IL PRESIDENTE DELLA REPUBBLICA
Visti gli articoli 76 e 87 della Costituzione;
Vista la legge 1° aprile 2021, n. 46, recante «Delega al Governo
per riordinare, semplificare e potenziare le misure a sostegno dei
figli a carico attraverso l'assegno unico e universale»;
Visto il decreto-legge 13 marzo 1988, n. 69, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 maggio 1988, n. 153, recante «Norme in
materia previdenziale, per il miglioramento delle gestioni degli enti
portuali ed altre disposizioni urgenti» e, in particolare, l'articolo
2;
Vista la legge 23 dicembre 1998, n. 448, recante «Misure di finanza
pubblica per la stabilizzazione e lo sviluppo» e, in particolare,
l'articolo 65;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019» e, in particolare, l'articolo
1, comma 353;
Visto l'articolo 1, comma 339, della legge 27 dicembre 2019, n.
160, relativo all'istituzione del «Fondo assegno universale e servizi
alla famiglia»;
Visto il decreto-legge 8 giugno 2021, n. 79, convertito, con
modificazioni, dalla legge 30 luglio 2021, n. 112, recante «Misure
urgenti in materia di assegno temporaneo per figli minori»;
Visto il decreto-legge 30 settembre 2021, n. 132, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 novembre 2021, n. 178, recante «Misure
urgenti in materia di giustizia e di difesa, nonche' proroghe in tema
di referendum, assegno temporaneo e IRAP» e, in particolare,
l'articolo 4;
Visto il decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215, recante «Misure
urgenti in materia economica e fiscale, a tutela del lavoro e per
esigenze indifferibili» e, in particolare, l'articolo 17, comma 1;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, recante «Approvazione del testo unico delle imposte sui
redditi» e, in particolare, l'articolo 12;
Vista la preliminare deliberazione del Consiglio dei ministri,
adottata nella riunione del 18 novembre 2021;
Acquisito il parere della Conferenza unificata di cui all'articolo
8 del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, reso nella seduta
del 2 dicembre 2021;
Acquisiti i pareri delle competenti Commissioni della Camera dei
deputati e del Senato della Repubblica;
Vista la deliberazione del Consiglio dei ministri, adottata nella
riunione del 23 dicembre 2021;
Sulla proposta del Ministro per le pari opportunita' e la famiglia,
del Ministro del lavoro e delle politiche sociali e del Ministro
dell'economia e delle finanze, sentito il Ministro per le
disabilita';
Emana
il seguente decreto legislativo:
Art. 1
Oggetto
1. A decorrere dal 1° marzo 2022 e' istituito l'assegno unico e
universale per i figli a carico, che costituisce un beneficio
economico attribuito, su base mensile, per il periodo compreso tra
marzo di ciascun anno e febbraio dell'anno successivo, ai nuclei
familiari sulla base della condizione economica del nucleo, in base
all'indicatore della situazione economica equivalente (ISEE) di cui
al decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013,
n. 159, secondo quanto di seguito disciplinato.
2. Ai fini del presente decreto, si considerano figli a carico
quelli facenti parte del nucleo familiare indicato ai fini ISEE, in
corso di validita', calcolato ai sensi dell'articolo 7 del decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159.
Nel caso di nuclei con figli maggiorenni, l'ISEE e' calcolato ai
sensi degli articoli da 2 a 6 e 9 del decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n. 159.
3. In assenza di ISEE il nucleo di riferimento e' accertato sulla
base dei dati autodichiarati in domanda, ai sensi dell'articolo 46
del decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445,
dal richiedente l'assegno unico, sulla base dei criteri di cui al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5 dicembre 2013, n.
159.
4. Le disposizioni del presente decreto sono applicabili nelle
regioni a statuto speciale e nelle province autonome di Trento e di
Bolzano compatibilmente con i rispettivi statuti e le relative norme
di attuazione, anche con riferimento all'articolo 10 della legge
costituzionale 18 ottobre 2001, n. 3.
N O T E
Avvertenza:
Il testo delle note qui pubblicato e' stato redatto
dall'amministrazione competente per materia, ai sensi
dell'art. 10, commi 2 e 3, del testo unico delle
disposizioni sulla promulgazione delle leggi,
sull'emanazione dei decreti del Presidente della Repubblica
e sulle pubblicazioni ufficiali della Repubblica italiana,
approvato con D.P.R. 28 dicembre 1985, n. 1092, al solo
fine di facilitare la lettura delle disposizioni di legge
modificate o alle quali e' operato il rinvio. Restano
invariati il valore e l'efficacia degli atti legislativi
qui trascritti.
