Art. 3
Definizioni
1. Ai fini del presente decreto si applicano le seguenti
definizioni:
a) «plastica»: il materiale costituito da un polimero, quale
definito all'articolo 3, punto 5), del regolamento (CE) n. 1907/2006
del Parlamento europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006, cui
possono essere stati aggiunti additivi o altre sostanze, e che puo'
funzionare come componente strutturale principale dei prodotti
finiti, a eccezione dei polimeri naturali che non sono stati
modificati chimicamente; sono esclusi dalla presente definizione
materiali quali vernici, inchiostri, adesivi nonche' rivestimenti in
plastica aventi un peso inferiore al 10 per cento rispetto al peso
totale del prodotto, che non costituiscono componente strutturale
principale dei prodotti finiti;
b) «prodotto di plastica monouso»: un prodotto realizzato
interamente o parzialmente in plastica, ad eccezione del prodotto
realizzato in polimeri naturali non modificati chimicamente, e che
non e' concepito, progettato o immesso sul mercato per compiere, nel
corso della sua durata di vita, piu' spostamenti o rotazioni per
essere restituito a un produttore per la ricarica o per essere
comunque riutilizzato per lo stesso scopo per il quale e' stato
concepito. Non sono ad esempio considerati prodotti in plastica
monouso i contenitori per alimenti secchi, compresi quelli
stagionati, o per alimenti venduti freddi che richiedono ulteriore
preparazione, i contenitori contenenti alimenti in quantita'
superiori a una singola porzione oppure contenitori per alimenti
monoporzione venduti in piu' di una unita';
c) «plastica oxo-degradabile»: materie plastiche contenenti
additivi che attraverso l'ossidazione comportano la frammentazione
della materia plastica in microframmenti o la decomposizione chimica;
d) «attrezzo da pesca»: qualsiasi attrezzo o sua parte che e' usato
nella pesca o nell'acquacoltura per prendere, catturare o allevare
risorse biologiche marine o che galleggia sulla superficie del mare
ed e' impiegato allo scopo di attirare e catturare o allevare dette
risorse biologiche marine;
e) «rifiuto di attrezzo da pesca»: l'attrezzo da pesca che rientra
nella definizione di rifiuti nell'articolo 183, comma 1, lettera a),
del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, inclusi tutti i
componenti, le sostanze o i materiali che facevano parte o erano
annessi all'attrezzo da pesca quando e' stato gettato, anche se
abbandonato o perso;
f) «immissione sul mercato»: la prima messa a disposizione di un
prodotto sul mercato. Non e' considerata «immissione sul mercato» la
distribuzione di un prodotto successiva alla prima messa a
disposizione sul mercato;
g) «messa a disposizione sul mercato»: la fornitura di un prodotto
per la distribuzione, il consumo o l'uso sul mercato del territorio
nazionale nel corso di un'attivita' commerciale a titolo oneroso o
gratuito;
h) «norma armonizzata»: una norma adottata sulla base di una
richiesta della Commissione ai fini dell'applicazione della
legislazione dell'Unione europea ai sensi dell'articolo 2, paragrafo
1), lettera c), del regolamento (UE) n. 1025/2012, del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 25 ottobre 2012;
i) «rifiuto»: il rifiuto di cui all'articolo 183, comma 1, lettera
a), del decreto legislativo n. 152 del 2006;
l) «regime di responsabilita' estesa del produttore»: il regime di
responsabilita' estesa del produttore definito all'articolo 183,
comma 1, lettera g-bis), del decreto legislativo n. 152 del 2006;
m) «produttore»:
1) la persona fisica o giuridica stabilita in uno Stato membro
che fabbrica, riempie, vende o importa a titolo professionale, a
prescindere dalla tecnica di vendita, anche attraverso contratti a
distanza come definiti dall'articolo 45, comma 1, lettera g) del
decreto legislativo 6 settembre 2005, n. 206 ed immette sul mercato
nazionale prodotti di plastica monouso o prodotti di plastica monouso
riempiti o attrezzi da pesca contenenti plastica, diverse dalle
persone che esercitano l'attivita' di pesca di cui all'articolo 4,
punto 28), del regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento europeo e
del Consiglio, dell'11 dicembre 2013; ovvero
2) la persona fisica o giuridica stabilita in uno Stato membro
o in un paese terzo che a titolo professionale vende in un altro
Stato membro direttamente a nuclei domestici, o a utenti diversi dai
nuclei domestici, tramite contratti a distanza come definiti
dall'articolo 45, comma 1, lettera g) del decreto legislativo n. 206
del 2005, prodotti di plastica monouso, prodotti di plastica monouso
riempiti o attrezzi da pesca contenenti plastica, a eccezione delle
persone che esercitano l'attivita' di pesca di cui all'articolo 4,
punto 28, del regolamento (UE) n. 1380/2013;
n) «raccolta»: la raccolta definita all'articolo 183, comma 1,
lettera o), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
o) «raccolta differenziata»: la raccolta differenziata definita
all'articolo 183, comma 1, lettera p), del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152;
p) «trattamento»: il trattamento definito all'articolo 183, comma
1, lettera s), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152;
q) «imballaggio»: l'imballaggio definito da articolo 218, comma 1,
lettere a) b), c) e d), del decreto legislativo 3 aprile 2006, n.
152;
r) «plastica biodegradabile»: plastica in grado di subire una
decomposizione fisica, biologica grazie alla quale finisce per
decomporsi in biossido di carbonio (CO2), biomassa e acqua, ed e',
secondo le norme europee in materia di imballaggi, recuperabile
mediante compostaggio e digestione anaerobica;
s) «impianto portuale di raccolta»: qualsiasi struttura fissa,
galleggiante o mobile che sia in grado di fornire il servizio di
raccolta dei rifiuti delle navi;
t) «prodotti del tabacco»: i prodotti del tabacco come definiti
all'articolo 2, lettera e) del decreto legislativo 12 gennaio 2016,
n. 6.
