c) applicando, al meglio possibile, modalita' di pagamento legate
all'effettiva disponibilita' per l'uso dello spettro radio.
6. I contributi per la concessione di diritti di uso dello spettro
radio per le imprese titolari di autorizzazione generale per
l'attivita' di operatore di rete televisiva in tecnologia digitale
terrestre sono fissati dal Ministero sulla base dei criteri stabiliti
dall'articolo 1, commi da 172 a 176, della legge 28 dicembre 2015, n.
208.
Capo II
Accesso al suolo (Disposizioni relative a reti ed impianti)
Art. 43
(Infrastrutture di comunicazione elettronica e diritti di passaggio)
(ex art. 43 eecc e art. 86 Codice 2003)
1. Le autorita' competenti alla gestione del suolo pubblico adottano
senza indugio e, in ogni caso, entro novanta giorni dalla richiesta,
salvo per i casi di espropriazione, le occorrenti decisioni e
rispettano procedure semplici, efficaci, trasparenti, pubbliche e non
discriminatorie, ai sensi degli articoli 44, 49 e 50, nell'esaminare
le domande per la concessione del diritto di installare
infrastrutture:
a) su proprieta' pubbliche o private, compresi i parchi e le riserve
nazionali o regionali, nonche' i territori di protezione esterna dei
parchi, ovvero al di sopra o al di sotto di esse, ad un operatore
autorizzato a fornire reti pubbliche di comunicazione elettronica;
b) su proprieta' pubbliche ovvero al di sopra o al di sotto di esse,
ad un operatore autorizzato a fornire reti di comunicazione
elettronica diverse da quelle fornite al pubblico.
2. Le autorita' competenti alla gestione del suolo pubblico
rispettano i principi di trasparenza e non discriminazione nel
prevedere condizioni per l'esercizio di tali diritti. Le procedure
possono differire nei casi di cui alle lettere a) e b) in funzione
del fatto che il richiedente fornisca reti pubbliche di comunicazione
elettronica o meno.
3. Sono, in ogni caso, fatti salvi gli accordi stipulati tra gli Enti
locali e gli operatori, per quanto attiene alla localizzazione,
coubicazione e condivisione delle infrastrutture di comunicazione
elettronica.
4. Le infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione, di cui agli
articoli 44 e 49, e le opere di infrastrutturazione per la
realizzazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita' in fibra ottica in grado di fornire servizi di accesso a
banda ultra larga, effettuate anche all'interno degli edifici sono
assimilate ad ogni effetto alle opere di urbanizzazione primaria di
cui all'articolo 16, comma 7, del decreto del Presidente della
Repubblica 6 giugno 2001, n. 380, pur restando di proprieta' dei
rispettivi operatori, e ad esse si applica la normativa vigente in
materia, fatto salvo quanto previsto dagli articoli 44 e 49 con
riferimento alle autorizzazioni per la realizzazione della rete di
comunicazioni elettroniche e degli elementi ad essa collegati per le
quali si attua il regime di semplificazione ivi previsto. Alla
installazione di reti di comunicazione elettronica mediante posa di
fibra ottica non si applica la disciplina edilizia e urbanistica. Gli
elementi di reti di comunicazione elettronica ad alta velocita' e le
altre infrastrutture di reti pubbliche di comunicazione, di cui agli
articoli 44 e 49, nonche' le opere di infrastrutturazione per la
realizzazione delle reti di comunicazione elettronica ad alta
velocita' in fibra ottica in grado di fornire servizi di accesso a
banda ultra larga, effettuate anche all'interno di edifici, da
chiunque posseduti, non costituiscono unita' immobiliari ai sensi
dell'articolo 2 del decreto del Ministro delle finanze 2 gennaio
1998, n. 28, e non rilevano ai fini della determinazione della
rendita catastale.
5. Restano ferme le disposizioni a tutela dei beni ambientali e
culturali contenute nel decreto legislativo 22 gennaio 2004, n. 42,
nonche' le disposizioni a tutela delle servitu' militari di cui al
titolo VI, del libro II, del codice dell'ordinamento militare, nel
rispetto del procedimento autorizzatorio semplificato di cui agli
articoli 44 e 49.
6. Si applicano, per la posa dei cavi sottomarini di comunicazione
elettronica e dei relativi impianti, le disposizioni di cui al
decreto-legge 4 marzo 1989, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 maggio 1989, n. 160, ed al regio decreto 30 marzo 1942,
n. 327, recante il codice della navigazione.
7. L'Autorita' vigila affinche', laddove le amministrazioni dello
Stato, le Regioni, le Province, i Comuni o gli altri Enti locali, ai
sensi dell'articolo 9, comma 1, mantengano la proprieta' o il
controllo di imprese che forniscono reti o servizi di comunicazione
elettronica, vi sia un'effettiva separazione strutturale tra la
funzione attinente alla concessione dei diritti di cui al comma 1 e
le funzioni attinenti alla proprieta' od al controllo.
8. Per i limiti di esposizione ai campi elettromagnetici, i valori di
attenzione e gli obiettivi di qualita' si applicano le disposizioni
di attuazione di cui all'articolo 4, comma 2, lettera a), della legge
22 febbraio 2001, n. 36.
9. Gli operatori di reti radiomobili di comunicazione elettronica ad
uso pubblico provvedono ad inviare ai Comuni ed ai competenti
ispettorati territoriali del Ministero la descrizione di ciascun
impianto installato.
10. Il Ministero puo' delegare un altro Ente la tenuta degli archivi
telematici e di tutte le comunicazioni trasmettesse.
Art. 44
(Nuovi impianti -Procedimenti autorizzatori relativi alle
infrastrutture di comunicazione elettronica per impianti
radioelettrici)
(ex art. 87 Codice 2003)
1. L'installazione di infrastrutture per impianti radioelettrici e la
modifica delle caratteristiche di emissione di questi ultimi e, in
specie, l'installazione di torri, di tralicci destinati ad ospitare
apparati radio-trasmittenti, ripetitori di servizi di comunicazione
elettronica, stazioni radio base per reti di comunicazioni
elettroniche mobili in qualunque tecnologia, per reti di diffusione,
distribuzione e contribuzione dedicate alla televisione digitale
terrestre, per reti a radiofrequenza dedicate alle emergenze
sanitarie ed alla protezione civile, nonche' per reti radio a larga
banda punto-multipunto nelle bande di frequenza all'uopo assegnate,
anche in coubicazione, viene autorizzata dagli Enti locali, previo
accertamento, da parte dell'Organismo competente ad effettuare i
controlli, di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n.
36, della compatibilita' del progetto con i limiti di esposizione, i
valori di attenzione e gli obiettivi di qualita', stabiliti
uniformemente a livello nazionale in relazione al disposto della
citata legge 22 febbraio 2001, n. 36, e relativi provvedimenti di
attuazione, ove previsto
2. L'istanza di autorizzazione alla installazione di infrastrutture
di cui al comma 1 e' presentata all'Ente locale dai titolari di
autorizzazione generale rilasciata ai sensi dell'articolo 11. Al
momento della presentazione della domanda, l'ufficio abilitato a
riceverla indica al richiedente il nome del responsabile del
procedimento.
3. L'istanza, redatta al fine della sua acquisizione su supporti
informatici, deve essere corredata della documentazione atta a
comprovare, il rispetto dei limiti di esposizione, dei valori di
attenzione e degli obiettivi di qualita', relativi alle emissioni
elettromagnetiche, di cui alla legge 22 febbraio 2001, n. 36, e
relativi provvedimenti di attuazione, attraverso l'utilizzo di
modelli predittivi conformi alle prescrizioni della CEI. In caso di
pluralita' di domande, viene data precedenza a quelle presentate
congiuntamente da piu' operatori. Nel caso di installazione di
impianti, con potenza in singola antenna uguale od inferiore ai 20
Watt, fermo restando il rispetto dei limiti di esposizione, dei
valori di attenzione e degli obiettivi di qualita' sopra indicati, e'
sufficiente la segnalazione certificata di inizio attivita'.
4. Al fine di accelerare la realizzazione degli investimenti per il
completamento della rete di telecomunicazione GSM-R dedicata
esclusivamente alla sicurezza ed al controllo del traffico
ferroviario, nonche' al fine di contenere i costi di realizzazione
della rete stessa, all'installazione sul sedime ferroviario ovvero in
area immediatamente limitrofa dei relativi impianti ed apparati si
procede con le modalita' proprie degli impianti di sicurezza e
segnalamento ferroviario, nel rispetto dei limiti di esposizione, dei
valori di attenzione e degli obiettivi di qualita', stabiliti
uniformemente a livello nazionale in relazione al disposto della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, e relativi provvedimenti di
attuazione.
5. Copia dell'istanza ovvero della segnalazione viene inoltrata
contestualmente all'Organismo di cui al comma 1, che si pronuncia
entro trenta giorni dalla comunicazione. Lo sportello locale
competente provvede a pubblicizzare l'istanza, pur senza diffondere i
dati caratteristici dell'impianto. L'istanza ha valenza di istanza
unica effettuata per tutti i profili connessi agli interventi e per
tutte le amministrazioni o enti comunque coinvolti nel procedimento.
Il soggetto richiedente da' notizia della presentazione dell'istanza
a tutte le amministrazioni o enti coinvolti nel procedimento.
6. Il responsabile del procedimento puo' richiedere, per una sola
volta, entro quindici giorni dalla data di ricezione dell'istanza, il
rilascio di dichiarazioni e l'integrazione della documentazione
prodotta. Il termine di cui al comma 10 riprende a decorrere dal
momento dell'avvenuta integrazione documentale.
7. Quando l'installazione dell'infrastruttura e' subordinata
all'acquisizione di uno o piu' provvedimenti, determinazioni, pareri,
intese, concerti, nulla osta o altri atti di concessione,
autorizzazione o assenso, comunque denominati, ivi comprese le
autorizzazioni previste dal decreto legislativo 22 gennaio 2004, n.
42, da adottare a conclusione di distinti procedimenti di competenza
di diverse amministrazioni o enti, inclusi i gestori di beni o
servizi pubblici, il responsabile del procedimento convoca, entro
cinque giorni lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una
conferenza di servizi, alla quale prendono parte tutte le
amministrazioni coinvolte nel procedimento, enti e gestori di beni o
servizi pubblici interessati dall'installazione, nonche' un
rappresentante dei soggetti preposti ai controlli di cui all'articolo
14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36.
8. La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad ogni
effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese,
concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o
assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione delle
infrastrutture di cui al comma 1, di competenza di tutte le
amministrazioni. enti e gestori di beni o servizi pubblici
interessati, e vale, altresi', come dichiarazione di pubblica
utilita', indifferibilita' ed urgenza dei lavori.
9. Alla predetta conferenza di servizi si applicano le disposizioni
di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e 14-quinquies
della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento dei termini
ivi indicati, ad eccezione dei termini di cui al suddetto articolo
14-quinquies, e fermo restando l'obbligo di rispettare il termine
perentorio finale di conclusione del presente procedimento indicato
al comma 10.
10. Le istanze di autorizzazione si intendono accolte qualora, entro
il termine perentorio di novanta giorni dalla presentazione del
progetto e della relativa domanda, non sia stato comunicato un
provvedimento di diniego o un parere negativo da parte dell'organismo
competente ad effettuare i controlli, di cui all'articolo 14 della
legge 22 febbraio 2001, n. 36, e non sia stato espresso un dissenso,
congruamente motivato, da parte di un'Amministrazione preposta alla
tutela ambientale, paesaggistico-territoriale o dei beni culturali.
Nei gia' menzionati casi di dissenso congruamente motivato, ove non
sia stata adottata la determinazione decisoria finale nel termine di
cui al primo periodo, si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della
legge 7 agosto 1990 n. 241. Gli Enti locali possono prevedere termini
piu' brevi per la conclusione dei relativi procedimenti ovvero
ulteriori forme di semplificazione amministrativa, nel rispetto delle
disposizioni stabilite dal presente comma. Decorso il suddetto
termine, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine
perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente. Sono fatti salvi i casi in cui disposizioni del
diritto dell'Unione Europea richiedono l'adozione di provvedimenti
espressi
11. Le opere debbono essere realizzate, a pena di decadenza, nel
termine perentorio di dodici mesi dalla ricezione del provvedimento
autorizzatorio espresso, ovvero dalla formazione del
silenzio-assenso.
Art. 45
(Procedure semplificate per determinate tipologie di impianti)
(ex art. 87-bis Codice 2003)
1. Al fine di accelerare la realizzazione degli investimenti per il
completamento della rete di banda larga mobile, nel caso di
installazione di apparati con tecnologia 4G, sue evoluzioni o altre
tecnologie su infrastrutture per impianti radioelettrici preesistenti
o di modifica delle caratteristiche trasmissive, l'interessato
trasmette all'Ente locale una segnalazione certificata di inizio
attivita' contenente la descrizione dimensionale dell'impianto, fermo
restando il rispetto dei limiti, dei valori e degli obiettivi di cui
all'articolo 44 nonche' di quanto disposto al comma 4 del medesimo
articolo, indipendentemente dai Watt di potenza.
2. Contestualmente, copia della segnalazione viene trasmessa
all'organismo di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n.
36, per il rilascio del parere di competenza.
3. Qualora entro trenta giorni dalla trasmissione di cui al comma 2,
l'organismo competente rilasci un parere negativo, l'ente locale, ai
sensi della disciplina e alle tempistiche della SCIA di cui all'art.
19 della L. 241/1990,adotta motivati provvedimenti di divieto di
prosecuzione dell'attivita' e di rimozione degli eventuali effetti
dannosi.
4. Nel caso in cui gli interventi, oggetto della segnalazione
certificata di inizio attivita' di cui al comma 1, siano rilevanti ai
fini sismici, la segnalazione anzidetta e' corredata dalla relativa
asseverazione della struttura e delle opere inerente il rispetto
delle norme tecniche per le costruzioni, redatta da professionista
abilitato ed inviata al dipartimento del Genio Civile competente per
territorio. Qualora entro trenta giorni dalla presentazione del
progetto e della relativa domanda sia stato comunicato un
provvedimento di diniego da parte dell'ente, la segnalazione e' priva
di effetti. Al termine dei lavori, viene inviata al suddetto ufficio
competente la comunicazione di fine lavori e collaudo statico a firma
del professionista incaricato.
5. Nel caso in cui gli interventi, oggetto della segnalazione
certificata di inizio attivita' di cui al comma 1, siano interventi
di minore rilevanza, e' sufficiente il solo deposito del progetto
redatto da professionista abilitato. Al termine dei lavori, viene
inviata al suddetto ufficio competente la comunicazione di fine
lavori e collaudo statico a firma del professionista incaricato. Sono
escluse dalla presentazione delle suddette asseverazioni e depositi
all'Ufficio di Genio Civile, gli interventi privi di rilevanza,
quali: microcelle, impianti di copertura indoor e in galleria e le
infrastrutture costituite da pali/paline di altezza inferiore o
uguali a mt 4 il cui peso non sia superiore a 6,00 KN.
Art. 46
(Variazioni non sostanziali degli impianti)
(ex art. 87-ter Codice 2003)
1. Al fine di accelerare la realizzazione degli investimenti per il
completamento delle reti di comunicazione elettronica, nel caso di
modifiche delle caratteristiche degli impianti gia' provvisti di
titolo abilitativo, ivi incluse le modifiche relative al profilo
radioelettrico, che comportino aumenti delle altezze non superiori a
1 metro e aumenti della superficie di sagoma non superiori a 1,5
metri quadrati, l'interessato trasmette all'Ente locale una
comunicazione descrittiva della variazione dimensionale e del
rispetto dei limiti, dei valori e degli obiettivi di cui all'articolo
44, da inviare ai medesimi enti che hanno rilasciato i titoli
abilitativi per la verifica della rispondenza dell'impianto a quanto
dichiarato.
Art. 47
(Impianti temporanei di telefonia mobile)
(ex art. 87-quater Codice 2003)
1. L'interessato all'installazione e all'attivazione di impianti
temporanei di telefonia mobile, necessari per il potenziamento delle
comunicazioni mobili in situazioni di emergenza, sicurezza, esigenze
stagionali, manifestazioni, spettacoli o altri eventi, destinati ad
essere rimossi al cessare delle anzidette necessita' e comunque entro
e non oltre centoventi giorni dalla loro collocazione, presenta
all'Ente locale e, contestualmente, all'organismo competente ad
effettuare i controlli di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio
2001, n. 36, una comunicazione a cui e' allegata la relativa
richiesta di attivazione. L'impianto e' attivabile qualora, entro
trenta giorni dalla presentazione, l'organismo competente di cui al
primo periodo non si pronunci negativamente.
2. L'installazione di impianti di telefonia mobile, la cui permanenza
in esercizio non superi i sette giorni, e' soggetta a comunicazione,
da inviare contestualmente alla realizzazione dell'intervento,
all'Ente locale, agli organismi competenti a effettuare i controlli
di cui all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, nonche'
ad ulteriori enti di competenza, fermo restando il rispetto dei
vigenti limiti di campo elettromagnetico. La disposizione di cui al
presente comma opera in deroga ai vincoli previsti dalla normativa
vigente.
Art. 48
(Ulteriori disposizioni in materia di installazione di impianti
mobili di comunicazione elettronica)
(ex novo)
1. Per la realizzazione di nuove stazioni radio base e le modifiche
delle medesime che non comportino variazioni plano-altimetriche per
dimensioni o ingombro su infrastrutture dell'autorita' aeronautica
competente deve essere esclusivamente inviata una comunicazione
all'Ente nazionale per l'aviazione civile, all'Aeronautica militare e
alla societa' ENAV Spa per eventuali accertamenti, e acquisito il
preventivo parere dell'aeronautica militare conformemente a quanto
disciplinato dagli articoli 44 e 45.
2. Fuori dei casi di cui al comma 1, per le installazioni e le
modifiche di stazioni radio base oggetto di valutazione di
compatibilita' per ostacoli e pericoli alla navigazione aerea, i
termini di rilascio del nulla osta da parte dell'autorita'
aeronautica competente si intendono conformi a quanto disciplinato
dagli articoli 44 e 45.
Art. 49
(Opere civili, scavi ed occupazione di suolo pubblico)
(ex art. 88 Codice 2003)
1. Qualora l'installazione di infrastrutture di comunicazione
elettronica presupponga la realizzazione di opere civili o, comunque,
l'effettuazione di scavi e l'occupazione di suolo pubblico, i
soggetti interessati sono tenuti a presentare apposita istanza
all'Ente locale ovvero alla figura soggettiva pubblica proprietaria
delle aree. L'istanza cosi' presentata ha valenza di istanza unica
effettuata per tutti i profili connessi agli interventi di cui al
presente articolo. Il richiedente da' notizia della presentazione
dell'istanza a tutte le amministrazioni o enti coinvolti nel
procedimento.
