IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DEI TRASPORTI
Visto l'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n. 400;
Visto l'articolo 14-ter del decreto-legge 8 aprile 2020 n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40,
concernente la proroga dei termini degli adempimenti tecnici e
amministrativi relativi agli impianti a fune in servizio pubblico e
le connesse procedure;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 11 luglio 1980, n.
753, recante nuove norme in materia di polizia, sicurezza e
regolarita' dell'esercizio delle ferrovie e di altri servizi di
trasporto e, in particolare, gli articoli 3, 4 e 5;
Visto il decreto del Ministro dei trasporti 2 gennaio 1985 recante:
«Norme regolamentari in materia di varianti costruttive, di
adeguamenti tecnici e di revisioni periodiche per i servizi di
pubblico trasporto effettuati con impianti funicolari aerei e
terrestri», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 26 del 31 gennaio 1985;
Visto il decreto direttoriale 17 aprile 2012 recante: «Proroghe dei
termini di scadenza previsti dal decreto ministeriale 2 gennaio 1985,
n. 23, relativi agli impianti a fune», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 103 del 4 maggio 2012;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
1º dicembre 2015, n. 203, recante il regolamento in materia di
revisioni periodiche, di adeguamenti tecnici e di varianti
costruttive per i servizi di pubblico trasporto effettuati con
funivie, funicolari, sciovie e slittinovie destinate al trasporto di
persone;
Visto il decreto direttoriale 7 gennaio 2016, n. 1, recante la
disciplina delle procedure in applicazione del richiamato decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti n. 203 del 2015, della
cui pubblicazione e' stato dato avviso nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 13 del 18 gennaio 2016, con comunicato del 18
gennaio 2016;
Visto il decreto dirigenziale 18 maggio 2016 n. 144, recante:
«Impianti aerei e terrestri. Prescrizioni tecniche riguardanti le
funi», della cui pubblicazione e' stato dato avviso nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 126 del 31 maggio 2016, con
comunicato del 31 maggio 2016;
Visto il decreto direttoriale 11 maggio 2017 recante: «Impianti
aerei e terrestri. Disposizioni tecniche riguardanti l'esercizio e la
manutenzione degli impianti a fune adibiti al trasporto pubblico di
persone», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 118 del 23 maggio 2017;
Vista la circolare n. 5049 del 15 giugno 2018 della Direzione
Generale per il trasporto pubblico locale riguardante la richiesta
semestrale alle aziende esercenti di un report sulle attivita'
manutentive effettuate sugli impianti;
Udito il parere del Consiglio di Stato, reso dalla Sezione
consultiva per gli atti normativi nell'adunanza del 6 ottobre 2020;
Vista la comunicazione al Presidente del Consiglio dei Ministri,
effettuata con nota prot. n. 43826 del 9 novembre 2020, ai sensi del
citato articolo 17, comma 3, della legge n. 400 del 1988;
Adotta
il seguente regolamento:
Art. 1
Finalita' e definizioni
1. Il presente regolamento stabilisce le procedure per l'attuazione
dell'articolo 14-ter del decreto-legge 8 aprile 2020 n. 23,
convertito, con modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020 n. 40,
nonche' definisce, al fine di uniformare i suddetti adempimenti, i
modelli delle dichiarazioni che devono essere rese dai direttori di
esercizio o dai responsabili dell'esercizio.
2. Ai fini del presente regolamento, si intende per:
a) USTIF: Ufficio Speciale Trasporti a Impianti Fissi;
b) MUM: Manuale di Uso e Manutenzione;
c) CIC-Pnd: Comitato Italiano di Coordinamento Prove non
distruttive.
NOTE
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, comma 3, del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con d.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
alle quali e' operato il rinvio. Restano invariati il
valore e l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 17, comma 3, della
legge 23 agosto 1988, n. 400 (Disciplina dell'attivita' di
Governo e ordinamento della Presidenza del Consiglio dei
Ministri):
«Art. 17 (Regolamenti). - (Omissis).
