Art. 15
Abrogazioni e disposizioni di coordinamento
1. A decorrere dalla data di entrata in vigore del presente decreto
sono abrogati:
a) l'articolo 1, comma 545, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
b) l'articolo 226-quater, commi 1, 2, e 3, del decreto legislativo
3 aprile 2006, n. 152.
2. All'articolo 218, comma 1, lettera dd-bis), del decreto
legislativo n. 152 del 2006, dopo le parole «o altre sostanze» sono
aggiunte le seguenti: «ad eccezione dei polimeri naturali che non
sono stati modificati chimicamente».
3. All'articolo 261, comma 3, del decreto legislativo n. 152 del
2006, il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «A chiunque
immette sul mercato interno imballaggi privi dei requisiti di cui
all'articolo 219, comma 5, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria da 5.000 euro a 25.000 euro».
4. All'articolo 256, comma 8, del decreto legislativo n. 152 del
2006, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, la parola «234,» e' soppressa;
b) il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «Ai soggetti di
cui all'articolo 234 che non adempiono agli obblighi di
partecipazione ivi previsti, si applica la sanzione amministrativa
pecuniaria di euro 5.000, fatto comunque salvo l'obbligo di
corrispondere i contributi pregressi».
5. Con riferimento ai rifiuti di cui Allegato, Parte E, sezione
III, i sistemi costituiti ai sensi dell'articolo 8, comma 2,
provvedono alla copertura dei costi sostenuti dai Comuni per le
attivita' di cui al comma 1 dell'articolo 232-bis del decreto
legislativo n. 152 del 2006, in accordo con gli stessi.
Note all'art. 15:
- Il testo dell'art. 1, comma 545, della legge 27
dicembre 2017, n. 205 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2018 e bilancio pluriennale per il
triennio 2018-2020), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 29
dicembre 2017, n. 302, S.O., cosi' recita:
«Art. 1. - (Omissis).
545. Dal 1° gennaio 2019, e comunque previa notifica
alla Commissione europea, e' vietato commercializzare e
produrre sul territorio nazionale i bastoncini per la
pulizia delle orecchie che abbiano il supporto in plastica
o comunque in materiale non biodegradabile e compostabile
ai sensi della norma UNI EN 13432:2002 ed e' obbligatorio
indicare, sulle confezioni dei medesimi bastoncini,
informazioni chiare sul corretto smaltimento dei bastoncini
stessi, citando in maniera esplicita il divieto di gettarli
nei servizi igienici e negli scarichi.».
- Il testo dell'art. 226-quater del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, come modificato dal
presente decreto, cosi' recita:
«Art. 226-quater (Plastiche monouso). - 1. - 3.
(abrogati).
4. Al fine di realizzare attivita' di studio e
verifica tecnica e monitoraggio da parte dei competenti
istituti di ricerca, e' istituito un apposito Fondo presso
il Ministero dell'ambiente e della tutela del territorio e
del mare con una dotazione di euro 100.000 a decorrere
dall'anno 2019. Con successivo decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, da
emanare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, sono individuate le
specifiche modalita' di utilizzazione del Fondo.».
