La Camera dei deputati ed il Senato della Repubblica hanno
approvato;
IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Promulga
la seguente legge:
Art. 1
Oggetto della delega e principi e criteri direttivi generali
1. Al fine di favorire la natalita', di sostenere la genitorialita'
e di promuovere l'occupazione, in particolare femminile, il Governo
e' delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla data di entrata in
vigore della presente legge, su proposta del Ministro con delega per
la famiglia, del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, uno o piu' decreti legislativi volti a riordinare,
semplificare e potenziare, anche in via progressiva, le misure a
sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e universale.
Tale assegno, basato sul principio universalistico, costituisce un
beneficio economico attribuito progressivamente a tutti i nuclei
familiari con figli a carico nell'ambito delle risorse disponibili ai
sensi dell'articolo 3. A tale fine, i criteri per l'assegnazione del
beneficio indicati all'articolo 2, comma 1, lettere a), b), c) e d),
sono applicati anche in modo progressivo e graduale in relazione alle
predette risorse.
2. Oltre ai principi e criteri direttivi specifici di cui
all'articolo 2, i decreti legislativi di cui al comma 1 osservano i
seguenti principi e criteri direttivi generali:
a) l'accesso all'assegno di cui al comma 1 e' assicurato per ogni
figlio a carico con criteri di universalita' e progressivita', nei
limiti stabiliti dalla presente legge;
b) l'ammontare dell'assegno di cui al comma 1 e' modulato sulla
base della condizione economica del nucleo familiare, come
individuata attraverso l'indicatore della situazione economica
equivalente (ISEE) o sue componenti, tenendo conto dell'eta' dei
figli a carico e dei possibili effetti di disincentivo al lavoro per
il secondo percettore di reddito nel nucleo familiare;
c) ai fini dell'accesso e per il calcolo delle prestazioni
sociali agevolate diverse dall'assegno di cui al comma 1, il computo
di quest'ultimo puo' essere differenziato nell'ambito dell'ISEE fino
al suo eventuale azzeramento;
d) l'assegno di cui al comma 1 e' pienamente compatibile con la
fruizione del reddito di cittadinanza, di cui all'articolo 1 del
decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito, con modificazioni,
dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, ed e' corrisposto congiuntamente ad
esso con le modalita' di erogazione del reddito di cittadinanza.
Nella determinazione dell'ammontare complessivo si tiene
eventualmente conto della quota del beneficio economico del reddito
di cittadinanza attribuibile ai componenti di minore eta' presenti
nel nucleo familiare, sulla base di parametri della scala di
equivalenza di cui all'articolo 2, comma 4, del decreto-legge n. 4
del 2019;
e) l'assegno di cui al comma 1 non e' considerato per la
richiesta e per il calcolo delle prestazioni sociali agevolate, dei
trattamenti assistenziali e di altri benefici e prestazioni sociali
previsti da altre norme in favore dei figli con disabilita'. Le borse
di lavoro volte all'inclusione o all'avvicinamento in attivita'
lavorative di persone con disabilita' non sono considerate ai fini
dell'accesso all'assegno e per il calcolo di esso;
f) l'assegno di cui al comma 1 e' ripartito in pari misura tra i
genitori ovvero, in loro assenza, e' assegnato a chi esercita la
responsabilita' genitoriale. In caso di separazione legale ed
effettiva o di annullamento, scioglimento o cessazione degli effetti
civili del matrimonio, l'assegno spetta, in mancanza di accordo, al
genitore affidatario. Nel caso di affidamento congiunto o condiviso
l'assegno, in mancanza di accordo, e' ripartito in pari misura tra i
genitori;
g) l'assegno di cui al comma 1 e' concesso nella forma di credito
d'imposta ovvero di erogazione mensile di una somma in denaro;
h) l'assegno di cui al comma 1 e' pienamente compatibile con la
fruizione di eventuali altre misure in denaro a favore dei figli a
carico erogate dalle regioni, dalle province autonome di Trento e di
Bolzano e dagli enti locali;
i) e' istituito un organismo aperto alla partecipazione delle
associazioni familiari maggiormente rappresentative, al fine di
monitorare l'attuazione e verificare l'impatto dell'assegno di cui al
comma 1. Dall'istituzione e dal funzionamento del predetto organismo
non devono derivare nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
Ai suoi componenti non spettano compensi, gettoni di presenza,
rimborsi di spese o altri emolumenti comunque denominati.
3. Al momento della registrazione della nascita, l'ufficiale dello
stato civile informa le famiglie sul beneficio previsto dalla
presente legge, ai sensi dell'articolo 1, comma 1, lettera h), della
legge 7 agosto 2015, n. 124. Alle attivita' previste dal presente
comma si provvede nell'ambito delle risorse umane, finanziarie e
strumentali disponibili a legislazione vigente e, comunque, senza
nuovi o maggiori oneri per la finanza pubblica.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia ai sensi
dell'art. 10, comma 3 del testo unico delle disposizioni
sulla promulgazione delle leggi, sull'emanazione dei
decreti del Presidente della Repubblica e sulle
pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con decreto del Presidente della Repubblica 28
dicembre 1985, n. 1092, al solo fine di facilitare la
lettura delle disposizioni di legge modificate o alle quali
e' operato il rinvio. Restano invariati il valore e
l'efficacia degli atti legislativi qui trascritti.
