Art. 8
Modificazioni al decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12
1. Sono abrogati i commi 11, 12, 13, 14 e 15 dell'articolo 11-bis
del decreto-legge 14 dicembre 2018, n. 135, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 febbraio 2019, n. 12.
Note all'art. 8:
- Il testo dell'art. 11-bis del decreto-legge 14
dicembre 2018, n. 135 (Disposizioni urgenti in materia di
sostegno e semplificazione per le imprese e per la pubblica
amministrazione), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 14
dicembre 2018, n. 290, convertito con modificazioni dalla
legge 11 febbraio 2019, n. 12, pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 12 febbraio 2019, n. 36, cosi' recita:
"Art. 11-bis (Misure di semplificazione in materia
contabile in favore degli enti locali). - 1. Nelle more
della conclusione dei lavori del tavolo tecnico-politico
per la redazione di linee guida finalizzate all'avvio di un
percorso di revisione organica della disciplina in materia
di ordinamento delle province e delle citta' metropolitane,
al superamento dell'obbligo di gestione associata delle
funzioni e alla semplificazione degli oneri amministrativi
e contabili a carico dei comuni, soprattutto di piccole
dimensioni, di cui all'art. 1, comma 2-ter, del
decreto-legge 25 luglio 2018, n. 91, convertito, con
modificazioni, dalla legge 21 settembre 2018, n. 108,
all'art. 1, comma 1120, lettera a), della legge 27 dicembre
2017, n. 205, le parole: «30 giugno 2019» sono sostituite
dalle seguenti: «31 dicembre 2019».
2. Fermo restando quanto previsto dai commi
557-quater e 562 dell'art. 1 della legge 27 dicembre 2006,
n. 296, per i comuni privi di posizioni dirigenziali, il
limite previsto dall'art. 23, comma 2, del decreto
legislativo 25 maggio 2017, n. 75, non si applica al
trattamento accessorio dei titolari di posizione
organizzativa di cui agli articoli 13 e seguenti del
contratto collettivo nazionale di lavoro (CCNL) relativo al
personale del comparto funzioni locali - Triennio
2016-2018, limitatamente al differenziale tra gli importi
delle retribuzioni di posizione e di risultato gia'
attribuiti alla data di entrata in vigore del predetto CCNL
e l'eventuale maggiore valore delle medesime retribuzioni
successivamente stabilito dagli enti ai sensi dell'art. 15,
commi 2 e 3, del medesimo CCNL, attribuito a valere sui
risparmi conseguenti all'utilizzo parziale delle risorse
che possono essere destinate alle assunzioni di personale a
tempo indeterminato che sono contestualmente ridotte del
corrispondente valore finanziario.
3. E' costituito presso il Ministero dell'economia e
delle finanze un tavolo tecnico-politico cui partecipano
rappresentanti dell'Associazione nazionale dei comuni
italiani (ANCI) e tecnici dei Dipartimenti del tesoro e
della Ragioneria generale dello Stato del Ministero
dell'economia e delle finanze, nonche' del Dipartimento per
gli affari interni e territoriali del Ministero
dell'interno, da individuare entro dieci giorni dalla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, con il compito di formulare proposte per
la ristrutturazione, senza nuovi o maggiori oneri per la
finanza pubblica, del debito gravante sugli enti locali in
considerazione della durata delle posizioni debitorie e
dell'andamento dei tassi correntemente praticati nel
mercato del credito rivolto agli enti locali. Ai
partecipanti al tavolo di cui al presente comma non
spettano gettoni di presenza o emolumenti a qualsiasi
titolo dovuti, ne' rimborsi spese.
4. Al primo periodo del comma 866 dell'art. 1 della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, le parole: «Per gli anni
dal 2018 al 2020» sono soppresse.
