Art. 4
Misure in materia di tutela del lavoro
1. Dall'entrata in vigore del presente decreto e fino al 31
dicembre 2021, la proroga di sei mesi di cui all'articolo 44, comma
1-bis, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130, puo', in via
eccezionale, essere concessa, previo accordo presso il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, con la partecipazione del Ministero
dello sviluppo economico, del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili e delle regioni interessate, anche per i
trattamenti di integrazione salariale straordinaria di cui
all'articolo 94, commi 2 e 2-bis, del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
come modificato dal decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito,
con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, nel limite di
12,3 milioni di euro per l'anno 2021 e di 6,2 milioni di euro per
l'anno 2022 e la dotazione del Fondo di solidarieta' per il settore
del trasporto aereo e del sistema aeroportuale, costituito ai sensi
dell'articolo 1-ter del decreto-legge 5 ottobre 2004, n. 249,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2004, n. 291,
e' incrementata di 7,4 milioni di euro per l'anno 2021 e di 3,7
milioni di euro per l'anno 2022. Agli oneri derivanti dal primo
periodo del presente comma complessivamente pari a 19,7 milioni di
euro per l'anno per l'anno 2021 e a 9,9 milioni di euro per l'anno
2022 si provvede a valere sul Fondo sociale per occupazione e
formazione, di cui all'articolo 18, comma 1, lettera a), del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2.
2. I datori di lavoro delle industrie tessili, delle confezioni di
articoli di abbigliamento e di articoli in pelle e pelliccia, e delle
fabbricazioni di articoli in pelle e simili, identificati, secondo la
classificazione delle attivita' economiche Ateco2007, con i codici
13, 14 e 15, che, a decorrere dalla data del 1° luglio 2021,
sospendono o riducono l'attivita' lavorativa, possono presentare, per
i lavoratori in forza alla data di entrata in vigore del presente
decreto, domanda di concessione del trattamento ordinario di
integrazione salariale di cui agli articoli 19 e 20 del decreto-legge
17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27 per una durata massima di diciassette settimane
nel periodo compreso tra il 1° luglio e il 31 ottobre 2021. Per i
trattamenti concessi ai sensi del presente comma non e' dovuto alcun
contributo addizionale.
3. Per la presentazione delle domande si seguono le procedure di
cui all'articolo 8, commi 3, 4, 5 e 6, del decreto-legge 22 marzo
2021, n. 41, convertito, con modificazioni, dalla legge 21 maggio
2021, n. 69.
4. Ai datori di lavoro di cui al comma 2, resta precluso fino al 31
ottobre 2021 l'avvio delle procedure di cui agli articoli 4, 5 e 24
della legge 23 luglio 1991, n. 223 e restano altresi' sospese le
procedure pendenti avviate successivamente al 23 febbraio 2020, fatte
salve le ipotesi in cui il personale interessato dal recesso, gia'
impiegato nell'appalto, sia riassunto a seguito di subentro di nuovo
appaltatore in forza di legge, di contratto collettivo nazionale di
lavoro o di clausola del contratto di appalto. Fino alla medesima
data di cui al primo periodo, resta altresi' preclusa al datore di
lavoro, indipendentemente dal numero dei dipendenti, la facolta' di
recedere dal contratto per giustificato motivo oggettivo ai sensi
dell'articolo 3 della legge 15 luglio 1966, n. 604 e restano,
altresi', sospese le procedure in corso di cui all'articolo 7 della
medesima legge.
5. Le sospensioni e le preclusioni di cui al comma 4 non si
applicano nelle ipotesi di licenziamenti motivati dalla cessazione
definitiva dell'attivita' dell'impresa oppure dalla cessazione
definitiva dell'attivita' di impresa conseguente alla messa in
liquidazione della societa' senza continuazione, anche parziale,
dell'attivita', nei casi in cui nel corso della liquidazione non si
configuri la cessione di un complesso di beni o attivita' che possano
configurare un trasferimento d'azienda o di un ramo di essa ai sensi
dell'articolo 2112 del codice civile o nelle ipotesi di accordo
collettivo aziendale, stipulato dalle organizzazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale, di
incentivo alla risoluzione del rapporto di lavoro, limitatamente ai
lavoratori che aderiscono al predetto accordo. A detti lavoratori e'
comunque riconosciuto il trattamento di cui all'articolo 1 del
decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22. Sono, altresi', esclusi dal
divieto i licenziamenti intimati in caso di fallimento, quando non
sia previsto l'esercizio provvisorio dell'impresa o ne sia disposta
la cessazione. Nel caso in cui l'esercizio provvisorio sia disposto
per uno specifico ramo dell'azienda, sono esclusi dal divieto i
licenziamenti riguardanti i settori non compresi nello stesso.
