Art. 14
Clienti attivi e comunita' energetiche dei cittadini
1. I clienti finali hanno il diritto di partecipare al mercato in
qualita' di clienti attivi, senza essere assoggettati a procedure od
oneri discriminatori o sproporzionati ovvero a oneri di rete che non
rispecchiano i costi effettivi.
2. I clienti attivi:
a) possono partecipare al mercato individualmente, in maniera
aggregata ovvero mediante le comunita' di cui al presente articolo;
b) hanno il diritto di vendere sul mercato l'energia elettrica
autoprodotta, anche stipulando accordi per l'acquisto di energia
elettrica;
c) hanno il diritto di prendere parte a meccanismi di
flessibilita' e a meccanismi di efficienza energetica;
d) possono attribuire a soggetti terzi la gestione degli impianti
necessari, ivi compresi l'installazione, il funzionamento, il
trattamento dei dati e la manutenzione, senza che tali soggetti terzi
debbano a loro volta considerarsi clienti attivi;
e) sono sottoposti a oneri di rete idonei a rispettare i costi,
trasparenti e non discriminatori e contabilizzano separatamente
l'energia elettrica immessa in rete e quella assorbita dalla rete,
cosi' da garantire un contributo adeguato ed equilibrato alla
ripartizione globale dei costi di sistema;
f) sono responsabili, dal punto di vista finanziario, degli
squilibri che apportano alla rete elettrica e sono responsabili del
bilanciamento ovvero delegano la propria responsabilita' a soggetti
terzi, ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2019/943.
3. I clienti attivi proprietari di impianti di stoccaggio
dell'energia:
a) hanno diritto alla connessione alla rete elettrica entro un
termine ragionevole dalla richiesta, purche' assicurino una
misurazione adeguata;
b) non possono essere assoggettati a una duplicita' di oneri, ivi
compresi gli oneri di rete, per l'energia elettrica immagazzinata che
rimane nella loro disponibilita' o per la prestazione di servizi di
flessibilita' ai gestori dei sistemi;
c) non possono essere assoggettati a requisiti od oneri
sproporzionati per il rilascio di atti di autorizzazione o
provvedimenti a contenuto equivalente;
d) sono autorizzati a fornire diversi servizi contemporaneamente,
se tecnicamente possibile.
4. I clienti attivi che agiscono collettivamente regolano i
rapporti tramite un contratto di diritto privato, individuando un
soggetto responsabile. La titolarita' e la gestione, compresi
l'installazione, il funzionamento, il trattamento dei dati e la
manutenzione degli eventuali impianti di produzione e di stoccaggio,
ubicati nell'edificio o condominio nonche' in siti diversi nella
disponibilita' dei clienti attivi medesimi, la cui produzione rileva
ai fini della condivisione dell'energia operata dai clienti attivi,
puo' essere in capo a un soggetto terzo, purche' quest'ultimo sia
soggetto alle istruzioni di uno o piu' clienti attivi facenti parte
del gruppo.
5. I membri o soci delle comunita' energetiche dei cittadini
regolano i loro rapporti tramite un contratto di diritto privato,
individuando un soggetto responsabile, ivi inclusi la Comunita'
stessa, un membro o socio di essa o un soggetto terzo.
6. Le comunita' energetiche dei cittadini sono costituite nel
rispetto delle seguenti condizioni:
a) la partecipazione e' volontaria e aperta a tutti i soggetti
interessati, i quali possono altresi' recedere dalla configurazione
della comunita' con le medesime garanzie e con gli stessi diritti
previsti dall'articolo 7 del presente decreto;
b) i membri o soci della comunita' mantengono tutti i diritti e
gli obblighi legati alla loro qualita' di clienti civili ovvero di
clienti attivi;
c) la comunita' puo' partecipare agli ambiti costituti dalla
generazione, dalla distribuzione, dalla fornitura, dal consumo,
dall'aggregazione, o dallo stoccaggio dell'energia elettrica ovvero
dalla prestazione di servizi di efficienza energetica, di servizi di
ricarica dei veicoli elettrici o di altri servizi energetici;
d) la comunita' energetica dei cittadini e' un soggetto di
diritto privato che puo' assumere qualsiasi forma giuridica, fermo
restando che il suo atto costitutivo deve individuare quale scopo
principale il perseguimento, a favore dei membri o dei soci o del
territorio in cui opera, di benefici ambientali, economici o sociali
a livello di comunita', non potendo costituire i profitti finanziari
lo scopo principale della comunita';
e) la comunita' e' responsabile del riparto dell'energia
elettrica condivisa tra i suoi partecipanti.