2. Il responsabile del procedimento puo' richiedere, per una sola
volta, entro dieci giorni dalla data di ricezione dell'istanza, il
rilascio di dichiarazioni e la rettifica od integrazione della
documentazione prodotta. Il termine di cui al comma 7 inizia
nuovamente a decorrere dal momento dell'avvenuta integrazione
documentale.
3. Quando l'installazione di infrastrutture di comunicazione
elettronica e' subordinata all'acquisizione di uno o piu'
provvedimenti, determinazioni, pareri, intese, concerti, nulla osta o
altri atti di concessione, autorizzazione o assenso, comunque
denominati, ivi incluse le autorizzazioni previste dal decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42, da adottare a conclusione di
distinti procedimenti di competenza di diverse amministrazioni o
enti, inclusi i gestori di beni o servizi pubblici, l'amministrazione
procedente che ha ricevuto l'istanza convoca, entro cinque giorni
lavorativi dalla presentazione dell'istanza, una conferenza di
servizi, alla quale prendono parte tutte le amministrazioni coinvolte
nel procedimento, enti e gestori di beni o servizi pubblici
interessati dall'installazione.
4. La determinazione positiva della conferenza sostituisce ad ogni
effetto tutti i provvedimenti, determinazioni, pareri, intese,
concerti, nulla osta o altri atti di concessione, autorizzazione o
assenso, comunque denominati, necessari per l'installazione
dell'infrastruttura, di competenza di tutte le amministrazioni, degli
enti e dei gestori di beni o servizi pubblici interessati e vale
altresi' come dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' ed
urgenza dei lavori.
5. Alla gia' menzionata conferenza di servizi si applicano le
disposizioni di cui agli articoli 14, 14-bis, 14-ter, 14-quater e
14-quinquies della legge 7 agosto 1990, n. 241, con il dimezzamento
dei termini ivi indicati, ad eccezione dei termini di cui
all'articolo 14-quinquies, fermo restando quanto previsto dal comma 7
e l'obbligo di rispettare il termine perentorio finale di conclusione
del procedimento indicato dal comma 9.
6. Il rilascio dell'autorizzazione comporta l'autorizzazione alla
effettuazione degli scavi e delle eventuali opere civili indicati nel
progetto, nonche' la concessione del suolo o sottosuolo pubblico
necessario all'installazione delle infrastrutture. Il comune puo'
mettere a disposizione, direttamente o per il tramite di una societa'
controllata, infrastrutture a condizioni eque, trasparenti e non
discriminatorie.
7. Trascorso il termine di trenta giorni dalla presentazione della
domanda, senza che l'amministrazione abbia concluso il procedimento
con un provvedimento espresso ovvero abbia indetto un'apposita
conferenza di servizi, la medesima si intende in ogni caso accolta.
Nel caso di attraversamenti di strade e comunque di lavori di scavo
di lunghezza inferiore ai duecento metri, il termine e' ridotto a
dieci giorni. Nel caso di apertura buche, apertura chiusini per
infilaggio cavi o tubi, posa di cavi o tubi aerei o altri elementi di
rete su infrastrutture e siti esistenti, allacciamento utenti il
termine e' ridotto a otto giorni. I predetti termini si applicano
anche alle richieste di autorizzazione per l'esecuzione di
attraversamenti e parallelismi su porti, interporti, aree del demanio
idrico, marittimo, forestale e altri beni immobili appartenenti allo
Stato, alle regioni, agli enti locali e agli altri enti pubblici, ivi
compreso il sedime ferroviario e autostradale. Decorsi i suddetti
termini, l'amministrazione procedente comunica, entro il termine
perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente.
8. Qualora l'installazione delle infrastrutture di comunicazione
elettronica interessi aree di proprieta' di piu' enti, pubblici o
privati, l'istanza di autorizzazione e' presentata allo sportello
unico individuato nel comune di maggiore dimensione demografica. In
tal caso, l'istanza e' sempre valutata in una conferenza di servizi
convocata dal comune di cui al primo periodo.
9. Fermo restando quanto previsto al comma 7, la conferenza di
servizi deve concludersi entro il termine perentorio massimo di
novanta giorni dalla data di presentazione dell'istanza. Fatti salvi
i casi in cui disposizioni del diritto dell'Unione europea richiedono
l'adozione di provvedimenti espressi, la mancata comunicazione della
determinazione decisoria della conferenza entro il predetto termine
perentorio equivale ad accoglimento dell'istanza, salvo che non sia
stato espresso un dissenso, congruamente motivato, da parte di
un'Amministrazione preposta alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale o dei beni culturali. Nei gia' menzionati
casi di dissenso congruamente motivato, ove non sia stata adottata la
determinazione decisoria finale nel termine di cui al primo periodo,
si applica l'articolo 2, comma 9-ter, della legge 7 agosto 1990, n.
241. L'accoglimento dell'istanza sostituisce ad ogni effetto gli atti
di assenso, comunque denominati e necessari per l'effettuazione degli
scavi e delle eventuali opere civili indicate nel progetto, di
competenza delle amministrazioni coinvolte nel procedimento, i
soggetti direttamente interessati all'installazione degli enti e dei
gestori di beni o servizi pubblici interessati e vale, altresi', come
dichiarazione di pubblica utilita', indifferibilita' ed urgenza dei
lavori, anche ai sensi degli articoli 12 e seguenti del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Decorso il termine
di cui al primo periodo, l'amministrazione procedente comunica, entro
il termine perentorio di sette giorni, l'attestazione di avvenuta
autorizzazione, scaduto il quale e' sufficiente l'autocertificazione
del richiedente.
10. Per i progetti gia' autorizzati ai sensi del presente articolo,
sia in presenza di un provvedimento espresso, sia in caso di
accoglimento dell'istanza per decorrenza dei termini previsti dal
comma 7 e dal comma 9, per i quali siano necessarie varianti in corso
d'opera fino al dieci per cento delle infrastrutture e degli elementi
accessori previsti nell'istanza unica, l'operatore comunica la
variazione all'amministrazione procedente che ha ricevuto l'istanza
originaria e a tutte le amministrazioni e gli enti coinvolti, con un
preavviso di almeno quindici giorni, allegando una documentazione
cartografica dell'opera che dia conto delle modifiche. L'operatore
avvia il lavoro se, entro quindici giorni dalla data di comunicazione
della variazione, i soggetti e gli enti coinvolti non abbiano
comunicato un provvedimento negativo. Gli enti locali possono
prevedere termini piu' brevi per la conclusione dei relativi
procedimenti ovvero ulteriori forme di semplificazione amministrativa
nel rispetto delle disposizioni stabilite dal presente articolo.
11. Salve le disposizioni di cui all'articolo 54, nessuna altra
indennita' e' dovuta ai soggetti esercenti pubblici servizi o
proprietari, ovvero concessionari di aree pubbliche, in conseguenza
di scavi ed occupazioni del suolo, pubblico o privato, effettuate al
fine di installare le infrastrutture di comunicazione elettronica.
12. Le figure giuridiche soggettive alle quali e' affidata la cura di
interessi pubblici devono rendere noto, con cadenza semestrale, i
programmi relativi a lavori di manutenzione ordinaria e
straordinaria, al fine di consentire ai titolari di autorizzazione
generale una corretta pianificazione delle rispettive attivita'
strumentali e, in specie, delle attivita' di installazione delle
infrastrutture di comunicazione elettronica. I programmi dei lavori
di manutenzione dovranno essere notificati in formato elettronico al
Ministero, ovvero ad altro ente all'uopo delegato, con le stesse
modalita' di cui all'articolo 50, comma 2, per consentirne
l'inserimento in un apposito archivio telematico consultabile dai
titolari dell'autorizzazione generale.
13. Le figure soggettive esercenti pubblici servizi o titolari di
pubbliche funzioni hanno l'obbligo, sulla base di accordi commerciali
a condizioni eque e non discriminatorie, di consentire l'accesso alle
proprie infrastrutture civili disponibili, a condizione che non venga
turbato l'esercizio delle rispettive attivita' istituzionali.
Art. 50
(Coubicazione e condivisione di infrastrutture)
(ex art. 44 eecc e art. 89 Codice 2003)
1. Se un operatore ha esercitato il diritto, in forza del diritto
nazionale, di installare strutture su proprieta' pubbliche o private
ovvero al di sopra o al di sotto di esse, oppure si e' avvalso di una
procedura per l'espropriazione o per l'uso di una proprieta', le
autorita' competenti hanno la facolta' di imporre la coubicazione o
la condivisione degli elementi della rete e delle risorse correlate
installati su tale base, al fine di tutelare l'ambiente, la salute
pubblica e la pubblica sicurezza o di conseguire gli obiettivi della
pianificazione urbana e rurale. La coubicazione o la condivisione
degli elementi della rete e delle strutture installati e la
condivisione di proprieta' possono essere imposte solo previa
consultazione pubblica di durata adeguata, durante la quale tutte le
parti interessate abbiano l'opportunita' di esprimere i loro punti di
vista, e solo nelle aree specifiche in cui detta condivisione sia
considerata necessaria ai fini del perseguimento degli obiettivi del
presente comma. Le autorita' competenti possono imporre la
condivisione di tali strutture o proprieta', ivi compresi terreni,
edifici, accessi a edifici, cablaggio degli edifici, piloni, antenne,
torri e altre strutture di supporto, condotti, guaine, pozzetti,
armadi di distribuzione o provvedimenti atti ad agevolare il
coordinamento dei lavori pubblici. L'Autorita' svolge i seguenti
compiti:
a) coordina il processo previsto dal presente articolo anche mediante
regolamenti o linee guida;
b) stabilisce norme sulla ripartizione dei costi della condivisione
delle strutture o delle proprieta'.
2. Qualora l'installazione delle infrastrutture di comunicazione
elettronica comporti l'effettuazione di scavi, gli operatori
interessati devono provvedere alla comunicazione del progetto in
formato elettronico al SINFI, ai sensi di quanto stabilito dagli
articoli 4 e 6 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33.
3. Entro il termine perentorio di trenta giorni, a decorrere dalla
data di presentazione e pubblicizzazione del progetto di cui al comma
2, gli operatori interessati alla condivisione dello scavo o alla
coubicazione dei cavi di comunicazione elettronica, possono
concordare, con l'operatore che ha gia' presentato il progetto,
l'elaborazione di un piano comune degli scavi e delle opere, in
accordo con quanto prescritto dall'articolo 5 del decreto legislativo
n. 33 del 2016. In assenza di accordo tra gli operatori, l'ente
pubblico competente rilascia i provvedimenti abilitativi richiesti,
in base al criterio della priorita' delle domande.
4. Nei casi di cui ai commi 2 e 3, si adottano le disposizioni e le
procedure stabilite dall'articolo 49.
5. I provvedimenti adottati dall'Autorita' o dal Ministero
conformemente al presente articolo sono obiettivi, trasparenti, non
discriminatori e proporzionati.
Art. 51
(Pubblica utilita' - Espropriazione e diritto di prelazione legale)
(ex art. 90 Codice 2003)
1. Gli impianti di reti di comunicazione elettronica ad uso pubblico,
quelli esercitati dallo Stato e le opere accessorie occorrenti per la
funzionalita' di detti impianti hanno carattere di pubblica utilita',
ai sensi degli articoli 12 e seguenti del decreto del Presidente
della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327.
2. Gli impianti di reti di comunicazioni elettronica e le opere
accessorie di uso esclusivamente privato possono essere dichiarati di
pubblica utilita' con decreto del Ministro dello sviluppo economico,
ove concorrano motivi di pubblico interesse.
3. Per l'acquisizione patrimoniale dei beni immobili necessari alla
realizzazione degli impianti e delle opere di cui ai commi 1 e 2,
puo' esperirsi la procedura di esproprio prevista dal decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327. Tale procedura
puo' essere esperita dopo che siano andati falliti, o non sia stato
possibile effettuare, i tentativi di bonario componimento con i
proprietari dei fondi sul prezzo di vendita offerto, da valutarsi da
parte degli uffici tecnici erariali competenti.
4. In caso di locazione o concessione a diverso titolo, reale o
personale, dei beni immobili, o di porzione di essi, destinati alla
installazione ed all'esercizio degli impianti di reti di
comunicazione elettronica ad uso pubblico di cui al comma 1, si
applicano gli articoli 38 e 39 della legge 27 luglio 1978, n. 392.
Art. 52
(Limitazioni legali della proprieta')
(ex art. 91 Codice 2003)
1. Negli impianti di reti di comunicazione elettronica di cui
all'articolo 51, commi 1 e 2, i fili o cavi senza appoggio possono
passare, anche senza il consenso del proprietario, sia al di sopra
delle proprieta' pubbliche o private sia dinanzi a quei lati di
edifici ove non vi siano finestre od altre aperture praticabili a
prospetto.
2. Il proprietario od il condominio non puo' opporsi all'appoggio di
antenne, di sostegni, nonche' al passaggio di condutture, fili o
qualsiasi altro impianto, nell'immobile di sua proprieta' occorrente
per soddisfare le richieste di utenza degli inquilini o dei
condomini.
3. Il proprietario o l'inquilino, in qualita' di utente finale di un
servizio di comunicazione elettronica, deve consentire all'operatore
di comunicazione di effettuare gli interventi di adeguamento
tecnologico della rete di accesso, volti al miglioramento della
connessione e dell'efficienza energetica. Tale adeguamento non si
configura come attivita' avente carattere commerciale e non
costituisce modifica delle condizioni contrattuali per l'utente
finale, purche' consenta a quest'ultimo di continuare a fruire di
servizi funzionalmente equivalenti, alle medesime condizioni
economiche gia' previste dal contratto in essere.
4. I fili, cavi ed ogni altra installazione sono collocati in guisa
da non impedire il libero uso della cosa secondo la sua destinazione.
5. Il proprietario e' tenuto a consentire il passaggio nell'immobile
di sua proprieta' del personale dell'operatore di comunicazione
elettronica o di ditta da questo incaricata che dimostri la
necessita' di accedervi per l'installazione, riparazione e
manutenzione degli impianti di cui sopra.
6. L'operatore di comunicazione elettronica, durante la fase di
realizzazione e sviluppo della rete in fibra ottica puo', in ogni
caso, accedere a tutte le parti comuni degli edifici al fine di
installare, collegare e manutenere gli elementi di rete, cavi, fili,
riparti linee o simili apparati privi di emissioni elettromagnetiche
a radiofrequenza. Il diritto di accesso e' consentito anche nel caso
di edifici non abitati e di nuova costruzione. L'operatore di
comunicazione elettronica ha l'obbligo, d'intesa con le proprieta'
condominiali, di ripristinare a proprie spese le parti comuni degli
immobili oggetto di intervento nello stato precedente i lavori e si
accolla gli oneri per la riparazione di eventuali danni arrecati.
7. L'operatore di comunicazione elettronica, durante la fase di
realizzazione e sviluppo della rete in fibra ottica, puo' installare
a proprie spese gli elementi di rete, cavi, fili, riparti linee o
simili, nei percorsi aerei di altri servizi di pubblica utilita' sia
esterni sia interni all'immobile e in appoggio ad essi, a condizione
che sia garantito che l'installazione medesima non alteri l'aspetto
esteriore dell'immobile, ne' provochi alcun danno o pregiudizio al
medesimo. Si applica, in ogni caso, l'ultimo periodo del comma 6.
8. Nei casi previsti dal presente articolo, al proprietario
dell'immobile non e' dovuta alcuna indennita'.
9. L'operatore incaricato del servizio puo' agire direttamente in
giudizio per far cessare eventuali impedimenti e turbative al
passaggio ed alla installazione delle infrastrutture.
Art. 53
(Servitu')
(ex art. 92 Codice 2003)
1. Fuori dei casi previsti dall'articolo 52, le servitu' occorrenti
al passaggio con appoggio dei fili, cavi ed impianti connessi alle
opere considerate dall'articolo 51, sul suolo, nel sottosuolo o
sull'area soprastante, sono imposte, in mancanza del consenso del
proprietario ed anche se costituite su beni demaniali, ai sensi del
decreto del Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e
della legge 1° agosto 2002, n. 166.
2. Se trattasi di demanio statale, il passaggio deve essere
consentito dall'autorita' competente ed e' subordinato all'osservanza
delle norme e delle condizioni da stabilirsi in apposita convenzione.
3. L'occorrente procedura, corredata dal progetto degli impianti e
del piano descrittivo dei luoghi, e' promossa dall'Autorita'
espropriante che, ove ne ricorrano le condizioni, impone la servitu'
richiesta e determina l'indennita' dovuta ai sensi dell'articolo 44
del d.P.R. 8 giugno 2001, n. 327.
4. La norma di cui al comma 3 e' integrata dall'articolo 3, comma 3,
della legge 1° agosto 2002, n. 166.
5. Contro il provvedimento di imposizione della servitu' e' ammesso
ricorso ai sensi dell'articolo 53 del decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001.
6. Fermo restando quanto stabilito dal decreto del Presidente della
Repubblica n. 327 del 2001, la servitu' deve essere costituita in
modo da riuscire la piu' conveniente allo scopo e la meno
pregiudizievole al fondo servente, avuto riguardo alle condizioni
delle proprieta' vicine.
7. Il proprietario ha sempre facolta' di fare sul suo fondo qualunque
innovazione, ancorche' essa importi la rimozione od il diverso
collocamento degli impianti, dei fili e dei cavi, ne' per questi deve
alcuna indennita', salvo che sia diversamente stabilito nella
autorizzazione o nel provvedimento amministrativo che costituisce la
servitu'.
8. Il proprietario che ha ricevuto una indennita' per la servitu'
impostagli, nel momento in cui ottiene di essere liberato dalla
medesima, e' tenuto al rimborso della somma ricevuta, detratto l'equo
compenso per l'onere gia' subito.
Art. 54
(Divieto di imporre altri oneri)
(ex art. 93 Codice 2003)
1. Le Pubbliche Amministrazioni, le Regioni, le Province ed i Comuni,
i consorzi, gli enti pubblici economici, i concessionari di pubblici
servizi, di aree e beni pubblici o demaniali, non possono imporre per
l'impianto di reti o per l'esercizio dei servizi di comunicazione
elettronica, oneri o canoni ulteriori a quelli stabiliti nel presente
decreto, fatta salva l'applicazione del canone previsto dall'articolo
1, comma 816, della legge 27 dicembre 2019, n. 160, come modificato
dalla legge 30 dicembre 2020 n.178. Resta escluso ogni altro tipo di
onere finanziario, reale o contributo, comunque denominato, di
qualsiasi natura e per qualsiasi ragione o titolo richiesto, come da
art. 12 del decreto legislativo 15 febbraio 2016, n. 33, come
integrato dall' art. 8 bis, comma 1, lettera c) del decreto-legge14
dicembre 2018, n. 135, coordinato con la legge di conversione 11
febbraio 2019, n. 12.