Note all'art. 3:
- Il regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 18 dicembre 2006 concernente
la registrazione, la valutazione, l'autorizzazione e la
restrizione delle sostanze chimiche (REACH), che istituisce
un'agenzia europea per le sostanze chimiche, che modifica
la direttiva 1999/45/CE e che abroga il regolamento (CEE)
n. 793/93 del Consiglio e il regolamento (CE) n. 1488/94
della Commissione, nonche' la direttiva 76/769/CEE del
Consiglio e le direttive della Commissione 91/155/CEE,
93/67/CEE, 93/105/CE e 2000/21/CE e' pubblicato nella
G.U.U.E. 30 dicembre 2006, n. L 396.
- Il testo degli articoli 183 e 218 del citato decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, cosi' recita:
"Art. 183 (Definizioni). - 1. Ai fini della parte
quarta del presente decreto e fatte salve le ulteriori
definizioni contenute nelle disposizioni speciali, si
intende per:
a) «rifiuto»: qualsiasi sostanza od oggetto di cui
il detentore si disfi o abbia l'intenzione o abbia
l'obbligo di disfarsi;
b) «rifiuto pericoloso»: rifiuto che presenta una o
piu' caratteristiche di cui all'allegato I della parte
quarta del presente decreto;
b-bis) «rifiuto non pericoloso»: rifiuto non
contemplato dalla lettera b);
b-ter) «rifiuti urbani»:
1. i rifiuti domestici indifferenziati e da
raccolta differenziata, ivi compresi: carta e cartone,
vetro, metalli, plastica, rifiuti organici, legno, tessili,
imballaggi, rifiuti di apparecchiature elettriche ed
elettroniche, rifiuti di pile e accumulatori e rifiuti
ingombranti, ivi compresi materassi e mobili;
2. i rifiuti indifferenziati e da raccolta
differenziata provenienti da altre fonti che sono simili
per natura e composizione ai rifiuti domestici indicati
nell'allegato L-quater prodotti dalle attivita' riportate
nell'allegato L-quinquies;
3. i rifiuti provenienti dallo spazzamento delle
strade e dallo svuotamento dei cestini portarifiuti;
4. i rifiuti di qualunque natura o provenienza,
giacenti sulle strade ed aree pubbliche o sulle strade ed
aree private comunque soggette ad uso pubblico o sulle
spiagge marittime e lacuali e sulle rive dei corsi d'acqua;
5. i rifiuti della manutenzione del verde
pubblico, come foglie, sfalci d'erba e potature di alberi,
nonche' i rifiuti risultanti dalla pulizia dei mercati;
6. i rifiuti provenienti da aree cimiteriali,
esumazioni ed estumulazioni, nonche' gli altri rifiuti
provenienti da attivita' cimiteriale diversi da quelli di
cui ai punti 3, 4 e 5;
b-quater) «rifiuti da costruzione e demolizione» i
rifiuti prodotti dalle attivita' di costruzione e
demolizione;
b-quinquies) la definizione di rifiuti urbani di
cui alla lettera b-ter) rileva ai fini degli obiettivi di
preparazione per il riutilizzo e il riciclaggio nonche'
delle relative norme di calcolo e non pregiudica la
ripartizione delle responsabilita' in materia di gestione
dei rifiuti tra gli attori pubblici e privati;
b-sexies) i rifiuti urbani non includono i rifiuti
della produzione, dell'agricoltura, della silvicoltura,
della pesca, delle fosse settiche, delle reti fognarie e
degli impianti di trattamento delle acque reflue, ivi
compresi i fanghi di depurazione, i veicoli fuori uso o i
rifiuti da costruzione e demolizione;
c) «oli usati»: qualsiasi olio industriale o
lubrificante, minerale o sintetico, divenuto improprio
all'uso cui era inizialmente destinato, quali gli oli usati
dei motori a combustione e dei sistemi di trasmissione,
nonche' gli oli usati per turbine e comandi idraulici;
d) «rifiuti organici»: rifiuti biodegradabili di
giardini e parchi, rifiuti alimentari e di cucina prodotti
da nuclei domestici, ristoranti, uffici, attivita'
all'ingrosso, mense, servizi di ristorazione e punti
vendita al dettaglio e rifiuti equiparabili prodotti dagli
impianti dell'industria alimentare;
d-bis) «rifiuti alimentari»: tutti gli alimenti di
cui all'art. 2 del regolamento (CE) n. 178/2002 del
Parlamento europeo e del Consiglio che sono diventati
rifiuti;
e) «autocompostaggio»: compostaggio degli scarti
organici dei propri rifiuti urbani, effettuato da utenze
domestiche e non domestiche, ai fini dell'utilizzo in sito
del materiale prodotto;
f) «produttore di rifiuti»: il soggetto la cui
attivita' produce rifiuti e il soggetto al quale sia
giuridicamente riferibile detta produzione (produttore
iniziale) o chiunque effettui operazioni di pretrattamento,
di miscelazione o altre operazioni che hanno modificato la
natura o la composizione di detti rifiuti (nuovo
produttore);
g) «produttore del prodotto»: qualsiasi persona
fisica o giuridica che professionalmente sviluppi,
fabbrichi, trasformi, tratti, venda o importi prodotti;
g-bis) «regime di responsabilita' estesa del
produttore»: le misure volte ad assicurare che ai
produttori di prodotti spetti la responsabilita'
finanziaria o la responsabilita' finanziaria e
organizzativa della gestione della fase del ciclo di vita
in cui il prodotto diventa un rifiuto;
h) «detentore»: il produttore dei rifiuti o la
persona fisica o giuridica che ne e' in possesso;
i) «commerciante»: qualsiasi impresa che agisce in