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo dell'art. 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 (Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato -
citta' ed autonomie locali):
«Art. 8 (Conferenza Stato - citta' ed autonomie
locali e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato -
citta' ed autonomie locali e' unificata per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province,
dei comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato - regioni.
2. La Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali e'
presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o, per
sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro per
gli affari regionali; ne fanno parte altresi' il Ministro
del tesoro e del bilancio e della programmazione economica,
il Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici,
il Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali e'
convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i casi
il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne faccia
richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
- Si riporta il testo dell'art. 1 e dell'art. 2, comma
4, del decreto-legge 28 gennaio 2019, n. 4, convertito con
modificazioni, dalla legge 28 marzo 2019, n. 26, recante
«Disposizioni urgenti in materia di reddito di cittadinanza
e di pensioni», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 28
gennaio 2019, n. 245:
«Art. 1 (Reddito di cittadinanza) - 1. E' istituito,
a decorrere dal mese di aprile 2019, il Reddito di
cittadinanza, di seguito denominato «Rdc», quale misura
fondamentale di politica attiva del lavoro a garanzia del
diritto al lavoro, di contrasto alla poverta', alla
disuguaglianza e all'esclusione sociale, nonche' diretta a
favorire il diritto all'informazione, all'istruzione, alla
formazione e alla cultura attraverso politiche volte al
sostegno economico e all'inserimento sociale dei soggetti a
rischio di emarginazione nella societa' e nel mondo del
lavoro. Il Rdc costituisce livello essenziale delle
prestazioni nei limiti delle risorse disponibili.
2. Per i nuclei familiari composti esclusivamente da
uno o piu' componenti di eta' pari o superiore a 67 anni,
adeguata agli incrementi della speranza di vita di cui
all'art. 12 del decreto-legge 31 maggio 2010, n. 78,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2010,
n. 122, il Rdc assume la denominazione di Pensione di
cittadinanza quale misura di contrasto alla poverta' delle
persone anziane. I requisiti per l'accesso e le regole di
definizione del beneficio economico, nonche' le procedure
per la gestione dello stesso, sono le medesime del Rdc,
salvo dove diversamente specificato. In caso di nuclei gia'
beneficiari del Rdc, la Pensione di cittadinanza decorre
dal mese successivo a quello del compimento del
sessantasettesimo anno di eta' del componente del nucleo
piu' giovane, come adeguato ai sensi del primo periodo.»
«Art. 2. (Beneficiari)
(Omissis).
4. Il parametro della scala di equivalenza, di cui al
comma 1, lettera b), numero 4), e' pari ad 1 per il primo
componente del nucleo familiare ed e' incrementato di 0,4
per ogni ulteriore componente di eta' maggiore di anni 18 e
di 0,2 per ogni ulteriore componente di minore eta', fino
ad un massimo di 2,1, ovvero fino ad un massimo di 2,2 nel
caso in cui nel nucleo familiare siano presenti componenti
in condizione di disabilita' grave o di non
autosufficienza, come definite ai fini dell'ISEE.».
- Il testo dell'art. 1, comma 1, lettera h), della
legge 7 agosto 2015, n. 124, recante «Deleghe al Governo in
materia di riorganizzazione delle amministrazioni
pubbliche», pubblicata nella Gazzetta Ufficiale n. 187 del
13 agosto 2015, prevede:
«Art. 1 (Carta della cittadinanza digitale). - 1. Al
fine di garantire ai cittadini e alle imprese, anche
attraverso l'utilizzo delle tecnologie dell'informazione e
della comunicazione, il diritto di accedere a tutti i dati,
i documenti e i servizi di loro interesse in modalita'
digitale, nonche' al fine di garantire la semplificazione
nell'accesso ai servizi alla persona, riducendo la
necessita' dell'accesso fisico agli uffici pubblici, il
Governo e' delegato ad adottare, entro dodici mesi dalla
data di entrata in vigore della presente legge, con
invarianza delle risorse umane, finanziarie e strumentali
disponibili a legislazione vigente, uno o piu' decreti
legislativi volti a modificare e integrare, anche
disponendone la delegificazione, il codice
dell'amministrazione digitale, di cui al decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, di seguito denominato
«CAD», nel rispetto dei seguenti principi e criteri
direttivi:
(Omissis);
h) semplificare le condizioni di esercizio dei diritti
e l'accesso ai servizi di interesse dei cittadini e
assicurare la conoscibilita' della normativa e degli
strumenti di sostegno della maternita' e della
genitorialita' corrispondenti al profilo dei richiedenti,
attraverso l'utilizzo del sito internet dell'Istituto
nazionale della previdenza sociale collegato con i siti
delle amministrazioni regionali e locali, attivabile al
momento dell'iscrizione anagrafica della figlia o del
figlio nato o adottato, secondo modalita' e procedure che
garantiscano la certezza e la riservatezza dei dati;».