Art. 2
Opera di espressione originale italiana
1. Ai fini dell'assolvimento degli obblighi di programmazione e di
investimento da parte di fornitori di servizi di media audiovisivi
lineari e a richiesta previsti, rispettivamente, dagli articoli
44-bis, 44-ter e 44-quater del decreto legislativo 31 luglio 2005, n.
177, l'opera audiovisiva di espressione originale italiana e' l'opera
europea, di cui all'articolo 1, comma 1, lettera a), del presente
regolamento, che rientri in almeno una delle seguenti tipologie:
a) le opere europee in cui la ripresa sonora diretta sia
integralmente o in misura pari almeno al 50% del minutaggio
complessivo in lingua italiana o in dialetti italiani; nel caso di
opere ambientate, anche in parte, in regioni italiane in cui
risiedono le minoranze linguistiche di cui all'articolo 2 della legge
15 dicembre 1999, n. 482, o nelle quali siano presenti personaggi
provenienti dalle medesime regioni, le relative lingue sono
equiparate alla lingua italiana purche' l'utilizzo della lingua
risulti strettamente funzionale alle esigenze narrative dell'opera;
b) le opere cinematografiche, televisive e web di finzione, di
animazione e di documentario originali che abbiano ottenuto il
riconoscimento della nazionalita' italiana ai sensi del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 luglio 2017 o delle norme
vigenti alla data della pubblicazione nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana del medesimo decreto, ad esclusione delle opere
di cui all'articolo 1, comma 1, lettera g), fatto salvo quanto
stabilito alla lettera c) del presente comma;
c) le opere cinematografiche, televisive e web di finzione, di
animazione e di documentario originali in cui la partecipazione
dell'impresa italiana e' prevalentemente finanziaria, come definite
all'articolo 1, comma 1, lettera g), che abbiano ottenuto il
riconoscimento della coproduzione con provvedimento della Direzione
generale Cinema e audiovisivo del Ministero per i beni e le attivita'
culturali e per il turismo e che rispettino almeno uno dei seguenti
requisiti:
1) siano realizzate nell'ambito di un accordo tra un'impresa
italiana e un'impresa estera che prevede la successiva realizzazione
di un'altra opera in coproduzione internazionale o di produzione
internazionale, in cui la partecipazione dell'impresa italiana sia
maggioritaria rispetto a quella della impresa non italiana e che
possieda caratteristiche tecniche, artistiche ed economiche analoghe
e comparabili all'opera considerata;
2) abbiano contenuti di espressione originale italiana, con
riferimento a elementi della cultura, della storia, dell'identita',
della creativita' e dei luoghi, per un punteggio minimo di 100 punti
in base ai parametri di cui alla tabella 1 e, per le sole opere di
animazione, alla tabella 2 allegate al presente regolamento di cui
costituiscono parte integrante;
d) le opere europee, diverse dalle opere cinematografiche,
televisive e web di finzione, di animazione e dai documentari
originali, che abbiano contenuti di espressione originale italiana,
con riferimento a elementi della cultura, della storia,
dell'identita', della creativita' e dei luoghi, per un punteggio
minimo di 100 punti in base ai parametri di cui alla tabella 1
allegata al presente regolamento.
Note all'art. 2:
- Si riporta il testo degli articoli 44-bis, 44-ter e
44-quater del decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177:
«Art. 44-bis (Obblighi di programmazione delle opere
europee da parte dei fornitori di servizi di media
audiovisivi lineari). - 1. I fornitori di servizi di media
audiovisivi lineari riservano alle opere europee la maggior
parte del proprio tempo di diffusione, escluso il tempo
destinato a notiziari, manifestazioni sportive, giochi
televisivi, pubblicita', servizi di teletext e televendite.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2020, alle opere di
espressione originale italiana, ovunque prodotte, e'
riservata una sotto quota della quota prevista per le opere
europee di cui al comma 1 nella misura di:
a) almeno la meta', per la concessionaria del
servizio pubblico radiofonico, televisivo e multimediale;
b) almeno un terzo, per gli altri fornitori di
servizi di media audiovisivi lineari; tale quota e' ridotta
a un quinto per l'anno 2020.
3. Nella fascia oraria dalle ore 18 alle 23, la
concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva almeno il 12 per cento
del tempo di diffusione, escluso il tempo destinato a
notiziari, manifestazioni sportive, giochi televisivi,
pubblicita', servizi di teletext e televendite, a opere
cinematografiche e audiovisive di finzione, di animazione,
documentari originali di espressione originale italiana,
ovunque prodotte; almeno un quarto di tale quota e'
riservata a opere cinematografiche di espressione originale
italiana ovunque prodotte.
4. Le percentuali di cui ai commi 1, 2 e 3 debbono
essere rispettate su base annua.