2. Il soggetto che presenta l'istanza di autorizzazione per
l'installazione di nuove infrastrutture per impianti radioelettrici
ai sensi dell'articolo 44 e' tenuto al versamento di un contributo
alle spese relative al rilascio del parere ambientale da parte
dell'organismo competente a effettuare i controlli di cui
all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, purche' questo
sia reso nei termini previsti dal citato articolo 44, comma 5.
3. Il soggetto che presenta la segnalazione certificata di inizio
attivita' di cui all'articolo 45, comma 1, e' tenuto, all'atto del
rilascio del motivato parere positivo o negativo da parte
dell'organismo competente a effettuare i controlli di cui
all'articolo 14 della legge 22 febbraio 2001, n. 36, purche' questo
sia reso nei termini previsti dall'articolo 45, al versamento di un
contributo per le spese.
4. Il contributo previsto dal comma 2 , per le attivita' che
comprendono la stima del fondo ambientale e il contributo previsto al
comma 3 sono calcolati in base a un tariffario nazionale di
riferimento adottato con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, di concerto con il Ministro dello
sviluppo economico, sentita la Conferenza permanente per i rapporti
tra lo Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, da adottare entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, anche sulla base del principio del
miglioramento dell'efficienza della pubblica amministrazione tramite
l'analisi degli altri oneri applicati dalle agenzie ambientali delle
regioni e delle province autonome di Trento e di Bolzano. In via
transitoria, fede alla data di entrata in vigore del decreto di cui
al primo periodo, i contributi previsti ai commi 2 e 3 sono pari a
250 euro.
5. Le disposizioni dei commi 2, 3 e 4 non si applicano ai soggetti di
cui all'articolo 14, comma 3, della legge 22 febbraio 2001, n. 36.
6. Gli operatori che forniscono reti di comunicazione elettronica
hanno l'obbligo di tenere indenne la pubblica amministrazione, l'ente
locale, ovvero l'ente proprietario o gestore, dalle spese necessarie
per le opere di sistemazione delle aree pubbliche specificamente
coinvolte dagli interventi di installazione e manutenzione e di
ripristinare a regola d'arte le aree medesime nei tempi stabiliti
dall'ente locale.
Art. 55
(Occupazione di sedi autostradali da gestire in concessione e di
proprieta' dei concessionari)
(ex art. 94 Codice 2003)
1. Per la realizzazione e la manutenzione di reti di comunicazione
elettronica ad uso pubblico puo' essere occupata una sede idonea,
lungo il percorso delle autostrade, gestite in concessione e di
proprieta' del concessionario, all'interno delle reti di recinzione.
2. La servitu' e' imposta con decreto del Ministro dello sviluppo
economico, sentito il Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili.
3. Prima della emanazione del decreto d'imposizione della servitu',
il Ministero trasmette all'ufficio provinciale dell'Agenzia del
territorio competente un piano di massima dei lavori da eseguire.
L'ufficio provinciale dell'Agenzia del territorio, sentite le parti,
esprime il suo parere in merito e stabilisce la indennita' da pagarsi
al proprietario in base all'effettiva diminuzione del valore del
fondo, all'onere che ad esso si impone ed al contenuto della
servitu'.
4. Il Ministro dello sviluppo economico emana il decreto
d'imposizione della servitu', determinando le modalita' di esercizio,
dopo essersi accertato del pagamento o del deposito dell'indennita'.
Il decreto viene notificato alle parti interessate.
5. L'inizio del procedimento per l'imposizione della servitu' deve
essere preceduto da un tentativo di bonario componimento tra il
fornitore del servizio di comunicazione elettronica ad uso pubblico
ed il proprietario dell'autostrada, previo, in ogni caso, parere
dell'ufficio provinciale dell'Agenzia del territorio competente
sull'ammontare dell'indennita' da corrispondere per la servitu'
stessa.
6. Qualora il concessionario proprietario dell'autostrada dovesse
provvedere all'allargamento od a modifiche e spostamenti della sede
autostradale per esigenze di viabilita', e l'esecuzione di tali
lavori venisse ad interessare le infrastrutture di comunicazione
elettronica, ne da' tempestiva comunicazione al proprietario di detti
cavi e infrastrutture, avendo cura di inviare la descrizione
particolareggiata delle opere da eseguire. In tali modifiche e
spostamenti sono compresi anche quelli per frane, bonifiche, drenaggi
ed altre cause di forza maggiore.
7. Il proprietario delle infrastrutture di comunicazione elettronica
provvede a propria cura e spese alla modifica dei propri impianti ed
al loro spostamento sulla nuova sede definitiva che il concessionario
proprietario dell'autostrada e' tenuto a mettere a disposizione.
8. Qualora l'esecuzione dei lavori di cui al comma 6 dovesse
interessare le infrastrutture di comunicazione elettronica gia'
realizzate al di fuori del sedime autostradale, le spese del loro
spostamento sono a carico del concessionario proprietario
dell'autostrada. In tali casi, se lo spostamento delle infrastrutture
di comunicazione elettronica comporta una occupazione del sedime
autostradale, il concessionario proprietario dell'autostrada
riconosce all'Operatore di comunicazione elettronica il relativo
diritto di passaggio.
Art. 56
(Impianti e condutture di energia elettrica, tubazioni metalliche
sotterrate - Interferenze)
(ex art. 95 Codice 2003)
1. Nessuna conduttura di energia elettrica, anche se subacquea, a
qualunque uso destinata, puo' essere costruita, modificata o spostata
senza che sul relativo progetto si sia preventivamente ottenuto il
nulla osta del Ministero ai sensi delle norme che regolano la materia
della trasmissione e distribuzione della energia elettrica.
2. Il nulla osta di cui al comma 1 e' rilasciato dall'Ispettorato del
Ministero, competente per territorio, qualunque sia la classe della
linea elettrica, secondo le definizioni di classe adottate nel
Decreto Ministeriale 21 marzo 1988, n. 449 recante "Approvazione
delle norme tecniche per la progettazione, l'esecuzione e l'esercizio
delle linee elettriche aeree esterne".
3. Per le condutture aeree o sotterranee di energia elettrica
realizzate in cavi cordati ad elica visibile come da norme tecniche
CEI, il nulla osta e' sostituito da una attestazione di conformita'
del gestore trasmessa all'Ispettorato del Ministero, competente per
territorio.
4. Per le infrastrutture di ricarica di veicoli elettrici, il nulla
osta o l'attestazione di conformita' sono sostituiti da una
dichiarazione sottoscritta dai soggetti interessati, da comunicare
all'Ispettorato del Ministero competente per territorio, da cui
risulti l'assenza o la presenza di interferenze con linee di
telecomunicazione e il rispetto delle norme che regolano la materia
della trasmissione e distribuzione di energia elettrica. In tali casi
i soggetti interessati non sono tenuti alla stipula degli atti di
sottomissione previsti dalla normativa vigente.
5. Per l'esecuzione di qualsiasi lavoro sulle condutture subacquee di
energia elettrica e sui relativi atterraggi, e' necessario sempre il
preventivo consenso dell'Ispettorato del Ministero, competente per
territorio, che si riserva di esercitare la vigilanza e gli opportuni
controlli ispettivi sulla esecuzione dei lavori stessi. Le relative
spese sono a carico dell'esercente delle condutture.
6. Nessuna tubazione metallica sotterrata, a qualunque uso destinata,
puo' essere costruita, modificata o spostata senza che sul relativo
progetto sia stato preventivamente ottenuto il nulla osta
dell'Ispettorato del Ministero, competente per territorio.
7. Per le tubazioni metalliche sotterrate prive di protezione
catodica attiva, il nulla osta e' sostituito da una dichiarazione del
gestore trasmessa all'Ispettorato del Ministero, competente per
territorio, da cui risulti l'assenza o la presenza di interferenze
con linee di telecomunicazione.
8. I soggetti che presentano l'istanza di nulla osta ai sensi del
presente articolo sono tenuti a consentire l'accesso ai fini
ispettivi, presso i siti di realizzazione del progetto, del personale
incaricato dell'Ispettorato del Ministero, competente per territorio,
nonche' a comunicare, nei termini e con le modalita' prescritti,
documenti, dati e notizie richiesti dall'Ispettorato del Ministero
relativi al medesimo progetto.
9. Nelle interferenze tra cavi di comunicazione elettronica
sotterrati e cavi di energia elettrica sotterrati devono essere
osservate le norme generali per gli impianti elettrici del comitato
elettrotecnico italiano del Consiglio nazionale delle ricerche. Le
stesse norme generali, in quanto applicabili, devono essere osservate
nelle interferenze tra cavi di comunicazione elettronica sotterrati e
tubazioni metalliche sotterrate.
10. Qualora, a causa di impianti di energia elettrica, anche se
debitamente approvati dalle autorita' competenti, si abbia un
turbamento del servizio di comunicazione elettronica, il Ministero
promuove, sentite le predette Autorita', lo spostamento degli
impianti od altri provvedimenti idonei ad eliminare i disturbi, a
norma dell'articolo 127 del testo unico delle disposizioni di legge
sulle acque e sugli impianti elettrici, approvato con regio decreto
11 dicembre 1933, n. 1775. Le relative spese sono a carico di chi le
rende necessarie.
11. Per le attivita' di cui al presente articolo sono dovuti al
Ministero i compensi per le prestazioni conto terzi stabiliti con
decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze.
Art. 57
(Prestazioni obbligatorie)
(ex art. 96 Codice 2003)
1. Sono obbligatorie per i soggetti autorizzati all'impianto ed
esercizio di reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso
pubblico, nonche' per gli operatori che erogano i servizi individuati
dall'articolo 3 del Decreto Legislativo 30 maggio 2008, n.109, per
gli operatori di transito internazionale di traffico, le prestazioni
effettuate a fronte di richieste di informazioni da parte delle
competenti autorita' giudiziarie e delle agenzie preposte alla
sicurezza nazionale. I tempi ed i modi sono concordati con le
predette Autorita'. Fatto salvo quanto disposto dal decreto di cui al
comma 6 in ordine alle richieste avanzate dalle autorita'
giudiziarie.
2. Sono obbligatorie per i soggetti autorizzati all'impianto ed
esercizio di reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso
pubblico le prestazioni a fini di giustizia e di prevenzione di gravi
reati effettuate a fronte di richieste di intercettazione da parte
delle competenti autorita' giudiziarie. I tempi ed i modi sono
stabiliti dal decreto di cui al comma 6.
3. Sono sottratti dagli obblighi di cui ai commi 1 e 2 i soggetti
autorizzati per comunicazioni da macchina a macchina - IoT
(Internet-of-Things) e per servizi di Edge Computing, limitatamente
alla fornitura di tali servizi e con esclusione dei casi in cui l'uso
di tali servizi possa contribuire a fornire servizi di comunicazione
interpersonale.
4. E' obbligatorio per i soggetti autorizzati all'impianto ed
esercizio di reti e servizi di comunicazione elettronica ad uso
pubblico, ivi compresi gli operatori di transito internazionale di
traffico, predisporre strumenti per il monitoraggio e il contrasto,
anche in tempo reale, delle minacce cibernetiche e la pronta
collaborazione a fronte di richieste di informazioni ed intervento a
tutela della sicurezza nazionale da parte delle competenti autorita'
dello Stato. I tempi ed i modi sono concordati con le predette
autorita'.
5. Quando si rilevano eventi che possono incidere sulla sicurezza dei
sistemi di informazione, gli operatori delle comunicazioni
elettroniche informano immediatamente l'Agenzia per la
cyber-sicurezza nazionale. L'Agenzia, quando sia a conoscenza di una
minaccia che potrebbe incidere sulla sicurezza dei sistemi di
informazione, al fine di prevenire la minaccia, ordina agli operatori
di comunicazioni elettroniche che hanno predisposto gli strumenti
previsti dal comma 4, l'attivazione degli strumenti di contrasto
utilizzando, se del caso, marcatori tecnici indicati dalla stessa.
6. Il canone annuo forfettario per le prestazioni obbligatorie di cui
ai commi da 1 a 4 e' individuato con decreto del Ministro della
giustizia e del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. Il decreto:
a) disciplina le tipologie di prestazioni obbligatorie e ne determina
le tariffe, tenendo conto dell'evoluzione dei costi e dei servizi, in
modo da conseguire un risparmio di spesa di almeno il 50 per cento
rispetto alle tariffe praticate. Nella tariffa sono ricompresi i
costi per tutti i servizi contemporaneamente attivati o utilizzati da
ogni identita' di rete;
b) individua i soggetti tenuti alle prestazioni obbligatorie di
intercettazione, anche tra i fornitori di servizi, le cui
infrastrutture consentono l'accesso alla rete o la distribuzione dei
contenuti informativi o comunicativi, e coloro che a qualunque titolo
forniscono servizi di comunicazione elettronica o applicazioni, anche
se utilizzabili attraverso reti di accesso o trasporto non proprie;
c) definisce gli obblighi dei soggetti tenuti alle prestazioni
obbligatorie e le modalita' di esecuzione delle stesse, tra cui
l'osservanza di procedure informatiche omogenee nella trasmissione e
gestione delle comunicazioni di natura amministrativa, anche con
riguardo alle fasi preliminari al pagamento delle medesime
prestazioni.
7. In caso di inosservanza degli obblighi contenuti nel decreto di
cui al comma 6, si applica l'articolo 32, commi 2, 3, 4, 5 e 6 e
l'articolo 30, comma 16.
8. Ai fini dell'erogazione delle prestazioni di cui al comma 6 gli
operatori hanno l'obbligo di negoziare tra loro le modalita' di
interconnessione, allo scopo di garantire la fornitura e
l'interoperabilita' delle prestazioni stesse. Il Ministero puo'
intervenire se necessario di propria iniziativa ovvero, in mancanza
di accordo tra gli operatori, su richiesta di uno di essi.
9. Nelle more dell'adozione del decreto di cui al comma 6 continuano
a trovare applicazione le disposizioni vigenti, anche di natura
regolamentare.
CAPO III
Accesso allo spettro radio
Sezione I
Autorizzazioni
Art. 58
(Gestione dello spettro radio)
(ex art. 45 eecc, art. 14 Codice 2003)
1. Tenendo debito conto del fatto che lo spettro radio e' un bene
pubblico dotato di un importante valore sociale, culturale ed
economico, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, provvedono alla sua gestione efficace per le reti e i
servizi di comunicazione elettronica nel territorio nazionale ai
sensi degli articoli 3 e 4. La predisposizione dei piani di
ripartizione, a cura del Ministero, e dei piani di assegnazione dello
spettro radio per sistemi di comunicazione elettronica, a cura
dell'Autorita', e' fondata su criteri obiettivi, trasparenti,
pro-concorrenziali, non discriminatori e proporzionati. Il rilascio
di autorizzazioni generali per l'uso dello spettro radio o di diritti
d'uso individuali in materia, a cura del Ministero, e' fondato su
criteri obiettivi, trasparenti, pro-concorrenziali, non
discriminatori e proporzionati. Nell'applicare il presente articolo
il Ministero e l'Autorita' rispettano gli accordi internazionali
pertinenti, fra cui il regolamento delle radiocomunicazioni dell'UIT
e altri accordi adottati nel quadro dell'UIT applicabili allo spettro
radio, tengono nel massimo conto la pertinente normativa CEPT e
possono tener conto di considerazioni di interesse pubblico.
2. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, promuovono l'armonizzazione dell'uso dello spettro radio
per le reti e i servizi di comunicazione elettronica nel territorio
dell'Unione europea in modo coerente con l'esigenza di garantirne un
utilizzo effettivo ed efficiente e di perseguire benefici per i
consumatori, quali concorrenza, economie di scala e interoperabilita'
delle reti e dei servizi. Nel fare cio' agiscono ai sensi
dell'articolo 4 e della decisione n. 676/2002/CE, tra l'altro:
a) perseguendo la copertura della banda larga senza fili sul
territorio nazionale e della popolazione ad alta qualita' e alta
velocita', nonche' la copertura delle principali direttrici di
trasporto nazionali ed europee, fra cui la rete transeuropea di
trasporto, di cui al regolamento (UE) n. 1315/2013 del Parlamento
europeo e del Consiglio;
b) agevolando il rapido sviluppo nell'Unione di nuove tecnologie e
applicazioni delle comunicazioni senza fili, anche, ove appropriato,
mediante un approccio intersettoriale;
c) assicurando la prevedibilita' e la coerenza in materia di
rilascio, rinnovo, modifica, restrizione e revoca dei diritti d'uso
dello spettro radio, al fine di promuovere gli investimenti a lungo
termine;
d) assicurando la prevenzione delle interferenze dannose
transfrontaliere o nazionali in conformita', rispettivamente, agli
articoli 29 e 59 e adottando opportuni provvedimenti preventivi e
correttivi a tal fine;
e) promuovendo l'uso condiviso dello spettro radio per impieghi
simili o diversi dello spettro radio conformemente al diritto della
concorrenza;
f) applicando il sistema di autorizzazione piu' adeguato e meno
oneroso possibile in conformita' all'articolo 59, in modo da
massimizzare la flessibilita', la condivisione e l'efficienza
nell'uso dello spettro radio;
g) applicando norme in materia di rilascio, trasferimento, rinnovo,
modifica e revoca dei diritti d'uso dello spettro radio che siano
stabilite in modo chiaro e trasparente, onde garantire la certezza,
la coerenza e la prevedibilita' della regolamentazione;
h) perseguendo la coerenza e la prevedibilita', in tutta l'Unione
europea, delle modalita' con cui l'uso dello spettro radio e'
autorizzato relativamente alla tutela della salute pubblica, tenendo
conto della raccomandazione 1999/519/CE;
i) tenendo nella massima considerazione la raccomandazione adottata
dalla Commissione europea ai sensi dell'articolo 45, paragrafo 2,
commi 2 e 3 della direttiva (UE) 2018/1972, anche sulla base del
parere eventualmente richiesto al RSPG, al fine di promuovere un
approccio coerente nell'Unione relativamente ai regimi di
autorizzazione per l'uso della banda.
3. In caso di mancanza di domanda del mercato a livello nazionale o
regionale per l'uso di una banda nello spettro armonizzato, il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze,
possono consentire un uso alternativo integrale o parziale di tale
banda, compreso l'uso esistente, conformemente ai commi 5, 6, 7 e 8,
a condizione che:
a) la constatazione della mancanza di domanda del mercato per l'uso
di tale banda si basi su una consultazione pubblica in conformita'
dell'articolo 23, ivi compresa una valutazione prospettica della
domanda del mercato;
b) tale uso alternativo non impedisca od ostacoli la disponibilita' o
l'uso di tale banda in altri Stati membri;
c) siano tenuti in debito conto la disponibilita' o l'uso a lungo
termine di tale banda nell'Unione e le economie di scala per le
apparecchiature risultanti dall'uso dello spettro radio armonizzato
nell'Unione.
