Art. 23
Funzioni e responsabilita' del Gestore
della rete di distribuzione
1. All'articolo 38, comma 1, lettera c), del decreto legislativo
1° giugno 2011, n. 93, dopo le parole «comprese le risorse umane,
tecniche, materiali e finanziarie», sono aggiunte le seguenti: «.
Cio' non osta alla predisposizione di meccanismi di coordinamento che
consentano alla società-madre di esercitare i propri diritti di
vigilanza economica e amministrativa per quanto riguarda la
redditivita' degli investimenti i cui costi costituiscono componenti
tariffarie regolate e, in particolare, di approvare il piano
finanziario annuale o qualsiasi strumento equivalente, nonche' di
introdurre limiti globali ai livelli di indebitamento della societa'
controllata. Non e' viceversa consentito alla società-madre dare
istruzioni sulle attivita' giornaliere ne' su singole decisioni
concernenti il miglioramento o la costruzione delle linee di
distribuzione dell'energia elettrica, purche' esse non eccedano i
termini del piano finanziario o dello strumento a questo
equivalente».
2. All'articolo 38, comma 1, lettera d), del decreto legislativo 1°
giugno 2011, n. 93, dopo le parole «garantisce che ne sia
adeguatamente controllata l'osservanza.», sono inserite le seguenti:
«Il programma di adempimenti illustra gli obblighi specifici cui
devono ottemperare i dipendenti per raggiungere questo obiettivo.».
3. All'articolo 38 del decreto legislativo 1° giugno 2011, n. 93,
dopo il comma 5-ter, sono inseriti i seguenti:
«5-quater. Entro sei mesi dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, l'ARERA con uno o piu' provvedimenti
disciplina:
a) le modalita' con cui i Gestori delle reti di distribuzione
dell'energia elettrica cooperano con il Gestore della rete di
trasmissione, al fine di ampliare, secondo criteri di efficienza e
sicurezza per il sistema, la partecipazione dei soggetti dotati di
impianti di generazione, di consumo e di stoccaggio connessi alle
reti di distribuzione da essi gestite, anche attraverso gli
aggregatori, ai mercati dell'energia, dei servizi ancillari e dei
servizi di bilanciamento;
b) la sperimentazione di un sistema di auto-dispacciamento a
livello locale, attraverso un sistema di premi e penalita' che
stimoli produttori e clienti finali di energia elettrica a bilanciare
le proprie posizioni compensando i consumi con le produzioni locali,
nel rispetto dei vincoli di sicurezza della rete. La sperimentazione
prende l'avvio non oltre sei mesi dopo l'entrata in vigore dei
provvedimenti dell'Autorita' di cui al presente comma.
5-quinquies. Entro ventiquattro mesi dall'avvio delle
sperimentazioni di cui al comma 6, l'ARERA pubblica gli esiti delle
stesse e, sulla base di un'analisi costi-benefici, adotta eventuali
modifiche alla disciplina del dispacciamento, volte a promuovere la
formazione di profili aggregati di immissione e prelievo maggiormente
prevedibili per il gestore della rete di trasmissione dell'energia
elettrica.
5-sexies. Entro dodici mesi dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, l'ARERA disciplina le modalita' di
approvvigionamento da parte dei Gestori dei sistemi di distribuzione,
in coordinamento con il Gestore della rete di trasmissione, dei
servizi necessari per il funzionamento efficiente, affidabile e
sicuro delle reti di distribuzione, definendo in particolare:
a) le specifiche, i ruoli, le procedure di approvvigionamento e
le modalita' di remunerazione dei servizi, al minor costo per il
sistema. Le procedure di approvvigionamento dei servizi ancillari
non legati alla frequenza devono essere trasparenti, non
discriminatorie e basate su criteri di mercato, in modo da consentire
la partecipazione effettiva sulla base delle capacita' tecniche dei
fornitori dei servizi, ivi inclusi quelli dotati di impianti di
generazione da fonti rinnovabili, di consumo, di stoccaggio, nonche'
gli aggregatori, a meno che la medesima Autorita' non abbia stabilito
che l'approvvigionamento dei predetti servizi non sia economicamente
efficiente o che sarebbe comunque fonte di distorsioni del mercato o
di maggiore congestione;
b) le modalita' di copertura dei costi di approvvigionamento dei
servizi di cui alla lettera a);
c) individua le informazioni che i gestori del sistema di
distribuzione sono tenuti a rendere disponibili ai partecipanti al
mercato e agli utenti ai fini delle procedure di approvvigionamento
di cui alla lettera a);
5-septies. Fatti salvi gli obblighi legali di divulgare
determinate informazioni, il gestore del sistema di distribuzione ha
l'obbligo di mantenere la riservatezza sulle informazioni
commercialmente sensibili acquisite nel corso della sua attivita' e
deve impedire che le informazioni commercialmente vantaggiose apprese
nello svolgimento della propria attivita' siano divulgate in modo
discriminatorio.».
