Art. 4
Disposizioni urgenti in materia di investimenti e di sicurezza nel
settore del trasporto marittimo
1. Al decreto legislativo 24 marzo 2011, n. 53, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 14:
1) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Segnalazione di
apparenti anomalie»;
2) al comma 1, e' aggiunto, in fine, il seguente periodo:
«Analoga informazione e' resa dalle autorita' di sistema portuale,
dai comandanti dei rimorchiatori, dagli ormeggiatori, dai battellieri
e dalle autorita' sanitarie che, nell'esercizio delle loro normali
funzioni, constatano che una nave attraccata in porto presenta
anomalie apparenti che possono mettere a repentaglio la sicurezza
della nave o rappresentare una minaccia irragionevole per l'ambiente
marino.»;
3) al comma 4, le parole «dei piloti» sono sostituite dalla
seguente: «ricevuta»;
b) all'articolo 16, comma 4, le parole «la compagnia non adotti»
sono sostituite dalle seguenti: «i soggetti responsabili in base
all'ordinamento dello Stato di bandiera non adottino»;
c) all'articolo 18, la rubrica e' sostituita dalla seguente:
«Linee guida e procedure di sicurezza della navigazione e marittima»;
d) all'articolo 20, i commi 1-bis e 1-ter sono abrogati;
e) all'allegato I, punto 2, lettera d), le parole «quinquennale
in scienze del governo e dell'amministrazione del mare» sono
sostituite dalle seguenti: «magistrale conseguito al termine
dell'iter di formazione degli ufficiali dei corsi normali».
1-bis. Ai fini dell'attuazione del regolamento (UE) 2019/1239 del
Parlamento europeo e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che
istituisce un sistema di interfaccia unica marittima europea e abroga
la direttiva 2010/65/UE, l'amministrazione di cui all'articolo 2,
comma 1, lettera m), del decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 196,
responsabile per l'istituzione dell'interfaccia unica marittima
nazionale ai sensi del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221,
e' designata autorita' nazionale competente che agisce come
coordinatore nazionale per l'interfaccia unica marittima europea ed
esercita le funzioni di cui agli articoli 5, 12 e 18 del citato
regolamento (UE) 2019/1239.
1-ter. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, di concerto con i Ministri dell'interno,
dell'economia e delle finanze e della salute, da adottare entro
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto, ai sensi dell'articolo 17, comma 3,
della legge 24 agosto 1988, n. 400, sono definite le modalita' di
esercizio delle funzioni di coordinamento spettanti all'autorita'
nazionale designata ai sensi del comma 1-bis per l'applicazione del
regolamento (UE) 2019/1239 da parte delle autorita' interne
competenti e le forme della loro cooperazione per assicurare la
distribuzione dei dati e la connessione con i pertinenti sistemi
delle altre autorita' competenti a livello nazionale e dell'Unione
europea.
1-quater. Per la realizzazione e l'aggiornamento dell'interfaccia
unica marittima europea di cui al regolamento (UE) 2019/1239, nonche'
per l'ammodernamento della componente informatica e al fine di
assicurare protocolli e misure di cybersicurezza del sistema e'
riconosciuto all'amministrazione di cui al comma 1-bis un contributo
di 8 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024 e di 12
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2025 al 2036.
1-quinquies. Agli oneri derivanti dal comma 1-quater, pari a 8
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al 2024 e a 12
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2025 al 2036, si provvede
per 8 milioni di euro per l'anno 2022 e 12 milioni di euro a
decorrere dall'anno 2023, mediante corrispondente riduzione delle
proiezioni dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
1-sexies. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2020, n. 178, dopo
il comma 730 sono inseriti i seguenti:
«730-bis. Per le finalita' di cui al comma 729, per nave
abbandonata si intende qualsiasi nave per la quale, verificata
l'assenza di gravami registrati, di crediti privilegiati non
registrati e di procedure fallimentari o altre procedure di natura
concorsuale pendenti, l'armatore e l'eventuale proprietario non ponga
in essere alcun atto, previsto dalla legge, relativamente agli
obblighi verso lo Stato costiero, il raccomandatario marittimo e
l'equipaggio e siano decorsi sessanta giorni dalla notifica della
diffida adottata dall'autorita' marittima, ai sensi dell'articolo 73,
primo comma, del codice della navigazione nei casi di unita' che
rappresentano un pericolo per la sicurezza della navigazione e per
l'ambiente marino ovvero, in tutti gli altri casi, dall'Autorita' di
sistema portuale nella cui circoscrizione territoriale e' collocata
la nave.
730-ter. Per le finalita' di cui al comma 729, per relitto si
intende una nave sommersa o semisommersa, o qualsiasi parte di essa,
compresi gli arredi».
1-septies. All'articolo 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) i commi da 1 a 1-sexies sono sostituiti dai seguenti:
«1. Le Autorita' di sistema portuale redigono un documento di
programmazione strategica di sistema (DPSS), coerente con il Piano
generale dei trasporti e della logistica (PGTL) e con gli
orientamenti europei in materia di portualita', logistica e reti
infrastrutturali nonche' con il Piano strategico nazionale della
portualita' e della logistica. Il DPSS:
a) definisce gli obiettivi di sviluppo dell'Autorita' di sistema
portuale;
b) individua gli ambiti portuali, intesi come delimitazione
geografica dei singoli porti amministrati dall'Autorita' di sistema
portuale che comprendono, oltre alla circoscrizione territoriale
dell'Autorita' di sistema portuale, le ulteriori aree, pubbliche e
private, assoggettate alla giurisdizione dell'Autorita' di sistema
portuale;
c) ripartisce gli ambiti portuali in aree portuali, retro-portuali
e di interazione tra porto e citta';
d) individua i collegamenti infrastrutturali di ultimo miglio di
tipo viario e ferroviario con i singoli porti del sistema esterni
all'ambito portuale nonche' gli attraversamenti dei centri urbani
rilevanti ai fini dell'operativita' dei singoli porti del sistema.
1-bis. Il DPSS e' adottato dal Comitato di gestione dell'Autorita'
di sistema portuale; e' sottoposto, mediante conferenza dei servizi,
ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241,
indetta dall'Autorita' di sistema portuale, al parere di ciascun
comune e regione territorialmente interessati, che si esprimono entro
quarantacinque giorni dal ricevimento dell'atto, decorsi i quali si
intende espresso parere non ostativo, ed e' approvato dal Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, che si esprime
sentita la Conferenza nazionale di coordinamento delle Autorita' di
sistema portuale di cui all'articolo 11-ter della presente legge. Il
documento di programmazione strategica di sistema non e' assoggettato
alla procedura di valutazione ambientale strategica (VAS).
1-ter. Nei singoli porti amministrati dalle Autorita' di sistema
portuale l'ambito e l'assetto delle aree portuali e retro-portuali,
individuati e delimitati nel DPSS, sono disegnati e specificati nel
piano regolatore portuale (PRP), che individua analiticamente anche
le caratteristiche e la destinazione funzionale delle aree
interessate nonche' i beni sottoposti al vincolo preordinato
all'esproprio nel rispetto del testo unico delle disposizioni
legislative e regolamentari in materia di espropriazione per pubblica
utilita', di cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno
2001, n. 327. Se la realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica
utilita' non e' prevista dal PRP, il vincolo preordinato
all'esproprio, ai sensi dell'articolo 10, comma 1, del citato testo
unico di cui al decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del
2001, puo' essere disposto dall'Autorita' di sistema portuale,
mediante una conferenza di servizi ai sensi dell'articolo 14-ter
della legge 7 agosto 1990, n. 241. Si applica quanto previsto
dall'articolo 13 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120.
1-quater. Le funzioni ammesse dai PRP nelle aree portuali sono
esclusivamente quelle previste dall'articolo 4, comma 3; nelle aree
retro-portuali possono essere ammesse attivita' accessorie alle
funzioni previste dal citato articolo 4, comma 3.
1-quinquies. La pianificazione delle aree portuali e retro-portuali
e' competenza esclusiva dell'Autorita' di sistema portuale, che vi
provvede mediante l'approvazione del PRP. La pianificazione delle
aree con funzione di interazione porto-citta' e' di competenza del
comune e della regione, secondo quanto previsto dalle disposizioni di
legge applicabili, che vi provvedono previa acquisizione del parere
dell'Autorita' di sistema portuale. Ai fini dell'adozione degli
strumenti urbanistici relativi ai collegamenti infrastrutturali di
ultimo miglio di tipo viario e ferroviario nonche' agli
attraversamenti del centro urbano rilevanti ai fini dell'operativita'
del porto individuati nel DPSS, l'ente competente vi provvede previa
acquisizione dell'intesa dell'Autorita' di sistema portuale. Le
Autorita' di sistema portuale indicano al Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e alle regioni le aree
portuali e retro-portuali potenzialmente destinabili all'ubicazione
delle piattaforme logistiche intermodali e all'ubicazione dei punti
di scambio intermodale, nonche' le aree potenzialmente destinabili
alla costruzione di caselli autostradali funzionali alle nuove
stazioni ferroviarie dell'alta velocita' e dell'alta capacita'.
1-sexies. Nel caso dei porti in cui siano tuttora in vigore PRP
approvati antecedentemente all'entrata in vigore della presente
legge, nelle more dell'approvazione del nuovo PRP, laddove il
Comitato di gestione dell'Autorita' di sistema portuale ravvisi la
necessita' di realizzare opere in via d'urgenza, il piano operativo
triennale di cui all'articolo 9, comma 5, lettera b), puo' definire,
in via transitoria, la destinazione funzionale di alcune aree sulla
base delle funzioni ammesse dall'articolo 4, comma 3. In tale caso il
piano operativo triennale e' soggetto a specifica approvazione da
parte del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili e alla procedura di verifica di assoggettabilita' a VAS,
ai sensi dell'articolo 12 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152.