qualita' di committente, al fine di acquistare e
successivamente vendere rifiuti, compresi i commercianti
che non prendono materialmente possesso dei rifiuti;
l) «intermediario»: qualsiasi impresa che dispone
il recupero o lo smaltimento dei rifiuti per conto di
terzi, compresi gli intermediari che non acquisiscono la
materiale disponibilita' dei rifiuti;
m) «prevenzione»: misure adottate prima che una
sostanza, un materiale o un prodotto diventi rifiuto che
riducono:
1) la quantita' dei rifiuti, anche attraverso il
riutilizzo dei prodotti o l'estensione del loro ciclo di
vita;
2) gli impatti negativi dei rifiuti prodotti
sull'ambiente e la salute umana;
3) il contenuto di sostanze pericolose in
materiali e prodotti;
n) «gestione dei rifiuti»: la raccolta, il
trasporto, il recupero, compresa la cernita, e lo
smaltimento dei rifiuti, compresi la supervisione di tali
operazioni e gli interventi successivi alla chiusura dei
siti di smaltimento, nonche' le operazioni effettuate in
qualita' di commerciante o intermediari. Non costituiscono
attivita' di gestione dei rifiuti le operazioni di
prelievo, raggruppamento, selezione e deposito preliminari
alla raccolta di materiali o sostanze naturali derivanti da
eventi atmosferici o meteorici o vulcanici, ivi incluse
mareggiate e piene, anche ove frammisti ad altri materiali
di origine antropica effettuate, nel tempo tecnico
strettamente necessario, presso il medesimo sito nel quale
detti eventi li hanno depositati;
o) «raccolta»: il prelievo dei rifiuti, compresi la
cernita preliminare e il deposito preliminare alla
raccolta, ivi compresa la gestione dei centri di raccolta
di cui alla lettera «mm», ai fini del loro trasporto in un
impianto di trattamento;
p) «raccolta differenziata»: la raccolta in cui un
flusso di rifiuti e' tenuto separato in base al tipo ed
alla natura dei rifiuti al fine di facilitarne il
trattamento specifico;
q) «preparazione per il riutilizzo»: le operazioni
di controllo, pulizia, smontaggio e riparazione attraverso
cui prodotti o componenti di prodotti diventati rifiuti
sono preparati in modo da poter essere reimpiegati senza
altro pretrattamento;
r) «riutilizzo»: qualsiasi operazione attraverso la
quale prodotti o componenti che non sono rifiuti sono
reimpiegati per la stessa finalita' per la quale erano
stati concepiti;
s) «trattamento»: operazioni di recupero o
smaltimento, inclusa la preparazione prima del recupero o
dello smaltimento;
t) «recupero»: qualsiasi operazione il cui
principale risultato sia di permettere ai rifiuti di
svolgere un ruolo utile, sostituendo altri materiali che
sarebbero stati altrimenti utilizzati per assolvere una
particolare funzione o di prepararli ad assolvere tale
funzione, all'interno dell'impianto o nell'economia in
generale. L'allegato C della parte IV del presente decreto
riporta un elenco non esaustivo di operazioni di recupero;
t-bis) «recupero di materia»: qualsiasi operazione
di recupero diversa dal recupero di energia e dal
ritrattamento per ottenere materiali da utilizzare quali
combustibili o altri mezzi per produrre energia. Esso
comprende, tra l'altro la preparazione per il riutilizzo,
il riciclaggio e il riempimento;
u) «riciclaggio»: qualsiasi operazione di recupero
attraverso cui i rifiuti sono trattati per ottenere
prodotti, materiali o sostanze da utilizzare per la loro
funzione originaria o per altri fini. Include il
trattamento di materiale organico ma non il recupero di
energia ne' il ritrattamento per ottenere materiali da
utilizzare quali combustibili o in operazioni di
riempimento;
u-bis) «riempimento»: qualsiasi operazione di
recupero in cui rifiuti non pericolosi idonei ai sensi
della normativa UNI sono utilizzati a fini di ripristino in
aree escavate o per scopi ingegneristici nei rimodellamenti
morfologici. I rifiuti usati per il riempimento devono
sostituire i materiali che non sono rifiuti, essere idonei
ai fini summenzionati ed essere limitati alla quantita'
strettamente necessaria a perseguire tali fini;
v) «rigenerazione degli oli usati»: qualsiasi
operazione di riciclaggio che permetta di produrre oli di
base mediante una raffinazione degli oli usati, che
comporti in particolare la separazione dei contaminanti,
dei prodotti di ossidazione e degli additivi contenuti in
tali oli;
z) «smaltimento»: qualsiasi operazione diversa dal
recupero anche quando l'operazione ha come conseguenza
secondaria il recupero di sostanze o di energia. L'Allegato
B alla parte IV del presente decreto riporta un elenco non
esaustivo delle operazioni di smaltimento;
aa) «stoccaggio»: le attivita' di smaltimento
consistenti nelle operazioni di deposito preliminare di
rifiuti di cui al punto D15 dell'allegato B alla parte
quarta del presente decreto, nonche' le attivita' di
recupero consistenti nelle operazioni di messa in riserva
di rifiuti di cui al punto R13 dell'allegato C alla
medesima parte quarta;
bb) «deposito temporaneo prima della raccolta»: il
raggruppamento dei rifiuti ai fini del trasporto degli
stessi in un impianto di recupero e/o smaltimento,
effettuato, prima della raccolta ai sensi dell'art.