Art. 44-ter (Obblighi di investimento in opere europee
dei fornitori di servizi di media audiovisivi lineari). -
1. I fornitori di servizi di media audiovisivi lineari,
diversi dalla concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, riservano al
pre-acquisto o all'acquisto o alla produzione di opere
europee una quota dei propri introiti netti annui non
inferiore al dieci per cento, da destinare interamente a
opere prodotte da produttori indipendenti. Tali introiti
sono quelli che il soggetto obbligato ricava da
pubblicita', da televendite, da sponsorizzazioni, da
contratti e convenzioni con soggetti pubblici e privati, da
provvidenze pubbliche e da offerte televisive a pagamento
di programmi di carattere non sportivo di cui esso ha la
responsabilita' editoriale, secondo le ulteriori specifiche
contenute in regolamento dell'Autorita'. La percentuale di
cui al primo periodo e' innalzata:
a) all'11,5 per cento, da destinare a opere prodotte
da produttori indipendenti, per l'anno 2020;
b) al 12,5 per cento, da destinare a opere prodotte
da produttori indipendenti, a decorrere dall'anno 2021.
1-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno alla meta' delle quote di cui al comma 1 sia
riservata a opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti negli ultimi cinque
anni.
2. I fornitori di servizi di media audiovisivi lineari
diversi dalla concessionaria del servizio pubblico
radiofonico, televisivo e multimediale, tenuto conto del
palinsesto, riservano altresi' alle opere cinematografiche
di espressione originale italiana, ovunque prodotte da
produttori indipendenti, una sotto quota della quota
prevista per le opere europee di cui al comma 1 pari ad
almeno il 3,2 per cento dei propri introiti netti annui,
come definiti ai sensi del comma 1. La percentuale di cui
al primo periodo e' innalzata al 3,5 per cento a decorrere
dal 2020. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno al 75 per cento di tale quota sia riservata a opere
di espressione originale italiana ovunque prodotte da
produttori indipendenti negli ultimi cinque anni.
3. La concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva al pre-acquisto o
all'acquisto o alla produzione di opere europee una quota
dei propri ricavi complessivi annui non inferiore al
quindici per cento, da destinare interamente a opere
prodotte da produttori indipendenti. Tali ricavi sono
quelli derivanti dal canone relativo all'offerta
radiotelevisiva, nonche' i ricavi pubblicitari connessi
alla stessa, al netto degli introiti derivanti da
convenzioni con la pubblica amministrazione e dalla vendita
di beni e servizi, e secondo le ulteriori specifiche
contenute in regolamento dell'Autorita'. La percentuale di
cui al primo periodo e' innalzata al 17 per cento, a
decorrere dal 2020.
3-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno alla meta' delle quote di cui al comma 3 sia
riservata a opere di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti negli ultimi cinque
anni.
4. La concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale, tenuto conto del palinsesto,
riserva altresi' alle opere cinematografiche di espressione
originale italiana, ovunque prodotte da produttori
indipendenti, una sotto quota della quota prevista per le
opere europee di cui al comma 3 pari ad almeno il 3,6 per
cento dei propri ricavi complessivi netti, come definiti ai
sensi del comma 3. La percentuale di cui al primo periodo
e' innalzata:
a) al 4 per cento nel 2020;
b) al 4,2 per cento a decorrere dal 2021.
4-bis. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che almeno l'85 per cento
delle quote di cui al comma 4 sia riservato alla
coproduzione ovvero al preacquisto di opere
cinematografiche di espressione originale italiana, ovunque
prodotte da produttori indipendenti.
5. La concessionaria del servizio pubblico radiofonico,
televisivo e multimediale riserva a opere prodotte da
produttori indipendenti e specificamente destinate ai
minori una ulteriore sotto quota non inferiore al 7 per
cento della quota prevista per le opere europee di cui al
comma 3, di cui almeno il 65 per cento e' riservato ad
opere d'animazione.
Art. 44-quater (Obblighi dei fornitori di servizi di
media audiovisivi a richiesta). - 1. I fornitori di servizi
di media audiovisivi a richiesta soggetti alla
giurisdizione italiana promuovono la produzione di opere
europee e l'accesso alle stesse rispettando congiuntamente:
a) gli obblighi di programmazione di opere
audiovisive europee realizzate entro gli ultimi cinque
anni, in misura non inferiore al trenta per cento del
proprio catalogo, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Per i fornitori di servizi di media
audiovisivi a richiesta che prevedono il pagamento di un
corrispettivo specifico per la fruizione di singoli
programmi, la predetta quota si calcola sui titoli del
catalogo e non si applica l'obbligo di programmazione di
opere audiovisive europee realizzate negli ultimi cinque
anni;
b) gli obblighi di investimento in opere audiovisive
europee prodotte da produttori indipendenti in misura pari
al 12,5 per cento dei propri introiti netti annui in
Italia, secondo quanto previsto con regolamento
dell'Autorita'. Fino alla data di entrata in vigore del
regolamento dell'Autorita' di cui al comma 1-bis, gli
obblighi di investimento di cui alla presente lettera, sono
fissati in misura pari al 15 per cento.