7. La condivisione dell'energia elettrica eventualmente prodotta
dalle comunita' energetiche puo' avvenire per mezzo della rete di
distribuzione esistente e, in presenza di specifiche ragioni di
carattere tecnico, tenuto conto del rapporto costi benefici per i
clienti finali, anche in virtu' di contratti di locazione o di
acquisto di porzioni della medesima rete ovvero reti di nuova
realizzazione. Nei casi di gestione della rete di distribuzione da
parte della comunita', previa autorizzazione del Ministero della
transizione ecologica e' stipulata una convenzione di sub-concessione
tra l'impresa di distribuzione concessionaria della rete impiegata
dalla comunita' e la comunita' stessa. Le reti di distribuzione
gestite dalle comunita' energetiche dei cittadini sono considerate
reti pubbliche di distribuzione con obbligo di connessione dei terzi,
indipendentemente dalla proprieta' della rete. La comunita', in
qualita' di sub-concessionario della rete elettrica utilizzata, e'
tenuta all'osservanza degli stessi obblighi e delle stesse condizioni
previsti dalla legge per il soggetto concessionario. I canoni di
locazione ovvero di sub-concessione richiesti dal gestore del sistema
di distribuzione devono in ogni caso risultare equi e sono sottoposti
alla valutazione dell'ARERA, secondo le modalita' da questa definite
ai sensi del comma 9 del presente articolo. Sono fatte salve le
competenze delle Province autonome di Trento e di Bolzano che
provvedono alle finalita' del presente comma ai sensi dei rispettivi
statuti speciali e delle relative norme di attuazione.
8. La condivisione dell'energia elettrica e' consentita nell'ambito
delle comunita' energetiche e dei clienti attivi che agiscono
collettivamente nel rispetto delle seguenti condizioni:
a) l'energia e' condivisa nell'ambito della porzione della rete
di distribuzione sottesa alla stessa zona di mercato;
b) l'energia condivisa e' pari, in ciascun periodo orario, al
valore minimo tra quello dell'energia elettrica prodotta e immessa in
rete dagli impianti e quello dell'energia elettrica prelevata
dall'insieme dei clienti associati;
c) l'energia puo' essere condivisa anche attraverso impianti di
stoccaggio;
d) gli impianti di generazione e di stoccaggio dell'energia
elettrica oggetto di condivisione tra i partecipanti alle comunita'
energetiche dei cittadini devono risultare nella disponibilita' e nel
controllo della comunita' energetica dei cittadini. La gestione, ivi
compresi l'installazione, il funzionamento, il trattamento dei dati e
la manutenzione, puo' essere demandata ad un soggetto terzo, ivi
compreso il proprietario dell'impianto di generazione, fermi restando
i poteri di indirizzo e controllo in capo alla comunita'.
9. Sull'energia prelevata dalle reti pubbliche di cui ai commi 7 e
8, compresa quella condivisa, si applicano gli oneri generali di
sistema, ai sensi dell'articolo 6, comma 9, secondo periodo, del
decreto-legge 30 dicembre 2016, n. 244, convertito, con
modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n. 19.
10. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore del presente
decreto, l'ARERA adotta uno o piu' provvedimenti per dare attuazione
alle disposizioni contenute nel presente articolo. In particolare,
l'Autorita' persegue i seguenti obiettivi:
a) assicura che le comunita' energetiche dei cittadini possano
partecipare, direttamente ovvero attraverso aggregatori, a tutti i
mercati dell'energia elettrica e dei servizi connessi, nel rispetto
dei vincoli di sicurezza delle reti e in modo non discriminatorio, e
che le medesime comunita' siano finanziariamente responsabili degli
eventuali squilibri apportati al sistema, assumendo la relativa
responsabilita' di bilanciamento o delegando la stessa a un soggetto
terzo, ai sensi dell'articolo 5 del regolamento (UE) 2019/943;
b) assicura che sull'energia prelevata dalla rete pubblica dai
clienti finali partecipanti alle configurazioni di cui al presente
articolo siano applicati gli oneri generali di sistema ai sensi
dell'articolo 6, comma 9, secondo periodo, del decreto-legge 30
dicembre 2016, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, n. 19;
c) fermo restando quanto previsto alla lettera b), determina,
anche in via forfetaria, il valore delle componenti tariffarie
regolate che non devono essere applicate all'energia condivisa
nell'ambito della porzione di rete di distribuzione sottesa alla
stessa cabina primaria e istantaneamente auto-consumata, in quanto
corrispondenti a costi evitati per il sistema, determinati in
funzione della localizzazione sulla rete elettrica dei punti di
immissione e di prelievo facenti parte di ciascuna configurazione di
autoconsumo collettivo o di comunita' energetica dei cittadini; A tal
fine, prevede che i gestori della rete di distribuzione rendano
pubblici i perimetri delle cabine primarie, anche in via semplificata
o forfettaria;
d) definisce le specifiche ragioni di carattere tecnico, tenuto
conto del rapporto costi benefici per i clienti finali, che devono
ricorrere affinche' la condivisione dell'energia elettrica
eventualmente prodotta dalle comunita' energetiche avvenga in virtu'
di contratti di locazione o di acquisto di porzioni della rete di
distribuzione esistente ovvero mediante reti di nuova realizzazione;
e) adotta provvedimenti volti alla sperimentazione, attraverso
progetti pilota, di criteri di promozione dell'auto bilanciamento
all'interno delle configurazioni di cui al presente articolo,
valorizzando i benefici dell'autoconsumo sull'efficienza di
approvvigionamento dei servizi ancillari, anche prevedendo che le
stesse siano considerate utenti del dispacciamento in forma
aggregata;
f) assicura che le comunita' energetiche dei cittadini possano
organizzare la condivisione, al loro interno, dell'energia elettrica
auto-prodotta, consentendo altresi' ai membri o ai soci della
comunita' di conservare i propri diritti di clienti finali;
g) adotta le disposizioni necessarie affinche' per le isole
minori non interconnesse non si applichi il limite della cabina
primaria ai fini dell'accesso al meccanismo di cui alla lettera c).
11. Il Ministro della transizione ecologica adotta atti di
indirizzo:
a) affinche' il Gestore del sistema di distribuzione e il Gestore
della rete di trasmissione nazionale cooperino per consentire
l'attuazione delle disposizioni del presente articolo, con
particolare riguardo alle modalita' con le quali sono rese
disponibili le misure dell'energia condivisa e alle modalita' di
partecipazione ai mercati dei servizi, nel rispetto dei vincoli di
sicurezza;
b) affinche' sia istituito, presso il Gestore dei servizi
energetici S.p.a., un sistema di monitoraggio continuo delle
configurazioni realizzate in attuazione del presente articolo. In
tale ambito, dovra' prevedersi l'evoluzione dell'energia elettrica
soggetta al pagamento degli oneri generali e delle diverse componenti
tariffarie, tenendo conto dello sviluppo delle configurazioni di
autoconsumo e dell'evoluzione del fabbisogno complessivo delle
diverse componenti.
Note all'art. 14:
- Per i riferimenti del regolamento (UE) 2019/943 si
veda nelle note alle premesse.
- Il testo dell'art. 6 del decreto-legge 30 dicembre
2016, n. 244, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
febbraio 2017, n. 19 (Proroga e definizione di termini.
Proroga del termine per l'esercizio di deleghe legislative)
e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2016, n.
304, cosi' recita:
«Art. 6 (Proroga di termini in materia di sviluppo
economico e comunicazione). - 1. All'art. 43, comma 12, del
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177, le parole: "31
dicembre 2016" sono sostituite dalle seguenti: "31 dicembre
2017.".
2. Il Ministero dello sviluppo economico e'
autorizzato a prorogare, per l'anno 2017, il regime
convenzionale con il centro di produzione Spa ai sensi
dell'art. 1, comma 1, della legge 11 luglio 1998, n. 224. A
tal fine, e' autorizzata la spesa di 10 milioni di euro per
l'anno 2017. Al relativo onere, per il medesimo anno, si
provvede: quanto a 2.180.000 euro mediante corrispondente
riduzione delle proiezioni, per il medesimo anno, dello
stanziamento del fondo speciale di parte corrente iscritto,
ai fini del bilancio triennale 2016-2018, nell'ambito del
programma "Fondi di riserva e speciali" della missione
"Fondi da ripartire" dello stato di previsione del
Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2016,
allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero dello sviluppo economico; quanto a
5.000.000 di euro mediante utilizzo dei risparmi di spesa
derivanti dalla proroga dell'applicazione delle nuove
modalita' di riscossione delle entrate degli enti locali
prevista dall'art. 13, comma 4 del presente provvedimento;
quanto a 2.820.000 euro mediante riduzione del Fondo per
interventi strutturali di politica economica, di cui
all'art. 10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004,
n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307.