5. All'art. 4 del decreto-legge 24 giugno 2016, n.
113, convertito, con modificazioni, dalla legge 7 agosto
2016, n. 160, il comma 2 e' sostituito dal seguente:
«2. I comuni di cui al comma 1 comunicano al
Ministero dell'interno, entro il termine perentorio di
quindici giorni successivi alla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto per l'anno
2016, entro il 31 marzo per ciascuno degli anni dal 2017 al
2018, ed entro il 20 dicembre 2019 per l'anno 2019, la
sussistenza della fattispecie di cui comma 1, ivi incluse
le richieste non soddisfatte negli anni precedenti, con
modalita' telematiche individuate dal Ministero
dell'interno. Le richieste sono soddisfatte per l'intero
importo. La ripartizione del Fondo avviene con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro
dell'economia e finanze, sentita la Conferenza Stato-citta'
ed autonomie locali, da adottare entro novanta giorni dal
termine di invio delle richieste. Nel caso in cui
l'ammontare delle richieste superi l'ammontare annuo
complessivamente assegnato, le risorse sono attribuite
proporzionalmente».
6. I comuni, le province e le citta' metropolitane
possono ripartire l'eventuale disavanzo, conseguente
all'operazione di stralcio dei crediti fino a 1.000 euro
affidati agli agenti della riscossione prevista dall'art. 4
del decreto-legge 23 ottobre 2018, n. 119, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2018, n. 136, in un
numero massimo di cinque annualita' in quote costanti.
L'importo del disavanzo ripianabile in cinque anni non puo'
essere superiore alla sommatoria dei residui attivi
cancellati per effetto dell'operazione di stralcio al netto
dell'accantonamento al fondo crediti di dubbia esigibilita'
nel risultato di amministrazione.
7. Al comma 855 dell'art. 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145, le parole: «entro il termine del 15 dicembre
2019» sono sostituite dalle seguenti: «entro il termine del
30 dicembre 2019».
8. Dopo il comma 895 dell'art. 1 della legge 30
dicembre 2018, n. 145, sono inseriti i seguenti:
«895-bis. A titolo di ristoro del gettito non piu'
acquisibile dai comuni a seguito dell'introduzione della
TASI di cui al comma 639 dell'art. 1 della legge 27
dicembre 2013, n. 147, e' attribuito ai comuni interessati
un contributo complessivo di 110 milioni di euro per l'anno
2019, da ripartire con decreto del Ministero dell'interno
di concerto con il Ministero dell'economia e delle finanze,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed
autonomie locali, da emanare entro il 30 aprile 2019, in
proporzione al peso del contributo di ciascun ente di cui
alla tabella B allegata al decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 10 marzo 2017, pubblicato nel
supplemento ordinario alla Gazzetta Ufficiale n. 123 del 29
maggio 2017.
895-ter. All'onere di cui al comma 895-bis, pari a
110 milioni di euro per l'anno 2019, si provvede:
a) quanto a 90 milioni di euro, mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'art. 1, comma
255;
b) quanto a 10 milioni di euro, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica, di cui all'art. 10,
comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307;
c) quanto a 10 milioni di euro, mediante
corrispondente riduzione del fondo derivante dal
riaccerta-mento dei residui passivi ai sensi dell'art. 49,
comma 2, lettera a), del decreto-legge 24 aprile 2014, n.
66, convertito, con modificazioni, dalla legge 23 giugno
2014, n. 89, iscritto nello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze».
9. Nelle more dell'intesa di cui al punto 5
dell'accordo sottoscritto il 30 gennaio 2018 tra il
Presidente del Consiglio dei ministri, il Ministro
dell'economia e delle finanze e il Presidente della regione
Friuli Venezia Giulia, il fondo di cui all'art. 1, comma
748, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, e' integrato di
71,8 milioni di euro per l'anno 2019 e di 86,1 milioni di
euro a decorrere dall'anno 2020, mediante corrispondente
utilizzo delle maggiori entrate derivanti dai commi da 11 a
15.