3. Con decreto ministeriale possono essere adottati
regolamenti nelle materie di competenza del ministro o di
autorita' sottordinate al ministro, quando la legge
espressamente conferisca tale potere. Tali regolamenti, per
materie di competenza di piu' ministri, possono essere
adottati con decreti interministeriali, ferma restando la
necessita' di apposita autorizzazione da parte della legge.
I regolamenti ministeriali ed interministeriali non possono
dettare norme contrarie a quelle dei regolamenti emanati
dal Governo. Essi debbono essere comunicati al Presidente
del Consiglio dei ministri prima della loro emanazione.
(Omissis)».
- Si riporta il testo dell'art. 14-ter del
decreto-legge 8 aprile 2020 n. 23, convertito, con
modificazioni, dalla legge 5 giugno 2020, n. 40 (Misure
urgenti in materia di accesso al credito e di adempimenti
fiscali per le imprese, di poteri speciali nei settori
strategici, nonche' interventi in materia di salute e
lavoro, di proroga di termini amministrativi e
processuali):
«Art. 14-ter (Proroga dei termini degli adempimenti
tecnici e amministrativi relativi agli impianti a fune in
servizio pubblico). - 1. Al fine di garantire la
continuita' del servizio di pubblico trasporto mediante
impianti a fune, le scadenze relative alle revisioni
generali e speciali quinquennali nonche' quelle relative
agli scorrimenti e alle sostituzioni delle funi e al
rifacimento dei loro attacchi di estremita' sono prorogate
di dodici mesi, qualora sia trasmessa prima delle suddette
scadenze all'Autorita' di sorveglianza, da parte del
direttore o del responsabile dell'esercizio, una
dettagliata e completa relazione in merito ai controlli
effettuati, ai provvedimenti adottati e all'esito delle
verifiche e delle prove eseguite, contenente l'attestazione
della sussistenza delle condizioni di sicurezza per
l'esercizio pubblico.
2. Ai fini di cui al comma 1, per l'anno 2020 non e'
obbligatoria la partecipazione dell'Autorita' di
sorveglianza alle verifiche e alle prove periodiche da
effettuare da parte del direttore o del responsabile
dell'esercizio o dell'assistente tecnico.
3. Le scadenze relative ai termini di inizio e di
conclusione delle opere di realizzazione di impianti a fune
per le quali e' gia' stata rilasciata l'approvazione dei
progetti sono prorogate di dodici mesi.
4. Le procedure per l'attuazione di quanto disposto
dai commi 1, 2 e 3 sono stabilite mediante regolamento
adottato con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, entro due mesi dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto.
5. L'art. 62-bis del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile
2020, n. 27, e' abrogato.».
- Si riporta il testo degli articoli 3, 4 e 5 del
decreto del Presidente pubblica 11 luglio 1980, n. 753
(Nuove norme in materia di polizia, sicurezza e regolarita'
dell'esercizio delle ferrovie e di altri servizi di
trasporto):
«Art. 3. - L'esecuzione delle opere per la
realizzazione di una ferrovia in concessione non puo'
essere iniziata senza apposita autorizzazione rilasciata
dai competenti uffici della M.C.T.C., o dagli organi delle
regioni o degli enti locali territoriali, secondo le
rispettive attribuzioni.
Detta autorizzazione e' in ogni caso subordinata alla
preventiva approvazione dei progetti relativi alle opere di
cui al primo comma da parte dei competenti uffici della
M.C.T.C., per i servizi di competenza statale, o degli
organi regionali, previo nulla osta ai fini della sicurezza
da parte degli stessi uffici della M.C.T.C., per i servizi
rientranti nelle attribuzioni delle regioni o degli enti
locali territoriali.
Chiunque dia inizio alle opere per la realizzazione
di una ferrovia in concessione senza avere ottenuto
l'autorizzazione di cui al primo comma e' punito con la
ammenda da L. 500.000 a L. 1.000.000 oppure con l'arresto
fino a due mesi.