1-bis. Con regolamento dell'Autorita' da adottare,
sentiti il Ministero per i beni e le attivita' culturali e
il Ministero dello sviluppo economico, la quota di cui al
comma 1, lettera b), puo' essere innalzata, in misura non
superiore al 20 per cento, in relazione a modalita'
d'investimento che non risultino coerenti con una crescita
equilibrata del sistema produttivo audiovisivo nazionale,
nonche' sulla base dei seguenti criteri:
a) il mancato stabilimento di una sede operativa in
Italia e l'impiego di un numero di dipendenti inferiore a
venti unita', da verificare entro dodici mesi dalla data di
entrata in vigore del regolamento dell'Autorita', comporta
l'aumento della quota di cui al comma 1, lettera b), fino
al 3 per cento;
b) il mancato riconoscimento in capo ai produttori
indipendenti di una quota di diritti secondari
proporzionale all'apporto finanziario del produttore
all'opera in relazione alla quale e' effettuato
l'investimento, ovvero l'adozione di modelli contrattuali
da cui derivi un ruolo meramente esecutivo dei produttori
indipendenti comporta l'aumento della quota di cui al comma
1, lettera b), fino al 4,5 per cento.
1-ter. Il regolamento dell'Autorita' di cui al comma
1-bis e' aggiornato, sentiti il Ministero per i beni e le
attivita' culturali e il Ministero dello sviluppo
economico, entro due anni dalla data della sua entrata in
vigore e, comunque, con cadenza biennale in relazione allo
sviluppo del mercato audiovisivo italiano, anche sulla base
della relazione annuale di cui all'articolo 44-quinquies,
comma 4.
2. A decorrere dal 1° gennaio 2020, gli obblighi di cui
al comma 1, lettera b), si applicano anche ai fornitori di
servizi di media audiovisivi a richiesta che hanno la
responsabilita' editoriale di offerte rivolte ai
consumatori in Italia, anche se stabiliti in altro Stato
membro.
3. Il regolamento dell'Autorita' di cui al presente
articolo prevede, tra l'altro, le modalita' con cui il
fornitore di servizio di media audiovisivo assicura
adeguato rilievo alle opere europee nei cataloghi dei
programmi offerti e definisce la quantificazione degli
obblighi con riferimento alle opere europee prodotte da
produttori indipendenti.
4. Il regolamento dell'Autorita' di cui al presente
articolo e' adottato nel rispetto delle disposizioni, in
quanto compatibili, di cui agli articoli 44, 44-bis, 44-ter
e 44-quinquies, nonche' del principio di promozione delle
opere audiovisive europee. In particolare, il regolamento,
nel definire le modalita' di assolvimento degli obblighi di
programmazione, prevede, indipendentemente dagli eventuali
metodi, procedimenti o algoritmi usati dai fornitori di
servizi media audiovisivi a richiesta per la
personalizzazione dei profili degli utenti, anche
l'adozione di strumenti quali la previsione di una sezione
dedicata nella pagina principale di accesso o di una
specifica categoria per la ricerca delle opere in catalogo
e l'uso di una quota di opere europee nelle campagne
pubblicitarie o di promozione dei servizi forniti. Per i
fornitori di servizi di media audiovisivi a richiesta che
prevedono il pagamento di un corrispettivo specifico per la
fruizione di singoli programmi, tra le modalita' di
assolvimento degli obblighi sono compresi anche il
riconoscimento al titolare del diritto della remunerazione
legata al successo commerciale dell'opera e i costi
sostenuti per la distribuzione digitale dell'opera medesima
sulla piattaforma digitale.
5. Una quota non inferiore al 50 per cento della
percentuale prevista per le opere europee rispettivamente
al comma 1, lettere a) e b), e al comma 1-bis, e' riservata
alle opere di espressione originale italiana, ovunque
prodotte negli ultimi cinque anni, da produttori
indipendenti. Il regolamento o i regolamenti di cui
all'articolo 44-sexies prevedono che una percentuale pari
almeno ad un quinto della sotto quota di investimento di
cui al presente comma, sia riservato a opere
cinematografiche di espressione originale italiana ovunque
prodotte da produttori indipendenti, di cui il 75 per cento
riservato alle opere prodotte negli ultimi cinque anni.
6. Gli obblighi previsti dal regolamento dell'Autorita'
di cui al presente articolo si applicano a partire dal 1°
gennaio 2020.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2 della legge 15
dicembre 1999, n. 482, recante «Norme in materia di tutela
delle minoranze linguistiche storiche»:
«Art. 2. - 1. In attuazione dell'articolo 6 della
Costituzione e in armonia con i principi generali stabiliti
dagli organismi europei e internazionali, la Repubblica
tutela la lingua e la cultura delle popolazioni albanesi,
catalane, germaniche, greche, slovene e croate e di quelle
parlanti il francese, il franco-provenzale, il friulano, il
ladino, l'occitano e il sardo.».