1-septies. Gli ambiti portuali come delimitati dal DPSS, ovvero,
laddove lo stesso non sia ancora stato approvato, dai vigenti PRP,
anche se approvati prima della data di entrata in vigore della
presente legge, sono equiparati alle zone territoriali omogenee B
previste dal decreto del Ministro per i lavori pubblici 2 aprile
1968, n. 1444, ai fini dell'applicabilita' della disciplina stabilita
dall'articolo 142, comma 2, del codice dei beni culturali e del
paesaggio, di cui al decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42. Le
regioni adeguano il proprio piano territoriale paesistico regionale
entro il termine perentorio di quarantacinque giorni
dall'approvazione del DPSS»;
b) i commi da 2 a 2-sexies sono sostituiti dai seguenti:
«2. I PRP di cui al comma 1-ter sono redatti in attuazione del
Piano strategico nazionale della portualita' e della logistica e del
DPSS nonche' in conformita' alle Linee guida emanate dal Consiglio
superiore dei lavori pubblici e approvate dal Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili. I PRP specificano gli
obiettivi, le previsioni, gli elementi, i contenuti e le strategie di
ciascuno scalo marittimo, delineando anche l'assetto complessivo
delle opere di grande infrastrutturazione.
2-bis. Nei porti di cui al comma 1-ter, in cui e' istituita
l'Autorita' di sistema portuale, il PRP, corredato del rapporto
ambientale di cui al decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e':
a) adottato dal Comitato di gestione dell'Autorita' di sistema
portuale;
b) inviato successivamente per il parere, limitatamente alla
coerenza di quanto previsto con riguardo alle aree portuali e
retro-portuali perimetrali con i contenuti degli strumenti di
pianificazione urbanistica vigenti relativi alle aree contigue a
quelle portuali e retro-portuali sulle quali le previsioni del PRP
potrebbero avere impatto, al comune e alla regione interessati, che
si esprimono entro quarantacinque giorni dal ricevimento dell'atto,
decorsi i quali si intende espresso parere non ostativo, nonche' al
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili per il
parere sulla coerenza di quanto previsto con il DPSS e al Consiglio
superiore dei lavori pubblici per il parere di competenza, che si
esprimono entro novanta giorni dal ricevimento dell'atto, decorsi i
quali si intende espresso parere non ostativo;
c) approvato, esaurita la procedura di cui al presente comma e
quella di cui al comma 3-ter, dal Comitato di gestione dell'Autorita'
di sistema portuale entro quaranta giorni decorrenti dalla
conclusione della procedura di VAS.
2-ter. Il PRP e' un piano territoriale di rilevanza statale e
rappresenta l'unico strumento di pianificazione e di governo del
territorio nel proprio perimetro di competenza»;
c) il comma 3 e' sostituito dal seguente:
«3. Nei porti di cui alla categoria II, classe III, con esclusione
di quelli aventi le funzioni di cui all'articolo 4, comma 3, lettera
e), l'ambito e l'assetto complessivo del porto, sono specificati dal
PRP, che individua, altresi', le caratteristiche e la destinazione
funzionale delle aree interessate»;
d) il comma 4-ter e' sostituito dal seguente:
«4-ter. Le varianti-stralcio di cui al comma 4 relative ai porti
compresi in una Autorita' di sistema portuale, la cui competenza
ricade in piu' regioni, sono approvate con atto della regione nel cui
territorio e' ubicato il porto oggetto di variante-stralcio, sentite
le regioni nel cui territorio sono compresi gli altri porti
amministrati dalla medesima Autorita' di sistema portuale»;
e) il comma 5 e' sostituito dal seguente:
«5. Le modifiche che non alterano in modo sostanziale la struttura
del PRP in termini di obiettivi, scelte strategiche e
caratterizzazione funzionale delle aree portuali, relativamente al
singolo scalo marittimo, costituiscono adeguamenti tecnico-
funzionali del piano regolatore portuale. Gli adeguamenti
tecnico-funzionali sono adottati dal Comitato di gestione
dell'Autorita' di sistema portuale, e' successivamente acquisito il
parere del Consiglio superiore dei lavori pubblici, che si esprime
entro quarantacinque giorni, decorrenti dalla ricezione della
proposta di adeguamento tecnico-funzionale. Decorso tale termine, il
parere si intende espresso positivamente»;
f) la rubrica e' sostituita dalla seguente: «Documento di
programmazione strategica di sistema. Piano regolatore portuale».
1-octies. Le modifiche all'articolo 5 della legge 28 gennaio 1994,
n. 84, di cui al comma 1-septies del presente articolo non si
applicano ai documenti di programmazione strategica di sistema
approvati prima della data di entrata in vigore della legge di
conversione del presente decreto.
1-novies. Le regioni adeguano i propri ordinamenti alle
disposizioni dell'articolo 5 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, come
da ultimo modificato dal comma 1-septies del presente articolo, entro
tre mesi dalla data di entrata in vigore della legge di conversione
del presente decreto. Le disposizioni del citato articolo 5 si
applicano nelle Regioni a statuto speciale compatibilmente con i
rispettivi statuti e con le relative norme di attuazione.
2. Al fine di assicurare una programmazione sistemica delle
infrastrutture portuali distribuite lungo l'intera costa della
regione Sardegna e della regione Sicilia, all'allegato A della legge
28 gennaio 1994, n. 84, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al punto 7), dopo le parole «Portoscuso-Portovesme» sono
inserite le seguenti: «, Porto di Arbatax»;
b) al punto 8), dopo le parole «Porti di Palermo, Termini
Imerese, Porto Empedocle e Trapani» sono inserite le seguenti: «,
Porto Rifugio di Gela e Porto Isola di Gela nonche' Porto di Licata»;
b-bis) al punto 15-bis), le parole: «e Reggio Calabria» sono
sostituite dalle seguenti: «, Reggio Calabria e Saline».
3. Al fine di migliorare e rendere piu' sostenibile la mobilita' di
passeggeri e merci tra le aree metropolitane di Reggio Calabria e
Messina, nonche' la continuita' territoriale da e per la Sicilia,
all'Autorita' di Sistema portuale dello Stretto sono assegnate
risorse pari a 2 milioni di euro per il 2021, a 30 milioni di euro
per il 2022 e a 5 milioni di euro per il 2023 finalizzate alla
realizzazione degli interventi infrastrutturali necessari per
aumentare la capacita' di accosto per le unita' adibite al
traghettamento nello Stretto di Messina, nonche' i servizi ai
pendolari. Agli oneri derivanti dalla presente disposizione, pari a 2
milioni di euro per il 2021, a 30 milioni di euro per il 2022 e a 5
milioni di euro per il 2023 si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo di parte capitale di cui all'articolo 34-ter,
comma 5, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili. I relativi interventi sono monitorati dalla predetta
Autorita' portuale ai sensi del decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 229, classificando gli interventi sotto la voce «Interventi
portuali infrastrutturali DL MIMS 2021».
3-bis. In tutto il territorio nazionale e' vietata la circolazione
di veicoli a motore delle categorie M2 e M3, adibiti a servizi di
trasporto pubblico locale, alimentati a benzina o gasolio con
caratteristiche antinquinamento Euro 1 a decorrere dal 30 giugno
2022, Euro 2 a decorrere dal 1° gennaio 2023 e Euro 3 a decorrere dal
1° gennaio 2024. Con uno o piu' decreti del Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili sono disciplinati i casi
di esclusione dal predetto divieto per particolari caratteristiche di
veicoli di carattere storico o destinati a usi particolari.
3-ter. Al fine di contribuire al rinnovo, per l'acquisto di mezzi
su gomma ad alimentazione alternativa da adibire ai servizi di
trasporto pubblico locale, e' autorizzata la spesa di 5 milioni di
euro per l'anno 2022 e di 7 milioni di euro per ciascuno degli anni
dal 2023 al 2035.
3-quater. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, da adottare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della legge di conversione del presente decreto,
previa intesa in sede di Conferenza unificata di cui all'articolo 8
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono stabiliti i
criteri e le modalita' per l'assegnazione e il riparto dei contributi
di cui al comma 3-ter del presente articolo in favore delle regioni e
delle province autonome che tengano conto dell'effettiva capacita' di
utilizzo delle risorse. Con il medesimo decreto sono altresi'
stabiliti i cronoprogrammi di utilizzo e le modalita' di revoca delle
risorse in caso di mancato rispetto dei termini di utilizzo previsti.
3-quinquies. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 3-ter,
pari a 5 milioni di euro per l'anno 2022 e a 7 milioni di euro per
ciascuno degli anni dal 2023 al 2035, si provvede mediante
corrispondente riduzione delle proiezioni dello stanziamento del
fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e
speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di
previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2021, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
4. All'articolo 89, comma 2, del decreto-legge 14 agosto 2020, n.
104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n.
126, le parole «alle imprese armatoriali che operano con navi di
bandiera italiana, iscritte nei registri», sono sostituite dalle
seguenti: «alle imprese armatoriali con sede legale ovvero aventi
stabile organizzazione nel territorio italiano che utilizzano navi
iscritte nei registri degli Stati dell'Unione europea o dello Spazio
economico europeo ovvero navi battenti bandiera di Stati dell'Unione
europea o dello Spazio economico europeo».
4-bis. All'articolo 88, comma 1, del decreto-legge 14 agosto 2020,
n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020,
n. 126, le parole: «alle imprese armatoriali delle unita' o navi
iscritte nei registri nazionali che esercitano attivita' di
cabotaggio, di rifornimento dei prodotti petroliferi necessari alla
propulsione ed ai consumi di bordo delle navi, nonche' adibite a
deposito ed assistenza alle piattaforme petrolifere nazionali» sono
sostituite dalle seguenti: «alle imprese armatoriali con sede legale
ovvero aventi stabile organizzazione nel territorio italiano che
utilizzano navi iscritte nei registri degli Stati dell'Unione europea
o dello Spazio economico europeo e che esercitano attivita' di
cabotaggio, di rifornimento dei prodotti petroliferi necessari alla
propulsione ed ai consumi di bordo delle navi, nonche' adibite a
deposito ed assistenza alle piattaforme petrolifere nazionali,
relativamente al personale marittimo avente i requisiti di cui
all'articolo 119 del codice della navigazione ed imbarcato sulle
unita' navali suddette».