- Il testo dell'art. 218 del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006, come modificato dal presente decreto,
cosi' recita:
«Art. 218 (Definizioni). - 1. Ai fini
dell'applicazione del presente titolo si intende per:
a) imballaggio: il prodotto, composto di materiali
di qualsiasi natura, adibito a contenere determinate merci,
dalle materie prime ai prodotti finiti, a proteggerle, a
consentire la loro manipolazione e la loro consegna dal
produttore al consumatore o all'utilizzatore, ad assicurare
la loro presentazione, nonche' gli articoli a perdere usati
allo stesso scopo;
b) imballaggio per la vendita o imballaggio
primario: imballaggio concepito in modo da costituire, nel
punto di vendita, un'unita' di vendita per l'utente finale
o per il consumatore;
c) imballaggio multiplo o imballaggio secondario:
imballaggio concepito in modo da costituire, nel punto di
vendita, il raggruppamento di un certo numero di unita' di
vendita, indipendentemente dal fatto che sia venduto come
tale all'utente finale o al consumatore, o che serva
soltanto a facilitare il rifornimento degli scaffali nel
punto di vendita. Esso puo' essere rimosso dal prodotto
senza alterarne le caratteristiche;
d) imballaggio per il trasporto o imballaggio
terziario: imballaggio concepito in modo da facilitare la
manipolazione ed il trasporto di merci, dalle materie prime
ai prodotti finiti, di un certo numero di unita' di vendita
oppure di imballaggi multipli per evitare la loro
manipolazione ed i danni connessi al trasporto, esclusi i
container per i trasporti stradali, ferroviari marittimi ed
aerei;
e) imballaggio riutilizzabile: imballaggio o
componente di imballaggio che e' stato concepito,
progettato e immesso sul mercato per sopportare nel corso
del suo ciclo di vita molteplici spostamenti o rotazioni
all'interno di un circuito di riutilizzo, con le stesse
finalita' per le quali e' stato concepito;
e-bis) imballaggio composito: un imballaggio
costituito da due o piu' strati di materiali diversi che
non possono essere separati manualmente e formano una
singola unita', composto da un recipiente interno e da un
involucro esterno, e che e' riempito, immagazzinato,
trasportato e svuotato in quanto tale;
f) rifiuto di imballaggio: ogni imballaggio o
materiale di imballaggio, rientrante nella definizione di
rifiuto di cui all'art. 183, comma 1, lettera a), esclusi i
residui della produzione;
g) - p);
q) operatori economici: i produttori, gli
utilizzatori, i recuperatori, i riciclatori, gli utenti
finali, le pubbliche amministrazioni e i gestori;
r) produttori: i fornitori di materiali di
imballaggio, i fabbricanti, i trasformatori e gli
importatori di imballaggi vuoti e di materiali di
imballaggio;
s) utilizzatori: i commercianti, i distributori,
gli addetti al riempimento, gli utenti di imballaggi e gli
importatori di imballaggi pieni;
t) pubbliche amministrazioni e gestori: i soggetti
e gli enti che provvedono alla organizzazione, controllo e
gestione del servizio di raccolta, trasporto, recupero e
smaltimento di rifiuti urbani nelle forme di cui alla parte
quarta del presente decreto o loro concessionari;
u) utente finale: il soggetto che nell'esercizio
della sua attivita' professionale acquista, come beni
strumentali, articoli o merci imballate;
v) consumatore: il soggetto che fuori
dall'esercizio di una attivita' professionale acquista o
importa per proprio uso imballaggi, articoli o merci
imballate;
z) accordo volontario: accordo formalmente concluso
tra le pubbliche amministrazioni competenti e i settori
economici interessati, aperto a tutti i soggetti, che
disciplina i mezzi, gli strumenti e le azioni per
raggiungere gli obiettivi di cui all'art. 220;
aa) filiera: organizzazione economica e produttiva
che svolge la propria attivita', dall'inizio del ciclo di
lavorazione al prodotto finito di imballaggio, nonche'
svolge attivita' di recupero e riciclo a fine vita
dell'imballaggio stesso;
bb) ritiro: l'operazione di ripresa dei rifiuti di
imballaggio primari o comunque conferiti al servizio
pubblico, nonche' dei rifiuti speciali assimilati, gestita
dagli operatori dei servizi di igiene urbana o simili;
cc) ripresa: l'operazione di restituzione degli
imballaggi usati secondari e terziari dall'utilizzatore o
utente finale, escluso il consumatore, al fornitore della
merce o distributore e, a ritroso, lungo la catena
logistica di fornitura fino al produttore dell'imballaggio
stesso;
dd) imballaggio usato: imballaggio secondario o
terziario gia' utilizzato e destinato ad essere ritirato o
ripreso.
dd-bis) plastica: un polimero ai sensi dell'art. 3,
punto 5), del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, a cui possono essere stati
aggiunti additivi o altre sostanze ad eccezione dei
polimeri naturali che non sono stati modificati
chimicamente e che puo' funzionare come componente
strutturale principale delle borse;
dd-ter) borse di plastica: borse con o senza
manici, in plastica, fornite ai consumatori per il
trasporto di merci o prodotti;
dd-quater) borse di plastica in materiale leggero:
borse di plastica con uno spessore della singola parete
inferiore a 50 micron fornite per il trasporto;
dd-quinquies) borse di plastica in materiale
ultraleggero: borse di plastica con uno spessore della
singola parete inferiore a 15 micron richieste a fini di
igiene o fornite come imballaggio primario per alimenti
sfusi;
dd-sexies) borse di plastica oxo-degradabili: borse
di plastica composte da materie plastiche contenenti
additivi che catalizzano la scomposizione della materia
plastica in microframmenti;
dd-septies) borse di plastica biodegradabili e
compostabili: borse di plastica certificate da organismi
accreditati e rispondenti ai requisiti di biodegradabilita'
e di compostabilita', come stabiliti dal Comitato europeo
di normazione ed in particolare dalla norma EN 13432
recepita con la norma nazionale UNI EN 13432:2002;
dd-octies) commercializzazione di borse di
plastica: fornitura di borse di plastica a pagamento o a
titolo gratuito da parte dei produttori e dei distributori,
nonche' da parte dei commercianti nei punti vendita di
merci o prodotti.
