Art. 5
Disposizioni finanziarie
1. Agli oneri derivanti dagli articoli 1, 2 e 3, determinati in
2.838,4 milioni di euro per l'anno 2021, che aumentano, in termini di
indebitamento netto e fabbisogno, a 3.538,4 milioni di euro per
l'anno 2021, si provvede:
a) quanto a 700 milioni di euro, mediante corrispondente
riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 120, comma
6, del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77;
b) quanto a 1.709 milioni di euro, mediante corrispondente
utilizzo delle risorse di cui all'articolo 1, commi 1 e 5, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, di cui 32 milioni di euro per
l'anno 2021 sono versati all'entrata del bilancio dello Stato, da
parte dell'Agenzia delle entrate;
c) quanto a 129,4 milioni di euro, mediante corrispondente
riduzione del ((Fondo previsto dall'articolo 44 del codice della
protezione civile, di cui al decreto legislativo)) 2 gennaio 2018, n.
1, come incrementato dall'articolo 40, comma 3, del decreto-legge 22
marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21
maggio 2021, n. 69;
d) quanto a 700 milioni di euro, mediante utilizzo di quota parte
dei proventi delle aste delle quote di emissione di CO2 del 2021 di
cui all'articolo 23 del decreto legislativo 9 giugno 2020, n. 47,
((di competenza del Ministero)) della transizione ecologica, giacenti
sull'apposito conto aperto presso la tesoreria dello Stato da
reimputare alla Cassa per i servizi energetici e ambientali;
e) quanto a 300 milioni di euro, mediante utilizzo delle risorse
del fondo di cui all'articolo 32 del ((decreto legislativo 3 marzo))
2011, n. 28, giacenti sul conto di gestione intestato ((allo stesso
fondo, da versare)) all'entrata del bilancio dello Stato, da parte
della Cassa per i servizi energetici e ambientali.
2. Ai fini dell'immediata attuazione delle disposizioni recate dal
presente decreto, il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo del comma 6, dell'art. 120, del
decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77 (Misure
urgenti in materia di salute, sostegno al lavoro e
all'economia, nonche' di politiche sociali connesse
all'emergenza epidemiologica da COVID-19):
«Art. 120 (Credito d'imposta per l'adeguamento degli
ambienti di lavoro). - 1. - 5. (Omissis).
6. Agli oneri derivanti dal presente articolo, pari a
2 miliardi di euro, si provvede ai sensi dell'art. 265.».
- Si riporta il testo dei commi 1 e 5, dell'art. 1, del
decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 (Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali):
«Art. 1 (Contributo a fondo perduto). - 1. Al fine di
sostenere gli operatori economici colpiti dall'emergenza
epidemiologica "Covid-19", e' riconosciuto un ulteriore
contributo a fondo perduto a favore di tutti i soggetti che
hanno la partita IVA attiva alla data di entrata in vigore
del presente decreto e, inoltre, presentano istanza e
ottengono il riconoscimento del contributo a fondo perduto
di cui all'articolo 1 del decreto-legge 22 marzo 2021, n.
41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio
2021, n. 69, e che non abbiano indebitamente percepito o
che non abbiano restituito tale contributo.
2. - 4. (Omissis).
5. Al fine di sostenere gli operatori economici
maggiormente colpiti dall'emergenza epidemiologica
"Covid-19", e' riconosciuto un contributo a fondo perduto a
favore di tutti i soggetti che svolgono attivita'
d'impresa, arte o professione o che producono reddito
agrario, titolari di partita IVA residenti o stabiliti nel
territorio dello Stato. Il contributo di cui al presente
comma e' alternativo a quello di cui ai commi da 1 a 3. I
soggetti che, a seguito della presentazione dell'istanza
per il riconoscimento del contributo di cui all'articolo 1
del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, abbiano beneficiato
del contributo di cui ai commi da 1 a 3, potranno ottenere
l'eventuale maggior valore del contributo determinato ai
sensi del presente comma. In tal caso, il contributo gia'
corrisposto o riconosciuto sotto forma di credito d'imposta
dall'Agenzia delle entrate ai sensi dei commi da 1 a 3
verra' scomputato da quello da riconoscere ai sensi del
presente comma. Se dall'istanza per il riconoscimento del
contributo di cui al presente comma emerge un contributo
inferiore rispetto a quello spettante ai sensi dei commi da
1 a 3, l'Agenzia non dara' seguito all'istanza stessa.