185-bis;
cc) «combustibile solido secondario (CSS)»: il
combustibile solido prodotto da rifiuti che rispetta le
caratteristiche di classificazione e di specificazione
individuate delle norme tecniche UNI CEN/TS 15359 e
successive modifiche ed integrazioni; fatta salva
l'applicazione dell'art. 184-ter, il combustibile solido
secondario, e' classificato come rifiuto speciale;
dd) «rifiuto biostabilizzato»: rifiuto ottenuto dal
trattamento biologico aerobico o anaerobico dei rifiuti
indifferenziati, nel rispetto di apposite norme tecniche,
da adottarsi a cura dello Stato, finalizzate a definirne
contenuti e usi compatibili con la tutela ambientale e
sanitaria e, in particolare, a definirne i gradi di
qualita';
ee) «compost»: prodotto ottenuto dal compostaggio,
o da processi integrati di digestione anaerobica e
compostaggio, dei rifiuti organici raccolti separatamente,
di altri materiali organici non qualificati come rifiuti,
di sottoprodotti e altri rifiuti a matrice organica che
rispetti i requisiti e le caratteristiche stabilite dalla
vigente normativa in tema di fertilizzanti e di
compostaggio sul luogo di produzione;
ff) «digestato da rifiuti»: prodotto ottenuto dalla
digestione anaerobica di rifiuti organici raccolti
separatamente, che rispetti i requisiti contenuti in norme
tecniche da emanarsi con decreto del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare, di
concerto con il Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali;
gg) «emissioni»: le emissioni in atmosfera di cui
all'art. 268, comma 1, lettera b);
hh) «scarichi idrici»: le immissioni di acque
reflue di cui all'art. 74, comma 1, lettera ff);
ii) «inquinamento atmosferico»: ogni modifica
atmosferica di cui all'art. 268, comma 1, lettera a);
ll) «gestione integrata dei rifiuti»: il complesso
delle attivita', ivi compresa quella di spazzamento delle
strade come definita alla lettera oo), volte ad ottimizzare
la gestione dei rifiuti;
mm) «centro di raccolta»: area presidiata ed
allestita, senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica, per l'attivita' di raccolta mediante
raggruppamento differenziato dei rifiuti urbani per
frazioni omogenee conferiti dai detentori per il trasporto
agli impianti di recupero e trattamento. La disciplina dei
centri di raccolta e' data con decreto del Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
sentita la Conferenza unificata, di cui al decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281;
nn) «migliori tecniche disponibili»: le migliori
tecniche disponibili quali definite all'art. 5, comma 1,
lett. l-ter) del presente decreto;
oo) «spazzamento delle strade»: modalita' di
raccolta dei rifiuti mediante operazione di pulizia delle
strade, aree pubbliche e aree private ad uso pubblico
escluse le operazioni di sgombero della neve dalla sede
stradale e sue pertinenze, effettuate al solo scopo di
garantire la loro fruibilita' e la sicurezza del transito;
pp) «circuito organizzato di raccolta»: sistema di
raccolta di specifiche tipologie di rifiuti organizzato dai
Consorzi di cui ai titoli II e III della parte quarta del
presente decreto e alla normativa settoriale, o organizzato
sulla base di un accordo di programma stipulato tra la
pubblica amministrazione ed associazioni imprenditoriali
rappresentative sul piano nazionale, o loro articolazioni
territoriali, oppure sulla base di una convenzione-quadro
stipulata tra le medesime associazioni ed i responsabili
della piattaforma di conferimento, o dell'impresa di
trasporto dei rifiuti, dalla quale risulti la destinazione
definitiva dei rifiuti. All'accordo di programma o alla
convenzione-quadro deve seguire la stipula di un contratto
di servizio tra il singolo produttore ed il gestore della
piattaforma di conferimento, o dell'impresa di trasporto
dei rifiuti, in attuazione del predetto accordo o della
predetta convenzione;
qq) «sottoprodotto»: qualsiasi sostanza od oggetto
che soddisfa le condizioni di cui all'art. 184-bis, comma
1, o che rispetta i criteri stabiliti in base all'art.
184-bis, comma 2;
qq-bis) «compostaggio di comunita'»: compostaggio
effettuato collettivamente da piu' utenze domestiche e non
domestiche della frazione organica dei rifiuti urbani
prodotti dalle medesime, al fine dell'utilizzo del compost
prodotto da parte delle utenze conferenti;
qq-ter) «compostaggio»: trattamento biologico
aerobico di degradazione e stabilizzazione, finalizzato
alla produzione di compost dai rifiuti organici
differenziati alla fonte, da altri materiali organici non
qualificati come rifiuti, da sottoprodotti e da altri
rifiuti a matrice organica previsti dalla disciplina
nazionale in tema di fertilizzanti nonche' dalle
disposizioni della parte quarta del presente decreto
relative alla disciplina delle attivita' di compostaggio
sul luogo di produzione.».