3. Al comma 1-sexies dell'art. 49 del decreto
legislativo 31 luglio 2005, n. 177, le parole: "novanta
giorni" sono sostituite dalle seguenti: "centottanta
giorni".
4. Al fine di assicurare il pieno ed efficace
svolgimento del ruolo istituzionale e societario
attribuito, sono differiti al 1° gennaio 2018 gli effetti
nei confronti della Rai Radiotelevisione S.p.a. delle norme
finalizzate al contenimento di spesa in materia di
gestione, organizzazione, contabilita', finanza,
investimenti e disinvestimenti, previste dalla legislazione
vigente a carico dei soggetti inclusi nell'elenco
dell'ISTAT di cui all'art. 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, fermo restando quanto disposto
dall'art. 49, commi 1-ter e 1-quater del Testo unico dei
servizi di media audiovisivi e radiofonici, di cui al
decreto legislativo 31 luglio 2005, n. 177 e successive
modificazioni.
5. I termini di cui all'art. 3, comma 1, del
regolamento di cui al decreto del Ministro dello sviluppo
economico e del Ministro per i rapporti con le regioni e la
coesione territoriale 12 novembre 2011, n. 226, relativi
alla mancata pubblicazione del bando di gara di cui
all'allegato 1 annesso allo stesso regolamento, come
prorogati dall'art. 3, comma 2-bis, del decreto-legge 30
dicembre 2015, n. 210, convertito, con modificazioni, dalla
legge 25 febbraio 2016, n. 21, sono ulteriormente prorogati
di ventiquattro mesi per gli ambiti nei quali sono presenti
i comuni di cui all'art. 1 del decreto-legge 17 ottobre
2016, n. 189, convertito, con modificazioni, dalla legge 15
dicembre 2016, n. 229, per consentire alle stazioni
appaltanti di determinare i piani di ricostruzione delle
reti di distribuzione da includere nel bando di gara.
6. Alla legge 24 dicembre 2012, n. 234, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) all'art. 46, comma 2, le parole: "1° gennaio
2017" sono sostituite dalle seguenti: "1° luglio 2017";
b) all'art. 52, comma 6, le parole: "di entrata in
vigore del regolamento di cui al primo periodo" sono
sostituite dalle seguenti: "del 1° luglio 2017";
c) all'art. 52, comma 7, le parole: "Decorsi
sessanta giorni dalla data di entrata in vigore del
regolamento di cui al comma 6" sono sostituite dalle
seguenti: "A decorrere dal 1° luglio 2017" e le parole: ",
a decorrere dal 1° gennaio 2017," sono soppresse.
7. All'art. 14, comma 1, lettera a), n. 2), della
legge 29 luglio 2015, n. 115, le parole: "1° gennaio 2017"
sono sostituite dalle seguenti: "1° luglio 2017".
8. Al fine di allineare le scadenze delle concessioni
di commercio su aree pubbliche garantendo omogeneita' di
gestione delle procedure di assegnazione, il termine delle
concessioni in essere alla data di entrata in vigore della
presente disposizione e con scadenza anteriore al 31
dicembre 2018 e' prorogato fino a tale data. Le
amministrazioni interessate, che non vi abbiano gia'
provveduto, devono avviare le procedure di selezione
pubblica, nel rispetto della vigente normativa dello Stato
e delle regioni, al fine del rilascio delle nuove
concessioni entro la suddetta data. Nelle more degli
adempimenti da parte dei comuni sono comunque salvaguardati
i diritti degli operatori uscenti. (19)
9. All'art. 1, comma 3-ter, lettera b), del
decreto-legge 25 gennaio 2010, n. 3, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 marzo 2010, n. 41, le parole:
"con decorrenza dal 1° gennaio 2016" sono sostituite dalle
seguenti: "con decorrenza dal 1° gennaio 2018".
