Art. 3
Disposizioni per i Piani forestali
di indirizzo territoriale
1. Il piano forestale di indirizzo territoriale, di seguito
denominato PFIT, di cui all'art. 6, comma 3, del decreto legislativo
3 aprile 2018, n. 34, puo' essere predisposto dalle regioni
nell'ambito di comprensori territoriali omogenei per caratteristiche
ambientali, paesaggistiche, economico-produttive e/o amministrative;
ove possibile, i limiti geografici seguono i confini amministrativi
dei comuni interessati.
2. Il PFIT e' redatto in conformita' alle disposizioni del
Programma forestale regionale di cui all'art. 6, comma 2, del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, ed e' finalizzato
all'individuazione, al mantenimento e alla valorizzazione delle
risorse silvo-pastorali e all'organizzazione delle attivita'
necessarie alla loro tutela, assicurando la gestione forestale
sostenibile, nonche' a favorire il coordinamento dei piani di
gestione forestale o strumenti equivalenti, di cui all'art. 6, comma
6, del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34.
3. Il PFIT ha lo scopo di fornire indirizzi per la gestione nel
medio e lungo periodo delle risorse forestali e silvo-pastorali di
proprieta' pubblica, privata e collettiva e definisce i propri
obiettivi e le proprie finalita' in attuazione della politica
forestale regionale, compatibilmente e in correlazione con gli altri
strumenti pianificatori presenti, sia ambientali sia paesaggistici,
permettendo di evidenziare e valorizzare le vocazioni di ambiti
territoriali relativamente omogenei. Le regioni assicurano il
coinvolgimento degli enti e dei portatori di interessi locali nella
predisposizione dei PFIT secondo quanto disposto all'art. 14 del
decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
4. Il PFIT concorre alla redazione dei piani paesaggistici di cui
agli articoli 143 e 156 del decreto legislativo del 22 gennaio 2004
n. 42, fatto salvo quanto previsto dall'art. 145 del medesimo decreto
legislativo. In particolare, il PFIT riporta, a scopo ricognitivo, le
superfici boscate ai sensi degli articoli 3 e 4 del decreto
legislativo 3 aprile 2018, n. 34, che sono soggette a tutela ai sensi
dell'art. 142, comma 1, lettera g), del decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42 e alle prescrizioni d'uso contenute nei piani
paesaggistici di cui agli articoli 143 e 156 del decreto medesimo,
nonche' le superfici boscate soggette a tutela anche ai sensi
dell'art. 136 del medesimo decreto, in presenza di eventuale
dichiarazione di notevole interesse pubblico, con relative
prescrizioni d'uso.
5. Il PFIT recepisce e integra in modo coordinato e attua in
termini tecnico-forestali indirizzi, prescrizioni, vincoli,
indicazioni programmatiche e di pianificazione territoriale derivanti
dagli strumenti di programmazione e di pianificazione territoriale e
ambientale vigenti, in conformita' ai:
a) Piani paesaggistici regionali di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42;
b) Piani regionali di previsione, prevenzione e lotta attiva
contro gli incendi boschivi di cui all'art. 3 della legge 21 novembre
2000, n. 353, compresi gli omonimi piani antincendi boschivi per le
aree protette di cui all'art. 8 della medesima legge;
c) Piani e agli altri strumenti di gestione delle aree protette
nazionali e regionali di cui alla legge 6 dicembre 1991, n. 394,
nonche' agli obiettivi, alle misure di conservazione e ai piani di
gestione dei siti della Rete Natura 2000, istituita ai sensi della
direttiva 92/43/CEE del Consiglio del 21 maggio 1992 relativa alla
conservazione degli habitat naturali e seminaturali, nonche' della
flora e della fauna selvatiche, recepita con decreto del Presidente
della Repubblica 8 settembre 1997, n. 357;
d) Piani stralcio per l'assetto idrogeologico redatti ai sensi
degli articoli 66, 67 e 68 del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152;
e) Piani di gestione distrettuali e di bacino di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152 recante «Norme in materia
ambientale» di attuazione della direttiva quadro acque 2000/60/CE;
f) Piani per la valutazione e la gestione del rischio di
alluvioni ai sensi del decreto legislativo 23 febbraio 2010, n. 49
recante «Attuazione della direttiva 2007/60/CE relativa alla
valutazione e alla gestione dei rischi di alluvioni»;
g) Piani di gestione dei siti posti sotto la tutela dell'Unesco
ai sensi della legge 20 febbraio 2006, n. 77 «Misure speciali di
tutela e fruizione dei siti italiani di interesse culturale,
paesaggistico e ambientale, inseriti nella lista del patrimonio
mondiale.