«Art. 218 (Definizioni). - 1. Ai fini
dell'applicazione del presente titolo si intende per:
a) imballaggio: il prodotto, composto di materiali
di qualsiasi natura, adibito a contenere determinate merci,
dalle materie prime ai prodotti finiti, a proteggerle, a
consentire la loro manipolazione e la loro consegna dal
produttore al consumatore o all'utilizzatore, ad assicurare
la loro presentazione, nonche' gli articoli a perdere usati
allo stesso scopo;
b) imballaggio per la vendita o imballaggio
primario: imballaggio concepito in modo da costituire, nel
punto di vendita, un'unita' di vendita per l'utente finale
o per il consumatore;
c) imballaggio multiplo o imballaggio secondario:
imballaggio concepito in modo da costituire, nel punto di
vendita, il raggruppamento di un certo numero di unita' di
vendita, indipendentemente dal fatto che sia venduto come
tale all'utente finale o al consumatore, o che serva
soltanto a facilitare il rifornimento degli scaffali nel
punto di vendita. Esso puo' essere rimosso dal prodotto
senza alterarne le caratteristiche;
d) imballaggio per il trasporto o imballaggio
terziario: imballaggio concepito in modo da facilitare la
manipolazione ed il trasporto di merci, dalle materie prime
ai prodotti finiti, di un certo numero di unita' di vendita
oppure di imballaggi multipli per evitare la loro
manipolazione ed i danni connessi al trasporto, esclusi i
container per i trasporti stradali, ferroviari marittimi ed
aerei;
e) imballaggio riutilizzabile: imballaggio o
componente di imballaggio che e' stato concepito,
progettato e immesso sul mercato per sopportare nel corso
del suo ciclo di vita molteplici spostamenti o rotazioni
all'interno di un circuito di riutilizzo, con le stesse
finalita' per le quali e' stato concepito;
e-bis) imballaggio composito: un imballaggio
costituito da due o piu' strati di materiali diversi che
non possono essere separati manualmente e formano una
singola unita', composto da un recipiente interno e da un
involucro esterno, e che e' riempito, immagazzinato,
trasportato e svuotato in quanto tale;
f) rifiuto di imballaggio: ogni imballaggio o
materiale di imballaggio, rientrante nella definizione di
rifiuto di cui all'art. 183, comma 1, lettera a), esclusi i
residui della produzione;
g) gestione dei rifiuti di imballaggio: le
attivita' di gestione di cui all'art. 183, comma 1, lettera
d);
h) - p);
q) operatori economici: i produttori, gli
utilizzatori, i recuperatori, i riciclatori, gli utenti
finali, le pubbliche amministrazioni e i gestori;
r) produttori: i fornitori di materiali di
imballaggio, i fabbricanti, i trasformatori e gli
importatori di imballaggi vuoti e di materiali di
imballaggio;
s) utilizzatori: i commercianti, i distributori,
gli addetti al riempimento, gli utenti di imballaggi e gli
importatori di imballaggi pieni;
t) pubbliche amministrazioni e gestori: i soggetti
e gli enti che provvedono alla organizzazione, controllo e
gestione del servizio di raccolta, trasporto, recupero e
smaltimento di rifiuti urbani nelle forme di cui alla parte
quarta del presente decreto o loro concessionari;
u) utente finale: il soggetto che nell'esercizio
della sua attivita' professionale acquista, come beni
strumentali, articoli o merci imballate;
v) consumatore: il soggetto che fuori
dall'esercizio di una attivita' professionale acquista o
importa per proprio uso imballaggi, articoli o merci
imballate;
z) accordo volontario: accordo formalmente concluso
tra le pubbliche amministrazioni competenti e i settori
economici interessati, aperto a tutti i soggetti, che
disciplina i mezzi, gli strumenti e le azioni per
raggiungere gli obiettivi di cui all'art. 220;
aa) filiera: organizzazione economica e produttiva
che svolge la propria attivita', dall'inizio del ciclo di
lavorazione al prodotto finito di imballaggio, nonche'
svolge attivita' di recupero e riciclo a fine vita
dell'imballaggio stesso;
bb) ritiro: l'operazione di ripresa dei rifiuti di
imballaggio primari o comunque conferiti al servizio
pubblico, nonche' dei rifiuti speciali assimilati, gestita
dagli operatori dei servizi di igiene urbana o simili;
cc) ripresa: l'operazione di restituzione degli
imballaggi usati secondari e terziari dall'utilizzatore o
utente finale, escluso il consumatore, al fornitore della
merce o distributore e, a ritroso, lungo la catena
logistica di fornitura fino al produttore dell'imballaggio
stesso;
dd) imballaggio usato: imballaggio secondario o
terziario gia' utilizzato e destinato ad essere ritirato o
ripreso.
dd-bis) plastica: un polimero ai sensi dell'art. 3,
punto 5), del regolamento (CE) n. 1907/2006 del Parlamento
europeo e del Consiglio, a cui possono essere stati
aggiunti additivi o altre sostanze e che puo' funzionare
come componente strutturale principale delle borse;
dd-ter) borse di plastica: borse con o senza
manici, in plastica, fornite ai consumatori per il
trasporto di merci o prodotti;
dd-quater) borse di plastica in materiale leggero:
borse di plastica con uno spessore della singola parete
inferiore a 50 micron fornite per il trasporto;
dd-quinquies) borse di plastica in materiale
ultraleggero: borse di plastica con uno spessore della
singola parete inferiore a 15 micron richieste a fini di
igiene o fornite come imballaggio primario per alimenti
sfusi;
dd-sexies) borse di plastica oxo-degradabili: borse
di plastica composte da materie plastiche contenenti
additivi che catalizzano la scomposizione della materia
plastica in microframmenti;
dd-septies) borse di plastica biodegradabili e
compostabili: borse di plastica certificate da organismi
accreditati e rispondenti ai requisiti di biodegradabilita'
e di compostabilita', come stabiliti dal Comitato europeo
di normazione ed in particolare dalla norma EN 13432
recepita con la norma nazionale UNI EN 13432:2002;
dd-octies) commercializzazione di borse di
plastica: fornitura di borse di plastica a pagamento o a
titolo gratuito da parte dei produttori e dei distributori,
nonche' da parte dei commercianti nei punti vendita di
merci o prodotti.
1-bis. Ai fini del presente titolo si applicano le
definizioni di "rifiuto", "gestione dei rifiuti",
"raccolta", "raccolta differenziata", "prevenzione",
"riutilizzo", "trattamento", "recupero", "riciclaggio" e
"smaltimento" di cui all'art. 183, comma 1, lettere a),
g-bis), m), n), o), p), r), s), t), u) e z).