4. L'eventuale decisione di consentire l'uso alternativo in via
eccezionale e' soggetta a un riesame periodico ed e', in ogni caso,
esaminata tempestivamente su richiesta debitamente giustificata di un
potenziale utente al Ministero per l'uso della banda conformemente
alla misura tecnica di attuazione. Il Ministero comunica alla
Commissione europea e agli altri Stati membri le decisioni prese,
insieme con le relative motivazioni, e i risultati degli eventuali
riesami.
5. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, il Ministero e
l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, assicurano che
tutti i tipi di tecnologie usate per la fornitura di reti o servizi
di comunicazione elettronica possano essere utilizzati nello spettro
radio dichiarato disponibile per i servizi di comunicazione
elettronica nel Piano nazionale di ripartizione delle frequenze e nei
piani di assegnazione a norma del diritto dell'Unione. E' fatta salva
la possibilita' di prevedere limitazioni proporzionate e non
discriminatorie dei tipi di rete radio o di tecnologia di accesso
senza fili o rete radiofonica utilizzati per servizi di comunicazione
elettronica, ove cio' sia necessario al fine di:
a) evitare interferenze dannose;
b) proteggere la salute pubblica dai campi elettromagnetici tenendo
nella massima considerazione la raccomandazione 1999/519/CE;
c) assicurare la qualita' tecnica del servizio;
d) assicurare la massima condivisione dello spettro radio;
e) salvaguardare l'uso efficiente dello spettro;
f) garantire il conseguimento di un obiettivo di interesse generale
conformemente al comma 6.
6. Fatto salvo quanto previsto dal comma 2, il Ministero e
l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, assicurano che
tutti i tipi di servizi di comunicazione elettronica possano essere
forniti nello spettro dichiarato disponibile per i servizi di
comunicazione elettronica nel piano nazionale di ripartizione delle
frequenze e nei piani di assegnazione a norma del diritto
dell'Unione. E' fatta salva la possibilita' di prevedere limitazioni
proporzionate e non discriminatorie dei tipi di servizi di
comunicazione elettronica che e' possibile fornire, anche, se
necessario, al fine di soddisfare un requisito dei regolamenti delle
radiocomunicazioni dell'UIT.
7. Le misure che impongono la fornitura di un servizio di
comunicazione elettronica in una banda specifica disponibile per i
servizi di comunicazione elettronica sono giustificate per garantire
il conseguimento di un obiettivo di interesse generale conformemente
al diritto dell'Unione, incluso, ma a titolo non esaustivo:
a) garantire la sicurezza della vita;
b) promuovere e favorire, nell'imminenza o in caso di gravi emergenze
e catastrofi imminenti o in corso, attraverso le tecnologie
dell'informazione e della comunicazione, l'adozione di misure di
autoprotezione da parte dei cittadini;
c) promuovere la coesione sociale, regionale o territoriale;
d) evitare un uso inefficiente dello spettro radio;
e) promuovere la diversita' culturale e linguistica e il pluralismo
dei media, ad esempio la fornitura di servizi di diffusione
televisiva e radiofonica.
8. Una misura che vieti la fornitura di qualsiasi altro servizio di
comunicazione elettronica in una banda specifica puo' essere prevista
esclusivamente ove sia giustificata dalla necessita' di proteggere i
servizi di sicurezza della vita. In via eccezionale, il Ministero e
l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, possono anche
estendere tale misura al fine di conseguire altri obiettivi di
interesse generale quali stabiliti dal Ministero e dall'Autorita',
nell'ambito delle rispettive competenze, a norma del diritto
dell'Unione europea.
9. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, riesaminano periodicamente la necessita' delle
limitazioni di cui ai commi 5 e 6, che devono conformarsi a quanto
previsto dall'articolo 45, paragrafo 7, della direttiva (UE)
2018/1972, e rendono pubblici i risultati di tali revisioni.
10. I commi 5, 6, 7 e 8 si applicano allo spettro radio attribuito ai
servizi di comunicazione elettronica nonche' alle autorizzazioni
generali e ai diritti d'uso individuali delle radiofrequenze concessi
a decorrere dal termine di cui all'articolo 4, comma 1, secondo
periodo, del decreto-legge 31 marzo 2011, n. 34, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 maggio 2011, n. 75.
Art. 59 (ex art. 46 eecc e art. 27 Codice 2003)
(Autorizzazione all'uso dello spettro)
1. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, facilitano l'uso dello spettro radio, compreso l'uso
condiviso, nel regime delle autorizzazioni generali e limitano la
concessione di diritti d'uso individuali dello spettro radio alle
situazioni in cui tali diritti sono necessari per massimizzare l'uso
efficiente alla luce della domanda e tenendo conto dei criteri di cui
al comma 3. In tutti gli altri casi, il Ministero, sentita
l'Autorita' per gli eventuali profili di competenza, stabilisce le
condizioni associate all'uso dello spettro radio in un'autorizzazione
generale. A tal fine, il Ministero e l'Autorita' scelgono il regime
piu' adatto per autorizzare l'uso dello spettro radio, tenendo conto:
a) delle caratteristiche specifiche dello spettro radio interessato;
b) dell'esigenza di protezione dalle interferenze dannose;
c) dello sviluppo di condizioni affidabili di condivisione dello
spettro radio, ove appropriato;
d) della necessita' di assicurare la qualita' tecnica delle
comunicazioni o del servizio;
e) degli obiettivi di interesse generale stabiliti dal Ministero,
conformemente al diritto dell'Unione;
f) della necessita' di salvaguardare l'uso efficiente dello spettro
radio.
2. Nel valutare se rilasciare autorizzazioni generali o concedere
diritti d'uso individuali per lo spettro radio armonizzato, in
considerazione delle misure tecniche di attuazione adottate in
conformita' dell'articolo 4 della decisione n. 676/2002/CE, il
Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, si
adoperano per ridurre al minimo i problemi causati dalle interferenze
dannose, anche nei casi di uso condiviso dello spettro radio sulla
base di una combinazione di autorizzazione generale e diritti d'uso
individuali. Se del caso, il Ministero e l'Autorita' valutano la
possibilita' di autorizzare l'uso dello spettro radio sulla base di
una combinazione di autorizzazione generale e diritti d'uso
individuali, tenendo conto dei probabili effetti sulla concorrenza,
sull'innovazione e sull'accesso al mercato di diverse combinazioni di
autorizzazioni generali e diritti d'uso individuali e dei
trasferimenti graduali da una categoria all'altra. Il Ministero e
l'Autorita' si adoperano per minimizzare le restrizioni all'uso dello
spettro radio, tenendo in debita considerazione le soluzioni
tecnologiche di gestione delle interferenze dannose allo scopo di
imporre il regime di autorizzazione meno oneroso possibile.
3. Al momento di adottare una decisione a norma del comma 1 al fine
di agevolare l'uso condiviso dello spettro radio, il Ministero e
l'Autorita' assicurano che le condizioni per l'uso condiviso dello
spettro radio siano chiaramente definite. Tali condizioni sono poste
al fine di agevolare l'uso efficiente dello spettro radio, la
concorrenza e l'innovazione.
Art. 60
(Condizioni associate ai diritti d'uso individuali dello spettro
radio)
(ex art. 47 eecc, art. 28 Codice 2003)
1. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, stabiliscono condizioni associate ai diritti d'uso
individuali dello spettro radio in conformita' dell'articolo 13,
comma 1, in modo da garantire l'uso ottimale e piu' efficace ed
efficiente possibile dello spettro radio. Prima dell'assegnazione o
del rinnovo di tali diritti, stabiliscono chiaramente tali
condizioni, compreso il livello di uso obbligatorio e la possibilita'
di soddisfare tale prescrizione mediante trasferimento o affitto, al
fine di garantire l'attuazione di dette condizioni in conformita'
dell'articolo 32. Le condizioni associate ai rinnovi dei diritti
d'uso dello spettro radio non devono offrire vantaggi indebiti a
coloro che sono gia' titolari di tali diritti. Tali condizioni
specificano i parametri applicabili, incluso qualsiasi termine per
l'esercizio dei diritti d'uso il cui mancato rispetto autorizzi il
Ministero, sentita l'Autorita', a revocare i diritti d'uso o a
imporre altre misure. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, consultano e informano le parti interessate
tempestivamente e in modo trasparente circa le condizioni associate
ai diritti d'uso individuali prima della loro imposizione.
Stabiliscono in anticipo i criteri per la valutazione del rispetto di
tali condizioni e ne informano le parti interessate in modo
trasparente.
2. Nello stabilire le condizioni associate ai diritti d'uso
individuali dello spettro radio, l'Autorita', in particolare al fine
di garantire un uso effettivo ed efficiente dello spettro radio o di
promuovere la copertura, possono prevedere le possibilita' seguenti:
a) la condivisione delle infrastrutture passive o attive che
utilizzano lo spettro radio o lo spettro radio stesso;
b) accordi commerciali di accesso in roaming o altre modalita'
tecniche;
c) il dispiegamento congiunto di infrastrutture per la fornitura di
reti o servizi che si basano sull'uso dello spettro radio.
3. Il Ministero e l'Autorita' non vietano la condivisione dello
spettro radio nelle condizioni associate ai diritti d'uso dello
spettro radio. L'attuazione, da parte delle imprese, delle condizioni
stabilite a norma del presente comma resta soggetta al diritto della
concorrenza.
Art. 61
(Concessione di diritti d'uso individuali dello spettro radio)
(ex art. 48 eecc - art. 27 Codice 2003)
1. Qualora sia necessario concedere diritti d'uso individuali dello
spettro radio, il Ministero li rilascia, a richiesta, a ogni impresa
per la fornitura di reti o servizi di comunicazione elettronica in
forza di un'autorizzazione generale di cui all'articolo 11, nel
rispetto dell'articolo 13, dell'articolo 21, comma 1, lettera c),
dell'articolo 67 e di ogni altra disposizione che garantisca l'uso
efficiente di tali risorse a norma del presente decreto.
2. Fatti salvi criteri specifici definiti dal Ministero e
dall'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, per
concedere i diritti d'uso individuali dello spettro radio ai
fornitori di servizi di diffusione di contenuti radiofonici o
televisivi per il conseguimento di obiettivi d'interesse generale
conformemente al diritto dell'Unione, i diritti d'uso individuali
dello spettro radio sono concessi mediante procedure aperte,
obiettive, trasparenti, non discriminatorie e proporzionate e
conformemente all'articolo 58.
3. Una deroga ai requisiti per le procedure aperte puo' essere
applicata quando la concessione di diritti d'uso individuali dello
spettro radio ai fornitori di servizi di diffusione di contenuti
radiofonici o televisivi e' necessaria per conseguire un obiettivo di
interesse generale stabilito dal Ministero, sentita l'Autorita' per
gli aspetti di competenza, conformemente al diritto dell'Unione
europea.
4. Il Ministero esamina le domande di diritti d'uso individuali dello
spettro radio nell'ambito di procedure di selezione improntate a
criteri di ammissibilita' oggettivi, trasparenti, proporzionati e non
discriminatori, previamente definiti e conformi alle condizioni da
associare a tali diritti. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito
delle rispettive competenze, hanno la facolta' di esigere dai
richiedenti tutte le informazioni necessarie a valutarne, sulla base
di detti criteri, la capacita' di soddisfare dette condizioni. Il
Ministero, se conclude che il richiedente non possiede le capacita'
necessarie, emana una decisione debitamente motivata in tal senso.
5. Al momento della concessione dei diritti individuali d'uso per lo
spettro radio, il Ministero, sentita l'Autorita' per i profili di
competenza, specifica se tali diritti possono essere trasferiti o
affittati dal titolare dei diritti e a quali condizioni, in
applicazione degli articoli 58 e 64.
6. Il Ministero adotta, comunica e rende pubbliche le decisioni in
materia di concessione di diritti d'uso individuali dello spettro
radio non appena possibile dopo il ricevimento della domanda completa
ed entro sei settimane nel caso dello spettro radio dichiarato
disponibile per servizi di comunicazione elettronica nel piano
nazionale di ripartizione delle frequenze e ove applicabile e non
diversamente disposto nei piani di assegnazione delle risorse. Detto
termine non pregiudica l'articolo 67, comma 9, e l'eventuale
applicabilita' di accordi internazionali in materia di uso dello
spettro radio o delle posizioni orbitali dei satelliti. Se la domanda
risulta incompleta, il Ministero, entro i termini sopra indicati,
invita l'impresa interessata ad integrarla. I termini vengono sospesi
fino al recepimento delle integrazioni, che debbono pervenire al
Ministero entro e non oltre dieci giorni dalla richiesta. Il mancato
ricevimento nei termini delle integrazioni richieste costituisce
rinuncia alla richiesta di uso delle frequenze radio.
Art. 62
(Durata dei diritti)
(ex art. 49 eecc, art. 27, comma 4, cod. 2003)
1. Qualora autorizzino l'uso dello spettro radio mediante diritti
d'uso individuali per un periodo limitato, il Ministero e
l'Autorita', nell'ambito delle rispettive competenze, provvedono a
che il diritto d'uso sia concesso per una durata adeguata tenuto
conto degli obiettivi perseguiti in conformita' dell'articolo 67
comma 2 e 3, e della necessita' di assicurare la concorrenza nonche'
in particolare l'uso effettivo ed efficiente dello spettro radio e di
promuovere l'innovazione e investimenti efficienti, anche prevedendo
un periodo adeguato di ammortamento degli investimenti.
2. Qualora concedano per un periodo limitato diritti d'uso
individuali dello spettro radio per cui sono state stabilite
condizioni armonizzate mediante misure tecniche di attuazione
adottate in conformita' della decisione n. 676/2002/CE al fine di
permetterne l'uso per i servizi di comunicazione elettronica a banda
larga senza fili, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, garantiscono per un periodo di almeno venti
anni la prevedibilita' regolamentare per i titolari dei diritti
relativamente alle condizioni di investimento in infrastrutture che
utilizzano detto spettro radio, tenendo conto dei requisiti di cui al
comma 1. Il presente articolo e' soggetto, se del caso, a qualsiasi
modifica delle condizioni associate a tali diritti d'uso in
conformita' dell'articolo 18. A tal fine, il Ministero e l'Autorita'
garantiscono che detti diritti siano validi per almeno quindici anni
e comprendano, qualora necessario per conformarsi al comma 1,
un'adeguata proroga di tale durata, alle condizioni stabilite al
presente comma. Il Ministero e l'Autorita' mettono a disposizione di
tutte le parti interessate i criteri generali per la proroga della
durata dei diritti d'uso in modo trasparente prima di concedere
diritti d'uso, nell'ambito delle condizioni stabilite all'articolo 67
commi 5 e 8. Tali criteri generali si riferiscono:
a) all'esigenza di garantire un uso effettivo ed efficiente dello
spettro radio in questione, agli obiettivi perseguiti all'articolo 58
comma 2, lettere a) e b), o all'esigenza di conseguire obiettivi di
interesse generale relativi alla tutela della sicurezza della vita,
all'ordine pubblico, alla sicurezza pubblica o alla difesa;
b) all'esigenza di assicurare una concorrenza senza distorsioni.
3. Con decreto del Ministro dello sviluppo economico, di concerto con
il Ministro dell'economia e delle finanze, le autorizzazioni sono
essere prorogate, nel corso della loro durata, per un periodo non
superiore a venti anni, previa presentazione di un dettagliato piano
tecnico finanziario da parte degli operatori. La congruita' del piano
viene valutata d'intesa dal Ministero e dall'Autorita' per le
garanzie nelle comunicazioni, in relazione anche alle vigenti
disposizioni comunitarie e all'esigenza di garantire l'omogeneita'
dei regimi autorizzatori.
4. Al piu' tardi due anni prima della scadenza della durata iniziale
di un diritto d'uso individuale, l'Autorita', d'intesa col Ministero,
effettua una valutazione oggettiva e prospettica dei criteri generali
stabiliti per la proroga della durata di detto diritto d'uso alla
luce dell'articolo 58 comma 2 lettera c). A condizione di non aver
avviato una procedura di contestazione per inadempimento delle
condizioni associate ai diritti d'uso a norma dell'articolo 32, il
Ministero, sentita l'Autorita', concede la proroga della durata del
diritto d'uso, a meno che concluda che tale proroga non sarebbe
conforme ai criteri generali stabiliti al comma 2, quarto e quinto
periodo, lettere a) o b). Sulla base di tale valutazione, il
Ministero notifica al titolare del diritto d'uso la possibilita' di
concedere la proroga della durata del diritto. Nel caso in cui tale
proroga non sia concessa, il Ministero applica l'articolo 61 per la
concessione di diritti d'uso per quella specifica banda di spettro
radio. Tutte le misure di cui al presente comma devono essere
proporzionate, non discriminatorie, trasparenti e motivate. In deroga
all'articolo 23, le parti interessate hanno l'opportunita' di
presentare osservazioni in merito a qualsiasi progetto di misura ai
sensi del comma 2, quarto e quinto periodo, lettere a) e b), e del
presente comma, primo e secondo periodo, entro tre mesi dalla sua
adozione. Il presente comma non pregiudica l'applicazione degli
articoli 19 e 30. Nello stabilire i contributi per i diritti d'uso,
il Ministero e l'Autorita' tengono conto del meccanismo previsto al
comma 2 e al presente comma.
5. Ove debitamente giustificato, il Ministero e l'Autorita' possono
derogare ai commi 2 e 4 nei seguenti casi:
a) in zone geografiche limitate in cui l'accesso alle reti ad alta
velocita' sia gravemente carente o assente e cio' sia necessario per
garantire il raggiungimento degli obiettivi di cui all'articolo 58,
comma 2;
b) per specifici progetti a breve termine;
c) per uso sperimentale;
d) per usi dello spettro radio che possano coesistere, in conformita'
all'articolo 58, commi 5 e 6, con servizi a banda larga senza fili;
e) per un uso alternativo dello spettro radio in conformita'
all'articolo 58, comma 3 e 4.
6. Il Ministero, sentita l'Autorita', puo' adeguare la durata dei
diritti d'uso stabiliti al presente articolo al fine di garantire la
simultaneita' della scadenza della durata dei diritti in una o piu'
bande.