4. All'articolo 38, comma 2-bis, del decreto legislativo 1° giugno
2011, n. 93, le parole «ad esclusione delle imprese beneficiarie di
integrazioni tariffarie, ai sensi dell'articolo 7 della legge 9
gennaio 1991, n. 10, e successive modificazioni» sono soppresse.
5. Il comma 3 dell'articolo 18 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28, e' sostituito dal seguente:
«3. Il Gestore del sistema di distribuzione, fatti salvi gli atti
di assenso dell'amministrazione concedente, elabora e presenta al
Ministero della transizione ecologica e all'ARERA, con cadenza
biennale, previa consultazione pubblica, un piano di sviluppo della
rete di competenza, con un orizzonte temporale almeno quinquennale,
tenuto conto delle modalita' stabilite dall'ARERA entro nove mesi
dall'entrata in vigore della presente disposizione. Nell'ambito del
piano di sviluppo, predisposto in coordinamento con il Gestore della
rete di trasmissione ed in coerenza con il piano di sviluppo della
rete di trasmissione nazionale, e' altresi' individuato il fabbisogno
di flessibilita', con riferimento ai servizi che possono essere
forniti dalla gestione della domanda, dagli impianti di stoccaggio e
dalle unita' di generazione connessi alla rete di distribuzione,
nonche' l'evoluzione prevista per le congestioni di rete. Sono
altresi' indicati gli investimenti programmati, con particolare
riferimento alle infrastrutture necessarie per collegare nuova
capacita' di generazione e nuovi carichi, inclusi i punti di ricarica
per i veicoli elettrici. Il piano include una comparazione dei costi
delle misure di investimento e di flessibilita' e delle altre misure
cui il gestore ricorre in alternativa all'espansione del sistema.
L'ARERA puo' richiedere al Gestore del sistema di distribuzione
modifiche rispetto al piano presentato. Il Piano di sviluppo e'
comunicato alle regioni e province autonome per gli aspetti correlati
al rilascio delle autorizzazioni per gli impianti alimentati da fonti
rinnovabili, all'adeguamento delle infrastrutture di rete nelle aree
idonee, e al rilascio delle autorizzazioni per gli sviluppi di rete.
Il presente comma non si applica ai gestori dei sistemi di
distribuzione, ivi inclusi i gestori di sistemi di distribuzione
chiusi, alla cui rete sono connessi meno di 100.000 clienti finali o
che riforniscono piccoli sistemi isolati.».
6. All'articolo 4 del decreto legislativo 16 dicembre 2016, n. 257,
dopo il comma 13, sono aggiunti i seguenti:
«13-bis. L'ARERA, entro nove mesi dall'entrata in vigore del
presente comma, adotta uno o piu' atti regolatori con i quali
definisce le regole tecniche e puntuali necessarie al fine di
agevolare la connessione dei punti di ricarica, siano essi ad accesso
pubblico ovvero privati, alla rete di distribuzione dell'energia
elettrica. I gestori dei sistemi di distribuzione collaborano in
maniera non discriminatoria con tutti i soggetti pubblici e privati
che intendono possedere, sviluppare e gestire punti di ricarica;
13-ter. I gestori dei sistemi di distribuzione di energia
elettrica non possono possedere, sviluppare, gestire o esercire punti
di ricarica per i veicoli elettrici, fatta eccezione per i punti di
ricarica privata dei gestori, ad uso esclusivamente proprio.