2. La definizione di imballaggio di cui alle lettere
da a) ad e) del comma 1 e' inoltre basata sui criteri
interpretativi indicati nell'art. 3 della direttiva
94/62/CEE, cosi' come modificata dalla direttiva 2004/12/CE
e sugli esempi illustrativi riportati nell'Allegato E alla
parte quarta del presente decreto.».
- Il regolamento (UE) n. 1025/2012 del Parlamento
europeo e del Consiglio sulla normazione europea, che
modifica le direttive 89/686/CEE e 93/15/CEE del Consiglio
nonche' le direttive 94/9/CE, 94/25/CE, 95/16/CE, 97/23/CE,
98/34/CE, 2004/22/CE, 2007/23/CE, 2009/23/CE e 2009/105/CE
del Parlamento europeo e del Consiglio e che abroga la
decisione 87/95/CEE del Consiglio e la decisione n.
1673/2006/CE del Parlamento europeo e del Consiglio (Testo
rilevante ai fini del SEE) e' pubblicato nella G.U.U.E. 14
novembre 2012, n. L 316.
- Il testo dell'art. 45 del decreto legislativo 6
settembre 2005, n. 206 (Codice del consumo, a norma
dell'art. 7 della legge 29 luglio 2003, n. 229), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 8 ottobre 2005, n. 235, S.O.,
cosi' recita:
«Art. 45 (Definizioni). - 1. Ai fini delle Sezioni da
I a IV del presente capo, si intende per:
a) "consumatore": la persona fisica, di cui
all'art. 3, comma 1, lettera a);
b) "professionista": il soggetto, di cui all'art.
3, comma 1, lettera c);
c) "bene": qualsiasi bene mobile materiale ad
esclusione dei beni oggetto di vendita forzata o comunque
venduti secondo altre modalita' dalle autorita'
giudiziarie; rientrano fra i beni oggetto della presente
direttiva l'acqua, il gas e l'elettricita', quando sono
messi in vendita in un volume delimitato o in quantita'
determinata;
d) "beni prodotti secondo le indicazioni del
consumatore": qualsiasi bene non prefabbricato prodotto in
base a una scelta o decisione individuale del consumatore;
e) "contratto di vendita": qualsiasi contratto in
base al quale il professionista trasferisce o si impegna a
trasferire la proprieta' di beni al consumatore e il
consumatore ne paga o si impegna a pagarne il prezzo,
inclusi i contratti che hanno come oggetto sia beni che
servizi;
f) "contratto di servizi": qualsiasi contratto
diverso da un contratto di vendita in base al quale il
professionista fornisce o si impegna a fornire un servizio
al consumatore e il consumatore paga o si impegna a pagarne
il prezzo;
g) "contratto a distanza": qualsiasi contratto
concluso tra il professionista e il consumatore nel quadro
di un regime organizzato di vendita o di prestazione di
servizi a distanza senza la presenza fisica e simultanea
del professionista e del consumatore, mediante l'uso
esclusivo di uno o piu' mezzi di comunicazione a distanza
fino alla conclusione del contratto, compresa la
conclusione del contratto stesso;
h) "contratto negoziato fuori dei locali
commerciali": qualsiasi contratto tra il professionista e
il consumatore:
1) concluso alla presenza fisica e simultanea del
professionista e del consumatore, in un luogo diverso dai
locali del professionista;
2) per cui e' stata fatta un'offerta da parte del
consumatore, nelle stesse circostanze di cui al numero 1;
3) concluso nei locali del professionista o
mediante qualsiasi mezzo di comunicazione a distanza
immediatamente dopo che il consumatore e' stato avvicinato
personalmente e singolarmente in un luogo diverso dai
locali del professionista, alla presenza fisica e
simultanea del professionista e del consumatore; oppure;
4) concluso durante un viaggio promozionale
organizzato dal professionista e avente lo scopo o
l'effetto di promuovere e vendere beni o servizi al
consumatore;
i) "locali commerciali":
1) qualsiasi locale immobile adibito alla vendita
al dettaglio in cui il professionista esercita la sua
attivita' su base permanente; oppure;
2) qualsiasi locale mobile adibito alla vendita
al dettaglio in cui il professionista esercita la propria
attivita' a carattere abituale;
l) "supporto durevole": ogni strumento che permetta
al consumatore o al professionista di conservare le
informazioni che gli sono personalmente indirizzate in modo
da potervi accedere in futuro per un periodo di tempo
adeguato alle finalita' cui esse sono destinate e che
permetta la riproduzione identica delle informazioni
memorizzate;
m) "contenuto digitale": i dati prodotti e forniti
in formato digitale;
n) "servizio finanziario": qualsiasi servizio di
natura bancaria, creditizia, assicurativa, servizi
pensionistici individuali, di investimento o di pagamento;
o) "asta pubblica": metodo di vendita in cui beni o
servizi sono offerti dal professionista ai consumatori che
partecipano o cui e' data la possibilita' di partecipare
all'asta di persona, mediante una trasparente procedura
competitiva di offerte gestita da una casa d'aste e in cui
l'aggiudicatario e' vincolato all'acquisto dei beni o
servizi;
p) "garanzia": qualsiasi impegno di un
professionista o di un produttore (il "garante"), assunto
nei confronti del consumatore, in aggiunta agli obblighi di
legge in merito alla garanzia di conformita', di rimborsare
il prezzo pagato, sostituire, riparare, o intervenire
altrimenti sul bene, qualora esso non corrisponda alle
caratteristiche, o a qualsiasi altro requisito non relativo
alla conformita', enunciati nella dichiarazione di garanzia
o nella relativa pubblicita' disponibile al momento o prima
della conclusione del contratto;
q) "contratto accessorio": un contratto mediante il
quale il consumatore acquista beni o servizi connessi a un
contratto a distanza o negoziato fuori dei locali
commerciali e in cui tali beni o servizi sono forniti dal
professionista o da un terzo in base ad un accordo tra il
terzo e il professionista.».