4-ter. All'articolo 1 della legge 18 luglio 1957, n. 614, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) le parole: «nominato dal Ministro per i trasporti fra i
funzionari dell'Amministrazione dello Stato in attivita' di servizio
od a riposo» sono sostituite dalle seguenti: «nominato dal Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili e scelto, fatto
salvo quanto previsto dal secondo comma, fra i funzionari
dell'Amministrazione dello Stato in servizio per un periodo di tre
anni e rinnovabile per una sola volta»;
b) e' aggiunto, in fine, il seguente comma:
«Ai fini della determinazione del trattamento economico
riconosciuto al gestore si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 23-ter, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n.
201, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n.
214».
4-quater. Al fine di potenziare il servizio pubblico di navigazione
sui Laghi Maggiore, di Garda e di Como svolto dalla Gestione
governativa navigazione laghi, necessario per garantire la mobilita'
dei pendolari e degli studenti a seguito dell'interruzione per lavori
urgenti della strada statale 340 «Regina», cosiddetta «variante della
Tremezzina», e' riconosciuto alla Gestione governativa medesima un
contributo di 2.500.000 euro per l'anno 2021. Agli oneri derivanti
dall'attuazione del presente comma si provvede mediante
corrispondente riduzione, per l'anno 2021, dell'autorizzazione di
spesa di cui all'articolo 19-ter, comma 16, del decreto-legge 25
settembre 2009, n. 135, convertito, con modificazioni, dalla legge 20
novembre 2009, n. 166.
5. All'articolo 199 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, lettera a):
1) le parole «dovuti in relazione all'anno 2020» sono
sostituite dalle seguenti: «dovuti in relazione agli anni 2020 e
2021»;
2) dopo le parole «allo scopo anche utilizzando» sono inserite
le seguenti: «, limitatamente all'anno 2020,»;
3) le parole «e, per i canoni dovuti dal 1° agosto 2020 al 31
dicembre 2020, in favore dei concessionari che dimostrino di aver
subito, nel periodo compreso tra il 1° luglio 2020 e il 30 novembre
2020, una diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento
del fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019» sono
sostituite dalle seguenti: «, per i canoni dovuti dal 1° agosto 2020
al 31 dicembre 2020, in favore dei concessionari che dimostrino di
aver subito, nel periodo compreso tra il 1° luglio 2020 e il 30
novembre 2020, una diminuzione del fatturato pari o superiore al 20
per cento del fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno
2019 e, per i canoni dovuti fino alla data del 15 dicembre 2021, in
favore dei concessionari che dimostrino di aver subito nel periodo
compreso tra il 1° gennaio 2021 e il 15 dicembre 2021, una
diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento del
fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019»;
b) al comma 10-bis, secondo periodo, dopo le parole «salute
pubblica» sono aggiunte le seguenti: «e che sarebbero stati destinati
al finanziamento delle infrastrutture non intese ad essere sfruttate
a fini commerciali»;
c) al comma 10-quinquies, le parole «ai commi 10-bis e 10-ter»
sono sostituite dalle seguenti: «al comma 10-ter»;
d) dopo il comma 10-quinquies e' aggiunto il seguente:
«10-sexies. Le eventuali risorse residue di cui alla lettera a) del
comma 7, non assegnate con il decreto di cui al comma 8, sono
destinate alle imprese titolari di concessioni demaniali di cui
all'articolo 36 del codice della navigazione, alle imprese di cui
agli articoli 16 e 18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, nonche'
alle imprese concessionarie per la gestione di stazioni marittime e
servizi di supporto a passeggeri, a titolo di indennizzo per le
ridotte prestazioni rese da dette societa' conseguenti alla riduzione
dei volumi di traffico dal 1° gennaio 2021 al 31 luglio 2021,
rispetto ai corrispondenti mesi dell'anno 2019. Le modalita'
attuative del presente comma sono definite con decreto del Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, da adottarsi
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della presente
disposizione.».
5-bis. Per le finalita' di cui all'articolo 199, comma 1, lettera
b), del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77, l'Autorita' di
sistema portuale del Mar Ligure occidentale e' autorizzata a
corrispondere, al soggetto fornitore di lavoro portuale di cui
all'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, un ulteriore
contributo, nel limite massimo di spesa di 1 milione di euro per
l'anno 2021, pari a 90 euro per ogni lavoratore in relazione a
ciascuna giornata di lavoro prestata in meno nell'anno 2020 rispetto
al corrispondente mese dell'anno 2019, per cause riconducibili alle
mutate condizioni economiche degli scali del sistema portuale
italiano in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da COVID-19.
5-ter. Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma 5-bis, pari a
1 milione di euro per l'anno 2021, si provvede mediante
corrispondente riduzione del fondo speciale di parte corrente
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2021-2023, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti.
5-quater. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
6. All'articolo 103-bis, comma 1, del decreto-legge 17 marzo 2020,
n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n.
27, le parole «fino al 31 agosto 2021» sono sostituite dalle
seguenti: «fino al 31 dicembre 2021».
6-bis. Al comma 278 dell'articolo 1 della legge 28 dicembre 2015,
n. 208, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, dopo le parole: «con una dotazione di 10
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2016 al 2020» sono
inserite le seguenti: «nonche' di 10 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2021 e 2022»;
b) dopo il terzo periodo e' inserito il seguente: «Delle risorse
del predetto fondo possono avvalersi anche le Autorita' di sistema
portuale soccombenti in sentenze esecutive, o comunque parti
debitrici in verbali di conciliazione giudiziale, aventi a oggetto
risarcimenti liquidati in favore di superstiti di coloro che sono
deceduti per patologie asbesto-correlate, compresi coloro che non
erano dipendenti diretti delle cessate organizzazioni portuali».
6-ter. Agli oneri derivanti dal comma 6-bis, pari a 10 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2021 e 2022, si provvede mediante
riduzione, per 15 milioni di euro per ciascuno degli anni 2021 e
2022, del Fondo sociale per occupazione e formazione di cui
all'articolo 18, comma 1, lettera a), del decreto-legge 29 novembre
2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio
2009, n. 2. Il Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato
ad apportare, con propri decreti, le occorrenti variazioni di
bilancio.
6-quater. All'articolo 184-quater del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, sono aggiunti, in fine, i seguenti commi:
«5-bis. Al fine di promuovere investimenti a favore di progetti di
economia circolare, di favorire l'innovazione tecnologica e di
garantire la sicurezza del trasporto marittimo, le amministrazioni
competenti possono autorizzare, previa caratterizzazione,
eventualmente anche per singole frazioni granulometriche, dei
materiali derivanti dall'escavo di fondali di aree portuali e
marino-costiere condotta secondo la disciplina vigente in materia, di
cui all'articolo 109 del presente decreto legislativo e all'articolo
5-bis della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e salvo le ulteriori
specificazioni tecniche definite ai sensi del comma 5-ter del
presente articolo, il riutilizzo dei predetti materiali in ambienti
terrestri e marino-costieri anche per singola frazione granulometrica
ottenuta a seguito di separazione con metodi fisici.
5-ter. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, con decreto del Ministro della transizione
ecologica, di concerto con il Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, sono adottate le norme tecniche che
disciplinano le opzioni di riutilizzo dei sedimenti di dragaggio e di
ogni loro singola frazione granulometrica secondo le migliori
tecnologie disponibili».
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 14, commi 1 e 4, 16, comma
4, 18, 20 e l'Allegato I, punto 2), lettera d), del decreto
legislativo 24 marzo 2011, n. 53 (Attuazione della
direttiva 2009/16/CE recante le norme internazionali per la
sicurezza delle navi, la prevenzione dell'inquinamento e le
condizioni di vita e di lavoro a bordo per le navi che
approdano nei porti comunitari e che navigano nelle acque
sotto la giurisdizione degli Stati membri), come modificati
dalla presente legge:
«Art. 14 (Segnalazione di apparenti anomalie). - 1. I
piloti che operano su navi in arrivo o in partenza da un
porto nazionale o che operano su navi dirette o in transito
all'interno delle acque di giurisdizione, informano
immediatamente l'autorita' competente locale, qualora
nell'esercizio delle loro normali funzioni, vengano
comunque a conoscenza di anomalie che possono costituire un
rischio per la sicurezza della navigazione o rappresentare
una minaccia per l'ambiente marino. Analoga informazione e'
resa dalle autorita' di sistema portuale, dai comandanti
dei rimorchiatori, dagli ormeggiatori, dai battellieri e
dalle autorita' sanitarie che, nell'esercizio delle loro
normali funzioni, constatano che una nave attraccata in
porto presenta anomalie apparenti che possono mettere a
repentaglio la sicurezza della nave o rappresentare una
minaccia irragionevole per l'ambiente marino.
(Omissis)
4. L'autorita' competente locale provvede ad
intraprendere, a seguito della segnalazione ricevuta, le
azioni ritenute appropriate, in conformita' a quanto
prescritto dall'allegato III, 2B.»
«Art. 16 (Ispezioni iniziali e dettagliate). -
(Omissis)
4. Quando le condizioni generali della nave sono
palesemente sub standard, l'ispettore sospende l'ispezione
e dispone il fermo della nave finche' i soggetti
responsabili in base all'ordinamento dello Stato di
bandiera non adottino tutte le misure necessarie per
garantire l'ottemperanza ai pertinenti requisiti fissati
dalle convenzioni."