6. Il PFIT e' assoggettato alla disciplina di valutazione
ambientale strategica ai sensi dall'art. 6 del decreto legislativo
del 3 aprile 2006, n. 152.
7. Il PFIT qualora comprenda la previsione di interventi di
realizzazione o adeguamento della viabilita' forestale al servizio
delle attivita' agrosilvopastorali, approvato per la parte inerente
detta viabilita' previo parere favorevole del Soprintendente
archeologia, belle arti e paesaggio, consente a tali interventi di
beneficiare delle misure di semplificazione di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 13 febbraio 2017, n. 31.
Il PFIT ripartisce le superfici silvo-pastorali ricadenti
all'interno del territorio oggetto di piano in aree omogenee per
destinazione d'uso. Con specifico riferimento alle superfici con
destinazione d'uso a bosco o assimilate a bosco, sono inoltre
individuate le aree colturalmente omogenee per categoria forestale e
tipo colturale, sulla base della classificazione dell'inventario
nazionale delle foreste e dei serbatoi forestali di carbonio.
8. Per ogni area omogenea il PFIT individua gli indirizzi di
gestione e le priorita' per la tutela, gestione e valorizzazione del
territorio sottoposto a pianificazione, specificando:
a) l'indirizzo di gestione, espresso in termini di funzioni
prevalenti al fine di promuovere la multifunzionalita' del
patrimonio; le principali funzioni prevalenti sono:
a.1) protettiva diretta, come definita all'art. 3, comma 2,
lettera r) del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34, ovvero
protezione di persone, beni e infrastrutture da pericoli naturali
quali valanghe, caduta massi, scivolamenti superficiali, lave
torrentizie e altro, impedendo l'evento o mitigandone l'effetto;
a.2) naturalistica, per la conservazione della biodiversita' e
la tutela e valorizzazione del paesaggio;
a.3) produttiva;
a.4) sociale e culturale, ovvero con finalita'
turistico-ricreative, artistiche, terapeutiche, scientifiche,
didattiche, educative;
a.5) altre funzioni;
b) gli interventi strutturali e infrastrutturali, compresi
l'adeguamento e la manutenzione della viabilita' forestale e
silvo-pastorale esistente e la localizzazione di quella programmata
per ottimizzare la densita' viaria in relazione all'indirizzo di
gestione;
c) le forme di governo e di trattamento piu' idonee alla tutela e
alla valorizzazione dei boschi, in particolare per la funzione di
protezione diretta e gli interventi finalizzati alla prevenzione
degli incendi boschivi, nonche' allo sviluppo delle filiere forestali
locali;
d) le misure a tutela della biodiversita' per le superfici
ricadenti nelle aree della Rete Natura 2000 e nelle aree protette ai
sensi della legge 6 dicembre 1991, n. 394, o in altre aree di tutela
naturalistica regionale e nazionale. Inoltre, il Piano puo'
contenere, ai sensi dell'art. 6, comma 1, della direttiva 92/43/CEE,
le misure di conservazione da adottare nel periodo di validita' dei
PFIT;
e) la specifica normativa d'uso contenuta nei piani paesaggistici
di cui agli articoli 143 e 156 del decreto legislativo 22 gennaio
2004, n. 42, e nelle dichiarazioni di notevole interesse pubblico di
cui all'art. 136 del medesimo decreto legislativo.
f) le misure di tutela delle aree sensibili, di gestione dei
rischi naturali e di adattamento ai cambiamenti climatici da adottare
nel periodo di validita' del PFIT, in coerenza con gli strumenti
territoriali vigenti per la prevenzione e la mitigazione dei rischi
naturali, quali, a titolo esemplificativo, incendi boschivi,
tempeste, frane, dissesto, valanghe ed alluvioni, ecc., e
l'adattamento ai cambiamenti climatici;
g) le aree potenzialmente utilizzabili per la creazione di nuovi
boschi, anche al fine di creare o potenziare i corridoi ecologici.