1-bis. Ai fini del presente titolo si applicano le
definizioni di "rifiuto", "gestione dei rifiuti",
"raccolta", "raccolta differenziata", "prevenzione",
"riutilizzo", "trattamento", "recupero", "riciclaggio" e
"smaltimento" di cui all'art. 183, comma 1, lettere a),
g-bis), m), n), o), p), r), s), t), u) e z).
2. La definizione di imballaggio di cui alle lettere
da a) ad e) del comma 1 e' inoltre basata sui criteri
interpretativi indicati nell'art. 3 della direttiva
94/62/CEE, cosi' come modificata dalla direttiva 2004/12/CE
e sugli esempi illustrativi riportati nell'Allegato E alla
parte quarta del presente decreto.».
- Il testo dell'art. 261 del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006, come modificato dal presente decreto,
cosi' recita:
«Art. 261 (Imballaggi). - 1. I produttori e gli
utilizzatori che non adempiono all'obbligo di raccolta di
cui all'art. 221, comma 2, o non adottano, in alternativa,
sistemi gestionali ai sensi del medesimo articolo 221,
comma 3, lettere a) e c), sono puniti con la sanzione
amministrativa pecuniaria di euro 5.000.
2. I produttori di imballaggi che non provvedono ad
organizzare un sistema per l'adempimento degli obblighi di
cui all'art. 221, comma 3, e non aderiscono ai consorzi di
cui all'art. 223, ne' adottano un sistema di restituzione
dei propri imballaggi ai sensi dell'art. 221, comma 3,
lettere a) e c), sono puniti con la sanzione amministrativa
pecuniaria da quindicimilacinquecento euro a
quarantaseimilacinquecento euro. La stessa pena si applica
agli utilizzatori che non adempiono all'obbligo di cui
all'art. 221, comma 4.
3. La violazione dei divieti di cui all'art. 226,
commi 1 e 4, e' punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria da cinquemiladuecento euro a quarantamila euro.
A chiunque immette sul mercato interno imballaggi privi dei
requisiti di cui all'art. 219, comma 5, si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria da 5.000 euro a 25.000
euro.
4. La violazione del disposto di cui all'art. 226,
comma 3, e' punita con la sanzione amministrativa
pecuniaria da duemilaseicento euro a
quindicimilacinquecento euro.
4-bis. La violazione delle disposizioni di cui agli
articoli 226-bis e 226-ter e' punita con la sanzione
amministrativa pecuniaria da 2.500 a 25.000 euro.
4-ter. La sanzione amministrativa di cui al comma
4-bis e' aumentata fino al quadruplo del massimo se la
violazione del divieto riguarda ingenti quantitativi di
borse di plastica oppure un valore di queste ultime
superiore al 10 per cento del fatturato del trasgressore,
nonche' in caso di utilizzo di diciture o altri mezzi
elusivi degli obblighi di cui agli articoli 226-bis e
226-ter.
4-quater. Le sanzioni di cui ai commi 4-bis e 4-ter
sono applicate ai sensi della legge 24 novembre 1981, n.
689; all'accertamento delle violazioni provvedono,
d'ufficio o su denunzia, gli organi di polizia
amministrativa, fermo restando quanto previsto dall'art. 13
della citata legge n. 689 del 1981.».
- Il testo dell'art. 256 del citato decreto legislativo
n. 152 del 2006, come modificato dal presente decreto,
cosi' recita:
«Art. 256 (Attivita' di gestione di rifiuti non
autorizzata). - 1. Fuori dai casi sanzionati ai sensi
dell'art. 29-quattuordecies, comma 1, chiunque effettua una
attivita' di raccolta, trasporto, recupero, smaltimento,
commercio ed intermediazione di rifiuti in mancanza della
prescritta autorizzazione, iscrizione o comunicazione di
cui agli articoli 208, 209, 210, 211, 212, 214, 215 e 216
e' punito:
a) con la pena dell'arresto da tre mesi a un anno o
con l'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro
se si tratta di rifiuti non pericolosi;
b) con la pena dell'arresto da sei mesi a due anni
e con l'ammenda da duemilaseicento euro a ventiseimila euro
se si tratta di rifiuti pericolosi.