6. - 30-quater. (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 44, del
decreto-legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 (Codice della
protezione civile):
«Art. 44 (Fondo per le emergenze nazionali) (Art. 5,
legge n. 225/1992). - 1. Per gli interventi conseguenti
agli eventi di cui all'art. 7, comma 1, lettera c),
relativamente ai quali il Consiglio dei ministri delibera
la dichiarazione dello stato di emergenza di rilievo
nazionale, si provvede con l'utilizzo delle risorse del
Fondo per le emergenze nazionali, istituito presso la
Presidenza del Consiglio dei ministri - Dipartimento della
protezione civile.
2. Sul conto finanziario della Presidenza del
Consiglio dei ministri, al termine di ciascun anno,
dovranno essere evidenziati, in apposito allegato, gli
utilizzi delle risorse finanziarie del «Fondo per le
emergenze nazionali.».
- Si riporta il testo del comma 3, dell'art. 40, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69 (Misure
urgenti in materia di sostegno alle imprese e agli
operatori economici, di lavoro, salute e servizi
territoriali, connesse all'emergenza da COVID-19):
«Art. 40 (Risorse da destinare al Commissario
straordinario per l'emergenza e alla Protezione civile). -
1. - 2. (Omissis).
3. Per l'anno 2021 il fondo di cui all'articolo 44,
del decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1 e'
incrementato di 700 milioni di euro, di cui 19 milioni di
euro da destinare al ripristino della capacita' di risposta
del Servizio nazionale della protezione civile.
4. - (Omissis).».
- Si riporta il testo dell'art. 23, del
decreto-legislativo 09 giugno 2020, n. 47 (Attuazione della
direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva
2003/87/CE per sostenere una riduzione delle emissioni piu'
efficace sotto il profilo dei costi e promuovere
investimenti a favore di basse emissioni di carbonio,
nonche' adeguamento della normativa nazionale alle
disposizioni del regolamento (UE) 2017/2392 relativo alle
attivita' di trasporto aereo e alla decisione (UE)
2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio del 6
ottobre 2015 relativa all'istituzione e al funzionamento di
una riserva stabilizzatrice del mercato):
«Art. 23 (Messa all'asta delle quote). - 1. Tutte le
quote che non sono oggetto di assegnazione gratuita a norma
degli articoli 10-bis e 10-quater della direttiva
2003/87/CE e che non sono immesse nella riserva
stabilizzatrice di mercato istituita con decisione (UE)
2015/1814 del Parlamento europeo e del Consiglio o
cancellate a norma dell'art. 36, sono collocate all'asta a
norma del relativo regolamento unionale. Il quantitativo
delle quote da collocare all'asta e' determinato con
decisione della Commissione europea.
2. Il GSE svolge il ruolo di responsabile per il
collocamento e pone in essere, a questo scopo, tutte le
attivita' necessarie, propedeutiche, connesse e
conseguenti, ivi incluse quelle finalizzate a consentire
alla piattaforma d'asta di trattenere le risorse necessarie
per il pagamento del sorvegliante d'asta, in conformita'
con le norme unionali.
3. I proventi delle aste sono versati al GSE sul
conto corrente dedicato "Trans-European Automated Real-time
Gross Settlement Express Transfer System" ("TARGET2"). Il
GSE trasferisce i proventi delle aste ed i relativi
interessi maturati su un apposito conto acceso presso la
Tesoreria dello Stato, intestato al Dipartimento del
tesoro, dandone contestuale comunicazione ai Ministeri
interessati. Detti proventi sono successivamente versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnati, fatto salvo quanto previsto dal comma 6, ad
appositi capitoli per spese di investimento degli stati di
previsione interessati, con vincolo di destinazione in
quanto derivante da obblighi unionali, ai sensi e per gli
effetti della direttiva 2003/87/CE. Le somme di cui al
primo ed al secondo periodo del presente comma sono
sottoposte a gestione separata e non sono pignorabili.
4. Alla ripartizione delle risorse di cui al comma 3
si provvede, previa verifica dei proventi derivanti dalla
messa all'asta delle quote di cui al comma 1, con decreti
del Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare, di concerto con i Ministri dello sviluppo
economico e dell'economia e delle finanze, da emanarsi
entro il 31 maggio dell'anno successivo a quello di
effettuazione delle aste. Il 50% dei proventi delle aste e'
assegnato complessivamente al Ministero dell'ambiente e
della tutela del territorio e del mare e al Ministero dello
sviluppo economico, nella misura del 70% al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
del 30% al Ministero dello sviluppo economico.
5. Il 50% delle risorse di cui al comma 3 e'
riassegnato al Fondo per l'ammortamento dei titoli di
Stato, di cui all'articolo 44 del decreto del Presidente
della Repubblica 30 dicembre 2003, n. 398.