«Art. 18 (Linee guida e procedure di sicurezza della
navigazione e marittima). - 1. Gli ispettori,
nell'espletamento delle attivita' di controllo dello Stato
di approdo in materia di sicurezza, come definita
dall'articolo 1, lettera a), osservano le procedure e le
linee guida specificate nell'allegato VIII per tutte le
navi di cui all'articolo 3, paragrafi 1, 2 e 3, del
regolamento (CE) n. 725/2004 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 31 marzo 2004, che fanno scalo nei porti
nazionali."
«Art. 20 (Provvedimenti di rifiuto di accesso). - 1.
E' rifiutato l'accesso ai porti e ancoraggi nazionali a
tutte le navi che battono la bandiera di uno Stato la cui
percentuale di fermi rientra nella lista nera adottata
conformemente al MOU di Parigi in base alle informazioni
registrate nella banca dati sulle ispezioni e pubblicata
ogni anno dalla Commissione UE e sono state fermate piu' di
due volte nel corso dei trentasei mesi precedenti in un
porto o ancoraggio di uno Stato membro o di uno Stato
firmatario del MOU di Parigi, ovvero battono la bandiera di
uno Stato la cui percentuale di fermi rientra nella lista
grigia adottata conformemente al MOU di Parigi in base alle
informazioni registrate nella banca dati sulle ispezioni e
pubblicata ogni anno dalla Commissione UE e sono state
fermate piu' di due volte nel corso dei ventiquattro mesi
precedenti in un porto o ancoraggio di uno Stato membro o
di uno Stato firmatario del MOU di Parigi.
1-bis. 1-ter. (Abrogati)
(Omissis).»
«Allegato I. Criteri minimi per i requisiti professionali
degli ispettori (Articolo 5, commi 1 e 7).
(Omissis)
2. Gli ufficiali/sottufficiali ispettori di cui al
punto 1 devono essere in possesso almeno di uno dei
seguenti requisiti:
(Omissis)
d) diploma di laurea magistrale conseguito al termine
dell'iter di formazione degli ufficiali dei corsi normali,
oppure laurea triennale in scienze organizzative e
gestionali marittime e navali, ovvero scienze e gestione
delle attivita' marittime con indirizzo «gestione
dell'ambiente marino»;
(Omissis).».
- Il Regolamento (UE) 2019/1239 del Parlamento europeo
e del Consiglio, del 20 giugno 2019, che istituisce un
sistema di interfaccia unica marittima europea e abroga la
direttiva 2010/65/UE, e' pubblicato nella GUUE 25 luglio
2019, n. L 198.
- Si riporta l'articolo 2, comma 1, lettera m), del
decreto legislativo 19 agosto 2005, n. 196 (Attuazione
della direttiva 2002/59/CE relativa all'istituzione di un
sistema comunitario di monitoraggio e di informazione sul
traffico navale):
«Art. 2 (Definizioni). - 1. Ai fini del presente
decreto si intende per:
(Omissis)
m) amministrazione: il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti - Comando generale del Corpo
delle capitanerie di porto - Guardia costiera;
(Omissis).».
- Il decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179 (Ulteriori
misure urgenti per la crescita del Paese), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale del 19 ottobre 2012, n. 245, S.O., e'
stato convertito, con modificazioni, dalla legge 17
dicembre 2012, n. 221, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale
del 18 dicembre 2012, n. 294, S.O.
- Si riporta l'articolo 17, comma 3, della legge 24
agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di Governo e
ordinamento della Presidenza del Consiglio dei Ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis)
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis).».
- La legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023), e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 30 dicembre 2020,
n.322, S.O.
- Si riportano l'articolo 5 e l'Allegato A, punti 7) e
8), della legge 28 gennaio 1994, n. 84 (Riordino della
legislazione in materia portuale), come modificati dalla
presente legge:
«Art. 5 (Documento di programmazione strategica di
sistema. Piano regolatore portuale). - 1. Le Autorita' di
sistema portuale redigono un documento di programmazione
strategica di sistema (DPSS), coerente con il Piano
generale dei trasporti e della logistica e con gli
orientamenti europei in materia di portualita', logistica e
reti infrastrutturali nonche' con il Piano strategico
nazionale della portualita' e della logistica. Il DPSS:
a) definisce gli obiettivi di sviluppo
dell'Autorita' di sistema portuale;
b) individua gli ambiti portuali, intesi come
delimitazione geografica dei singoli porti amministrati
dall'Autorita' di sistema portuale che comprendono, oltre
alla circoscrizione territoriale dell'Autorita' di sistema
portuale, le ulteriori aree, pubbliche e private,
assoggettate alla giurisdizione dell'Autorita' di sistema
portuale;
c) ripartisce gli ambiti portuali in aree portuali,
retro-portuali e di interazione tra porto e citta';
d) individua i collegamenti infrastrutturali di
ultimo miglio di tipo viario e ferroviario con i singoli
porti del sistema esterni all'ambito portuale nonche' gli
attraversamenti dei centri urbani rilevanti ai fini
dell'operativita' dei singoli porti del sistema.
1-bis. Il DPSS e' adottato dal Comitato di gestione
dell'Autorita' di sistema portuale; e' sottoposto, mediante
conferenza dei servizi, ai sensi dell'articolo 14-bis della
legge 7 agosto 1990, n. 241, indetta dall'Autorita' di
sistema portuale, al parere di ciascun comune e regione
territorialmente interessati, che si esprimono entro
quarantacinque giorni dal ricevimento dell'atto, decorsi i
quali si intende espresso parere non ostativo, ed e'
approvato dal Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, che si esprime sentita la Conferenza
nazionale di coordinamento delle Autorita' di sistema
portuale di cui all'articolo 11-ter della presente legge.
Il documento di programmazione strategica di sistema non e'
assoggettato alla procedura di valutazione ambientale
strategica (VAS).
1-ter. Nei singoli porti amministrati dalle Autorita'
di sistema portuale l'ambito e l'assetto delle aree
portuali e retro-portuali, individuati e delimitati nel
DPSS, sono disegnati e specificati nel piano regolatore
portuale (PRP), che individua analiticamente anche le
caratteristiche e la destinazione funzionale delle aree
interessate nonche' i beni sottoposti al vincolo
preordinato all'esproprio nel rispetto del testo unico
delle disposizioni legislative e regolamentari in materia
di espropriazione per pubblica utilita', di cui al decreto
del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Se
la realizzazione di un'opera pubblica o di pubblica
utilita' non e' prevista dal PRP, il vincolo preordinato
all'esproprio, ai sensi dell'articolo 10, comma 1, del
citato testo unico di cui al decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001, puo' essere disposto
dall'Autorita' di sistema portuale, mediante una conferenza
di servizi ai sensi dell'articolo 14-ter della legge 7
agosto 1990, n. 241. Si applica quanto previsto
dall'articolo 13 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 settembre
2020, n. 120.
1-quater. Le funzioni ammesse dai PRP nelle aree
portuali sono esclusivamente quelle previste dall'articolo
4, comma 3; nelle aree retro-portuali possono essere
ammesse attivita' accessorie alle funzioni previste dal
citato articolo 4, comma 3.
1-quinquies. La pianificazione delle aree portuali e
retro-portuali e' competenza esclusiva dell'Autorita' di
sistema portuale, che vi provvede mediante l'approvazione
del PRP. La pianificazione delle aree con funzione di
interazione porto-citta' e' di competenza del comune e
della regione, secondo quanto previsto dalle disposizioni
di legge applicabili, che vi provvedono previa acquisizione
del parere dell'Autorita' di sistema portuale. Ai fini
dell'adozione degli strumenti urbanistici relativi ai
collegamenti infrastrutturali di ultimo miglio di tipo
viario e ferroviario nonche' agli attraversamenti del
centro urbano rilevanti ai fini dell'operativita' del porto
individuati nel DPSS, l'ente competente vi provvede previa
acquisizione dell'intesa con l'Autorita' di sistema
portuale. Le Autorita' di sistema portuale indicano al
Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili e alle regioni le aree portuali e
retro-portuali potenzialmente destinabili all'ubicazione
delle piattaforme logistiche intermodali e all'ubicazione
dei punti di scambio intermodale, nonche' le aree
potenzialmente destinabili alla costruzione di caselli
autostradali funzionali alle nuove stazioni ferroviarie
dell'alta velocita' e dell'alta capacita'.
1-sexies. Nel caso dei porti in cui siano tuttora in
vigore PRP approvati antecedentemente all'entrata in vigore
della presente legge, nelle more dell'approvazione del
nuovo PRP, laddove il Comitato di gestione dell'Autorita'
di sistema portuale ravvisi la necessita' di realizzare
opere in via d'urgenza, il piano operativo triennale di cui
all'articolo 9, comma 5, lettera b), puo' definire, in via
transitoria, la destinazione funzionale di alcune aree
sulla base delle funzioni ammesse dall'articolo 4, comma 3.
In tale caso il piano operativo triennale e' soggetto a
specifica approvazione da parte del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e alla
procedura di verifica di assoggettabilita' a VAS, ai sensi
dell'articolo 12 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152.
1-septies. Gli ambiti portuali come delimitati dal
DPSS, ovvero, laddove lo stesso non sia ancora stato
approvato, dai vigenti PRP, anche se approvati prima della
data di entrata in vigore della presente legge, sono
equiparati alle zone territoriali omogenee B previste dal
decreto del Ministro per i lavori pubblici 2 aprile 1968,
n. 1444, ai fini dell'applicabilita' della disciplina
stabilita dall'articolo 142, comma 2, del codice dei beni
culturali e del paesaggio, di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42. Le regioni adeguano il proprio piano
territoriale paesistico regionale entro il termine
perentorio di quarantacinque giorni dall'approvazione del
DPSS.