Note all'art. 23:
- Per il testo dell'art. 38 del decreto legislativo 1°
giugno 2011, n. 93, citato nelle note alle premesse, come
modificato dal presente decreto, si veda nelle note
all'art. 17.
- Il testo dell'art. 18 del decreto legislativo 3 marzo
2011, n. 28 (Attuazione della direttiva 2009/28/CE sulla
promozione dell'uso dell'energia da fonti rinnovabili,
recante modifica e successiva abrogazione delle direttive
nn. 2001/77/CE e 2003/30/CE), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 28 marzo 2011, n. 71, S.O., come modificato dal
presente decreto, cosi' recita:
«Art. 18 (Interventi per lo sviluppo della rete di
distribuzione). 1. Ai distributori di energia elettrica che
effettuano interventi di ammodernamento secondo i concetti
di smart grid spetta una maggiorazione della remunerazione
del capitale investito per il servizio di distribuzione,
limitatamente ai predetti interventi di ammodernamento. I
suddetti interventi consistono prioritariamente in sistemi
per il controllo, la regolazione e la gestione dei carichi
e delle unita' di produzione, ivi inclusi i sistemi di
ricarica di auto elettriche.
2. L'Autorita' per l'energia elettrica e il gas
provvede alla definizione delle caratteristiche degli
interventi di cui al comma 1 e assicura che il trattamento
ivi previsto tenga conto dei seguenti criteri:
a) indicazioni delle Regioni territorialmente
interessate agli interventi;
b) dimensione del progetto di investimento, in
termini di utenze attive coinvolte, sistemi di stoccaggio
ed effetti sull'efficacia ai fini del ritiro integrale
dell'energia da generazione distribuita e fonti
rinnovabili;
c) grado di innovazione del progetto, in termini di
capacita' di aggregazione delle produzioni distribuite
finalizzata alla regolazione di tensione e all'uniformita'
del diagramma di produzione, di impiego di sistemi avanzati
di comunicazione, controllo e gestione;
d) rapidita' di esecuzione ed entrata in esercizio
delle opere.
3. Il Gestore del sistema di distribuzione, fatti salvi
gli atti di assenso dell'amministrazione concedente,
elabora e presenta al Ministero della transizione ecologica
e all'ARERA, con cadenza biennale, previa consultazione
pubblica, un piano di sviluppo della rete di competenza,
con un orizzonte temporale almeno quinquennale, tenuto
conto delle modalita' stabilite dall'ARERA entro nove mesi
dall'entrata in vigore della presente disposizione.
Nell'ambito del piano di sviluppo, predisposto in
coordinamento con il Gestore della rete di trasmissione ed
in coerenza con il piano di sviluppo della rete di
trasmissione nazionale, e' altresi' individuato il
fabbisogno di flessibilita', con riferimento ai servizi che
possono essere forniti dalla gestione della domanda, dagli
impianti di stoccaggio e dalle unita' di generazione
connessi alla rete di distribuzione, nonche' l'evoluzione
prevista per le congestioni di rete. Sono altresi' indicati
gli investimenti programmati, con particolare riferimento
alle infrastrutture necessarie per collegare nuova
capacita' di generazione e nuovi carichi, inclusi i punti
di ricarica per i veicoli elettrici. Il piano include una
comparazione dei costi delle misure di investimento e di
flessibilita' e delle altre misure cui il gestore ricorre
in alternativa all'espansione del sistema. L'ARERA puo'
richiedere al Gestore del sistema di distribuzione
modifiche rispetto al piano presentato. Il Piano di
sviluppo e' comunicato alle regioni e province autonome per
gli aspetti correlati al rilascio delle autorizzazioni per
gli impianti alimentati da fonti rinnovabili,
all'adeguamento delle infrastrutture di rete nelle aree
idonee, e al rilascio delle autorizzazioni per gli sviluppi
di rete. Il presente comma non si applica ai gestori dei
sistemi di distribuzione, ivi inclusi i gestori di sistemi
di distribuzione chiusi, alla cui rete sono connessi meno
di 100.000 clienti finali o che riforniscono piccoli
sistemi isolati.».