Note alle premesse:
- Si riporta il testo dell'art. 76 Cost.:
«Art. 76. - L'esercizio della funzione legislativa
non puo' essere delegato al Governo se non con
determinazione di principi e criteri direttivi e soltanto
per tempo limitato e per oggetti definiti.».
- L'art. 87 Cost. conferisce, tra l'altro, al
Presidente della Repubblica il potere di promulgare le
leggi ed emanare i decreti aventi valore di legge e i
regolamenti.
- La legge 1° aprile 2021, n. 46, recante «Delega al
Governo per riordinare, semplificare e potenziare le misure
a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e
universale», e' pubblicata nella G.U. n. 82 del 6 aprile
2021.
- Per il testo dell'articolo 2 del decreto-legge 13
marzo 1988, n. 69, convertito, con modificazioni, dalla
legge 13 maggio 1988, n. 15, si rimanda nelle note
all'articolo 5.
- Per il testo dell'articolo 65 della legge 23 dicembre
1998, n. 448, si rimanda nelle note all'articolo 10.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 353, della
legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e
bilancio pluriennale per il triennio 2017-2019»:
«Art. 1. - Omissis.
353. A decorrere dal 1° gennaio 2017 e' riconosciuto
un premio alla nascita o all'adozione di minore
dell'importo di 800 euro. Il premio, che non concorre alla
formazione del reddito complessivo di cui all'articolo 8
del testo unico delle imposte sui redditi, di cui al
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, e' corrisposto dall'INPS in unica soluzione, su
domanda della futura madre, al compimento del settimo mese
di gravidanza o all'atto dell'adozione.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 339, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160 "Bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2020 e bilancio
pluriennale per il triennio 2020-2022":
«Art. 1. - Omissis.
339. Al fine di dare attuazione a interventi in
materia di sostegno e valorizzazione della famiglia
finalizzati al riordino e alla sistematizzazione delle
politiche di sostegno alle famiglie con figli, nello stato
di previsione del Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e' istituito un fondo denominato "Fondo assegno
universale e servizi alla famiglia ", con una dotazione
pari a 1.044 milioni di euro per l'anno 2021 e a 1.244
milioni di euro annui a decorrere dall'anno 2022. Con
appositi provvedimenti normativi, a valere sulle risorse
del Fondo di cui al primo periodo, si provvede a dare
attuazione agli interventi ivi previsti nonche', nei limiti
di spesa stabiliti, a quanto previsto dai commi 340 e 343.
Omissis.».
- Per i riferimenti al decreto-legge 8 giugno 2021, n.
79, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio
2021, n. 112, recante «Misure urgenti in materia di assegno
temporaneo per figli minori», si rimanda nelle note
all'articolo 11.
- Si riporta il testo dell'art. 4 del decreto-legge 30
settembre 2021, n. 132, convertito, con modificazioni,
dalla legge 23 novembre 2021, n. 178, recante «Misure
urgenti in materia di giustizia e di difesa, nonche'
proroghe in tema di referendum, assegno temporaneo e IRAP»:
«Art. 4 (Proroga di termini in materia di assegno
temporaneo per figli minori). - 1. All'articolo 3, comma 1,
terzo periodo, del decreto-legge 8 giugno 2021, n. 79,
convertito, con modificazioni, dalla legge 30 luglio 2021,
n. 112, le parole "30 settembre 2021" sono sostituite dalle
seguenti: "31 ottobre 2021".».
- Si riporta il testo dell'articolo 17, comma 1, del
decreto-legge 21 ottobre 2021, n. 146 convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2021, n. 215,
recante «Misure urgenti in materia economica e fiscale, a
tutela del lavoro e per esigenze indifferibili»:
«Art. 17 (Disposizioni finanziarie). - 1. Il Fondo
assegno universale e servizi alla famiglia, di cui
all'articolo 1, comma 339, della legge 27 dicembre 2019, n.
160 e' incrementato di 6.000 milioni di euro annui a
decorrere dall'anno 2022. Ai relativi oneri si provvede
mediante corrispondente riduzione del Fondo di cui
all'articolo 1, comma 2, della legge 30 dicembre 2020, n.