Art. 63
(Rinnovo dei diritti d'uso individuali dello spettro radio
armonizzato)
(art. 50 eecc)
1. Il Ministero, d'intesa con l'Autorita', decide sul rinnovo dei
diritti d'uso individuali dello spettro radio armonizzato
tempestivamente prima della scadenza della durata di tali diritti,
salvo quando, al momento dell'assegnazione, e' stata esplicitamente
esclusa la possibilita' di rinnovo. A tal fine, il Ministero valuta
la necessita' di tale rinnovo di propria iniziativa o su richiesta
del titolare del diritto, in quest'ultimo caso non piu' di cinque
anni prima della scadenza della durata dei diritti di cui trattasi.
Cio' non pregiudica le clausole di rinnovo applicabili a diritti
esistenti.
2. Nell'adottare una decisione ai sensi del comma 1, l'Autorita'
prende in considerazione, tra l'altro:
a) la realizzazione degli obiettivi di cui all'articolo 4,
all'articolo 58 comma 2, e all'articolo 61 comma 2, nonche' degli
obiettivi di politica pubblica previsti dal diritto dell'Unione o
nazionale;
b) l'attuazione di una misura tecnica di attuazione adottata a norma
dell'articolo 4 della decisione n. 676/2002/CE;
c) l'esame dell'adeguatezza dell'attuazione delle condizioni
associate al diritto di cui trattasi;
d) la necessita' di promuovere la concorrenza o di evitarne qualsiasi
distorsione, in linea con l'articolo 65;
e) la necessita' di conseguire maggiore efficienza nell'uso dello
spettro radio, alla luce dell'evoluzione tecnologica o del mercato;
f) la necessita' di evitare una grave compromissione del servizio.
3. Nel prendere in considerazione l'eventuale rinnovo di diritti
d'uso individuali dello spettro radio armonizzato per il quale il
numero di diritti d'uso e' limitato ai sensi del comma 2 del presente
articolo, l'Autorita' applica una procedura aperta, trasparente e non
discriminatoria e tra l'altro:
a) offre a tutte le parti interessate l'opportunita' di esprimere le
loro opinioni attraverso una consultazione pubblica a norma
dell'articolo 23;
b) indica chiaramente i motivi di tale eventuale rinnovo.
4. L'Autorita' prende in considerazione eventuali indicazioni, emerse
dalla consultazione a norma del comma 3, lettera a), di domanda del
mercato da parte di imprese diverse da quelle titolari di diritti
d'uso dello spettro radio per la banda in questione quando decide se
rinnovare i diritti d'uso o di organizzare una nuova procedura di
selezione volta a concedere i diritti d'uso ai sensi dell'articolo
67.
5. Una decisione di rinnovo di diritti individuali d'uso dello
spettro radio armonizzato puo' essere accompagnata da un riesame dei
contributi e degli altri termini e condizioni ad essi associati. Se
del caso, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, possono modificare i contributi relativi ai diritti d'uso
in conformita' dell'articolo 42.
Art. 64
(Trasferimento o affitto di diritti d'uso individuali dello spettro
radio)
(art. 51 EEC e art .14-ter Codice 2003)
1. Le imprese titolari di diritti individuali di uso delle
radiofrequenze possono trasferire o affittare ad altre imprese i
propri diritti d'uso, con le modalita' di cui ai commi 2 e 3. Resta
fermo il potere del Ministero e dell'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, di stabilire che la predetta facolta' non si
applichi qualora il diritto d'uso in questione sia stato inizialmente
concesso a titolo gratuito in termini di contributi per l'uso
ottimale dello spettro o assegnato per la radiodiffusione televisiva.
2. Il trasferimento o l'affitto dei diritti di uso delle
radiofrequenze e' efficace previa autorizzazione rilasciata dal
Ministero entro novanta giorni dalla notifica della relativa istanza
da parte dell'impresa subentrante.
3. All'esito dell'istruttoria svolta dall'Autorita' che, sentita
l'Autorita' garante della concorrenza e del mercato, accerta che non
si verifichino distorsioni della concorrenza, il Ministero, in
conformita' dell'articolo 65, concede l'autorizzazione al
trasferimento o affitto dei diritti d'uso dello spettro radio, o
comunica i motivi che ne giustificano il diniego, se sono mantenute
le condizioni originarie associate ai predetti diritti, e, fatta
salva la predetta verifica:
a) sottopone i trasferimenti e gli affitti alla procedura meno
onerosa possibile;
b) non rifiuta l'affitto di diritti d'uso dello spettro radio quando
il locatore si impegna a rimanere responsabile per il rispetto delle
condizioni originarie associate ai diritti d'uso;
c) non rifiuta il trasferimento di diritti d'uso dello spettro radio,
salvo se vi e' il rischio evidente che il nuovo titolare non sia in
grado di soddisfare le condizioni originarie associate ai diritti
d'uso.
4. Il Ministero, puo' apporre all'autorizzazione, se necessario, le
specifiche condizioni proposte dall'Autorita'. In caso di spettro
radio armonizzato, i trasferimenti rispettano tale uso armonizzato. I
diritti amministrativi imposti alle imprese in relazione al
trattamento di una domanda di trasferimento o di affitto di diritti
d'uso dello spettro radio devono essere conformi all'articolo 16. Le
lettere a), b) e c) del comma 3 lasciano impregiudicata la competenza
del Ministero di garantire l'osservanza delle condizioni associate ai
diritti d'uso dello spettro radio in qualsiasi momento, riguardo sia
al locatore sia al locatario.
5. L'Autorita' e il Ministero agevolano il trasferimento o l'affitto
di diritti d'uso dello spettro radio prendendo in considerazione
tempestivamente le eventuali richieste di adattare le condizioni
associate ai diritti e assicurando che tali diritti o il relativo
spettro radio possano essere suddivisi o disaggregati nel miglior
grado possibile.
6. In vista del trasferimento o affitto di diritti d'uso dello
spettro radio, il Ministero rende pubblico, in un formato elettronico
standardizzato, i dettagli pertinenti relativi ai diritti individuali
trasferibili al momento della creazione dei diritti e conserva tali
informazioni fintantoche' i diritti esistono.
7. Nel caso di affitto di frequenze ai sensi di una disciplina
prevista nel regolamento di gara che ha condotto all'assegnazione dei
diritti d'uso delle relative frequenze, e che riguarda un bacino
territoriale non superiore a una regione italiana, il Ministero,
d'intesa con l'Autorita', puo' stabilire una procedura semplificata.
8. Il Ministero per i diritti d'uso assegnati tramite una disciplina
di gara, puo' disporre che il trasferimento o l'affitto di rami
d'azienda o il trasferimento del controllo della societa' che detiene
i diritti d'uso, valutato ai sensi degli articoli 51 e 52 delle
disposizioni di attuazione della direttiva (UE) 2018/1808 del
Parlamento Europeo e del Consiglio del 14 novembre 2018, salvi i casi
delle societa' quotate in borsa soggetti alla relativa disciplina,
siano considerati equivalenti al trasferimento o affitto dei diritti
d'uso. In tali casi, il legale rappresentante della societa' che
acquisisce il ramo d'azienda o il controllo sulla societa' che
detiene i diritti, e' tenuto a notificare al Ministero la nuova
catena di controllo della societa' acquirente. Ove esso dichiari che
il soggetto o i soggetti che congiuntamente detengono il controllo
della societa' acquirente, o la societa' acquirente, non detengono,
direttamente o indirettamente, altri diritti d'uso di frequenze per
servizi di comunicazioni elettroniche in Italia, non e' richiesto il
parere dell'Autorita' di cui al comma 3.
9. Salva la disciplina dei diritti d'uso stabilita nei regolamenti di
gara che hanno condotto al rilascio degli stessi, sono assimilati
all'affitto dei diritti d'uso di frequenze, e soggetti alla procedura
di cui al presente articolo, gli accordi di condivisione di frequenze
ove almeno un soggetto parte dell'accordo puo' utilizzare in maniera
attiva frequenze rientranti nei diritti d'uso per servizi di
comunicazione elettronica di un altro soggetto per la propria offerta
commerciale.
Art. 65
(Concorrenza)
(ex art. 52 eecc)
1. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, promuovono una concorrenza effettiva ed evitano le
distorsioni della concorrenza sul mercato interno al momento di
decidere il rilascio, la modifica o il rinnovo dei diritti d'uso
dello spettro radio per le reti e i servizi di comunicazione
elettronica, conformemente al presente Codice.
2. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, allorche' modificano o rinnovano diritti d'uso dello
spettro radio, possono adottare misure appropriate quali:
a) limitare la quantita' delle bande di spettro radio per cui
concedono diritti d'uso a un'impresa, oppure, in casi giustificati,
subordinare detti diritti d'uso a condizioni quali l'offerta di
accesso all'ingrosso, di roaming nazionale o regionale, in talune
bande o in taluni gruppi di bande aventi caratteristiche simili;
b) riservare, se appropriato e giustificato in considerazione di una
situazione specifica sul mercato nazionale, una determinata parte di
una banda di spettro radio o di un gruppo di bande per l'assegnazione
a nuovi entranti;
c) rifiutare di concedere nuovi diritti d'uso dello spettro radio o
di autorizzare nuovi usi dello spettro radio per talune bande o
imporre determinate condizioni alla concessione di nuovi diritti
d'uso dello spettro radio o all'autorizzazione di nuovi usi dello
spettro radio per evitare distorsioni della concorrenza dovute ad
assegnazioni, trasferimenti o accumuli dei diritti d'uso;
d) includere condizioni che vietino o imporre condizioni ai
trasferimenti di diritti d'uso dello spettro radio, che non siano
assoggettati al controllo delle operazioni di concentrazione
dell'Unione o nazionali, quando tali trasferimenti possono
pregiudicare in modo significativo la concorrenza;
e) modificare i diritti esistenti conformemente al presente decreto
quando cio' si renda necessario per porre rimedio ex post a una
distorsione della concorrenza dovuta a trasferimenti o accumuli di
diritti d'uso dello spettro radio.
3. L'Autorita', tenendo conto delle condizioni di mercato e dei
parametri di riferimento disponibili, fonda la propria decisione su
una valutazione oggettiva e prospettica delle condizioni della
concorrenza nel mercato, della necessita' di tali misure per
mantenere o conseguire una concorrenza effettiva e dei probabili
effetti di tali misure sugli investimenti attuali e futuri da parte
dei partecipanti al mercato, in particolare per il dispiegamento
della rete. Nel far cio', l'Autorita' tiene conto dell'approccio
all'analisi di mercato di cui all'articolo 78 comma 2.
4. Nell'applicare il comma 2 del presente articolo, l'Autorita'
agisce in conformita' delle procedure di cui agli articoli 18, 19, 23
e 35.
Sezione 3
Procedure
Art. 66
(Tempistica coordinata delle assegnazioni)
(ex art. 53 eecc)
1. Il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle rispettive
competenze, cooperano con le competenti autorita' degli altri Stati
membri al fine di coordinare l'uso dello spettro radio armonizzato
per le reti e i servizi di comunicazione elettronica nell'Unione
tenendo debito conto delle diverse situazioni del mercato a livello
nazionale. Cio' puo' comportare l'individuazione di una o, se del
caso, piu' date comuni entro le quali autorizzare l'uso di uno
specifico spettro radio armonizzato.
2. Ove siano state stabilite condizioni armonizzate mediante misure
tecniche di attuazione adottate in conformita' della decisione n.
676/2002/CE al fine di consentire l'uso dello spettro radio per le
reti e i servizi a banda larga senza fili, il Ministero, sentita
l'Autorita' per i profili di competenza, consente l'uso di tale
spettro radio il prima possibile, al piu' tardi trenta mesi dopo
l'adozione di tale misura, o appena possibile dopo la revoca
dell'eventuale decisione di consentire l'uso alternativo in via
eccezionale a norma dell'articolo 58, comma 3, del presente decreto.
Cio' non pregiudica la decisione (UE) 2017/899 e il diritto di
iniziativa della Commissione europea di proporre atti legislativi.
3. Il Ministero, sentita l'Autorita' per i profili di competenza,
puo' ritardare la scadenza di cui al comma 2 per una banda specifica
nelle seguenti circostanze:
a) nella misura in cui cio' sia giustificato da una restrizione
all'uso di detta banda sulla base dell'obiettivo di interesse
generale di cui all'articolo 58, comma 5 lettera a) oppure d);
b) in caso di questioni irrisolte di coordinamento transfrontaliero
che comportino interferenze dannose con paesi terzi, a condizione che
lo Stato membro colpito abbia richiesto, se del caso, l'assistenza
dell'Unione a norma dell'articolo 28 paragrafo 5 della direttiva (UE)
2018/1972;
c) tutela della sicurezza nazionale e della difesa;
d) forza maggiore.
4. Il Ministero riesamina il ritardo di cui al comma 3 almeno ogni
due anni.
5. Il Ministero, sentita l'Autorita' per i profili di competenza,
puo' ritardare la scadenza di cui al comma 2 per una banda specifica
nella misura in cui cio' sia necessario e fino a un massimo di trenta
mesi in caso di:
a) questioni irrisolte di coordinamento transfrontaliero che
comportino interferenze dannose tra gli Stati membri, a condizione
che lo Stato membro colpito adotti tempestivamente tutte le misure
necessarie a norma dell'articolo 29, commi 3 e 4;
b) la necessita' e la complessita' di assicurare la migrazione
tecnica degli utenti esistenti di tale banda.
6. In caso di ritardo ai sensi del comma 3 o 5, il Ministero informa
tempestivamente gli altri Stati membri e la Commissione, indicando le
ragioni.
Art. 67
(ex art. 55 eecc- art. 29 Codice 2003)
(Procedura per limitare il numero dei diritti d'uso da concedere per
lo spettro radio)
1. Fatto salvo quanto previsto dall'articolo 66, per le bande di
frequenza per le quali il Ministero ha determinato che i relativi
diritti d'uso non possono essere soggetti ad autorizzazione generale,
l'Autorita', nel valutare se limitare il numero dei diritti d'uso da
concedere, tra l'altro:
a) motiva chiaramente le ragioni alla base della limitazione dei
diritti d'uso, in particolare ponderando adeguatamente l'esigenza di
massimizzare i benefici per gli utenti e di favorire lo sviluppo
della concorrenza e, se del caso, riesamina la limitazione
periodicamente o a ragionevole richiesta delle imprese interessate;
b) concede a tutte le parti interessate, compresi gli utenti e i
consumatori, l'opportunita' di esprimere le loro posizioni sulle
eventuali limitazioni, mediante una consultazione pubblica
conformemente all'articolo 23.
2. Quando l'Autorita' determina che il numero di diritti d'uso debba
essere limitato, stabilisce e motiva chiaramente gli obiettivi
perseguiti mediante una procedura di selezione competitiva o
comparativa ai sensi del presente articolo e, ove possibile, li
quantifica, ponderando adeguatamente la necessita' di raggiungere
obiettivi nazionali del mercato interno.
3. In previsione di una procedura di selezione specifica, l'Autorita'
puo' fissare, in aggiunta all'obiettivo di promuovere la concorrenza,
uno o piu' dei seguenti obiettivi:
a) promuovere la copertura;
b) assicurare la necessaria qualita' del servizio;
c) promuovere l'uso efficiente dello spettro radio, anche tenendo
conto delle condizioni associate ai diritti d'uso e del livello dei
contributi;
d) promuovere l'innovazione e lo sviluppo dell'attivita' delle
imprese.
4. L'Autorita' definisce e motiva chiaramente la scelta della
procedura di selezione, compresa l'eventuale fase preliminare di
accesso alla procedura stessa. L'Autorita' indica, inoltre,
chiaramente i risultati della relativa valutazione della situazione
concorrenziale, tecnica ed economica del mercato e motiva l'eventuale
uso e scelta delle misure a norma dell'articolo 35.
5. Il Ministero e l'Autorita', nell'esercizio delle rispettive
competenze, pubblicano qualsiasi decisione relativa alla procedura di
selezione scelta e alle regole connesse, indicandone chiaramente le
ragioni. Sono, altresi', pubblicate le condizioni che saranno
associate ai diritti d'uso.
6. Il Ministero, competente per la realizzazione della procedura di
selezione, invita a presentare domanda per i diritti d'uso, dopo la
decisione sulla procedura di selezione da seguire.
7. Qualora l'Autorita' decida che e' possibile rilasciare ulteriori
diritti d'uso dello spettro radio o una combinazione di
autorizzazione generale e diritti d'uso individuali rende nota la
decisione e il Ministero da' inizio al procedimento di concessione di
tali diritti.
8. Qualora sia necessario limitare l'assegnazione di diritti d'uso
dello spettro radio, il Ministero effettua il rilascio di tali
diritti in base a procedure stabilite dall'Autorita', sulla base di
criteri di selezione obiettivi, trasparenti, proporzionati e non
discriminatori, che devono tenere in adeguata considerazione gli
obiettivi e le prescrizioni di cui agli articoli 3, 4, 29 e 58.
9. Qualora sia necessario ricorrere a procedure di selezione
competitive o comparative, il Ministero, su richiesta dell'Autorita',
puo' prorogare il periodo massimo di sei settimane di cui
all'articolo 61, comma 6, nella misura necessaria per garantire che
tali procedure siano eque, ragionevoli, aperte e trasparenti per
tutti i soggetti interessati, senza pero' superare il termine di otto
mesi, fatta salva un'eventuale tempistica specifica stabilita a norma
dell'articolo 66. I termini suddetti non pregiudicano l'eventuale
applicabilita' di accordi internazionali in materia di uso dello
spettro radio e di coordinamento dei satelliti.
10. Il presente articolo non pregiudica il trasferimento dei diritti
d'uso dello spettro radio in conformita' dell'articolo 64.
CAPO IV
Diffusione e uso delle apparecchiature di rete senza fili
Art. 68
(ex art. 56 eecc)
(Accesso alle reti locali in radiofrequenza)
1. 1. La fornitura di accesso a una rete pubblica di comunicazione
elettronica attraverso le reti locali in radiofrequenza (RLAN)
nonche' l'uso dello spettro radio armonizzato a tal fine, e'
assoggettata ad un'autorizzazione generale, ai sensi dell'articolo
11, che consegue alla presentazione della dichiarazione conforme al
modello di cui all'allegato 14 al presente decreto, fatte salve le
condizioni applicabili dell'autorizzazione generale relative all'uso
dello spettro radio di cui all'articolo 59 comma 1. Qualora tale
fornitura non sia parte di un'attivita' economica o sia accessoria a
un'attivita' economica o a un servizio pubblico non subordinati alla
trasmissione di segnali su tali reti, un'impresa, un'autorita'
pubblica o un utente finale che forniscano tale accesso non sono
soggetti ad alcuna autorizzazione generale per la fornitura di reti o
servizi di comunicazione elettronica a norma dell'articolo 11, ne'
agli obblighi in materia di diritti degli utenti finali a norma della
parte III, titolo II, articoli 98-octies decies a 98-vicies ter, ne'
agli obblighi di interconnessione delle rispettive reti a norma
dell'articolo 72 comma 1.