2. Le pene di cui al comma 1 si applicano ai titolari
di imprese ed ai responsabili di enti che abbandonano o
depositano in modo incontrollato i rifiuti ovvero li
immettono nelle acque superficiali o sotterranee in
violazione del divieto di cui all'art. 192, commi 1 e 2.
3. Fuori dai casi sanzionati ai sensi dell'art.
29-quattuordecies, comma 1, chiunque realizza o gestisce
una discarica non autorizzata e' punito con la pena
dell'arresto da sei mesi a due anni e con l'ammenda da
duemilaseicento euro a ventiseimila euro. Si applica la
pena dell'arresto da uno a tre anni e dell'ammenda da euro
cinquemiladuecento a euro cinquantaduemila se la discarica
e' destinata, anche in parte, allo smaltimento di rifiuti
pericolosi. Alla sentenza di condanna o alla sentenza
emessa ai sensi dell'art. 444 del codice di procedura
penale, consegue la confisca dell'area sulla quale e'
realizzata la discarica abusiva se di proprieta'
dell'autore o del compartecipe al reato, fatti salvi gli
obblighi di bonifica o di ripristino dello stato dei
luoghi.
4. Le pene di cui ai commi 1, 2 e 3 sono ridotte
della meta' nelle ipotesi di inosservanza delle
prescrizioni contenute o richiamate nelle autorizzazioni,
nonche' nelle ipotesi di carenza dei requisiti e delle
condizioni richiesti per le iscrizioni o comunicazioni.
5. Chiunque, in violazione del divieto di cui
all'art. 187, effettua attivita' non consentite di
miscelazione di rifiuti, e' punito con la pena di cui al
comma 1, lettera b).
6. Chiunque effettua il deposito temporaneo presso il
luogo di produzione di rifiuti sanitari pericolosi, con
violazione delle disposizioni di cui all'art. 227, comma 1,
lettera b), e' punito con la pena dell'arresto da tre mesi
ad un anno o con la pena dell'ammenda da duemilaseicento
euro a ventiseimila euro. Si applica la sanzione
amministrativa pecuniaria da duemilaseicento euro a
quindicimilacinquecento euro per i quantitativi non
superiori a duecento litri o quantita' equivalenti.
7. Chiunque viola gli obblighi di cui agli articoli
231, commi 7, 8 e 9, 233, commi 12 e 13, e 234, comma 14,
e' punito con la sanzione amministrativa pecuniaria da
duecentosessanta euro a millecinquecentocinquanta euro.
8. I soggetti di cui agli articoli 233, 235 e 236 che
non adempiono agli obblighi di partecipazione ivi previsti
sono puniti con una sanzione amministrativa pecuniaria da
ottomila euro a quarantacinquemila euro, fatto comunque
salvo l'obbligo di corrispondere i contributi pregressi.
Ai soggetti di cui all'art. 234 che non adempiono agli
obblighi di partecipazione ivi previsti, si applica la
sanzione amministrativa pecuniaria di euro 5.000, fatto
comunque salvo l'obbligo di corrispondere i contributi
pregressi.
9. Le sanzioni di cui al comma 8 sono ridotte della
meta' nel caso di adesione effettuata entro il sessantesimo
giorno dalla scadenza del termine per adempiere agli
obblighi di partecipazione previsti dagli articoli 233,
234, 235 e 236.».
- Il testo dell'art. 232-bis del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006, cosi' recita:
«Art. 232-bis (Rifiuti di prodotti da fumo). - 1. I
comuni provvedono a installare nelle strade, nei parchi e
nei luoghi di alta aggregazione sociale appositi
raccoglitori per la raccolta dei mozziconi dei prodotti da
fumo.
2. Al fine di sensibilizzare i consumatori sulle
conseguenze nocive per l'ambiente derivanti dall'abbandono
dei mozziconi dei prodotti da fumo, i produttori, in
collaborazione con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, attuano campagne di
informazione.
3. E' vietato l'abbandono di mozziconi dei prodotti
da fumo sul suolo, nelle acque e negli scarichi.».