Per le ferrovie in concessione gia' in esercizio e'
vietato, senza l'autorizzazione di cui al primo comma,
apportare varianti rispetto alle caratteristiche tecniche
dei progetti definitivi approvati a norma del secondo
comma. Ai trasgressori si applica la medesima sanzione di
cui al precedente comma.
Le disposizioni del presente articolo non trovano
applicazione nei confronti dei servizi di pubblico
trasporto svolgentisi su strade ed effettuati con autobus,
intendendosi per tali, agli effetti delle presenti norme,
anche i complessi di veicoli destinati al trasporto di
persone, come definiti dal vigente codice della strada.».
«Art. 4. - Nessuna ferrovia in concessione puo'
essere aperta al pubblico esercizio senza preventiva
autorizzazione rilasciata dai competenti uffici della
M.C.T.C., delle regioni o degli enti locali territoriali,
secondo le rispettive attribuzioni.
E' parimenti soggetta all'autorizzazione di cui al
primo comma la riapertura o la prosecuzione dell'esercizio
di una ferrovia in concessione dopo l'esecuzione delle
varianti di cui al quarto comma del precedente art. 3,
nonche' dopo l'immissione in servizio di materiale mobile
nuovo, rinnovato o modificato.
Per i servizi di pubblico trasporto rientranti nelle
attribuzioni delle regioni e degli enti locali
territoriali, le autorizzazioni di cui al primo ed al
secondo comma sono subordinate al nulla osta tecnico ai
fini della sicurezza rilasciato dal competente ufficio
della M.C.T.C.
Chiunque effettua l'esercizio di una ferrovia in
concessione senza l'autorizzazione di cui al primo comma e'
punito con l'ammenda da L. 500.000 a L. 1.000.000 oppure
con l'arresto fino a due mesi.
Chiunque, nell'esercizio di servizi di pubblico
trasporto effettuati su strada, mediante autobus, ne vari
il percorso senza l'autorizzazione degli organi di cui al
primo comma, secondo le rispettive attribuzioni, e' punito
con la sanzione amministrativa da lire 200.000 a lire
600.000, salvo i casi di forza maggiore.».
«Art. 5. - L'autorizzazione di cui al precedente art.
4 e' subordinata al favorevole esito di verifiche e prove
funzionali, rivolte ad accertare che sussistano le
necessarie condizioni perche' il servizio possa svolgersi
con sicurezza e regolarita'.
All'espletamento delle verifiche e delle prove
funzionali di cui al precedente comma provvedono i
competenti uffici della M.C.T.C., con la partecipazione
degli organi regionali agli effetti della regolarita'
dell'esercizio, per i servizi di pubblico trasporto di
competenza delle regioni stesse.
Le verifiche e le prove funzionali vengono disposte
dagli uffici e dagli organi indicati al precedente comma su
richiesta del concessionario il quale, all'uopo, dovra'
unire alla propria domanda una dichiarazione di ultimazione
e regolare esecuzione di tutte le opere costituenti la
ferrovia in concessione, rilasciata dal professionista
preposto alla realizzazione delle opere stesse e corredata
del certificato relativo al collaudo statico delle
eventuali opere civili ai sensi della legge 5 novembre
1971, n. 1086, nonche', per le attrezzature, per le
apparecchiature e per il materiale mobile in genere, della
documentazione probatoria rilasciata dal costruttore ovvero
dal capocommessa qualora si tratti di complessi non
prodotti da unico fornitore.
Ai fini della sicurezza il Ministro dei trasporti,
con proprio decreto, stabilisce le disposizioni e le
modalita' di esecuzione per le verifiche e prove funzionali
di cui al primo comma, nonche' la forma ed i contenuti
della dichiarazione di cui al terzo comma e dei documenti
probatori da allegare ad essa, in particolare per quanto
riguarda la rispondenza alle normative tecniche, nonche' i
controlli sulla qualita' e sull'assenza di difetti dei
materiali e dei componenti impiegati.