178.
Omissis.».
- L'articolo 12 del decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917 (Approvazione del testo
unico delle imposte sui redditi), reca «Detrazioni per
carichi di famiglia».
- Si riporta il testo all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281 «Definizione ed
ampliamento delle attribuzioni della Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e Bolzano ed unificazione, per le
materie ed i compiti di interesse comune delle regioni,
delle province e dei comuni, con la Conferenza Stato -
citta' ed autonomie locali»:
«Art. 8 (Conferenza Stato - citta' ed autonomie
locali e Conferenza unificata). - 1. La Conferenza Stato -
citta' ed autonomie locali e' unificata per le materie ed i
compiti di interesse comune delle regioni, delle province,
dei comuni e delle comunita' montane, con la Conferenza
Stato - regioni.
2. La Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali
e' presieduta dal Presidente del Consiglio dei Ministri o,
per sua delega, dal Ministro dell'interno o dal Ministro
per gli affari regionali nella materia di rispettiva
competenza; ne fanno parte altresi' il Ministro del tesoro
e del bilancio e della programmazione economica, il
Ministro delle finanze, il Ministro dei lavori pubblici, il
Ministro della sanita', il presidente dell'Associazione
nazionale dei comuni d'Italia - ANCI, il presidente
dell'Unione province d'Italia - UPI ed il presidente
dell'Unione nazionale comuni, comunita' ed enti montani -
UNCEM. Ne fanno parte inoltre quattordici sindaci designati
dall'ANCI e sei presidenti di provincia designati dall'UPI.
Dei quattordici sindaci designati dall'ANCI cinque
rappresentano le citta' individuate dall'articolo 17 della
legge 8 giugno 1990, n. 142. Alle riunioni possono essere
invitati altri membri del Governo, nonche' rappresentanti
di amministrazioni statali, locali o di enti pubblici.
3. La Conferenza Stato - citta' ed autonomie locali
e' convocata almeno ogni tre mesi, e comunque in tutti i
casi il presidente ne ravvisi la necessita' o qualora ne
faccia richiesta il presidente dell'ANCI, dell'UPI o
dell'UNCEM.
4. La Conferenza unificata di cui al comma 1 e'
convocata dal Presidente del Consiglio dei Ministri. Le
sedute sono presiedute dal Presidente del Consiglio dei
Ministri o, su sua delega, dal Ministro per gli affari
regionali o, se tale incarico non e' conferito, dal
Ministro dell'interno.».
Note all'art. 1:
- Si riporta il testo degli articoli 2, 3,4,5,6,7 e 9
del decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 5
dicembre 2013, n. 159 (Regolamento concernente la revisione
delle modalita' di determinazione e i campi di applicazione
dell'Indicatore della situazione economica equivalente):
«Art. 2 (ISEE). - 1. L'ISEE e' lo strumento di
valutazione, attraverso criteri unificati, della situazione
economica di coloro che richiedono prestazioni sociali
agevolate. La determinazione e l'applicazione
dell'indicatore ai fini dell'accesso alle prestazioni
sociali agevolate, nonche' della definizione del livello di
compartecipazione al costo delle medesime, costituisce
livello essenziale delle prestazioni, ai sensi
dell'articolo 117, secondo comma, lettera m), della
Costituzione, fatte salve le competenze regionali in
materia di normazione, programmazione e gestione delle
politiche sociali e socio-sanitarie e ferme restando le
prerogative dei comuni.In relazione a tipologie di
prestazioni che per la loro natura lo rendano necessario e
ove non diversamente disciplinato in sede di definizione
dei livelli essenziali relativi alle medesime tipologie di
prestazioni, gli enti erogatori possono prevedere, accanto
all'ISEE, criteri ulteriori di selezione volti ad
identificare specifiche platee di beneficiari, tenuto conto
delle disposizioni regionali in materia e delle
attribuzioni regionali specificamente dettate in tema di
servizi sociali e socio-sanitari. E' comunque fatta salva
la valutazione della condizione economica complessiva del
nucleo familiare attraverso l'ISEE.
2. L'ISEE e' calcolato, con riferimento al nucleo
familiare di appartenenza del richiedente, di cui
all'articolo 3,come rapporto tra l'ISE, di cui al comma 3,
e il parametro della scala di equivalenza corrispondente
alla specifica composizione del nucleo familiare.