2. I PRP di cui al comma 1-ter sono redatti in
attuazione del Piano strategico nazionale della portualita'
e della logistica e del DPSS nonche' in conformita' alle
Linee guida emanate dal Consiglio superiore dei lavori
pubblici e approvate dal Ministero delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili. I PRP specificano gli
obiettivi, le previsioni, gli elementi, i contenuti e le
strategie di ciascuno scalo marittimo, delineando anche
l'assetto complessivo delle opere di grande
infrastrutturazione.
2-bis. Nei porti di cui al comma 1-ter, in cui e'
istituita l'Autorita' di sistema portuale, il PRP,
corredato del rapporto ambientale di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e':
a) adottato dal Comitato di gestione dell'Autorita'
di sistema portuale;
b) inviato successivamente per il parere,
limitatamente alla coerenza di quanto previsto con riguardo
alle aree portuali e retro-portuali perimetrali con i
contenuti degli strumenti di pianificazione urbanistica
vigenti relativi alle aree contigue a quelle portuali e
retro-portuali sulle quali le previsioni del PRP potrebbero
avere impatto, al comune e alla regione interessati, che si
esprimono entro quarantacinque giorni dal ricevimento
dell'atto, decorsi i quali si intende espresso parere non
ostativo, nonche' al Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili per il parere sulla coerenza di
quanto previsto con il DPSS e al Consiglio superiore dei
lavori pubblici per il parere di competenza, che si
esprimono entro novanta giorni dal ricevimento dell'atto,
decorsi i quali si intende espresso parere non ostativo;
c) approvato, esaurita la procedura di cui al
presente comma e quella di cui al comma 3-ter, dal Comitato
di gestione dell'Autorita' di sistema portuale entro
quaranta giorni decorrenti dalla conclusione della
procedura di VAS.
2-ter. Il PRP e' un piano territoriale di rilevanza
statale e rappresenta l'unico strumento di pianificazione e
di governo del territorio nel proprio perimetro di
competenza.
3. Nei porti di cui alla categoria II, classe III,
con esclusione di quelli aventi le funzioni di cui
all'articolo 4, comma 3, lettera e), l'ambito e l'assetto
complessivo del porto sono specificati dal PRP, che
individua, altresi', le caratteristiche e la destinazione
funzionale delle aree interessate.
3-bis. Nei porti di cui al comma 3, nei quali non e'
istituita l'Autorita' di sistema portuale, il piano
regolatore e' adottato e approvato dalla regione di
pertinenza o, ove istituita, dall'Autorita' di sistema
portuale regionale, previa intesa con il comune o i comuni
interessati, ciascuno per il proprio ambito di competenza,
nel rispetto delle normative vigenti e delle proprie norme
regolamentari. Sono fatte salve, altresi', le disposizioni
legislative regionali vigenti in materia di pianificazione
dei porti di interesse regionale.
3-ter. I piani regolatori portuali sono sottoposti,
ai sensi della normativa vigente in materia, alla procedura
di VAS.
4. Il Presidente dell'Autorita' di sistema portuale,
autonomamente o su richiesta della regione o del comune
interessato, puo' promuovere e proporre al Comitato di
gestione, per la successiva adozione, varianti-stralcio al
piano regolatore portuale concernenti la qualificazione
funzionale di porzioni del singolo scalo marittimo.
4-bis. Le varianti-stralcio al piano regolatore
portuale di cui al comma 4, relative al singolo scalo
marittimo, sono sottoposte al procedimento previsto per
l'approvazione del piano regolatore portuale e alla
procedura di verifica di assoggettabilita' a VAS, ai sensi
dell'articolo 12 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152.
4-ter. Le varianti-stralcio di cui al comma 4
relative ai porti compresi in un'Autorita' di sistema
portuale, la cui competenza ricade in piu' regioni, sono
approvate con atto della regione nel cui territorio e'
ubicato il porto oggetto di variante-stralcio, sentite le
regioni nel cui territorio sono compresi gli altri porti
amministrati dalla medesima Autorita' di sistema portuale.
5. Le modifiche che non alterano in modo sostanziale
la struttura del PRP in termini di obiettivi, scelte
strategiche e caratterizzazione funzionale delle aree
portuali, relativamente al singolo scalo marittimo,
costituiscono adeguamenti tecnico-funzionali del piano
regolatore portuale. Gli adeguamenti tecnico-funzionali
sono adottati dal Comitato di gestione dell'Autorita' di
sistema portuale, e' successivamente acquisito il parere
del Consiglio superiore dei lavori pubblici, che si esprime
entro quarantacinque giorni, decorrenti dalla ricezione
della proposta di adeguamento tecnico-funzionale. Decorso
tale termine, il parere si intende espresso positivamente.
(Omissis)».
«Allegato A
(Omissis)
7) AUTORITA' DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE DI SARDEGNA -
Porti di Cagliari, Foxi-Sarroch, Olbia, Porto Torres, Golfo
Aranci, Oristano, Portoscuso-Portovesme, Porto di Arbatax e
Santa Teresa di Gallura (solo banchina commerciale).
8) AUTORITA' DI SISTEMA PORTUALE DEL MARE DI SICILIA
OCCIDENTALE - Porti di Palermo, Termini Imerese, Porto
Empedocle e Trapani, Porto Rifugio di Gela e Porto Isola di
Gela nonche' Porto di Licata.
(Omissis)
15-bis) AUTORITA' DI SISTEMA PORTUALE DELLO STRETTO -
Porti di Messina, Milazzo, Tremestieri, Villa San Giovanni,
Reggio Calabria e Saline.».
- Si riporta l'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica):
«Art. 34-ter (Accertamento e riaccertamento annuale
dei residui passivi). - (Omissis)
5. In esito al riaccertamento di cui al comma 4, in
apposito allegato al Rendiconto generale dello Stato e'
quantificato per ciascun Ministero l'ammontare dei residui
passivi perenti eliminati. Annualmente, successivamente al
giudizio di parifica della Corte dei conti, con la legge di
bilancio, le somme corrispondenti agli importi di cui al
periodo precedente possono essere reiscritte, del tutto o
in parte, in bilancio su base pluriennale, in coerenza con
gli obiettivi programmati di finanza pubblica, su appositi
Fondi da istituire con la medesima legge, negli stati di
previsione delle amministrazioni interessate.».
- Il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229
(Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di
procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle
opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei
finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo
opere e del Fondo progetti) e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 6 febbraio 2012, n. 30.
- Si riporta l'articolo 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle
attribuzioni della Conferenza permanente per i rapporti tra
lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e
Bolzano ed unificazione, per le materie ed i compiti di
interesse comune delle regioni, delle province e dei
comuni, con la Conferenza Stato-citta' ed autonomie
locali):
«Art. 8 (Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali
e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali e' unificata per le materie ed i compiti
di interesse comune delle regioni, delle province, dei
comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato-regioni.
2. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Si riporta l'articolo 89 del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126 (Misure urgenti per il sostegno e il
rilancio dell'economia), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 89 (Istituzione di un fondo per la
compensazione dei danni subiti dal settore del trasporto
marittimo). - 1. In considerazione dei danni subiti
dall'intero settore del trasporto marittimo a causa
dell'insorgenza dell'epidemia da COVID19 e al fine di
salvaguardare i livelli occupazionali e la competitivita'
ed efficienza dei collegamenti combinati passeggeri e merci
via mare, e' istituito presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti un fondo con una dotazione
iniziale di 50 milioni di euro per l'anno 2020 e di 20
milioni di euro per l'anno 2021, destinato a compensare la
riduzione dei ricavi tariffari relativi ai passeggeri
trasportati nel periodo dal 23 febbraio 2020 al 31 dicembre
2020 rispetto alla media dei ricavi registrata nel medesimo
periodo del precedente biennio.
2. Con decreto del Ministro delle Infrastrutture e
dei Trasporti, di concerto con il Ministro dell'Economia e
delle Finanze, da adottare entro trenta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, sono stabiliti i
criteri e le modalita' per il riconoscimento della
compensazione, di cui al comma 1, alle imprese armatoriali
con sede legale ovvero aventi stabile organizzazione nel
territorio italiano che utilizzano navi iscritte nei
registri degli Stati dell'Unione europea o dello Spazio
economico europeo ovvero navi battenti bandiera di Stati
dell'Unione europea o dello Spazio economico europeo alla
data del 31 gennaio 2020, impiegate nei trasporti di
passeggeri e combinati di passeggeri e merci via mare,
anche in via non esclusiva, per l'intero anno. Tali
criteri, al fine di evitare sovra compensazioni, sono
definiti anche tenendo conto dei costi cessanti, dei minori
costi di esercizio derivanti dagli ammortizzatori sociali
applicati in conseguenza dell'emergenza epidemiologica da
COVID-19 e dei costi aggiuntivi sostenuti in conseguenza
della medesima emergenza. Sono esclusi gli importi
recuperabili da assicurazione, contenzioso, arbitrato o
altra fonte per il ristoro del medesimo danno.
3. L'efficacia della presente disposizione e'
subordinata all'autorizzazione della Commissione europea ai
sensi dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul
Funzionamento dell'Unione europea.
4. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
50 milioni di euro per l'anno 2020, si provvede ai sensi
dell'articolo 114.».
- Si riporta l'articolo 88, comma 1, del decreto-legge
14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126 (Misure urgenti per il
sostegno e il rilancio dell'economia), come modificato
dalla presente legge:
«Art. 88 (Decontribuzione per le imprese esercenti
attivita' di cabotaggio e crocieristiche). - 1. Al fine di
mitigare gli effetti negativi derivanti dalla diffusione
del virus COVID-19 e di salvaguardare i livelli
occupazionali delle imprese esercenti attivita'
crocieristica e di cabotaggio marittimo, nonche' per
consentire la prosecuzione delle attivita' essenziali
marittime, la continuita' territoriale, la salvaguardia dei
livelli occupazionali, la competitivita' ed efficienza del
trasporto locale ed insulare via mare, i benefici di cui
all'articolo 6, comma 1, del decreto-legge 30 dicembre
1997, n. 457, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 1998 n. 30, sono estesi, a decorrere dal 1° agosto
2020 e fino al 31 dicembre 2021, alle imprese armatoriali
con sede legale ovvero aventi stabile organizzazione nel
territorio italiano che utilizzano navi iscritte nei
registri degli Stati dell'Unione europea o dello Spazio
economico europeo e che esercitano attivita' di cabotaggio,
di rifornimento dei prodotti petroliferi necessari alla
propulsione e ai consumi di bordo delle navi, nonche'
adibite a deposito e ad assistenza alle piattaforme
petrolifere nazionali, relativamente al personale marittimo
avente i requisiti di cui all'articolo 119 del codice della
navigazione e imbarcato sulle unita' navali suddette.