6. I trattamenti di cui al comma 2 sono concessi nel limite massimo
di spesa pari a 185,4 milioni di euro per l'anno 2021. L'INPS
provvede al monitoraggio del limite di spesa di cui al presente
comma. Qualora dal predetto monitoraggio emerga che e' stato
raggiunto anche in via prospettica il limite di spesa, l'INPS non
prende in considerazione ulteriori domande.
7. Agli oneri derivanti dal comma 6 pari a 185,4 milioni di euro
per l'anno 2021 si provvede ai sensi dell'articolo 7.
8. Dopo l'articolo 40 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, e'
inserito il seguente:
«Art. 40-bis (Ulteriore trattamento di cassa integrazione guadagni
straordinaria). - 1. Anche per fronteggiare situazioni di particolare
difficolta' economica presentate al Ministero dello sviluppo
economico, ai datori di lavoro di cui all'articolo 8, comma 1, del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito, con modificazioni,
dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, che non possono ricorrere ai
trattamenti di integrazione salariale di cui al decreto legislativo
14 settembre 2015, n. 148 , e' riconosciuto, nel limite di spesa di
351 milioni di euro per l'anno 2021, un trattamento straordinario di
integrazione salariale in deroga agli articoli 4, 5, 12 e 22 del
decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148, per un massimo di
tredici settimane fruibili fino al 31 dicembre 2021. L'INPS provvede
al monitoraggio del limite di spesa di cui al primo periodo del
presente comma. Qualora dal predetto monitoraggio emerga che e' stato
raggiunto anche in via prospettica il limite di spesa, l'INPS non
prende in considerazione ulteriori domande.
2. Ai datori di lavoro che presentano domanda di integrazione
salariale ai sensi del comma 1 resta precluso l'avvio delle procedure
di cui agli articoli 4, 5 e 24 della legge 23 luglio 1991, n. 223 per
la durata del trattamento di integrazione salariale fruito entro il
31 dicembre 2021 e restano altresi' sospese nel medesimo periodo le
procedure pendenti avviate successivamente al 23 febbraio 2020, fatte
salve le ipotesi in cui il personale interessato dal recesso, gia'
impiegato nell'appalto, sia riassunto a seguito di subentro di nuovo
appaltatore in forza di legge, di contratto collettivo nazionale di
lavoro o di clausola del contratto di appalto. Ai medesimi soggetti
di cui al primo periodo resta, altresi', preclusa nel medesimo
periodo, indipendentemente dal numero dei dipendenti, la facolta' di
recedere dal contratto per giustificato motivo oggettivo ai sensi
dell'articolo 3 della legge 15 luglio 1966, n. 604 e restano altresi'
sospese le procedure in corso di cui all'articolo 7 della medesima
legge.
3. Le sospensioni e le preclusioni di cui al comma 2 non si
applicano nelle ipotesi di licenziamenti motivati dalla cessazione
definitiva dell'attivita' dell'impresa oppure dalla cessazione
definitiva dell'attivita' di impresa conseguente alla messa in
liquidazione della societa' senza continuazione, anche parziale,
dell'attivita', nei casi in cui nel corso della liquidazione non si
configuri la cessione di un complesso di beni o attivita' che possano
configurare un trasferimento d'azienda o di un ramo di essa ai sensi
dell'articolo 2112 del codice civile o nelle ipotesi di accordo
collettivo aziendale, stipulato dalle organizzazioni sindacali
comparativamente piu' rappresentative a livello nazionale, di
incentivo alla risoluzione del rapporto di lavoro, limitatamente ai
lavoratori che aderiscono al predetto accordo. A detti lavoratori e'
comunque riconosciuto il trattamento di cui all'articolo 1 del
decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22. Sono altresi' esclusi dal
divieto i licenziamenti intimati in caso di fallimento, quando non
sia previsto l'esercizio provvisorio dell'impresa o ne sia disposta
la cessazione. Nel caso in cui l'esercizio provvisorio sia disposto
per uno specifico ramo dell'azienda, sono esclusi dal divieto i
licenziamenti riguardanti i settori non compresi nello stesso.».