Nei confronti delle ferrovie in concessione o,
comunque, di loro singoli impianti o di parti di essi
nonche' del materiale mobile realizzati con contributi
finanziari dello Stato resta fermo quanto stabilito
dall'art. 102 del testo unico approvato con regio decreto 9
maggio 1912, n. 1447 , e dal capo VI del regolamento
approvato con regio decreto 25 maggio 1895, n. 350 e
successive modificazioni, per quanto riguarda il generale e
definitivo collaudo, che, in ogni caso, non potra'
intervenire se non trascorso un anno dall'apertura
all'esercizio. Il collaudo si effettua anche per le opere
realizzate con contributi finanziari delle regioni o degli
enti locali territoriali, intendendosi sostituiti agli
organi statali quelli regionali o degli enti locali
medesimi.
Le procedure di cui ai precedenti commi trovano
applicazione, oltreche' in sede di prima realizzazione di
una ferrovia in concessione, anche in sede di varianti
rispetto alle caratteristiche tecniche dei progetti
definitivi approvati a norma del precedente art. 3, secondo
comma, intendendosi l'autorizzazione di cui al precedente
primo comma riferita alla riapertura od alla prosecuzione
dell'esercizio per la sede e gli impianti, ovvero alla
immissione in servizio di materiale mobile nuovo, rinnovato
o modificato.
Per quanto riguarda i servizi di pubblico trasporto
svolgentisi su strade ed effettuati con autobus, gli
accertamenti di cui al primo comma sono limitati al
riconoscimento, ai fini della sicurezza e della regolarita'
del servizio, della idoneita' del percorso, delle sue
eventuali variazioni, nonche' dell'ubicazione delle fermate
in relazione anche alle caratteristiche dei veicoli da
impiegare. Restano ferme inoltre le norme del vigente
codice della strada e delle relative disposizioni di
esecuzione per cio' che concerne l'ammissione alla
circolazione dei veicoli.».
- Il decreto del Ministro dei trasporti 2 gennaio 1985,
recante: «Norme regolamentari in materia di varianti
costruttive, di adeguamenti tecnici e di revisioni
periodiche per i servizi di pubblico trasporto effettuati
con impianti funicolari aerei e terrestri», e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 26
del 31 gennaio 1985.
- Il decreto direttoriale 17 aprile 2012, recante:
«Proroghe dei termini di scadenza previsti dal decreto
ministeriale 2 gennaio 1985, n. 23, relativi agli impianti
a fune», e' pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 103 del 4 maggio 2012.
- Il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti 1° dicembre 2015, n. 203, reca: «Regolamento in
materia di revisioni periodiche, di adeguamenti tecnici e
di varianti costruttive per i servizi di pubblico trasporto
effettuati con funivie, funicolari, sciovie e slittinovie
destinate al trasporto di persone».
- Il decreto direttoriale 7 gennaio 2016, n. 1,
recante: «Disciplina delle procedure in applicazione del
richiamato decreto del Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti n. 203 del 2015», e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 13 del 18 gennaio
2016.
- Il decreto dirigenziale 18 maggio 2016, n. 144,
recante: «Impianti aerei e terrestri. Prescrizioni tecniche
riguardanti le funi», e' stato pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana n. 126 del 31 maggio
2016.
- Il decreto direttoriale 11 maggio 2017 recante:
«Impianti aerei e terrestri. Disposizioni tecniche
riguardanti l'esercizio e la manutenzione degli impianti a
fune adibiti al trasporto pubblico di persone», e'
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 118 del 23 maggio 2017.
Note all'art. 1:
- Per il testo dell'art. 14-ter del decreto-legge 8
aprile 2020, n. 23, convertito, con modificazioni, dalla
legge 5 giugno 2020, n. 40, vedi nelle note alle premesse.