(Omissis).».
- Si riportano gli articoli 1 e 1-bis della legge 18
luglio 1957, n. 614 (Sistemazione dei servizi pubblici di
linea di navigazione sui laghi Maggiore, di Garda e di
Como), come modificati dalla presente legge:
«Art. 1. - Il Ministero dei trasporti - Ispettorato
generale della motorizzazione civile e dei trasporti in
concessione - e' autorizzato a gestire direttamente i
servizi pubblici di navigazione sui laghi di Garda,
Maggiore e di Como a mezzo di apposito gestore, nominato
dal Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili e scelto, fatto salvo quanto previsto dal comma
1-bis, fra i funzionari dell'Amministrazione dello Stato in
servizio, per un periodo di tre anni rinnovabile per una
sola volta.»
«Art. 1-bis. Ai fini della determinazione del
trattamento economico riconosciuto al gestore si applicano
le disposizioni dell'articolo 23-ter, comma 1, del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214.».
- Si riporta l'articolo 19-ter, comma 16, del
decreto-legge 25 settembre 2009, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 20 novembre 2009, n. 166
(Disposizioni urgenti per l'attuazione di obblighi
comunitari e per l'esecuzione di sentenze della Corte di
giustizia delle Comunita' europee):
«Art. 19-ter (Disposizioni di adeguamento comunitario
in materia di liberalizzazione delle rotte marittime). -
(Omissis)
16. Le risorse necessarie a garantire il livello dei
servizi erogati sulla base delle convenzioni attualmente in
vigore e prorogate ai sensi del comma 6, nonche' delle
nuove convenzioni e dei contratti di servizio di cui ai
commi da 8 a 15, nel limite di complessivi euro 184.942.251
a decorrere dal 2010, sono ripartite, per il 2010 e per
ciascuno degli anni della durata delle nuove convenzioni e
dei singoli contratti di servizio, come segue:
a) Tirrenia di navigazione S.p.a.: euro 72.685.642;
b) Siremar-Sicilia Regionale Marittima S.p.a.: euro
55.694.895;
c) Saremar-Sardegna Regionale Marittima S.p.a. -
regione Sardegna: euro 13.686.441;
d) Toremar-Toscana Regionale Marittima S.p.a. -
regione Toscana: euro 13.005.441;
e) Caremar-Campania Regionale Marittima S.p.a. -
regione Campania: euro 29.869.832.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 199 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34 (Misure urgenti in materia di salute, sostegno
al lavoro e all'economia, nonche' di politiche sociali
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 19 maggio 2020, n.
128, S.O., convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del
18 luglio 2020, n. 180, S.O., come modificato dalla
presente legge:
«Art. 199 (Disposizioni in materia di lavoro portuale
e di trasporti marittimi). - 1. In considerazione del calo
dei traffici nei porti italiani derivanti dall'emergenza
COVID - 19, le Autorita' di sistema portuale e l'Autorita'
portuale di Gioia Tauro, compatibilmente con le proprie
disponibilita' di bilancio e fermo quanto previsto
dall'articolo 9-ter del decreto-legge 28 settembre 2018, n.
109, convertito con modificazioni dalla legge 16 novembre
2018, n. 130:
a) possono disporre, la riduzione dell'importo dei
canoni concessori di cui all'articolo 36 del codice della
navigazione, agli articoli 16, 17 e 18 della legge 28
gennaio 1994, n. 84 e di quelli relativi alle concessioni
per la gestione di stazioni marittime e servizi di supporto
a passeggeri, dovuti in relazione agli anni 2020 e 2021 ed
ivi compresi quelli previsti dall'articolo 92, comma 2, del
decreto - legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
nell'ambito delle risorse disponibili a legislazione
vigente e nel rispetto degli equilibri di bilancio, allo
scopo anche utilizzando, limitatamente all'anno 2020, il
proprio avanzo di amministrazione; la riduzione di cui alla
presente lettera puo' essere riconosciuta, per i canoni
dovuti fino alla data del 31 luglio 2020, in favore dei
concessionari che dimostrino di aver subito nel periodo
compreso tra il 1° febbraio 2020 e il 30 giugno 2020, una
diminuzione del fatturato pari o superiore al 20 per cento
del fatturato registrato nel medesimo periodo dell'anno
2019 , per i canoni dovuti dal 1° agosto 2020 al 31
dicembre 2020, in favore dei concessionari che dimostrino
di aver subito, nel periodo compreso tra il 1° luglio 2020
e il 30 novembre 2020, una diminuzione del fatturato pari o
superiore al 20 per cento del fatturato registrato nel
medesimo periodo dell'anno 2019 e, per i canoni dovuti fino
alla data del 31 luglio 2021, in favore dei concessionari
che dimostrino di aver subito nel periodo compreso tra il
1° gennaio 2021 e il 31 luglio 2021, una diminuzione del
fatturato pari o superiore al 20 per cento del fatturato
registrato nel medesimo periodo dell'anno 2019;
b) sono autorizzate a corrispondere, nell'ambito
delle risorse disponibili a legislazione vigente e nel
rispetto degli equilibri di bilancio, al soggetto fornitore
di lavoro portuale di cui all'articolo 17 della legge 28
gennaio 1994, n. 84, un contributo, nel limite massimo di 4
milioni di euro per l'anno 2020 e di 4 milioni di euro per
l'anno 2021, pari ad euro 90 per ogni lavoratore in
relazione a ciascuna giornata di lavoro prestata in meno
rispetto al corrispondente mese dell'anno 2019,
riconducibile alle mutate condizioni economiche degli scali
del sistema portuale italiano conseguenti all'emergenza
COVID -19. Tale contributo e' erogato dalla stessa
Autorita' di sistema portuale o dall'Autorita' portuale.
Fino a concorrenza del limite di spesa di 4 milioni di euro
previsto dal primo periodo ed a valere sulle risorse di cui
al medesimo periodo, l'Autorita' di sistema portuale o
l'Autorita' portuale puo' altresi' riconoscere in favore di
imprese autorizzate ai sensi dell'articolo 16 della legge
28 gennaio 1994, n. 84, titolari di contratti d'appalto di
attivita' comprese nel ciclo operativo ai sensi
dell'articolo 18, comma 7, ultimo periodo, della medesima
legge n. 84 del 1994, un contributo, pari a euro 90 per
ogni turno lavorativo prestato in meno rispetto al
corrispondente mese dell'anno 2019, riconducibile alle
mutate condizioni economiche degli scali del sistema
portuale italiano conseguenti all'emergenza da COVID-19.
(Omissis)
10-bis. Nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituito un fondo con
una dotazione di 10 milioni di euro per l'anno 2020 e di 68
milioni per l'anno 2021. Le disponibilita' del fondo, nel
limite di 5 milioni di euro per l'anno 2020 e nel limite di
63 milioni di euro per l'anno 2021, sono destinate a
compensare, anche parzialmente, le Autorita' di sistema
portuale dei mancati introiti, in particolare derivanti dai
diritti di porto, dovuti al calo del traffico dei
passeggeri e dei crocieristi per effetto dei provvedimenti
legislativi assunti a tutela della salute pubblica e che
sarebbero stati destinati al finanziamento delle
infrastrutture non intese ad essere sfruttate a fini
commerciali.
(Omissis)
10-quinquies. L'efficacia delle misure di cui al
comma 10-ter del presente articolo e' subordinata, ai sensi
dell'articolo 108, paragrafo 3, del Trattato sul
funzionamento dell'Unione europea, all'autorizzazione della
Commissione europea.
10-sexies. Le eventuali risorse residue di cui alla
lettera a) del comma 7, non assegnate con il decreto di cui
al comma 8, sono destinate alle imprese titolari di
concessioni demaniali di cui all'articolo 36 del codice
della navigazione, alle imprese di cui agli articoli 16 e
18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84, nonche' alle imprese
concessionarie per la gestione di stazioni marittime e
servizi di supporto a passeggeri, a titolo di indennizzo
per le ridotte prestazioni rese da dette societa'
conseguenti alla riduzione dei volumi di traffico dal 1°
gennaio 2021 al 31 luglio 2021, rispetto ai corrispondenti
mesi dell'anno 2019. Le modalita' attuative del presente
comma sono definite con decreto del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, da adottarsi
entro trenta giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione.».
- Si riporta l'articolo 17 della legge 28 gennaio 1994,
n. 84 (Riordino della legislazione in materia portuale):
«Art. 17 (Disciplina della fornitura del lavoro
portuale temporaneo). - 1. Il presente articolo disciplina
la fornitura di lavoro temporaneo alle imprese di cui agli
articoli 16 e 18 per l'esecuzione delle operazioni portuali
e dei servizi portuali autorizzati ai sensi dell'articolo
16, comma 3. La presente disciplina della fornitura del
lavoro portuale temporaneo e' disciplina speciale.