6. Un'apposita convenzione fra il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento del tesoro e
il GSE definisce le attivita' che lo stesso GSE sostiene in
qualita' di «responsabile del collocamento», ivi compresa
la gestione del conto di cui al presente articolo. Ai
relativi oneri si provvede a valere sui proventi delle aste
ai sensi del comma 7, lettera n).
7. Le risorse di cui al comma 4, assegnate al
Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e del
mare e al Ministero dello sviluppo economico, sono
destinate alle seguenti attivita' per misure aggiuntive
rispetto agli oneri complessivamente derivanti a carico
della finanza pubblica dalla normativa vigente alla data di
entrata in vigore del presente decreto:
a) ridurre le emissioni dei gas a effetto serra,
anche contribuendo al Fondo globale per l'efficienza
energetica e le energie rinnovabili e al Fondo di
adattamento, cosi' come reso operativo dalla conferenza di
Poznan sui cambiamenti climatici (COP 14 e COP/MOP 4);
b) finanziare attivita' di ricerca e di sviluppo e
progetti dimostrativi volti all'abbattimento delle
emissioni e all'adattamento ai cambiamenti climatici,
compresa la partecipazione alle iniziative realizzate
nell'ambito del Piano strategico europeo per le tecnologie
energetiche e delle piattaforme tecnologiche europee;
c) sviluppare le energie rinnovabili al fine di
rispettare l'impegno dell'unione europea in materia di
energia rinnovabile, nonche' sviluppare altre tecnologie
che contribuiscano alla transizione verso un'economia a
basse emissioni di carbonio sicura e sostenibile e aiutare
a rispettare l'impegno dell'Unione europea a incrementare
l'efficienza energetica, ai livelli convenuti nei
pertinenti atti legislativi;
d) favorire misure atte ad evitare la
deforestazione e ad accrescere l'afforestazione e la
riforestazione nei Paesi in via di sviluppo che sono parte
dell'Accordo di Parigi collegato alla Convenzione quadro
delle Nazioni Unite sui cambiamenti climatici, adottato a
Parigi il 12 dicembre 2015, ratificato e reso esecutivo ai
sensi della legge 4 novembre 2016, n. 204;
e) trasferire tecnologie e favorire l'adattamento
agli effetti avversi del cambiamento climatico in tali
Paesi;
f) favorire il sequestro (di CO2) mediante
silvicoltura;
g) rafforzare la tutela degli ecosistemi terrestri
e marini, a partire dalle aree e dai siti protetti
nazionali, internazionali e dell'Unione europea, anche
mediante l'impiego di idonei mezzi e strutture per il
monitoraggio, il controllo e il contrasto
dell'inquinamento;
h) incentivare la cattura e lo stoccaggio geologico
ambientalmente sicuri di CO2, in particolare quello emesso
dalle centrali a combustibili fossili solidi e da una serie
di settori e sottosettori industriali, anche nei Paesi
terzi;
i) incoraggiare il passaggio a modalita' di
trasporto pubblico a basse emissioni;
l) finanziare la ricerca e lo sviluppo
dell'efficienza energetica e delle tecnologie pulite nei
settori disciplinati dal presente decreto;
m) favorire misure intese ad aumentare l'efficienza
energetica e efficienza idrica, i sistemi di
teleriscaldamento, la cogenerazione ad alto rendimento e
l'isolamento delle abitazioni o a fornire un sostegno
finanziario per affrontare le problematiche sociali dei
nuclei a reddito medio-basso, «anche alimentando il fondo
nazionale efficienza energetica di cui all'articolo 15 del
decreto legislativo 4 luglio 2014, n. 102»;
n) coprire le spese di cui all'art. 4, commi 6, 7 e
12 e le spese amministrative connesse alla gestione del
sistema diverse dai costi di cui all'art. 46, comma 5;
o) compensare i costi come definiti dal paragrafo
26 delle linee guida di cui alla comunicazione della
Commissione europea C 2012 3230 final con priorita' di
assegnazione alle imprese accreditate della certificazione
ISO 50001;
p) finanziare attivita' a favore del clima in paesi
terzi vulnerabili, tra cui l'adattamento agli impatti dei
cambiamenti climatici;
q) promuovere la creazione di competenze e il
ricollocamento dei lavoratori al fine di contribuire a una
transizione equa verso un'economia a basse emissioni di
carbonio, in particolare nelle regioni maggiormente
interessate dalla transizione occupazionale, in stretto
coordinamento con le parti sociali;
r) sostenere le azioni e le infrastrutture
funzionali all'abbandono del carbone nella generazione
termoelettrica.