2. Alle misure del presente articolo si applica l'articolo 12 della
direttiva 2000/31/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, dell'8
giugno 2000.
3. Il Ministero non impedisce ai fornitori di reti pubbliche di
comunicazione elettronica o di servizi di comunicazione elettronica
accessibili al pubblico di autorizzare l'accesso del pubblico alle
loro reti attraverso le RLAN, che possono essere ubicate nei locali
di un utente finale, subordinatamente al rispetto delle condizioni
applicabili dell'autorizzazione generale e al previo consenso
informato dell'utente finale.
4. Conformemente, in particolare, all'articolo 3, paragrafo 1, del
regolamento (UE) 2015/2120 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 25 novembre 2015, il Ministero e l'Autorita', nell'ambito delle
rispettive competenze, assicurano che i fornitori di reti pubbliche
di comunicazione elettronica o di servizi di comunicazione
elettronica accessibili al pubblico non limitino in maniera
unilaterale o vietino agli utenti finali la facolta':
a) di accedere alle RLAN di loro scelta fornite da terzi;
b) di consentire reciprocamente l'accesso o, piu' in generale, di
accedere alle reti di tali fornitori ad altri utenti finali tramite
le RLAN, anche sulla base di iniziative di terzi che aggregano e
rendono accessibili al pubblico le RLAN di diversi utenti finali.
5. Il Ministero e l'Autorita' non limitano o vietano agli utenti
finali la facolta' di consentire l'accesso, reciprocamente o in altro
modo, alle loro RLAN da parte di altri utenti finali, anche sulla
base di iniziative di terzi che aggregano e rendono accessibili al
pubblico le RLAN di diversi utenti finali.
6. Il Ministero e l'Autorita' non limitano indebitamente la fornitura
di accesso pubblico alle RLAN:
a) da parte di organismi pubblici o negli spazi pubblici nei pressi
dei locali da essi occupati, quando tale fornitura e' accessoria ai
servizi pubblici forniti in tali locali;
b) da parte di organizzazioni non governative o organismi pubblici
che aggregano e rendono accessibili, reciprocamente o piu' in
generale, le RLAN di diversi utenti finali, comprese, se del caso, le
RLAN alle quali l'accesso pubblico e' fornito a norma della lettera
a).
7. Agli impianti e alla fornitura di accesso a una rete pubblica di
comunicazione elettronica attraverso le reti locali in radiofrequenza
(RLAN) si applicano le disposizioni sanzionatorie previste
dall'articolo 30 per l'installazione e fornitura di reti o di servizi
di comunicazione elettronica.
Art. 69
(ex art. 57 eecc + regolamento 2020/1070 small cells)
(Installazione e funzionamento dei punti di accesso senza fili di
portata limitata)
1. Le autorita' competenti non limitano indebitamente l'installazione
dei punti di accesso senza fili di portata limitata. Il Ministero si
adopera per garantire che le norme che disciplinano l'installazione
dei punti di accesso senza fili di portata limitata siano coerenti a
livello nazionale. Tali norme sono pubblicate prima della loro
applicazione. In particolare, le autorita' competenti non subordinano
l'installazione dei punti di accesso senza fili di portata limitata
che soddisfano le caratteristiche di cui al comma 2 a permessi
urbanistici individuali o ad altri permessi individuali preventivi.
In deroga al secondo periodo, le autorita' competenti possono
richiedere autorizzazioni per l'installazione dei punti di accesso
senza fili di portata limitata in edifici o siti di valore
architettonico, storico o ambientale protetti a norma del diritto
nazionale o se necessario per ragioni di pubblica sicurezza. Al
rilascio di tali autorizzazioni si applica l'articolo 7 decreto
legislativo 15 febbraio 2016, n. 33.
2. Le caratteristiche fisiche e tecniche, come le dimensioni massime,
il peso e, se del caso, la potenza di emissione, dei punti di accesso
senza fili di portata limitata sono definite dal regolamento
2020/1070/UE della Commissione europea, del 20 luglio 2020. Il
presente articolo non si applica ai punti di accesso senza fili di
portata limitata con un sistema di antenna attivo. Ai fini del
presente articolo si applicano le seguenti definizioni:
a) «potenza isotropa equivalente irradiata (Equivalent Isotropically
Radiated Power, EIRP)»: il prodotto della potenza fornita all'antenna
per il suo guadagno in una data direzione rispetto ad un'antenna
isotropa (guadagno assoluto o isotropico);
b) «sistema di antenna»: la componente hardware di un punto di
accesso senza fili di portata limitata che irradia energia in
radiofrequenza per fornire connettivita' senza fili agli utenti
finali;
c) «sistema di antenna attivo» (Active Antenna System, AAS): un
sistema di antenna in cui l'ampiezza o la fase tra gli elementi di
antenna, o entrambe, sono continuamente modificate, dando luogo a un
diagramma di radiazione che varia in risposta a cambiamenti a breve
termine nell'ambiente radio. Cio' esclude il modellamento del fascio
a lungo termine quale il downtilt elettrico fisso. Nei punti di
accesso senza fili di portata limitata dotati di un AAS, quest'ultimo
e' parte integrante del punto di accesso senza fili di portata
limitata;
d) «al chiuso»: qualsiasi spazio, compresi i veicoli di trasporto,
dotato di un soffitto, di un tetto o di una struttura o dispositivo
fissi o mobili in grado di coprire l'intero spazio, e che, fatta
eccezione per le porte, le finestre e i passaggi pedonali, e'
completamente racchiuso da muri o pareti, in maniera permanente o
temporanea, indipendentemente dal tipo di materiale utilizzato per il
tetto, i muri o le pareti e dal carattere permanente o temporaneo
della struttura;
e) «all'aperto»: qualsiasi spazio che non sia al chiuso.
3. I punti di accesso senza fili di portata limitata sono conformi
all'allegato, lettera B, all'articolo 3 del regolamento 2020/1070/EU
e, alternativamente:
a) sono integrati completamente e in sicurezza nella loro struttura
di sostegno e sono quindi invisibili al pubblico;
b) soddisfano le condizioni di cui all'allegato, lettera A,
all'articolo 3 del regolamento 2020/1070/UE.
4. Il comma 3 fa salve le competenze del Ministero e delle altre
autorita' competenti di determinare i livelli aggregati dei campi
elettromagnetici derivanti dalla co-locazione o dall'aggregazione, in
una zona locale, di punti di accesso senza fili di portata limitata,
e di garantire la conformita' ai limiti aggregati di esposizione ai
campi elettromagnetici applicabili conformemente al diritto
dell'Unione utilizzando mezzi diversi dai permessi individuali
relativi all'installazione di punti di accesso senza fili di portata
limitate. Gli operatori che hanno installato punti di accesso senza
fili di portata limitata di classe E2 o E10 conformi alle condizioni
di cui al comma 1 notificano al Ministero, entro due settimane
dall'installazione di ciascuno di essi, l'installazione e
l'ubicazione di tali punti di accesso, nonche' i requisiti che
rispettano conformemente a tale paragrafo.
5. Il Ministero, in collaborazione con le altre autorita' competenti,
con cadenza regolare, effettua attivita' di monitoraggio e riferisce
alla Commissione europea, la prima volta entro il 31 dicembre 2021 e
successivamente ogni anno, in merito all'applicazione del regolamento
2020/1070/EU, in particolare l'applicazione dell'articolo 3,
paragrafo 1, anche per quanto riguarda le tecnologie utilizzate dai
punti di accesso senza fili di portata limitata installati.
6. Il presente articolo non pregiudica i requisiti essenziali
previsti dal decreto legislativo 22 giugno 2016, n. 128, e il regime
di autorizzazione applicabile per l'uso dello spettro radio
pertinente.
7. Il Ministero e le altre autorita' competenti, fermo restando
quanto previsto dagli articoli 8 e 9 del decreto legislativo n. 33
del 2016, provvedono affinche' gli operatori abbiano il diritto di
accedere a qualsiasi infrastruttura fisica controllata da autorita'
pubbliche nazionali, regionali o locali che sia tecnicamente idonea a
ospitare punti di accesso senza fili di portata limitata o che sia
necessaria per connettere tali punti di accesso a una dorsale di
rete. Le autorita' pubbliche soddisfano tutte le ragionevoli
richieste di accesso secondo modalita' e condizioni eque,
ragionevoli, trasparenti e non discriminatorie, che sono rese
pubbliche presso un punto informativo unico.
8. Fatti salvi eventuali accordi commerciali, l'installazione dei
punti di accesso senza fili di portata limitata non e' soggetta a
contributi o oneri oltre agli oneri amministrativi a norma
dell'articolo 16.
TITOLO II
ACCESSO
CAPO I
Disposizioni generali, principi di accesso
Art. 70
(ex art. 59 eecc - art. 40 Codice 2003)
(Quadro di riferimento generale per l'accesso e l'interconnessione)
1. Gli operatori possono negoziare tra loro accordi sulle
disposizioni tecniche e commerciali relative all'accesso e
all'interconnessione. L'operatore costituito in un altro Stato membro
che richiede l'accesso o l'interconnessione nel territorio nazionale
non necessita di un'autorizzazione ad operare in Italia, qualora non
vi fornisca servizi o non vi gestisca una rete. L'Autorita' anche
mediante l'adozione di specifici provvedimenti garantisce che non vi
siano restrizioni che impediscano alle imprese accordi di
interconnessione e di accesso. Il Ministero e l'Autorita', per quanto
di rispettiva competenza, provvedono affinche' non vi siano
restrizioni che impediscano alle imprese di un medesimo Stato membro
o di differenti Stati membri di negoziare tra loro, nel rispetto del
diritto dell'Unione, accordi sulle disposizioni tecniche e
commerciali relative all'accesso o all'interconnessione.
2. Fatto salvo l'articolo 98-vicies sexies, sono revocati i
provvedimenti giuridici o amministrativi che richiedono alle imprese
di concedere analoghi servizi d'accesso e di interconnessione a
termini e condizioni differenti in funzione delle differenti imprese
per servizi equivalenti o i provvedimenti che impongono obblighi che
non dipendono dai servizi di accesso e di interconnessione
effettivamente prestati, fatte salve le condizioni indicate
all'allegato I.
Art. 71
(ex art. 60 eecc - art. 41 Codice 2003)
(Diritti ed obblighi degli operatori)
1. Gli operatori di reti pubbliche di comunicazione elettronica hanno
il diritto e, se richiesto da altre imprese titolari di
un'autorizzazione ai sensi dell'articolo 15, l'obbligo di negoziare
tra loro l'interconnessione ai fini della fornitura di servizi di
comunicazione elettronica accessibili al pubblico, allo scopo di
garantire la fornitura e l'interoperabilita' dei servizi in tutta
l'Unione. Gli operatori offrono l'accesso e l'interconnessione ad
altre imprese nei termini e alle condizioni conformi agli obblighi
imposti dall'Autorita' ai sensi degli articoli 72, 73 e 79.
2. Fatto salvo l'articolo 21, le imprese che ottengono informazioni
da un'altra impresa prima, durante o dopo il negoziato sugli accordi
in materia di accesso o di interconnessione utilizzano tali
informazioni esclusivamente per i fini per i quali sono state fornite
e osservano in qualsiasi circostanza gli obblighi di riservatezza
delle informazioni trasmesse o memorizzate. Tali imprese non
comunicano le informazioni ricevute ad altre parti, in particolare ad
altri servizi, societa' consociate o partner commerciali, per i quali
esse potrebbero rappresentare un vantaggio concorrenziale.
3. I negoziati possono essere condotti mediante intermediari neutri
laddove le condizioni di concorrenza lo richiedano.
CAPO II
Accesso e interconnessione
Art. 72
(ex art. 61 eecc - art. 42 Codice 2003)
(Poteri e competenze dell'Autorita' per le garanzie nelle
comunicazioni in materia di accesso e di interconnessione)
1. Nel perseguire gli obiettivi stabiliti dall'articolo 4,
l'Autorita' per le garanzie nelle comunicazioni incoraggia e, se del
caso, garantisce, in conformita' con il presente decreto, un adeguato
accesso, un'adeguata interconnessione e l'interoperabilita' dei
servizi, esercitando le proprie competenze in modo tale da promuovere
l'efficienza, una concorrenza sostenibile, lo sviluppo di reti ad
altissima capacita', investimenti efficienti e l'innovazione e recare
il massimo vantaggio agli utenti finali. L'Autorita' fornisce
orientamenti e rende disponibili al pubblico le procedure per
ottenere l'accesso e l'interconnessione, garantendo che piccole e
medie imprese e operatori aventi una portata geografica limitata
possano trarre beneficio dagli obblighi imposti.
2. In particolare, fatte salve le misure che potrebbero essere
adottate nei confronti di imprese designate come detentrici di un
significativo potere di mercato ai sensi dell'articolo 79,
l'Autorita' puo' imporre:
a) nella misura necessaria a garantire la connettivita' da punto a
punto, obblighi alle imprese soggette all'autorizzazione generale che
controllano l'accesso agli utenti finali, compreso, in casi
giustificati, l'obbligo di interconnessione delle rispettive reti
qualora non sia gia' previsto;
b) in casi giustificati e nella misura necessaria, obblighi per le
imprese soggette all'autorizzazione generale che controllano
l'accesso agli utenti finali, onde rendere interoperabili i propri
servizi;
c) in casi giustificati, se la connettivita' da punto a punto tra gli
utenti finali e' compromessa a causa della mancanza di
interoperabilita' tra i servizi di comunicazione interpersonale e
nella misura necessaria a garantire la connettivita' da punto a punto
tra utenti finali, obblighi per i fornitori di servizi di
comunicazione interpersonale indipendenti dalla numerazione che
abbiano un significativo livello di copertura e di diffusione tra gli
utenti, onde rendere interoperabili i propri servizi;
d) nella misura necessaria a garantire l'accessibilita' per gli
utenti finali ai servizi di diffusione radiotelevisiva in digitale e
servizi complementari correlati specificati dall'Autorita', l'obbligo
agli operatori di garantire l'accesso alle altre risorse di cui
all'allegato n. 2, parte 2, a condizioni eque, ragionevoli e non
discriminatorie.
3. Gli obblighi di cui al comma 2, lettera c), sono imposti soltanto:
a) nella misura necessaria a garantire l'interoperabilita' dei
servizi di comunicazione interpersonale e possono comprendere
obblighi proporzionati per i fornitori di tali servizi di pubblicare
e autorizzare l'uso, la modifica e la ridistribuzione delle
informazioni pertinenti da parte delle autorita' e di altri fornitori
o di impiegare o attuare le norme o specifiche di cui all'articolo 39
comma 1, o di altre pertinenti norme europee o internazionali;
b) qualora la Commissione europea, dopo aver consultato il BEREC e
aver preso nella massima considerazione il suo parere, abbia
riscontrato la presenza di una notevole minaccia alla connettivita'
da punto a punto tra utenti finali in tutta l'Unione o in almeno tre
Stati membri e abbia adottato misure di attuazione che specificano le
caratteristiche e la portata degli obblighi che possono essere
imposti. Tali misure di attuazione sono adottate secondo la procedura
d'esame di cui all'articolo 118, paragrafo 4, della direttiva (UE)
2018/1972.
4. In particolare, fatti salvi i commi 1 e 2, l'Autorita' puo'
imporre, in base a una richiesta ragionevole, gli obblighi di
concedere l'accesso al cablaggio e alle risorse correlate all'interno
degli edifici o fino al primo punto di concentrazione o di
distribuzione determinato dall'Autorita' qualora tale punto sia
situato al di fuori dell'edificio. Ove giustificato dal fatto che la
duplicazione di tali elementi di rete sarebbe economicamente
inefficiente o fisicamente impraticabile, tali obblighi possono
essere imposti ai fornitori di reti di comunicazione elettronica o ai
proprietari del cablaggio e delle risorse correlate se non sono
fornitori di reti di comunicazione elettronica. Le condizioni di
accesso imposte possono comprendere norme specifiche sull'accesso a
tali elementi di rete e alle risorse e ai servizi correlati, su
trasparenza e non discriminazione e sulla ripartizione dei costi di
accesso, se del caso adattate per tener conto dei fattori di rischio.
Qualora l'Autorita' concluda relativamente, se applicabile, agli
obblighi risultanti da eventuali pertinenti analisi di mercato, che
l'obbligo imposto in conformita' del comma 2 non e' sufficiente a
sormontare forti ostacoli fisici o economici non transitori alla
duplicazione in base ad una situazione del mercato, esistente o
emergente, che limita significativamente i risultati concorrenziali
per gli utenti finali, puo' estendere, a condizioni eque e
ragionevoli, l'imposizione di siffatti obblighi di accesso oltre il
primo punto di concentrazione o di distribuzione fino a un punto che
determina essere il piu' vicino agli utenti finali, in grado di
ospitare un numero di connessioni degli utenti finali sufficiente per
essere sostenibile sul piano commerciale per chi richiede accesso
efficiente. Nel determinare la portata dell'estensione oltre il primo
punto di concentrazione o di distribuzione, l'Autorita' tiene nella
massima considerazione le pertinenti linee guida del BEREC.
L'Autorita' puo' imporre obblighi di accesso attivo o virtuale, se
giustificati da motivazioni tecniche o economiche. L'Autorita' non
impone a fornitori di reti di comunicazione elettronica obblighi a
norma del comma 2 qualora stabilisca che:
a) il fornitore possiede le caratteristiche elencate dall'articolo 91
comma 1, e mette a disposizione di qualsiasi impresa, a condizioni
eque, non discriminatorie e ragionevoli, un mezzo alternativo,
analogo ed economicamente sostenibile per raggiungere gli utenti
finali fornendo accesso a una rete ad altissima capacita';
l'Autorita' puo' estendere tale esenzione ad altri fornitori che
offrono, a condizioni eque, non discriminatorie e ragionevoli,
l'accesso a una rete ad altissima capacita';
b) l'imposizione di obblighi comprometterebbe la sostenibilita'
economica o finanziaria dell'installazione di una nuova rete, in
particolare nell'ambito di progetti locali di dimensioni ridotte.
5. In deroga al comma 4, lettera a), l'Autorita' puo' imporre
obblighi ai fornitori di reti di comunicazione elettronica che
soddisfano i criteri di cui a tale lettera se la rete interessata e'
finanziata con fondi pubblici.