2. Le Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituite, le autorita' marittime, autorizzano l'erogazione
delle prestazioni di cui al comma 1 da parte di una
impresa, la cui attivita' deve essere esclusivamente
rivolta alla fornitura di lavoro temporaneo per
l'esecuzione delle operazioni e dei servizi portuali, da
individuare secondo una procedura accessibile ad imprese
italiane e comunitarie. Detta impresa, che deve essere
dotata di adeguato personale e risorse proprie con
specifica caratterizzazione di professionalita'
nell'esecuzione delle operazioni portuali, non deve
esercitare direttamente o indirettamente le attivita' di
cui agli articoli 16 e 18 e le attivita' svolte dalle
societa' di cui all'articolo 21, comma 1, lettera a), ne'
deve essere detenuta direttamente o indirettamente da una o
piu' imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1,
lettera a), e neppure deve detenere partecipazioni anche di
minoranza in una o piu' imprese di cui agli articoli 16, 18
e 21, comma 1, lettera a), impegnandosi, in caso contrario,
a dismettere dette attivita' e partecipazioni prima del
rilascio dell'autorizzazione.
3. L'autorizzazione di cui al comma 2 viene
rilasciata dall'Autorita' di sistema portuale o, laddove
non istituita, dall'autorita' marittima entro centoventi
giorni dall'individuazione dell'impresa stessa e, comunque,
subordinatamente all'avvenuta dismissione di ogni eventuale
attivita' e partecipazione di cui al medesimo comma.
L'impresa subentrante e' tenuta a corrispondere il valore
di mercato di dette attivita' e partecipazioni all'impresa
che le dismette.
4. L'Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituita, l'autorita' marittima individua le procedure per
garantire la continuita' del rapporto di lavoro a favore
dei soci e dei dipendenti dell'impresa di cui all'articolo
21, comma 1, lettera b), nei confronti dell'impresa
autorizzata.
5. Qualora non si realizzi quanto previsto dai commi
2 e 3, le prestazioni di cui al comma 1, vengono erogate da
agenzie promosse dalle Autorita' di sistema portuale o,
laddove non istituite, dalle autorita' marittime e soggette
al controllo delle stesse e la cui gestione e' affidata ad
un organo direttivo composto da rappresentanti delle
imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera
a). Ai fini delle prestazioni di cui al comma 1, l'agenzia
assume i lavoratori impiegati presso le imprese di cui
all'articolo 21, comma 1, lettera b), che cessano la
propria attivita'. Con decreto del Ministro dei trasporti e
della navigazione, di concerto con il Ministro del lavoro e
della previdenza sociale, sono adottate le norme per
l'istituzione ed il funzionamento dell'agenzia.
6. L'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al
comma 5, qualora non abbiano personale sufficiente per far
fronte alla fornitura di lavoro temporaneo prevista al
comma 1, possono rivolgersi, quali imprese utilizzatrici,
ai soggetti abilitati alla fornitura di prestazioni di
lavoro temporaneo previsti all'articolo 2 della legge 24
giugno 1997, n. 196.
7. Nell'ambito delle trattative per la stipula del
contratto collettivo nazionale dei lavoratori portuali
previste al comma 13 le parti sociali individuano:
a) i casi in cui il contratto di fornitura di
lavoro temporaneo puo' essere concluso ai sensi
dell'articolo 1, comma 2, lettera a), della legge n. 196
del 1997;
b) le qualifiche professionali alle quali si
applica il divieto previsto dall'articolo 1, comma 4,
lettera a), della legge n. 196 del 1997;
c) la percentuale massima dei prestatori di lavoro
temporaneo in rapporto ai lavoratori occupati nell'impresa
utilizzatrice, secondo quanto previsto dall'articolo 1,
comma 8, della legge n. 196 del 1997;
d) i casi per i quali puo' essere prevista una
proroga dei contratti di lavoro a tempo determinato ai
sensi dell'articolo 3, comma 4, della legge n. 196 del
1997;
e) le modalita' di retribuzione dei trattamenti
aziendali previsti all'articolo 4, comma 2, della legge n.
196 del 1997.
8. Al fine di favorire la formazione professionale,
l'impresa di cui al comma 2 e l'agenzia di cui al comma 5
realizzano iniziative rivolte al soddisfacimento delle
esigenze di formazione dei prestatori di lavoro temporaneo.
Dette iniziative possono essere finanziate anche con i
contributi previsti dall'articolo 5 della legge n. 196 del
1997.
9.
10. Le Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituite, le autorita' marittime adottano specifici
regolamenti volti a controllare le attivita' effettuate dai
soggetti di cui ai commi 2 e 5 anche al fine di verificare
l'osservanza dell'obbligo di parita' di trattamento nei
confronti delle imprese di cui agli articoli 16, 18 e 21,
comma 1, lettera a), e della capacita' di prestare le
attivita' secondo livelli quantitativi e qualitativi
adeguati. Detti regolamenti dovranno prevedere tra l'altro:
a) criteri per la determinazione e applicazione
delle tariffe da approvare dall'Autorita' di sistema
portuale o, laddove non istituita, dall'autorita'
marittima;
b) disposizioni per la determinazione qualitativa e
quantitativa degli organici dell'impresa di cui al comma 2
e dell'agenzia di cui al comma 5 in rapporto alle effettive
esigenze delle attivita' svolte;
c) predisposizione di piani e programmi di
formazione professionale sia ai fini dell'accesso alle
attivita' portuali, sia ai fini dell'aggiornamento e della
riqualificazione dei lavoratori;
d) procedure di verifica e di controllo da parte
delle Autorita' di sistema portuale o, laddove non
istituite, delle autorita' marittime circa l'osservanza
delle regolamentazioni adottate;
e) criteri per la salvaguardia della sicurezza sul
lavoro.
11. Ferme restando le competenze dell'Autorita'
garante della concorrenza e del mercato, le Autorita' di
sistema portuale o, laddove non istituite, le autorita'
marittime, che hanno rilasciato le autorizzazioni di cui al
comma 2, possono sospenderne l'efficacia o, nei casi piu'
gravi, revocarle allorquando accertino la violazione degli
obblighi nascenti dall'esercizio dell'attivita'
autorizzata. Nel caso in cui la violazione sia commessa da
agenzie di cui al comma 5, le Autorita' di sistema portuale
o, laddove non istituite, le autorita' marittime possono
disporre la sostituzione dell'organo di gestione
dell'agenzia stessa.
12. La violazione delle disposizioni tariffarie,
previste dai regolamenti di cui al comma 10, e' punita con
la sanzione amministrativa pecuniaria da 5164,57 euro a
30987,41 euro.
13. Le Autorita' di sistema portuale, o, laddove non
istituite, le autorita' marittime, inseriscono negli atti
di autorizzazione di cui al presente articolo, nonche' in
quelli previsti dall'articolo 16 e negli atti di
concessione di cui all'articolo 18, disposizioni volte a
garantire un trattamento normativo ed economico minimo
inderogabile ai lavoratori e ai soci lavoratori di
cooperative dei soggetti di cui al presente articolo e agli
articoli 16, 18 e 21, comma 1, lettera b). Detto
trattamento minimo non puo' essere inferiore a quello
risultante dal vigente contratto collettivo nazionale dei
lavoratori dei porti, e suoi successivi rinnovi, stipulato
dalle organizzazioni sindacali dei lavoratori,
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale,
dalle associazioni nazionali di categoria piu'
rappresentative delle imprese portuali di cui ai
sopracitati articoli e dall'Associazione porti italiani
(Assoporti).
14. Le Autorita' di sistema portuale esercitano le
competenze di cui al presente articolo previa deliberazione
del comitato portuale, sentita la commissione consultiva.
Le autorita' marittime esercitano le competenze di cui al
presente articolo sentita la commissione consultiva.
15. Per l'anno 2008 ai lavoratori addetti alle
prestazioni di lavoro temporaneo occupati con contratto di
lavoro a tempo indeterminato nelle imprese e agenzie di cui
ai commi 2 e 5 e per i lavoratori delle societa' derivate
dalla trasformazione delle compagnie portuali ai sensi
dell'articolo 21, comma 1, lettera b), e' riconosciuta
un'indennita' pari a un ventiseiesimo del trattamento
massimo mensile d'integrazione salariale straordinaria
previsto dalle vigenti disposizioni, nonche' la relativa
contribuzione figurativa e gli assegni per il nucleo
familiare, per ogni giornata di mancato avviamento al
lavoro, nonche' per le giornate di mancato avviamento al
lavoro che coincidano, in base al programma, con le
giornate definite festive, durante le quali il lavoratore
sia risultato disponibile. Detta indennita' e' riconosciuta
per un numero di giornate di mancato avviamento al lavoro
pari alla differenza tra il numero massimo di 26 giornate
mensili erogabili e il numero delle giornate effettivamente
lavorate in ciascun mese, incrementato del numero delle
giornate di ferie, malattia, infortunio, permesso e
indisponibilita'. L'erogazione dei trattamenti di cui al
presente comma da parte dell'Istituto nazionale della
previdenza sociale e' subordinata all'acquisizione degli
elenchi recanti il numero, distinto per ciascuna impresa o
agenzia, delle giornate di mancato avviamento al lavoro
predisposti dal Ministero dei trasporti in base agli
accertamenti effettuati in sede locale dalle competenti
Autorita' di sistema portuale o, laddove non istituite,
dalle autorita' marittime.
15-bis. Al fine di sostenere l'occupazione, il
rinnovamento e l'aggiornamento professionale degli organici
dell'impresa o dell'agenzia fornitrice di manodopera,
l'Autorita' di sistema portuale puo' destinare una quota,
comunque non eccedente il 15 per cento delle entrate
proprie derivanti dalle tasse a carico delle merci sbarcate
ed imbarcate, al finanziamento della formazione, del
ricollocamento del personale, ivi incluso il reimpiego del
personale inidoneo totalmente o parzialmente allo
svolgimento di operazioni e servizi portuali in altre
mansioni, e delle misure di incentivazione al pensionamento
dei lavoratori dell'impresa o dell'agenzia di cui al
presente articolo. Al fine di evitare grave pregiudizio
all'operativita' del porto, le Autorita' di sistema
portuale possono finanziare interventi finalizzati a
ristabilire gli equilibri patrimoniali dell'impresa o
dell'agenzia fornitrice di manodopera nell'ambito di piani
di risanamento approvati dall'Autorita' stessa.».