8. La quota annua dei proventi derivanti dalle aste,
eccedente il valore di 1.000 milioni di euro, e' destinata,
nella misura massima complessiva di 100 milioni di euro per
l'anno 2020 e di 150 milioni di euro annui a decorrere
dall'anno 2021, al Fondo per la transizione energetica nel
settore industriale, con l'assegnazione di una quota fino a
10 milioni di euro al finanziamento di interventi di
decarbonizzazione e di efficientamento energetico del
settore industriale e della restante quota alle finalita'
di cui al comma 2 dell'articolo 29, nonche', per una quota
massima di 20 milioni di euro annui per gli anni dal 2020
al 2024, al Fondo per la riconversione occupazionale nei
territori in cui sono ubicate centrali a carbone, istituito
presso il Ministero dello sviluppo economico. I criteri, le
condizioni e le procedure per l'utilizzo delle risorse del
"Fondo per la riconversione occupazionale nei territori in
cui sono ubicate centrali a carbone" sono stabiliti con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto
con il Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, con il Ministro del lavoro e delle politiche
sociali e con il Ministro dell'economia e delle finanze,
anche ai fini del rispetto del limite di spesa degli
stanziamenti assegnati. Per la copertura degli oneri
relativi ai predetti fondi si utilizzano le quote dei
proventi delle aste assegnate al Ministero dello sviluppo
economico e, ove necessario, per la residua copertura si
utilizzano le quote dei proventi assegnate al Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare.
9. Al fine di consentire alla Commissione europea la
predisposizione della relazione sul funzionamento del
mercato del carbonio di cui all'art. 10, paragrafo 5, della
direttiva 2003/87/CE, il Comitato garantisce che ogni
informazione pertinente sia trasmessa alla Commissione
almeno due mesi prima che quest'ultima approvi la
relazione. A tale fine, fermo restando gli obblighi di
riservatezza, il Comitato puo' richiedere le informazioni
necessarie al GSE relativamente alla sua funzione di
responsabile per il collocamento.».
- Si riporta il testo vigente dell'art. 32, del
decreto-legislativo 3 marzo 2011, n. 28, (Attuazione della
direttiva 2009/28/CE sulla promozione dell'uso dell'energia
da fonti rinnovabili, recante modifica e successiva
abrogazione delle direttive 2001/77/CE e 2003/30/CE):
«Art. 32 (Interventi a favore dello sviluppo
tecnologico e industriale). - 1. Al fine di corrispondere
all'esigenza di garantire uno sviluppo equilibrato dei vari
settori che concorrono al raggiungimento degli obiettivi di
cui all'art. 3 e degli obiettivi previsti dal Piano
nazionale integrato per l'energia e il clima per gli anni
2021-2030 attraverso la promozione congiunta di domanda e
offerta di tecnologie per l'efficienza energetica e le
fonti rinnovabili, entro 180 giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto legislativo, il Ministro
dello sviluppo economico con propri decreti individua,
senza nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello
Stato, interventi e misure per lo sviluppo tecnologico e
industriale in materia di fonti rinnovabili ed efficienza
energetica sulla base dei seguenti criteri:
a) gli interventi e le misure sono coordinate con le
disposizioni di sostegno alla produzione da fonti
rinnovabili e all'efficienza energetica al fine di
contribuire, in un'ottica di sistema, al raggiungimento
degli obiettivi nazionali di cui all'art. 3;
b) gli interventi e le misure prevedono, anche
attraverso le risorse di cui al comma 2, il sostegno:
i. ai progetti di validazione in ambito industriale
e di qualificazione di sistemi e tecnologie;
ii. ai progetti di innovazione dei processi e
dell'organizzazione nei servizi energetici;
iii. alla creazione, ampliamento e animazione dei
poli di innovazione finalizzati alla realizzazione dei
progetti di cui al punto 1);
iv. ai fondi per la progettualita' degli interventi
di installazione delle fonti rinnovabili e del risparmio
energetico a favore di enti pubblici.
2. Per il finanziamento delle attivita' di cui al
comma 1 e' istituito un fondo presso la Cassa conguaglio
per il settore elettrico alimentato dal gettito delle
tariffe elettriche e del gas naturale in misura pari,
rispettivamente, a 0,02 ceuro/kWh e a 0,08 ceuro/Sm3.
3. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
stabilisce le modalita' con le quali le risorse di cui al
comma 2 trovano copertura a valere sulle componenti delle
tariffe elettriche e del gas, dando annualmente
comunicazione al Ministero dello sviluppo economico delle
relative disponibilita'.».