Conseguentemente, a decorrere dal 1° gennaio 2017, le parti
variabili degli oneri generali di sistema sono applicate
all'energia elettrica prelevata dalle reti pubbliche con
obbligo di connessione di terzi. Il comma 5 dell'art. 33
della legge 23 luglio 2009, n. 99, e i commi da l a 7 e il
comma 9 dell'art. 24 del decreto-legge 24 giugno 2014, n.
91, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 116, sono abrogati. Cessano altresi' eventuali
effetti delle norme abrogate che non si siano ancora
perfezionati. Al comma 1-bis dell'art. 4 del decreto-legge
14 novembre 2003, n. 314, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 dicembre 2003, n. 368, le parole: "di
un'aliquota della componente della tariffa elettrica pari a
0,015 centesimi di euro per ogni kilowattora consumato"
sono sostituite dalle seguenti: "di aliquote della tariffa
elettrica per un gettito complessivo pari a 0,015 centesimi
di euro per ogni kilowattora prelevato dalle reti pubbliche
con obbligo di connessione di terzi".
10. All'art. 9, comma 5, del decreto legislativo 4
luglio 2014, n. 102, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) alla lettera a), le parole: "31 dicembre 2016"
sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2017";
b) alla lettera b) le parole: "31 dicembre 2016"
sono sostituite dalle seguenti: "30 giugno 2017".
10-bis. All'art. 1 del decreto-legge 4 dicembre 2015,
n. 191, convertito, con modificazioni, dalla legge 1°
febbraio 2016, n. 13, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) al comma 8, il quinto periodo e' sostituito dal
seguente: "Sono esclusi dalla procedura gli offerenti che
non accettino tutte le risultanze del parere ovvero non
conformino o aggiornino di conseguenza l'offerta
presentata, adeguandola, in particolare, alle prescrizioni
relative alla realizzazione di specifici interventi recate
nel medesimo parere, da attuare entro la scadenza
dell'autorizzazione integrata ambientale in corso di
validita'; a tale scadenza sono conseguentemente adeguati,
in coerenza con tutte le prescrizioni del parere, i termini
previsti dall'art. 2, comma 5, del decreto-legge 5 gennaio
2015, n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 4
marzo 2015, n. 20";
b) al comma 8.1, primo periodo, le parole: "puo'
presentare" sono sostituite dalle seguenti: "presenta entro
i successivi trenta giorni";
c) dopo il comma 8.1 e' inserito il seguente:
"8.1-bis. Nelle more della procedura di cui ai
commi 8 e 8.1, il termine del 30 giugno 2017 di cui
all'art. 2, commi 5 e 6, del decreto-legge 5 gennaio 2015,
n. 1, convertito, con modificazioni, dalla legge 4 marzo
2015, n. 20, e' prorogato al 30 settembre 2017, ovvero alla
data di entrata in vigore del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri di approvazione delle modifiche del
Piano delle misure e delle attivita' di tutela ambientale e
sanitaria, se antecedente alla suddetta data".
10-ter. All'art. 2, comma 6, ultimo periodo, del
decreto-legge 5 gennaio 2015, n. 1, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 marzo 2015, n. 20, le parole:
"ai sensi del medesimo comma 5" sono sostituite dalle
seguenti: "decorrenti dalla data di entrata in vigore del
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri di
approvazione delle modifiche del Piano delle misure e delle
attivita' di tutela ambientale e sanitaria secondo quanto
ivi stabilito a norma del comma 5".
10-quater. Le norme di contenimento delle spese per
l'acquisto di beni e servizi, per incarichi di consulenza,
studi e ricerca, nonche' di collaborazione, previste dalla
legislazione vigente a carico dei soggetti inclusi
nell'elenco dell'ISTAT delle amministrazioni pubbliche di
cui all'art. 1, comma 2, della legge 31 dicembre 2009, n.
196, e successive modificazioni, non si applicano alla
societa' EXPO 2015 Spa in liquidazione fino alla data di
entrata in vigore del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri di nomina del Commissario straordinario per la
liquidazione, di cui all'art. 1, comma 126, della legge 11
dicembre 2016, n. 232.
10-quinquies. All'art. 14, comma 11, del decreto
legislativo 4 luglio 2014, n. 102, le parole: "entro il 31
dicembre 2016" sono sostituite dalle seguenti: "entro il 31
dicembre 2017".».