- Il testo dell'art. 4 del decreto legislativo 16
dicembre 2016, n. 257 (Disciplina di attuazione della
direttiva 2014/94/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 22 ottobre 2014, sulla realizzazione di una
infrastruttura per i combustibili alternativi), pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale 13 gennaio 2017, n. 10, S.O., come
modificato dal presente decreto, cosi' recita:
«Art. 4 (Disposizioni specifiche per la fornitura di
elettricita' per il trasporto. Sezione a) del Quadro
Strategico Nazionale (Attuazione dell'art. 4, paragrafi 1,
3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11 e 12 della direttiva
2014/94/UE)). - 1. Entro il 31 dicembre 2020, e' realizzato
un numero adeguato di punti di ricarica accessibili al
pubblico per garantire l'interoperabilita' tra punti gia'
presenti e da installare, e, a seconda delle esigenze del
mercato, che i veicoli elettrici circolino almeno negli
agglomerati urbani e suburbani, in altre zone densamente
popolate e nelle altre reti e secondo i seguenti ambiti
individuati progressivamente:
a) citta' metropolitane - poli e cintura - e altre
aree urbane che hanno registrato nell'ultimo triennio lo
sforamento dei limiti delle concentrazioni inquinanti, come
previsto dal decreto legislativo 13 agosto 2010, n. 155;
b) aree urbane non rientranti nella lettera a);
c) strade extraurbane, statali e autostrade.
2. In conformita' al comma 1, sono designati gli
agglomerati urbani e suburbani, delle altre zone densamente
popolate e delle reti, che, a seconda delle esigenze del
mercato, sono dotati di punti di ricarica accessibili al
pubblico.
3. Il numero dei punti di ricarica e' fissato tenendo
conto anche del numero stimato di veicoli elettrici che
sono immatricolati entro la fine del 2020, che sono
indicati successivamente nella sezione a) del Quadro
Strategico Nazionale, delle migliori prassi e
raccomandazioni a livello europeo, nonche' delle esigenze
particolari connesse all'installazione di punti di ricarica
accessibili al pubblico nelle stazioni di trasporto
pubblico.
4. La sezione a) del Quadro Strategico Nazionale, di
cui all'allegato III, puo' essere integrata con misure
volte a incoraggiare e agevolare la realizzazione di punti
di ricarica non accessibili al pubblico.
5. I punti di ricarica di potenza standard per i
veicoli elettrici, escluse le unita' senza fili o a
induzione, introdotti o rinnovati a decorrere dal 18
novembre 2017, si conformano almeno alle specifiche
tecniche di cui all'allegato I, punto 1.1, e ai requisiti
specifici di sicurezza in vigore a livello nazionale. I
punti di ricarica di potenza elevata per i veicoli
elettrici, escluse le unita' senza fili o a induzione,
introdotti o rinnovati a decorrere dal 18 novembre 2017, si
conformano almeno alle specifiche tecniche di cui
all'allegato I, punto 1.2.
6. Fermo quanto disposto al comma 5 e fatto salvo
l'obbligo di rispondere ai requisiti di sicurezza, per i
punti di ricarica non accessibili al pubblico e' facolta'
di adottare standard diversi, ove siano di potenza
superiore a quella standard.
7. Una valutazione della necessita' di fornitura di
elettricita' alle infrastrutture di ormeggio nei porti
marittimi e nei porti della navigazione interna e' inserita
nella sezione a) del Quadro Strategico Nazionale, di cui
all'allegato III. Tale fornitura di elettricita' lungo le
coste e' installata, entro il 31 dicembre 2025, come
priorita' nei porti della rete centrale della TEN-T, e
negli altri porti, tranne i casi in cui non vi e' alcuna
domanda e i costi sono sproporzionati rispetto ai benefici,
inclusi i benefici ambientali. Le installazioni per la
fornitura di elettricita' per il trasporto marittimo
ubicate lungo le coste, introdotte o rinnovate a decorrere
dal 18 novembre 2017, si conformano almeno alle specifiche
tecniche di cui all'allegato I, punto 1.7.