9. Il PFIT e' conforme alle previsioni degli strumenti di
pianificazione regionali e in particolare con il Programma forestale
regionale per la individuazione delle fonti di finanziamento
necessarie alla realizzazione degli interventi gestionali e
infrastrutturali programmati. Ove necessario, il PFIT prevede
indirizzi metodologici specifici per la redazione dei piani di
gestione forestale o strumenti equivalenti di cui all'art. 6, comma
6, del decreto legislativo n. 34/2018 nell'ambito del comprensorio
territoriale di competenza.
10. Il PFIT deve essere corredato almeno dalla seguente cartografia
in formato digitale, georiferita e sovrapponibile, con strati
informativi su allestimento cartografico regionale di riferimento,
conformemente a quanto previsto dal decreto legislativo 27 gennaio
2010, n. 32:
a) carta di destinazione d'uso del suolo, con valore ricognitivo,
che individui distintamente le aree classificate ai sensi degli
articoli 3, 4 e 5 del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34 e le
aree classificate come bosco ai sensi dalla normativa regionale
vigente; qualora differente, la classificazione tematica per le aree
non boscate e' quella del secondo livello del sistema «Corine Land
Cover». La carta individua, inoltre, le aree potenzialmente oggetto
di ripristino colturale, ai sensi dell'art. 5, comma 1, lettera b), e
di ripristino delle attivita' agricole e pastorali di cui all'art. 5,
comma 2, lettere a) e b), del decreto legislativo del 3 aprile 2018,
n. 34.
b) carta dei vincoli gravanti sul territorio oggetto del PFIT,
con valore ricognitivo, comprendente il vincolo idrogeologico di cui
all'art. 1 del regio decreto del 30 dicembre 1923, n. 3267, e il
vincolo per altri scopi di cui all'art. 17 del regio decreto
medesimo, il vincolo di bene culturale e paesaggistico di cui al
decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, il vincolo ambientale ai
sensi della legge 6 dicembre 1991, n. 394 con relativa zonazione
delle aree protette, la zonazione delle aree della Rete Natura 2000
con relativi habitat di interesse comunitario ove individuati, le
aree a rischio idraulico e idrogeologico o di tutela delle acque;
c) carta delle proprieta' forestali e silvo-pastorali pubbliche e
collettive e degli usi civici;
d) carta delle aree boschive colturalmente omogenee, riportando
per ognuna il principale indirizzo di gestione;
e) carta degli interventi strutturali e infrastrutturali,
compresa la localizzazione della viabilita' forestale e
silvo-pastorale esistente e programmata, classificata secondo quanto
previsto dal decreto ministeriale di attuazione ai sensi dell'art. 9,
comma 2, del decreto legislativo del 3 aprile 2018, n. 34;
f) carta ricognitiva degli eventuali boschi vetusti e alberi
monumentali presenti nell'area, ai sensi della legge del 14 gennaio
2013, n. 10 e del decreto legislativo del 3 aprile 2018, n. 34, dei
boschi da seme iscritti al registro regionale dei materiali di base
ai sensi dell'art. 10 del decreto legislativo 10 novembre 2003, n.
386, nonche' alberi monumentali tutelati ai sensi dell'art. 136,
comma 1, lettera a), del decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
g) carta dei boschi di protezione diretta, come definita all'art.
3, comma 2, lettera r) del decreto legislativo 3 aprile 2018, n. 34,
ovvero protezione di persone, beni e infrastrutture da pericoli
naturali quali valanghe, caduta massi, scivolamenti superficiali,
lave torrentizie e altro, impedendo l'evento o mitigandone l'effetto.