- Si riporta l'articolo 103-bis, comma 1, del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento
del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico
per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale del 17 marzo 2020, n. 70, Edizione straordinaria,
convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020,
n. 27, pubblicata nella Gazzetta Ufficiale del 29 aprile
2020, n. 110, S.O., come modificato dalla presente legge:
«Art. 103-bis (Proroga della scadenza delle
certificazioni e dei collaudi dei motopescherecci). - 1.
Tutte le certificazioni e i collaudi dei motopescherecci
adibiti alla pesca professionale nonche' delle unita' di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 8 novembre
1991, n. 435, rilasciati dalle Amministrazioni statali e
dagli organismi riconosciuti, in scadenza in data
successiva al 30 gennaio 2020 e fino alla data del 30
settembre 2020, sono prorogati al 31 dicembre 2020; a
decorrere dalla data di entrata in vigore del presente
decreto e fino al 31 dicembre 2021, in deroga all'articolo
328 del codice della navigazione, tutti i contratti di
arruolamento dei membri dell'equipaggio o del personale dei
servizi ausiliari di bordo vengono stipulati dal comandante
della nave ovvero dall'armatore o da un suo procuratore
nelle forme di cui all'articolo 329 del codice della
navigazione, fermo restando l'obbligo di procedere alle
annotazioni ed alle convalide previste dall'articolo 357,
comma 3, del regolamento per l'esecuzione del codice della
navigazione (Navigazione marittima), di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 15 febbraio 1952, n. 328.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 278, della legge 28
dicembre 2015, n. 208 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2016), come modificato dalla presente legge:
«278. E' istituito nello stato di previsione del
Ministero del lavoro e delle politiche sociali il Fondo per
le vittime dell'amianto, in favore degli eredi di coloro
che sono deceduti a seguito di patologie asbesto-correlate
per esposizione all'amianto nell'esecuzione delle
operazioni portuali nei porti nei quali hanno trovato
applicazione le disposizioni della legge 27 marzo 1992, n.
257, con una dotazione di 10 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2016 al 2020 nonche' di 10 milioni di euro
per ciascuno degli anni 2021 e 2022. Le prestazioni del
Fondo non escludono la fruizione dei diritti derivanti
dalle norme generali e speciali dell'ordinamento e si
cumulano con essi. Il Fondo concorre al pagamento, in
favore dei superstiti di coloro che sono deceduti per le
patologie asbesto-correlate, di quanto agli stessi
superstiti e' dovuto a titolo di risarcimento del danno,
patrimoniale e non patrimoniale, come liquidato con
sentenza esecutiva o con verbale di conciliazione
giudiziale. Delle risorse del predetto fondo possono
avvalersi anche le Autorita' di sistema portuale
soccombenti in sentenze esecutive, o comunque parti
debitrici in verbali di conciliazione giudiziale, aventi a
oggetto risarcimenti liquidati in favore di superstiti di
coloro che sono deceduti per patologie asbesto-correlate,
compresi coloro che non erano dipendenti diretti delle
cessate organizzazioni portuali. Le procedure e le
modalita' di erogazione delle prestazioni sono stabilite
con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche
sociali, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanare entro sessanta giorni dalla data di
entrata in vigore della presente legge.».
- Si riporta l'articolo 18, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185 (Misure urgenti per
il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e impresa e per
ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro strategico
nazionale), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale del 29
novembre 2008, n. 280, S.O., convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale del 28 gennaio 2009, n. 22, S.O.:
«Art. 18 (Ferma la distribuzione territoriale,
riassegnazione delle risorse per formazione ed occupazione
e per interventi infrastrutturali). - 1. In considerazione
della eccezionale crisi economica internazionale e della
conseguente necessita' della riprogrammazione nell'utilizzo
delle risorse disponibili, fermi i criteri di ripartizione
territoriale e le competenze regionali, nonche' quanto
previsto ai sensi degli articoli 6-quater e 6-quinquies del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il CIPE,
su proposta del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nonche' con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per quanto attiene alla lettera b), in coerenza
con gli indirizzi assunti in sede europea, entro 30 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
assegna una quota delle risorse nazionali disponibili del
Fondo aree sottoutilizzate:
a) al Fondo sociale per occupazione e formazione,
che e' istituito nello stato di previsione del Ministero
del lavoro, della salute e delle politiche sociali nel
quale affluiscono anche le risorse del Fondo per
l'occupazione, nonche' le risorse comunque destinate al
finanziamento degli ammortizzatori sociali concessi in
deroga alla normativa vigente e quelle destinate in via
ordinaria dal CIPE alla formazione;
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 184-quater del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 (Norme in materia
ambientale), come modificato dalla presente legge:
«Art. 184-quater (Utilizzo dei materiali di
dragaggio). - 1. I materiali dragati sottoposti ad
operazioni di recupero in casse di colmata o in altri
impianti autorizzati ai sensi della normativa vigente,
cessano di essere rifiuti se, all'esito delle operazioni di
recupero, che possono consistere anche in operazioni di
cernita e selezione, soddisfano e sono utilizzati
rispettando i seguenti requisiti e condizioni:
a) non superano i valori delle concentrazioni
soglia di contaminazione di cui alle colonne A e B della
tabella 1 dell'allegato 5 al titolo V della parte quarta,
con riferimento alla destinazione urbanistica del sito di
utilizzo, o, in caso di utilizzo diretto in un ciclo
produttivo, rispondono ai requisiti tecnici di cui alla
lettera b), secondo periodo;
b) e' certo il sito di destinazione e sono
utilizzati direttamente, anche a fini del riuso o
rimodellamento ambientale, senza rischi per le matrici
ambientali interessate e in particolare senza determinare
contaminazione delle acque sotterranee e superficiali. In
caso di utilizzo diretto in un ciclo produttivo, devono,
invece, rispettare i requisiti tecnici per gli scopi
specifici individuati, la normativa e gli standard
esistenti applicabili ai prodotti e alle materie prime, e
in particolare non devono determinare emissioni
nell'ambiente superiori o diverse qualitativamente da
quelle che derivano dall'uso di prodotti e di materie prime
per i quali e' stata rilasciata l'autorizzazione
all'esercizio dell'impianto.
2. Al fine di escludere rischi di contaminazione
delle acque sotterranee, i materiali di dragaggio destinati
all'utilizzo in un sito devono essere sottoposti a test di
cessione secondo le metodiche e i limiti di cui
all'Allegato 3 del decreto del Ministro dell'ambiente 5
febbraio 1998, pubblicato nel supplemento ordinario n. 72
alla Gazzetta Ufficiale n. 88 del 16 aprile 1998.
L'autorita' competente puo' derogare alle concentrazioni
limite di cloruri e di solfati qualora i materiali di
dragaggio siano destinati ad aree prospicenti il litorale e
siano compatibili con i livelli di salinita' del suolo e
della falda.
3. Il produttore o il detentore predispongono una
dichiarazione di conformita' da cui risultino, oltre ai
dati del produttore, o del detentore e dell'utilizzatore,
la tipologia e la quantita' dei materiali oggetto di
utilizzo, le attivita' di recupero effettuate, il sito di
destinazione e le altre modalita' di impiego previste e
l'attestazione che sono rispettati i criteri di cui al
presente articolo. La dichiarazione di conformita' e'
presentata all'autorita' competente per il procedimento di
recupero e all'ARPA nel cui territorio e' localizzato il
sito di destinazione o il ciclo produttivo di utilizzo,
trenta giorni prima dell'inizio delle operazioni di
conferimento. Tutti i soggetti che intervengono nel
procedimento di recupero e di utilizzo dei materiali di cui
al presente articolo conservano una copia della
dichiarazione per almeno un anno dalla data del rilascio,
mettendola a disposizione delle autorita' competenti che la
richiedano.
4. Entro trenta giorni dalla comunicazione della
dichiarazione di cui al comma 3, l'autorita' competente per
il procedimento di recupero verifica il rispetto dei
requisiti e delle procedure disciplinate dal presente
articolo e qualora rilevi difformita' o violazioni degli
stessi ordina il divieto di utilizzo dei materiali di cui
al comma 1 che restano assoggettati al regime dei rifiuti.
5. I materiali che cessano di essere rifiuti ai sensi
dei commi 1 e 2 durante la movimentazione sono accompagnati
dalla comunicazione di cui al comma 3 e dal documento di
trasporto o da copia del contratto di trasporto redatto in
forma scritta o dalla scheda di trasporto di cui agli
articoli 6 e 7-bis del decreto legislativo 21 novembre
2005, n. 286.
5-bis. Al fine di promuovere investimenti a favore di
progetti di economia circolare, di favorire l'innovazione
tecnologica e di garantire la sicurezza del trasporto
marittimo, le amministrazioni competenti possono
autorizzare, previa caratterizzazione, eventualmente anche
per singole frazioni granulometriche, dei materiali
derivanti dall'escavo di fondali di aree portuali e
marino-costiere condotta secondo la disciplina vigente in
materia, di cui all'articolo 109 del presente decreto
legislativo e all'articolo 5-bis della legge 28 gennaio
1994, n. 84, e salve le ulteriori specificazioni tecniche
definite ai sensi del comma 5-ter del presente articolo, il
riutilizzo dei predetti materiali in ambienti terrestri e
marino-costieri anche per singola frazione granulometrica
ottenuta a seguito di separazione con metodi fisici.
5-ter. Entro novanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, con decreto del
Ministro della transizione ecologica, di concerto con il
Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, sono adottate le norme tecniche che
disciplinano le opzioni di riutilizzo dei sedimenti di
dragaggio e di ogni loro singola frazione granulometrica
secondo le migliori tecnologie disponibili.».