- Il regolamento (UE) n. 1380/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio, dell'11 dicembre 2013 relativo
alla politica comune della pesca, che modifica i
regolamenti (CE) n. 1954/2003 e (CE) n. 1224/2009 del
Consiglio e che abroga i regolamenti (CE) n. 2371/2002 e
(CE) n. 639/2004 del Consiglio, nonche' la decisione
2004/585/CE del Consiglio, e' pubblicato nella G.U.U.E. 28
dicembre 2013, n. L 354.
- Il testo dell'art. 2 del decreto legislativo 12
gennaio 2016, n. 6 (Recepimento della direttiva 2014/40/UE
sul ravvicinamento delle disposizioni legislative,
regolamentari e amministrative degli Stati membri relative
alla lavorazione, alla presentazione e alla vendita dei
prodotti del tabacco e dei prodotti correlati e che abroga
la direttiva 2001/37/CE), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 18 gennaio 2016, n. 13, cosi' recita:
«Art. 2 (Definizioni). - Ai fini ed agli effetti
delle disposizioni di cui al presente decreto, si applicano
le seguenti definizioni:
b) tabacco: foglie e altre parti naturali, lavorate
o non lavorate della pianta di tabacco, compreso il tabacco
espanso e ricostituito;
c) tabacco da pipa: il tabacco che puo' essere
consumato mediante un processo di combustione e destinato
esclusivamente a essere utilizzato in una pipa;
d) tabacco da arrotolare: il tabacco che puo'
essere utilizzato dai consumatori o dalle rivendite per
confezionare le sigarette;
e) prodotti del tabacco: i prodotti che possono
essere consumati e sono costituiti, anche parzialmente, da
tabacco, geneticamente modificato o no;
f) prodotto del tabacco non da fumo: un prodotto
del tabacco che non comporta un processo di combustione,
quale il tabacco da masticare, il tabacco da fiuto e il
tabacco per uso orale;
g) tabacco da masticare: un prodotto del tabacco
non da fumo destinato esclusivamente ad essere masticato;
h) tabacco da fiuto: un prodotto del tabacco non da
fumo che puo' essere consumato per via nasale;
i) prodotti del tabacco per uso orale: tutti i
prodotti del tabacco destinati a un uso orale, ad eccezione
di quelli destinati a essere inalati o masticati,
costituiti totalmente o parzialmente da tabacco, sotto
forma di polvere, di particelle fini o di qualsiasi
combinazione di tali forme, specialmente quelle presentate
in sacchetti-porzioni o sacchetti porosi;
j) tabacco da fumo: i prodotti del tabacco diversi
dai prodotti del tabacco non da fumo;
l) sigaretta: un rotolo di tabacco che puo' essere
consumato mediante un processo di combustione come anche
definito all'art. 3, paragrafo 1, della direttiva
2011/64/UE;
m) sigaro: un rotolo di tabacco che puo' essere
consumato mediante un processo di combustione come anche
definito all'art. 4, paragrafo 1, della direttiva
2011/64/UE;
n) sigaretto: un tipo di sigaro piccolo, come anche
definito all'art. 8, paragrafo 1, della direttiva
2007/74/CE del Consiglio;
o) tabacco per pipa ad acqua: un prodotto del
tabacco che puo' essere consumato mediante una pipa ad
acqua. Ai fini del presente decreto, il tabacco per pipa ad
acqua e' considerato un prodotto del tabacco da fumo. Se un
prodotto puo' essere usato sia mediante una pipa ad acqua
che come tabacco da arrotolare, e' considerato tabacco da
arrotolare;
p) prodotto del tabacco di nuova generazione: un
prodotto del tabacco che soddisfa congiuntamente le
seguenti condizioni:
1) non rientra nelle categorie seguenti:
sigarette, tabacco da arrotolare, tabacco da pipa, tabacco
per pipa ad acqua, sigari, sigaretti, tabacco da masticare,
tabacco da fiuto o tabacco per uso orale;
2) e' immesso sul mercato dopo il 19 maggio 2014;
q) prodotto da fumo a base di erbe: un prodotto a
base di piante, erbe o frutta che non contiene tabacco e
che puo' essere consumato mediante un processo di
combustione;
r) sigaretta elettronica: un prodotto utilizzabile
per il consumo di vapore contenente nicotina tramite un
bocchino o qualsiasi componente di tale prodotto, compresi
una cartuccia, un serbatoio e il dispositivo privo di
cartuccia o di serbatoio. Le sigarette elettroniche possono
essere usa e getta o ricaricabili mediante un contenitore
di ricarica o un serbatoio oppure ricaricabili con cartucce
monouso;
s) contenitore di liquido di ricarica: flacone che
contiene un liquido contenente nicotina utilizzabile per
ricaricare una sigaretta elettronica, anche ove
vaporizzabile solo a seguito di miscelazione con altre
sostanze;
t) ingrediente: il tabacco, un additivo e qualunque
sostanza o elemento presente in un prodotto finito del
tabacco o in prodotti correlati, compresi cartina, filtro,
inchiostro, capsule e agenti collanti;
u) nicotina: gli alcaloidi nicotinici;
v) catrame: il condensato di fumo grezzo anidro ed
esente da nicotina;
z) emissioni: le sostanze rilasciate quando un
tabacco o un prodotto correlato e' utilizzato nel modo
previsto, ad esempio le sostanze presenti nel fumo o le
sostanze rilasciate durante l'uso dei prodotti del tabacco
non da fumo;
aa) livello massimo o livello massimo di emissioni:
la quantita' o l'emissione massima, anche pari a zero, di
una sostanza, misurata in milligrammi, in un prodotto del
tabacco;
bb) additivo: una sostanza diversa dal tabacco che