6. Fatti salvi i commi 1 e 2, l'Autorita' ha la facolta' di imporre,
alle imprese che forniscono o sono autorizzate a fornire reti di
comunicazione elettronica, obblighi in relazione alla condivisione
delle infrastrutture passive o l'obbligo di concludere accordi di
accesso in roaming localizzato, in entrambi i casi se direttamente
necessari per la fornitura locale di servizi che comportano l'uso
dello spettro radio, in conformita' del diritto dell'Unione e purche'
non sia messo a disposizione delle imprese un mezzo alternativo di
accesso agli utenti finali analogo e economicamente sostenibile, a
condizioni eque e ragionevoli. L'Autorita' puo' imporre tali obblighi
solo ove tale possibilita' sia stata chiaramente prevista in sede di
assegnazione dei diritti d'uso dello spettro radio e se cio' e'
giustificato dal fatto che, nel settore soggetto a tali obblighi, la
realizzazione basata sulle dinamiche del mercato delle infrastrutture
per la fornitura di reti o servizi che comportano l'uso dello spettro
radio incontra ostacoli economici o fisici insormontabili e pertanto
l'accesso alle reti o ai servizi da parte degli utenti finali e'
gravemente carente o assente. Nei casi in cui l'accesso e la
condivisione delle infrastrutture passive da soli non sono
sufficienti ad affrontare la situazione, l'Autorita' puo' imporre
obblighi sulla condivisione delle infrastrutture attive. L'Autorita'
tiene conto dei seguenti fattori:
a) la necessita' di massimizzare la connettivita' in tutta l'Unione,
lungo le principali vie di trasporto e in particolare negli ambiti
territoriali, e la possibilita' di migliorare notevolmente la scelta
e la qualita' del servizio per gli utenti finali;
b) l'uso efficiente dello spettro radio;
c) la fattibilita' tecnica della condivisione e le relative
condizioni;
d) lo stato della concorrenza basata sulle infrastrutture e sui
servizi;
e) l'innovazione tecnologica;
f) l'esigenza superiore di sostenere l'incentivo dell'operatore
ospitante a dispiegare prima di tutto l'infrastruttura.
7. Nel quadro della risoluzione delle controversie, l'Autorita' puo'
tra l'altro imporre al beneficiario dell'obbligo di condivisione o di
accesso l'obbligo di condividere lo spettro radio con l'operatore
ospitante dell'infrastruttura nell'ambito territoriale interessato.
8. Gli obblighi e le condizioni imposti ai sensi dei commi da 1 a 6
devono essere obiettivi, trasparenti, proporzionati e non
discriminatori e sono attuati secondo le procedure di cui agli
articoli 23, 33 e 34. L'Autorita' che ha imposto detti obblighi e
condizioni ne valuta i risultati entro cinque anni dall'adozione
della precedente misura adottata in relazione alle stesse imprese e
valutano se sia opportuno revocarli o modificarli in funzione
dell'evolvere della situazione. L'Autorita' comunica l'esito della
loro valutazione secondo le procedure di cui agli articoli 23, 33 e
34.
9. Ai fini dei commi 1 e 2, l'Autorita' e' autorizzata a intervenire
di propria iniziativa ove giustificato per garantire il conseguimento
degli obiettivi politici previsti dall'articolo 4, ai sensi del
presente decreto e, in particolare, secondo le procedure di cui agli
articoli 23 e 33.
10. L'Autorita' tiene nella massima considerazione le linee guida del
BEREC sulla definizione dell'ubicazione dei punti terminali di rete
di cui all'articolo 73.
Art. 73
(ex art. 62 eecc - art. 43 Codice 2003)
(Sistemi di accesso condizionato ed altre risorse)
1. All'accesso condizionato ai servizi televisivi e radiofonici
digitali trasmessi ai telespettatori e agli ascoltatori si applicano,
a prescindere dai mezzi di trasmissione, le condizioni di cui
all'allegato n.2, parte 1.
2. Qualora, in base a un'analisi di mercato effettuata in conformita'
dell'articolo 78, comma 1, l'Autorita' appuri che una o piu' imprese
non dispongono di un significativo potere di mercato sul mercato
pertinente, puo' modificare o revocare le condizioni per tali imprese
conformemente alle procedure previste dagli articoli 23 e 33 solo se:
a) l'accessibilita' per gli utenti finali a programmi radiofonici e
televisivi e a canali e servizi di diffusione specificati ai sensi
dell'articolo 98-vicies sexies non risulti pregiudicata da tale
modifica o revoca;
b) le prospettive di un'effettiva concorrenza nei mercati seguenti
non risultano pregiudicate da tale modifica o revoca:
i) servizi di diffusione radiotelevisiva digitale al dettaglio;
ii) sistemi di accesso condizionato e altre risorse correlate.
3. Le parti a cui si applica la modifica o la revoca di tali obblighi
sono informate entro un lasso di tempo appropriato.
4. Le condizioni applicate in virtu' del presente articolo lasciano
impregiudicata la facolta' all'Autorita' di imporre obblighi relativi
alla presentazione delle EPG e di analoghi menu e interfacce di
navigazione.
5. In deroga al comma 1, l'Autorita', con cadenza periodica,
riesamina le condizioni applicate in virtu' del presente articolo
attraverso un'analisi di mercato conformemente all'articolo 78 comma
1, per determinare se mantenere, modificare o revocare le condizioni
applicate.
CAPO III
Analisi di mercato e significativo potere di mercato
Art. 74
(ex art. 63 eecc- art. 17 Codice 2003)
(Imprese che dispongono di un significativo potere di mercato)
1. L'Autorita' nell'accertare, secondo la procedura di cui
all'articolo 78, quali imprese dispongono di un significativo potere
di mercato, applica le disposizioni di cui al comma 2.
2. Si presume che un'impresa disponga di un significativo potere di
mercato se, individualmente o congiuntamente con altri, gode di una
posizione equivalente a una posizione dominante, ossia una posizione
di forza economica tale da consentirle di comportarsi in misura
notevole in modo indipendente dai concorrenti, dai clienti e, in
definitiva, dai consumatori.
3. L'Autorita', nel valutare se due o piu' imprese godono
congiuntamente di una posizione dominante sul mercato, procede nel
rispetto del diritto dell'Unione europea e tiene in massima
considerazione le linee guida della Commissione europea per l'analisi
del mercato e la valutazione del significativo potere di mercato,
pubblicate ai sensi dell'articolo 64 della direttiva (UE) 2018/1972,
di seguito denominate "linee guida SPM".
4. Se un'impresa dispone di un significativo potere in un mercato
specifico, si presume che essa abbia un significativo potere in un
mercato diverso e strettamente connesso, qualora le connessioni tra i
due mercati consentano di far valere sul mercato strettamente
connesso il potere detenuto nel mercato specifico, rafforzando in tal
modo il potere di mercato complessivo dell'impresa. Pertanto, a norma
degli articoli 80, 81, 82 e 85, possono essere applicate misure
correttive volte a prevenire tale influenza sul mercato strettamente
connesso.
Art. 75
(ex art. 64 eecc - art. 18 Codice 2003)
(Procedura per l'individuazione e la definizione dei mercati)
1. L'Autorita', tenendo nella massima considerazione la
raccomandazione relativa ai mercati rilevanti di prodotti e servizi
del settore delle comunicazioni elettroniche, e le linee guida SPM,
definisce i mercati rilevanti corrispondenti alla situazione
nazionale, in particolare i mercati geografici rilevanti nel
territorio nazionale, tenendo conto, tra l'altro, del grado di
concorrenza a livello delle infrastrutture in tali aree,
conformemente ai principi del diritto della concorrenza. L'Autorita',
se del caso, tiene altresi' conto dei risultati della mappatura
geografica svolta in conformita' dell'articolo 22, comma 1. Prima di
definire i mercati diversi da quelli individuati nella
raccomandazione, applica la procedura di cui agli articoli 23 e 33.
Art. 76
(ex art. 65 eecc, art. 19, comma 7 cod 2003)
(Procedura per l'individuazione dei mercati transnazionali)
1. L'Autorita' puo' presentare, unitamente ad almeno un'altra
autorita' nazionale di regolamentazione, appartenente ad altro Stato
membro, una richiesta motivata e circostanziata al BEREC di svolgere
un'analisi sulla possibile esistenza di un mercato transnazionale.
2. Qualora la Commissione europea abbia adottato decisioni relative
alla individuazione di mercati transnazionali, sulla base
dell'analisi svolta dal BEREC e a seguito della consultazione delle
parti interessate, a norma dell'articolo 65, paragrafo 1, della
direttiva (UE) 2018/1972, l'Autorita' effettua l'analisi di mercato
congiuntamente alle autorita' di regolamentazione degli altri Stati
membri interessate, tenendo in massima considerazione le linee guida
SMP, e si pronuncia di concerto con queste in merito all'imposizione,
al mantenimento, alla modifica o alla revoca di obblighi di
regolamentazione di cui all'articolo 78 comma 4. L'Autorita' e le
altre autorita' nazionali interessate comunicano congiuntamente alla
Commissione europea i propri progetti di misure relative all'analisi
di mercato e a ogni obbligo regolamentare in conformita' degli
articoli 33 e 34.
3. Anche in assenza di mercati transnazionali, l'Autorita' puo'
comunicare, congiuntamente a una o piu' autorita' nazionali di
regolamentazione di altri Stati membri, i propri progetti di misure
relative all'analisi di mercato e agli obblighi regolamentari,
qualora le condizioni di mercato nelle rispettive sfere di competenza
siano ritenute sufficientemente omogenee.
Art. 77
(ex art. 66 eecc)
(Procedura per l'individuazione della domanda transnazionale)
1. L'Autorita' puo' presentare, unitamente ad almeno un'altra
autorita' nazionale di regolamentazione di altro Stato membro, una
richiesta motivata e circostanziata al BEREC di svolgere un'analisi
della domanda transnazionale, da parte degli utenti finali, di
prodotti e servizi forniti all'interno dell'Unione in uno o piu'
mercati elencati nella raccomandazione, ove emerga l'esistenza di un
grave problema di domanda che occorre affrontare, secondo la
procedura di cui all'articolo 66, paragrafo 1, della direttiva (UE)
2018/1972.
2. Qualora il BEREC, a seguito dell'individuazione di una
significativa domanda avente carattere transnazionale, che non sia
sufficientemente soddisfatta dall'offerta commerciale o
regolamentata, emani linee guida su approcci comuni per le autorita'
nazionali di regolamentazione, l'Autorita', nell'espletamento dei
propri compiti di regolazione nell'ambito della propria sfera di
competenza, tiene in massima considerazione dette linee guida.
3. Tali linee guida possono fornire la base per l'interoperabilita'
dei prodotti di accesso all'ingrosso in tutta l'Unione e possono
includere orientamenti per l'armonizzazione delle specifiche tecniche
dei prodotti di accesso all'ingrosso in grado di soddisfare tale
domanda transnazionale identificata.
Art. 78
(Procedura per l'analisi del mercato)
(ex art. 67 eecc - art. 19 Codice 2003)
1. L'Autorita', determina se un mercato rilevante definito in
conformita' dell'articolo 64, paragrafo 3 della direttiva (UE)
2018/1972, sia tale da giustificare l'imposizione degli obblighi di
regolamentazione di cui al presente decreto. Nello svolgere tale
analisi l'Autorita' tiene nella massima considerazione le linee guida
SPM, segue le procedure di cui agli articoli 23 e 33, e acquisisce il
parere dell'Autorita' garante della concorrenza e del mercato.
2. Un mercato puo' essere considerato tale da giustificare
l'imposizione di obblighi di regolamentazione stabiliti nel presente
decreto se sono soddisfatti tutti i criteri seguenti:
a) presenza di forti ostacoli non transitori all'accesso, di
carattere strutturale, giuridico o normativo;
b) esistenza di una struttura del mercato che non tende al
raggiungimento della concorrenza effettiva entro l'arco di tempo
preso in esame, in considerazione della situazione della concorrenza
basata sulle infrastrutture e di altro tipo, al di la' degli ostacoli
all'accesso;
c) insufficienza del solo diritto della concorrenza per far fronte
adeguatamente ai fallimenti del mercato individuati.
3. Se svolge un'analisi di un mercato incluso nella raccomandazione,
l'Autorita' considera soddisfatte le condizioni di cui al secondo
comma, lettere a), b) e c), salvo se l'Autorita' stessa constata che
una o piu' di esse non e' soddisfatta nelle specifiche circostanze
nazionali.
4. Quando svolge l'analisi di cui ai commi da1 a 3, l'Autorita'
esamina gli sviluppi in una prospettiva futura di assenza della
regolamentazione imposta a norma del presente articolo nel mercato
rilevante e tiene conto di quanto segue:
a) gli sviluppi del mercato che incidono sulla tendenza del mercato
rilevante al raggiungimento di una concorrenza effettiva;
b) tutti i pertinenti vincoli concorrenziali, a livello della vendita
all'ingrosso e al dettaglio, indipendentemente dal fatto che le cause
di tali vincoli siano individuate nelle reti di comunicazione
elettronica, nei servizi di comunicazione elettronica o in altri tipi
di servizi o applicazioni paragonabili dal punto di vista dell'utente
finale, e a prescindere dal fatto che tali restrizioni siano parte
del mercato rilevante;
c) altri tipi di regolamentazione o misure imposte che influiscono
sul mercato rilevante o su mercati al dettaglio correlati per tutto
il periodo in esame, tra cui, a titolo esemplificativo, gli obblighi
imposti in conformita' degli articoli 50, 71 e 72;
d) regolamentazioni imposte in altri mercati rilevanti sulla base del
presente articolo.
5. Se conclude che un mercato rilevante non giustifica l'imposizione
di obblighi di regolamentazione in conformita' della procedura di cui
ai commi da 1 a 4, oppure allorche' le condizioni indicate al comma 6
non sono soddisfatte, l'Autorita' non impone ne' mantiene nessun
obbligo di regolamentazione specifico in conformita' dell'articolo
79. Qualora obblighi di regolamentazione settoriali siano gia' stati
imposti in conformita' dell'articolo 79, li revoca per le imprese
operanti in tale mercato rilevante. L'Autorita' provvede che le parti
interessate dalla revoca di tali obblighi ricevano un termine di
preavviso appropriato, in modo da assicurare l'equilibrio tra la
necessita' di garantire una transizione sostenibile per i beneficiari
degli obblighi e gli utenti finali, la scelta dell'utente finale e il
fatto che la regolamentazione non si estenda oltre il necessario. Nel
fissare tale termine di preavviso l'Autorita' puo' stabilire
condizioni specifiche e periodi di preavviso in relazione agli
accordi di accesso esistenti.
6. Qualora accerti che, in un mercato rilevante e' giustificata
l'imposizione di obblighi di regolamentazione in conformita' dei
commi 1 a 4, l'Autorita' individua le imprese che individualmente o
congiuntamente dispongono di un significativo potere di mercato su
tale mercato rilevante conformemente all'articolo 74. L'Autorita'
impone a tali imprese gli appropriati specifici obblighi di
regolamentazione in conformita' dell'articolo 79 ovvero mantiene in
vigore o modifica tali obblighi laddove gia' esistano se ritiene che
la situazione risultante per gli utenti finali non sarebbe
effettivamente concorrenziale in loro assenza.
7. Le misure di cui ai commi 5 e 6 sono adottate secondo le procedure
di cui agli articoli 23 e 33. L'Autorita' effettua un'analisi del
mercato rilevante e notifica il corrispondente progetto di misura a
norma dell'articolo 33:
a) entro cinque anni dall'adozione di una precedente misura se
l'Autorita' ha definito il mercato rilevante e stabilito quali
imprese godono di un significativo potere di mercato; in via
eccezionale, tale periodo di cinque anni puo' essere prorogato fino a
un massimo di un anno, se l'Autorita' ha notificato alla Commissione
europea una proposta motivata di proroga non meno di quattro mesi
prima del termine del periodo di cinque anni e la Commissione europea
non ha formulato obiezioni entro un mese dalla notifica;
b) entro tre anni dall'adozione di una raccomandazione rivista sui
mercati rilevanti per i mercati non notificati in precedenza alla
Commissione europea;
c) entro tre anni dalla data di adesione all'Unione europea per gli
Stati membri di nuova adesione.
8. Qualora l'Autorita' ritenga di non poter completare l'analisi di
un mercato rilevante individuato nella raccomandazione entro il
termine fissato al comma 7, puo' chiedere al BEREC assistenza per
completare l'analisi del mercato specifico e degli obblighi specifici
da imporre. Con tale assistenza l'Autorita' notifica, entro sei mesi
dal termine stabilito al comma 7, il progetto di misura alla
Commissione europea a norma dell'articolo 33.
CAPO IV
Misure correttive di accesso imposte alle imprese detentrici di un
significativo potere di mercato
Art. 79
(ex art. 68 eecc - art. 45 Codice 2003)
(Imposizione, modifica o revoca degli obblighi)
1. Qualora, in esito all'analisi del mercato realizzata a norma
dell'articolo 78, un'impresa sia designata come detentrice di un
significativo potere di mercato in un mercato specifico, l'Autorita'
impone, ove ritenuto opportuno, qualsiasi obbligo previsto agli
articoli da 80 a 85 e gli articoli 87 e 91. Conformemente al
principio di proporzionalita', l'Autorita' sceglie il modo meno
intrusivo di affrontare i problemi individuati nell'analisi del
mercato.
2. L'Autorita' impone gli obblighi di cui agli articoli da 80 a 85 e
gli articoli 87 e 91 solo alle imprese che sono state designate come
detentrici di un significativo potere di mercato in conformita' del
comma 1 del presente articolo, fatti salvi:
a) gli articoli 72 e 73;
b) gli articoli 50 e 17, la condizione 7 di cui alla parte D
dell'allegato I quale applicata ai sensi dell'articolo 13, comma 1,
gli articoli 98-decies e 98-octies decies e le disposizioni
pertinenti della direttiva 2002/58/CE che contemplano obblighi per le
imprese diverse da quelle che sono state designate come detentrici di
un significativo potere di mercato;
c) l'esigenza di ottemperare a impegni internazionali.
3. In circostanze eccezionali l'Autorita', quando intende imporre
alle imprese designate come detentrici di un significativo potere di
mercato obblighi in materia di accesso o di interconnessione diversi
da quelli di cui agli 80 a 85 e gli articoli 87 e 91, ne fa richiesta
alla Commissione europea, la quale adotta, secondo la procedura
consultiva di cui all'articolo 118, paragrafo 3, della direttiva (UE)
2018/1972 una decisione che autorizza o vieta l'adozione di tali
misure.
4. Gli obblighi imposti ai sensi del presente articolo:
a) dipendono dal tipo di problema evidenziato dalla Autorita' nella
sua analisi del mercato, ove appropriato tenendo conto
dell'individuazione della domanda transnazionale in conformita'
dell'articolo 77;
b) sono proporzionati, in considerazione, ove possibile, dei costi e
dei benefici;
c) sono giustificati alla luce degli obiettivi di cui all'articolo 4;
d) sono imposti previa consultazione ai sensi degli articoli 23 e 33.