10. All'art. 1 della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 126, le parole: «31 gennaio 2019» sono
sostituite dalle seguenti: «15 marzo 2019», le parole: «20
febbraio 2019» sono sostituite dalle seguenti: «31 marzo
2019» e le parole: «10 marzo 2019» sono sostituite dalle
seguenti: «15 aprile 2019»;
b) ai commi 824 e 842, le parole: «dai commi 98 e
126» sono sostituite dalle seguenti: «dal comma 98»;
c) al comma 875, le parole: «31 gennaio 2019» sono
sostituite dalle seguenti: «15 marzo 2019».
11. Se un soggetto passivo facilita, tramite l'uso di
un'interfaccia elettronica quale un mercato virtuale, una
piattaforma, un portale o mezzi analoghi, le vendite a
distanza di telefoni cellulari, console da gioco, tablet PC
e laptop, importati da territori terzi o Paesi terzi, di
valore intrinseco non superiore a euro 150, si considera
che lo stesso soggetto passivo abbia ricevuto e ceduto
detti beni.
12. Se un soggetto passivo facilita, tramite l'uso di
un'interfaccia elettronica quale un mercato virtuale, una
piattaforma, un portale o mezzi analoghi, le cessioni di
telefoni cellulari, console da gioco, tablet PC e laptop,
effettuate nell'Unione europea da un soggetto passivo non
stabilito nell'Unione europea a una persona che non e' un
soggetto passivo, si considera che lo stesso soggetto
passivo che facilita la cessione abbia ricevuto e ceduto
detti beni.
13. Ai fini dell'applicazione dei commi 11 e 12, si
presume che la persona che vende i beni tramite
l'interfaccia elettronica sia un soggetto passivo e la
persona che acquista tali beni non sia un soggetto passivo.
14. Il soggetto passivo che facilita le vendite a
distanza ai sensi dei commi 11 e 12 e' tenuto a conservare
la documentazione relativa a tali vendite. Tale
documentazione deve essere dettagliata in modo sufficiente
da consentire alle amministrazioni fiscali degli Stati
membri dell'Unione europea in cui tali cessioni sono
imponibili di verificare che l'IVA sia stata contabilizzata
in modo corretto, deve, su richiesta, essere messa a
disposizione per via elettronica degli Stati membri
interessati e deve essere conservata per un periodo di
dieci anni a partire dal 31 dicembre dell'anno in cui
l'operazione e' stata effettuata.
15. Il soggetto passivo che facilita le vendite a
distanza ai sensi dei commi 11 e 12 e' tenuto a designare
un intermediario che agisce in suo nome e per suo conto, se
stabilito in un Paese con il quale l'Italia non ha concluso
un accordo di assistenza reciproca.
16. Il comma 895 dell'art. 1 della legge 30 dicembre
2018, n. 145, e' abrogato.
17. Al fine di potenziare ulteriormente gli
interventi in materia di sicurezza urbana per la
realizzazione degli obiettivi di cui all'art. 5, comma 2,
lettera a), del decreto-legge 20 febbraio 2017, n. 14,
convertito, con modificazioni, dalla legge 18 aprile 2017,
n. 48, con riferimento all'installazione, da parte dei
comuni, di sistemi di videosorveglianza, l'autorizzazione
di spesa di cui all'art. 5, comma 2-ter, del citato
decreto-legge n. 14 del 2017 e' incrementata di 20 milioni
di euro per l'anno 2019.
18. All'onere di cui al comma 17 si provvede mediante
utilizzo delle risorse iscritte, per l'anno 2019, nel fondo
per il federalismo amministrativo di parte corrente, di cui
alla legge 15 marzo 1997, n. 59, dello stato di previsione
del Ministero dell'interno. Il Ministro dell'economia e
delle finanze e' autorizzato ad apportare, con propri
decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
19. Con decreto del Ministro dell'interno, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
adottare entro il 31 marzo di ciascun anno di riferimento,
sono definite le modalita' di presentazione delle richieste
da parte dei comuni interessati nonche' i criteri di
ripartizione delle ulteriori risorse di cui al comma 1
dell'art. 35-quinquies del decreto-legge 4 ottobre 2018, n.
113, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° dicembre
2018, n. 132, relativamente agli anni 2020, 2021 e 2022.".