9. Agli oneri derivanti dal comma 8, pari a 351 milioni di euro per
l'anno 2021, si provvede ai sensi dell'articolo 7.
10. L'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 10, comma 8,
primo periodo, del decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito,
con modificazioni, dalla legge 21 maggio 2021, n. 69, e' incrementata
di 146,4 milioni di euro per l'anno 2021 e l'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 42, comma 8, primo periodo, del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73 e' incrementata di 97,6 milioni di euro per l'anno
2021. Agli oneri derivanti dal primo periodo del presente comma pari
a 244 milioni di euro per l'anno 2021 si provvede:
a) quanto a 70 milioni di euro per l'anno 2021 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 186, della legge 11 dicembre 2016, n. 232,
b) quanto a 70 milioni di euro per l'anno 2021 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 203, della legge 11 dicembre 2016, n. 232;
c) quanto a 104 milioni di euro per l'anno 2021, ai fini di
assicurare la compensazione anche in termini di indebitamento netto e
fabbisogno delle pubbliche amministrazioni, mediante riduzione per
126,6 milioni di euro per l'anno 2021 dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 2, comma 8, primo periodo, del decreto-legge 13
marzo 2021, n. 30, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
maggio 2021, n. 61.
11. E' istituito nello stato di previsione del Ministero del lavoro
e delle politiche sociali un fondo denominato: «Fondo per il
potenziamento delle competenze e la riqualificazione professionale»
(FPCRP), con una dotazione iniziale di 50 milioni di euro per l'anno
2021. Il Fondo e' finalizzato a contribuire al finanziamento di
progetti formativi rivolti ai lavoratori beneficiari di trattamenti
di integrazione salariale per i quali e' programmata una riduzione
dell'orario di lavoro superiore al 30%, calcolata in un periodo di 12
mesi, nonche' ai percettori della Nuova prestazione di Assicurazione
Sociale per l'Impiego (NASpI). Agli oneri derivanti dal presente
comma, pari a 50 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai
sensi dell'articolo 7.
12. Con decreto del Ministro del lavoro e delle politiche sociali,
di concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, da
emanare, previa intesa in Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le Regioni e le Province autonome di Trento e Bolzano, entro
sessanta giorni dalla entrata in vigore del presente decreto, sono
individuati i criteri e le modalita' di utilizzo delle risorse di cui
al comma 11.
13. Con effetto dal 1° gennaio 2021:
a) il primo periodo dell'articolo 19 comma 3, del decreto-legge
17 marzo 2020, n. 18, convertito con modificazioni dalla legge 24
aprile 2020, n. 27 e successive modifiche ed integrazioni e'
sostituito dal seguente: «I periodi di trattamento ordinario di
integrazione salariale e assegno ordinario concessi ai sensi del
comma 1 non sono in ogni caso conteggiati ai fini dei limiti previsti
dall'articolo 4, commi 1 e 2, e dagli articoli 12, 29, comma 3, 30,
comma 1, e 39 del decreto legislativo 14 settembre 2015, n. 148.»;
b) gli oneri relativi alle domande autorizzate di assegno
ordinario con causale COVID19, di cui all'articolo 19, commi 1, 5 e 7
del predetto decreto-legge n. 18 del 2020, sono posti
prioritariamente a carico delle disponibilita' dei rispettivi Fondi
di solidarieta' di cui agli articoli 26, 29 e 40 del decreto
legislativo 14 settembre 2015, n. 148, anche in deroga a quanto
previsto dalla normativa vigente;
c) gli oneri relativi alle domande autorizzate di cassa
integrazione ordinaria con causale COVID19, di cui agli articoli 19,
comma 1, e 20 del citato decreto-legge n. 18 del 2020 sono posti a
carico della gestione di cui all'articolo 24 della legge 9 marzo
1989, n. 88 ai sensi di quanto previsto alla lettera a).
14. L'INPS e' autorizzato ad aggiornare, previa comunicazione al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al Ministero
dell'economia e delle finanze, la ripartizione degli specifici limiti
di spesa di cui al primo periodo del comma 8 dell'articolo 13 del
decreto-legge 22 marzo 2021, n. 41, convertito con modificazioni
dalla legge 21 maggio 2021, n. 69 in ragione di quanto previsto al
comma 13 e delle risultanze del monitoraggio effettuato ai fini del
rispetto dei limiti di spesa medesimi, fermo restando il limite di
spesa complessivo.