e' aggiunta a un prodotto del tabacco, in una confezione
unitaria o in qualsiasi imballaggio esterno;
cc) aroma: un additivo che conferisce odore o gusto
ovvero odore e gusto;
dd) aroma caratterizzante: un odore o un gusto
chiaramente distinguibile, diverso da uno di tabacco,
dovuto a un additivo o una combinazione di additivi, ivi
compresi, ma non soltanto, frutta, spezie, erbe, alcool,
caramelle, mentolo o vaniglia, che e' percepibile prima o
durante il consumo del prodotto del tabacco;
ee) capacita' di indurre dipendenza: il potenziale
farmacologico di una sostanza di indurre dipendenza,
condizione che incide sulla capacita' dell'individuo di
controllare il proprio comportamento, di norma tramite un
meccanismo di gratificazione o una riduzione dei sintomi
astinenziali, o entrambi;
ff) tossicita': il grado di nocivita' di una
sostanza per l'organismo umano, intendendo anche gli
effetti che si manifestano nel tempo, di solito mediante
consumo o esposizione ripetuti o continui;
gg) mutamento sostanziale della situazione: un
aumento minimo del 10 per cento del volume delle vendite
per una data categoria di prodotti in almeno cinque Stati
membri, registrato sulla base dei dati delle vendite
trasmessi a norma dell'art. 6, comma 7, oppure un aumento
minimo di cinque punti percentuali della diffusione
dell'uso nel gruppo di consumatori di eta' inferiore ai 25
anni in almeno cinque Stati membri per rispettiva categoria
di prodotto, registrato sulla base dell'indagine speciale
Eurobarometro 385 del maggio 2012 o di analoghi studi di
diffusione; in ogni caso, si considera che non vi e' un
mutamento sostanziale della situazione se il volume delle
vendite della categoria di prodotti al dettaglio non supera
il 2,5 per cento delle vendite totali di prodotti del
tabacco a livello dell'Unione europea;
hh) imballaggio esterno: qualsiasi imballaggio con
il quale i prodotti del tabacco o i prodotti correlati sono
immessi sul mercato e che comprende una confezione unitaria
o un insieme di confezioni unitarie; gli incarti
trasparenti non sono considerati come imballaggio esterno;
ii) confezione unitaria: la piu' piccola confezione
singola di un prodotto del tabacco o di un prodotto
correlato immesso sul mercato;
ll) busta: confezione unitaria di tabacco da
arrotolare avente la forma di un sacchetto rettangolare con
una aletta che lo chiude o di una busta autoportante;
mm) avvertenza relativa alla salute: un'avvertenza
relativa agli effetti nocivi sulla salute umana del
prodotto o altre conseguenze indesiderate del suo consumo,
tra cui le avvertenze testuali, le avvertenze combinate
relative alla salute, le avvertenze generali e i messaggi
di informazione, secondo quanto previsto dal presente
decreto;
nn) avvertenza combinata relativa alla salute:
un'avvertenza relativa alla salute composta da
un'avvertenza testuale combinata a una fotografia o a
un'illustrazione corrispondente, secondo quanto previsto
dal presente decreto;
oo) vendite a distanza transfrontaliere: vendite a
distanza ai consumatori nelle quali, al momento dell'ordine
del prodotto a una rivendita, il consumatore si trova in
uno Stato membro diverso dallo Stato membro o dal paese
terzo di stabilimento di tale rivendita. Una rivendita si
considera stabilita in uno Stato membro:
1) se, trattandosi di una persona fisica, questi
ha la propria sede di attivita' in quello Stato membro;
2) se, negli altri casi, la rivendita ha la sede
legale, l'amministrazione centrale o la sede di attivita',
comprese filiali, agenzie o qualsiasi altra sede, in quello
Stato membro;
pp) consumatore: una persona fisica che agisce per
scopi estranei alla propria attivita' commerciale,
imprenditoriale, artigianale o professionale;
qq) sistema di verifica dell'eta': un sistema
informatico che conferma inequivocabilmente l'eta' del
consumatore con strumenti elettronici, in conformita' delle
norme nazionali;
rr) fabbricante: una persona fisica o giuridica che
fabbrica un prodotto oppure lo fa progettare o fabbricare e
lo commercializza apponendovi il proprio nome o marchio;
ss) importazione di prodotti del tabacco o di
prodotti correlati: l'entrata di tali prodotti nel
territorio dell'Unione, a meno che tali prodotti siano
soggetti ad una procedura doganale sospensiva o ad un
regime doganale sospensivo al momento dell'entrata
nell'Unione, nonche' lo svincolo di tali prodotti da una
procedura doganale sospensiva o un regime doganale
sospensivo;
tt) importatore di prodotti del tabacco o di
prodotti correlati: il proprietario o il titolare del
diritto di disporre dei prodotti del tabacco o dei prodotti
correlati introdotti nel territorio dell'Unione;
uu) immissione sul mercato: il fatto di mettere
prodotti, indipendentemente dal loro luogo di
fabbricazione, a disposizione dei consumatori dell'Unione,
dietro pagamento o a titolo gratuito, anche mediante
vendita a distanza; nel caso di vendite a distanza
transfrontaliere il prodotto e' considerato immesso sul
mercato nello Stato membro in cui si trova il consumatore;
vv) rivendita: qualsiasi punto vendita nel quale i
prodotti del tabacco sono immessi sul mercato, anche da una
persona fisica.».