5. In relazione all'esigenza di ottemperare a impegni internazionali
di cui al comma 4, l'Autorita' notifica alla Commissione europea le
proprie decisioni di imporre, modificare o revocare gli obblighi nei
confronti delle imprese, conformemente alle procedure stabilite
dall'articolo 33.
6. L'Autorita' prende in considerazione l'impatto dei nuovi sviluppi
del mercato, ad esempio in relazione agli accordi commerciali,
compresi gli accordi di coinvestimento, che influenzano le dinamiche
della concorrenza. Se tali sviluppi non sono sufficientemente
importanti da richiedere una nuova analisi di mercato ai sensi
dell'articolo 78, l'Autorita' valuta senza indugio se sia necessario
riesaminare gli obblighi imposti alle imprese designate come
detentrici di un significativo potere di mercato e modifica eventuali
decisioni precedenti, anche revocando obblighi o imponendone di
nuovi, al fine di garantire che detti obblighi continuino a
soddisfare le condizioni indicate al comma 4. Tali modifiche sono
imposte solo previa consultazione ai sensi degli articoli 23 e 33.
Art. 80
(Ex art. 69 eecc - art. 46 Codice 2003)
(Obbligo di trasparenza)
1. L'Autorita' puo' imporre, ai sensi dell'articolo 79, obblighi di
trasparenza in relazione all'interconnessione o all'accesso,
prescrivendo alle imprese di rendere pubbliche determinate
informazioni, quali informazioni di carattere contabile, prezzi,
specifiche tecniche, caratteristiche della rete e relativi sviluppi
previsti, nonche' termini e condizioni per la fornitura e per l'uso,
comprese eventuali condizioni conformi al diritto europeo che
modifichino l'accesso a ovvero l'uso di servizi e applicazioni, in
particolare per quanto concerne la migrazione dalle infrastrutture
preesistenti.
2. Quando un'impresa e' assoggettata a obblighi di non
discriminazione, l'Autorita' puo' esigere che tale impresa pubblichi
un'offerta di riferimento sufficientemente disaggregata per garantire
che le imprese non debbano pagare per risorse non necessarie ai fini
del servizio richiesto. Tale offerta di riferimento contiene una
descrizione delle offerte suddivisa per componenti in funzione delle
esigenze del mercato, corredata di relativi termini, condizioni e
prezzi. L'Autorita', con provvedimento motivato, puo' imporre
modifiche alle offerte di riferimento in attuazione degli obblighi
previsti dal presente Capo.
3. L'Autorita' puo' precisare quali informazioni pubblicare, il grado
di dettaglio richiesto e le modalita' di pubblicazione delle
medesime.
4. Fermo restando quanto disposto dal comma 3, se un'impresa e'
soggetta agli obblighi di cui all'articolo 83 e 84 relativi
all'accesso all'ingrosso all'infrastruttura della rete, l'Autorita'
assicura la pubblicazione di un'offerta di riferimento tenendo nella
massima considerazione le linee guida del BEREC sui criteri minimi
per un'offerta di riferimento di cui all'articolo 69 della direttiva
(UE) 2018/1972, assicura, se pertinente, che siano specificati gli
indicatori chiave di prestazione nonche' i corrispondenti livelli dei
servizi e monitorano accuratamente e ne garantiscono la conformita'
con essi.
Art. 81
(ex art. 70 eecc - art. 47 Codice 2003)
(Obblighi di non discriminazione)
1. Ai sensi dell'articolo 79, l'Autorita' puo' imporre obblighi di
non discriminazione in relazione all'interconnessione o all'accesso.
2. Gli obblighi di non discriminazione garantiscono, in particolare,
che l'impresa applichi condizioni equivalenti in circostanze
equivalenti nei confronti di altri fornitori di servizi equivalenti,
e inoltre che essa fornisca a terzi servizi e informazioni garantendo
condizioni e un livello di qualita' identici a quelli che assicura
per i propri servizi o per i servizi delle proprie societa'
consociate o dei propri partner commerciali. L'Autorita' puo' imporle
l'obbligo di fornire prodotti e servizi di accesso a tutte le
imprese, compresa la propria, negli stessi tempi, termini e
condizioni, incluse quelle relative ai livelli di prezzi e servizi, e
attraverso gli stessi sistemi e processi, al fine di garantire
l'equivalenza dell'accesso.
Art. 82
(ex art. 71 eecc- art. 48 Codice 2003)
(Obbligo di separazione contabile)
1. Ai sensi dell'articolo 79, l'Autorita' puo' imporre obblighi di
separazione contabile in relazione a particolari attivita'
nell'ambito dell'interconnessione o dell'accesso., l'Autorita' puo'
obbligare un'impresa verticalmente integrata a rendere trasparenti i
propri prezzi all'ingrosso e i prezzi di trasferimento interno,
segnatamente per garantire l'osservanza di un obbligo di non
discriminazione ai sensi dell'articolo 81 o, se del caso, per evitare
sussidi incrociati abusivi. L'Autorita' puo' specificare il formato e
la metodologia contabile da usare.
2. Fatto salvo quanto disposto dall'articolo 20, per agevolare la
verifica dell'osservanza degli obblighi di trasparenza e di non
discriminazione, l'Autorita' puo' richiedere che siano prodotte le
scritture contabili, compresi i dati relativi alle entrate
provenienti da terzi. L'Autorita' puo' pubblicare informazioni che
contribuiscano a un mercato aperto e concorrenziale, in conformita'
del diritto dell'Unione e nazionale sulla riservatezza commerciale.
Art. 83
(ex art. 72 eecc)
(Accesso alle infrastrutture di ingegneria civile)
1. L'Autorita' puo' imporre alle imprese, conformemente all'articolo
79, l'obbligo di soddisfare le richieste ragionevoli di accesso e di
uso di infrastrutture di ingegneria civile, compresi, ma non
limitatamente a questi, edifici o accessi a edifici, cablaggio degli
edifici, inclusi cavi, antenne, torri e altre strutture di supporto,
pali, piloni, cavidotti, tubature, camere di ispezione, pozzetti e
armadi di distribuzione, nei casi in cui, considerata l'analisi di
mercato, l'Autorita' concluda che il rifiuto di concedere l'accesso o
l'imposizione di termini e condizioni non ragionevoli d'accesso o di
condizioni di effetto equivalente ostacolerebbe l'emergere di una
concorrenza sostenibile sul mercato e non sarebbe nell'interesse
dell'utente finale.
2. L'Autorita' puo' imporre a un'impresa l'obbligo di fornire
l'accesso conformemente al presente articolo, indipendentemente dal
fatto che le attivita' interessate dall'obbligo facciano parte del
mercato rilevante conformemente all'analisi di mercato, a condizione
che l'obbligo sia necessario e proporzionato a realizzare gli
obiettivi di cui all'articolo 4.
Art. 84
(ex art. 73 eecc - art. 49 Codice 2003)
(Obblighi in materia di accesso e di uso di determinati elementi di
rete e risorse correlate)
1. In conformita' dell'articolo 79, l'Autorita' puo' imporre alle
imprese l'obbligo di soddisfare richieste ragionevoli di accesso e
l'uso di determinati elementi di rete e risorse correlate, in
particolare qualora reputi che il rifiuto di concedere l'accesso o
termini e condizioni non ragionevoli di effetto equivalente
ostacolerebbero l'emergere di una concorrenza sostenibile sul mercato
al dettaglio e sarebbero contrarie agli interessi dell'utente finale.
L'Autorita' puo' imporre alle imprese:
a) di concedere a terzi l'accesso a specifici elementi fisici di rete
e risorse correlate, nonche' il relativo uso, secondo i casi, ivi
compreso l'accesso disaggregato alla rete e alla sottorete locale;
b) di concedere a terzi l'accesso a specifici elementi e servizi di
rete attivi o virtuali;
c) di negoziare in buona fede con le imprese che chiedono un accesso;
d) di non revocare l'accesso alle risorse concesso in precedenza;
e) di fornire specifici servizi all'ingrosso per la rivendita da
parte di terzi;
f) di concedere un accesso aperto alle interfacce tecniche, ai
protocolli o ad altre tecnologie d'importanza decisiva,
indispensabili per l'interoperabilita' dei servizi o dei servizi di
reti virtuali;
g) di consentire la coubicazione o altre forme di condivisione
associata degli impianti;
h) di fornire determinati servizi necessari per garantire agli utenti
l'interoperabilita' punto a punto dei servizi o servizi di roaming
per le reti mobili;
i) di garantire l'accesso ai sistemi di supporto operativo o a
sistemi software analoghi necessari per garantire eque condizioni di
concorrenza nella fornitura dei servizi;
l) di interconnettere reti o risorse di rete;
m) di fornire l'accesso a servizi correlati come quelli relativi
all'identita', alla posizione e alla presenza.
2. L'Autorita' puo' assoggettare tali obblighi a condizioni di
equita', ragionevolezza e tempestivita'. Nel valutare l'opportunita'
di imporre qualsiasi fra i possibili obblighi specifici di cui al
comma 1, e soprattutto le relative idoneita' e modalita' di
imposizione conformemente al principio di proporzionalita',
l'Autorita' valuta se altre forme di accesso a input all'ingrosso,
nello stesso mercato all'ingrosso o in un mercato all'ingrosso
connesso, sarebbero sufficienti a dare soluzione al problema
individuato nell'interesse dell'utente finale. Detta valutazione
comprende offerte di accesso commerciale, l'accesso regolamentato a
norma dell'articolo 72 o l'accesso regolamentato esistente o previsto
ad altri input all'ingrosso a norma del presente articolo.
L'Autorita' tiene conto, in particolare, dei seguenti fattori:
a) fattibilita' tecnica ed economica dell'uso o dell'installazione di
risorse concorrenti, alla luce del ritmo di evoluzione del mercato,
tenuto conto della natura e del tipo di interconnessione o di accesso
in questione, fra cui la fattibilita' di altri prodotti di accesso
upstream quale l'accesso ai condotti;
b) evoluzione tecnologica prevista che incida sulla progettazione e
sulla gestione della rete;
c) necessita' di garantire la neutralita' tecnologica che consenta
alle parti di progettare e gestire le proprie reti;
d) fattibilita' della fornitura dell'accesso offerto, in relazione
alla capacita' disponibile;
e) investimenti iniziali del proprietario delle risorse, tenendo
conto di qualsiasi investimento pubblico effettuato e dei rischi
connessi a tali investimenti, con particolare riguardo agli
investimenti nelle reti ad altissima capacita' e ai livelli di
rischio connessi;
f) necessita' di tutelare la concorrenza a lungo termine, con
particolare attenzione a una concorrenza infrastrutturale
economicamente efficace e a modelli di business innovativi che
favoriscono la concorrenza sostenibile, come quelli basati sul
coinvestimento nelle reti;
g) se del caso, eventuali diritti di proprieta' intellettuale
applicabili;
h) fornitura di servizi paneuropei.
3. Qualora l'Autorita' prenda in considerazione, conformemente
all'articolo 79, di imporre obblighi sulla base dell'articolo 83 o
del presente articolo, valuta se l'imposizione di obblighi a norma
del solo articolo 83 sarebbe uno strumento proporzionato con cui
promuovere la concorrenza e gli interessi degli utenti finali.
4. L'Autorita', nell'imporre a un'impresa l'obbligo di concedere
l'accesso ai sensi del presente articolo, puo' stabilire condizioni
tecniche o operative che devono essere soddisfatte dal fornitore di
servizi o dai beneficiari di tale accesso, ove necessario per
garantire il funzionamento normale della rete. L'obbligo di
rispettare determinate norme o specifiche tecniche e' conforme alle
norme e alle specifiche stabilite conformemente all'articolo 39.
Art. 85
(Obblighi in materia di controllo dei prezzi e di contabilita' dei
costi)
(ex art. 74 eecc - art. 50 Codice 2003
1. Ai sensi dell'articolo 79, per determinati tipi di
interconnessione o di accesso, l'Autorita' puo' imporre obblighi in
materia di recupero dei costi e controllo dei prezzi, tra cui
l'obbligo che i prezzi siano orientati ai costi, nonche' l'obbligo di
disporre di un sistema di contabilita' dei costi, qualora l'analisi
del mercato riveli che l'assenza di un'effettiva concorrenza comporta
che l'impresa interessata potrebbe mantenere prezzi a un livello
eccessivamente elevato o comprimere i prezzi a scapito dell'utenza
finale. Nel determinare l'opportunita' di imporre obblighi di
controllo dei prezzi, l'Autorita' prende in considerazione la
necessita' di promuovere la concorrenza e gli interessi a lungo
termine degli utenti finali relativi alla realizzazione e alla
diffusione delle reti di prossima generazione, in particolare delle
reti ad altissima capacita'. In particolare, per incoraggiare gli
investimenti effettuati dall'impresa anche nelle reti di prossima
generazione, l'Autorita' tiene conto degli investimenti effettuati
dall'impresa. Se considera opportuni gli obblighi di controllo dei
prezzi, l'Autorita' consente all'impresa un ragionevole margine di
profitto sul capitale investito, di volume congruo, in considerazione
di eventuali rischi specifici di un nuovo progetto particolare di
investimento nella rete. L'Autorita' valuta la possibilita' di non
imporre ne' mantenere obblighi a norma del presente articolo se
accerta l'esistenza di un vincolo dimostrabile sui prezzi al
dettaglio e se constata che gli obblighi imposti in conformita' degli
articoli da 80 a 84, inclusi, in particolare, i test di
replicabilita' economica imposti a norma dell'articolo 81,
garantiscono un accesso efficace e non discriminatorio. Se ritiene
opportuno imporre obblighi di controllo dei prezzi per l'accesso a
elementi di rete esistenti, l'Autorita' tiene anche conto dei
vantaggi derivanti dalla prevedibilita' e dalla stabilita' dei prezzi
all'ingrosso per garantire un ingresso sul mercato efficiente e
incentivi sufficienti per tutte le imprese alla realizzazione di reti
nuove e migliorate.
2. L'Autorita' provvede affinche' tutti i meccanismi di recupero dei
costi o metodi di determinazione dei prezzi resi obbligatori servano
a promuovere la realizzazione di reti nuove e migliorate,
l'efficienza e la concorrenza sostenibile e ottimizzino i vantaggi
duraturi per gli utenti finali. Al riguardo l'Autorita' puo' anche
tener conto dei prezzi applicati in mercati concorrenziali
comparabili.
3. Qualora un'impresa abbia l'obbligo di orientare i propri prezzi ai
costi, ha l'onere della prova che il prezzo applicato si basa sui
costi, maggiorati di un ragionevole margine di profitto sugli
investimenti. Per determinare i costi di un'efficiente fornitura di
servizi, l'Autorita' puo' approntare una contabilita' dei costi
indipendente da quella usata dagli operatori. L'Autorita' puo'
esigere che un'impresa giustifichi pienamente i propri prezzi e, ove
necessario, li adegui.
4. L'Autorita' provvede affinche', qualora sia obbligatorio istituire
un sistema di contabilita' dei costi a sostegno di una misura di
controllo dei prezzi, sia pubblicata una descrizione di tale sistema,
che illustri quanto meno le categorie principali di costi e le regole
di ripartizione degli stessi. Un organismo indipendente qualificato
verifica la conformita' al sistema di contabilita' dei costi e
pubblica annualmente una dichiarazione di conformita' al sistema.
Art. 86
(Tariffe di terminazione)
(ex art. 75 eecc)
1. L'Autorita' monitora e garantisce il rispetto dell'applicazione
delle tariffe di terminazione per le chiamate vocali a livello
dell'Unione europea da parte dei fornitori di servizi di terminazione
per le chiamate vocali, determinate con atto delegato della
Commissione europea a norma dell'articolo 75, paragrafo 1, della
direttiva (UE) 2018/1972.
2. L'Autorita' puo' richiedere in qualsiasi momento che un fornitore
di servizi di terminazione per le chiamate vocali modifichi la
tariffa che applica ad altre imprese se non rispetta l'atto delegato
di cui al comma 1.
3. Qualora la Commissione europea decida, a seguito della sua
revisione dell'atto delegato, di cui al comma 1, di non imporre una
tariffa massima di terminazione per le chiamate vocali su reti fisse,
su reti mobili o su nessuna di queste, l'Autorita' puo' condurre
l'analisi dei mercati della terminazione di chiamate vocali
conformemente all'articolo 78 per valutare se sia necessario imporre
obblighi di regolamentazione. Qualora, in base all'analisi di
mercato, imponga tariffe di terminazione orientate ai costi in un
mercato rilevante, l'Autorita' rispetta i principi, criteri e
parametri indicati all'allegato 3 e il relativo progetto di misura e'
soggetto alle procedure di cui agli articoli 23, 33 e 34.
4. L' Autorita' riferisce annualmente alla Commissione europea e al
BEREC in merito all'applicazione del presente articolo.
Art. 87
(Trattamento normativo dei nuovi elementi di rete ad altissima
capacita')
(ex art. 76 eecc)
1. Le imprese che sono state designante come detentrici di un
significativo potere di mercato in uno o piu' mercati rilevanti ai
sensi dell'articolo 78, possono offrire impegni in conformita' della
procedura di cui all'articolo 90 e fatto salvo quanto previsto dal
comma 2, per aprire al coinvestimento la realizzazione di una nuova
rete ad altissima capacita' che consista di elementi in fibra ottica
fino ai locali degli utenti finali o alla stazione di base, ad
esempio proponendo la contitolarita' o la condivisione del rischio a
lungo termine attraverso cofinanziamento o accordi di acquisto che
comportano diritti specifici di carattere strutturale da parte di
altri fornitori di reti o servizi di comunicazione di comunicazione
elettronica.
2. Quando valuta tali impegni, l'Autorita' determina, acquisendo ove
opportuno, il parere dell'Autorita' garante della concorrenza e del
mercato, se l'offerta di coinvestimento soddisfa tutte le condizioni
seguenti:
a) e' aperta in qualsiasi momento durante il periodo di vita della
rete a qualsiasi fornitore di reti o servizi di comunicazione
elettronica;
b) consentirebbe ad altri coinvestitori che sono fornitori di reti o
servizi di comunicazione elettronica di competere efficacemente e in
modo sostenibile sul lungo termine nei mercati a valle in cui
l'impresa designata come detentrice di un significativo potere di
mercato e' attiva, secondo modalita' che comprendono:
1) condizioni eque, ragionevoli e non discriminatorie che
consentano l'accesso all'intera capacita' della rete nella misura
in cui essa sia soggetta al coinvestimento;
2) flessibilita' in termini del valore e della tempistica della
partecipazione di ciascun coinvestitore;
3) la possibilita' di incrementare tale partecipazione in
futuro;