinate nella
pianificazione di cui all'articolo 18;
d) dell'articolazione delle strutture organizzative
preposte all'esercizio delle funzioni di protezione civile
di propria competenza e dell'attribuzione, alle medesime
strutture, di personale adeguato e munito di specifiche
professionalita', anche con riferimento alle attivita' di
presidio delle sale operative, della rete dei centri
funzionali nonche' allo svolgimento delle attivita' dei
presidi territoriali;
e) della disciplina di procedure e modalita' di
organizzazione dell'azione amministrativa delle strutture e
degli enti afferenti alle rispettive amministrazioni,
peculiari e semplificate al fine di assicurarne la
prontezza operativa e di risposta in occasione o in vista
degli eventi di cui all'articolo 7.»
«Art. 7 (Tipologia degli eventi emergenziali di
protezione civile (Articolo 2, legge 225/1992)). - 1. Ai
fini dello svolgimento delle attivita' di cui all'articolo
2, gli eventi emergenziali di protezione civile si
distinguono in:
a) emergenze connesse con eventi calamitosi di
origine naturale o derivanti dall'attivita' dell'uomo che
possono essere fronteggiati mediante interventi attuabili,
dai singoli enti e amministrazioni competenti in via
ordinaria;
b) emergenze connesse con eventi calamitosi di
origine naturale o derivanti dall'attivita' dell'uomo che
per loro natura o estensione comportano l'intervento
coordinato di piu' enti o amministrazioni, e debbono essere
fronteggiati con mezzi e poteri straordinari da impiegare
durante limitati e predefiniti periodi di tempo,
disciplinati dalle Regioni e dalle Province autonome di
Trento e di Bolzano nell'esercizio della rispettiva
potesta' legislativa;
c) emergenze di rilievo nazionale connesse con
eventi calamitosi di origine naturale o derivanti
dall'attivita' dell'uomo che in ragione della loro
intensita' o estensione debbono, con immediatezza
d'intervento, essere fronteggiate con mezzi e poteri
straordinari da impiegare durante limitati e predefiniti
periodi di tempo ai sensi dell'articolo 24.».