8. La ricarica dei veicoli elettrici nei punti di
ricarica accessibili al pubblico, ove tecnicamente
possibile ed economicamente ragionevole, si avvale di
sistemi di misurazione intelligenti, quali definiti
all'art. 2, comma 2, lettera pp) del decreto legislativo 4
luglio 2014, n. 102, e sono conformi ai requisiti di cui
all'art. 9, comma 3 del medesimo decreto legislativo,
nonche' sono in grado di fornire informazioni dettagliate
necessarie anche in tempo reale per contribuire alla
stabilita' della rete elettrica, ricaricando le batterie in
periodi di domanda generale di elettricita' ridotta, e
consentire una gestione sicura e flessibile dei dati. I
misuratori intelligenti sono posizionati in ogni stazione
di ricarica per ciascun operatore nel punto di connessione
con la rete di distribuzione. Per i singoli punti di
ricarica, e' sufficiente che ciascuno di essi sia dotato di
un contabilizzatore azzerabile con il quale l'operatore
possa rendere visibili agli utilizzatori di veicoli
elettrici le informazioni relative ad ogni singolo servizio
di ricarica erogato.
9. Gli operatori dei punti di ricarica accessibili al
pubblico sono considerati, ai fini dell'applicazione del
decreto legislativo 26 ottobre 1995, n. 504, consumatori
finali dell'energia elettrica utilizzata per la ricarica
degli accumulatori dei veicoli a trazione elettrica presso
infrastrutture pubbliche, aperte al pubblico ovvero di
pertinenza di enti o di aziende per i propri dipendenti.
Gli operatori dei punti di ricarica accessibili al pubblico
possono acquistare energia elettrica da qualsiasi fornitore
dell'Unione europea, fermo restando quanto previsto
dall'art. 53, comma 3, del decreto legislativo 26 ottobre
1995, n. 504. Gli operatori dei punti di ricarica
accessibili al pubblico sono autorizzati a fornire ai
clienti servizi di ricarica per veicoli elettrici su base
contrattuale, anche a nome e per conto di altri fornitori
di servizi.
10. Tutti i punti di ricarica accessibili al pubblico
prevedono anche modalita' di ricarica specifiche per gli
utilizzatori di veicoli elettrici, senza la necessita' di
dover concludere contratti con i fornitori di energia
elettrica o gli operatori interessati. Per i punti di
ricarica accessibili al pubblico sono abilitate modalita'
di pagamento, che permettono a tutti gli utilizzatori di
veicoli elettrici di usufruire del servizio di ricarica.
11. I prezzi praticati dagli operatori dei punti di
ricarica accessibili al pubblico sono ragionevoli,
facilmente e chiaramente comparabili, trasparenti e non
discriminatori. A tal fine, con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dello sviluppo economico, sono definiti i criteri per la
comparabilita' dei prezzi.
12. Gli operatori dei sistemi di distribuzione
cooperano su base non discriminatoria con qualsiasi persona
che apre o gestisce punti di ricarica accessibili al
pubblico.
13. La fornitura di energia elettrica a un punto di
ricarica deve poter essere oggetto di un contratto con
fornitori diversi rispetto all'entita' fornitrice
dell'abitazione o della sede in cui sono ubicati i detti
punti di ricarica.
13-bis. L'ARERA, entro nove mesi dall'entrata in vigore
del presente comma, adotta uno o piu' atti regolatori con i
quali definisce le regole tecniche e puntuali necessarie al
fine di agevolare la connessione dei punti di ricarica,
siano essi ad accesso pubblico ovvero privati, alla rete di
distribuzione dell'energia elettrica. I gestori dei sistemi
di distribuzione collaborano in maniera non discriminatoria
con tutti i soggetti pubblici e privati che intendono
possedere, sviluppare e gestire punti di ricarica.
13-ter. I gestori dei sistemi di distribuzione di
energia elettrica non possono possedere, sviluppare,
gestire o esercire punti di ricarica per i veicoli
elettrici, fatta eccezione per i punti di ricarica privata
dei gestori, ad uso esclusivamente proprio.».