3. L'ISE e' la somma dell'indicatore della situazione
reddituale, determinato ai sensi dell'articolo 4, e del
venti per cento dell'indicatore della situazione
patrimoniale, determinato ai sensi dell'articolo 5.
4. L'ISEE differisce sulla base della tipologia di
prestazione richiesta, secondo le modalita' stabilite agli
articoli 6, 7 e 8, limitatamente alle seguenti:
a) prestazioni agevolate di natura sociosanitaria;
b) prestazioni agevolate rivolte a minorenni, in
presenza di genitori non conviventi;
c) prestazioni per il diritto allo studio
universitario.
5. L'ISEE puo' essere sostituito da analogo
indicatore, definito «ISEE corrente» e calcolato con
riferimento ad un periodo di tempo piu' ravvicinato al
momento della richiesta della prestazione, quando ricorrano
le condizioni di cui all'articolo 9 e secondo le modalita'
ivi descritte.
6. L'ISEE e' calcolato sulla base delle informazioni
raccolte con il modello di DSU, di cui all'articolo 10, e
delle altre informazioni disponibili negli archivi
dell'INPS e dell'Agenzia delle entrate acquisite dal
sistema informativo dell'ISEE, ai sensi dell'articolo 11.»
«Art. 3 (Nucleo familiare). - 1. Il nucleo familiare
del richiedente e' costituito dai soggetti componenti la
famiglia anagrafica alla data di presentazione della DSU,
fatto salvo quanto stabilito dal presente articolo.
2. I coniugi che hanno diversa residenza anagrafica
fanno parte dello stesso nucleo familiare. A tal fine,
identificata di comune accordo la residenza familiare, il
coniuge con residenza anagrafica diversa e' attratto ai
fini del presente decreto nel nucleo la cui residenza
anagrafica coincide con quella familiare. In caso di
mancato accordo, la residenza familiare e' individuata
nell'ultima residenza comune ovvero, in assenza di una
residenza comune, nella residenza del coniuge di maggior
durata. Il coniuge iscritto nelle anagrafi dei cittadini
italiani residenti all'estero (AIRE), ai sensi della legge
27 ottobre 1988, n. 470, e' attratto ai fini del presente
decreto, nel nucleo anagrafico dell'altro coniuge.
3. I coniugi che hanno diversa residenza anagrafica
costituiscono nuclei familiari distinti esclusivamente nei
seguenti casi:
a) quando e' stata pronunciata separazione
giudiziale o e' intervenuta l'omologazione della
separazione consensuale ai sensi dell'articolo 711 del
codice di procedura civile, ovvero quando e' stata ordinata
la separazione ai sensi dell'articolo 126 del codice
civile;
b) quando la diversa residenza e' consentita a
seguito dei provvedimenti temporanei ed urgenti di cui
all'articolo 708 del codice di procedura civile;
c) quando uno dei coniugi e' stato escluso dalla
potesta' sui figli o e' stato adottato, ai sensi
dell'aricolo 333 del codice civile, il provvedimento di
allontanamento dalla residenza familiare;
d) quando si e' verificato uno dei casi di cui
all'articolo 3 della legge 1° dicembre 1970, n. 898, e
successive modificazioni, ed e' stata proposta domanda di
scioglimento o cessazione degli effetti civili del
matrimonio;
e) quando sussiste abbandono del coniuge, accertato
in sede giurisdizionale o dalla pubblica autorita'
competente in materia di servizi sociali.
4. Il figlio minore di anni 18 fa parte del nucleo
familiare del genitore con il quale convive. Il minore che
si trovi in affidamento preadottivo fa parte del nucleo
familiare dell'affidatario, ancorche' risulti nella
famiglia anagrafica del genitore. Il minore in affidamento
temporaneo ai sensi dell'articolo 2 della legge 4 maggio
1983, n. 184, e successive modificazioni, e' considerato
nucleo familiare a se' stante, fatta salva la facolta' del
genitore affidatario di considerarlo parte del proprio
nucleo familiare.Il minore in affidamento e collocato
presso comunita' e' considerato nucleo familiare a se'
stante.
5. Il figlio maggiorenne non convivente con i
genitori e a loro carico ai fini IRPEF, nel caso non sia
coniugato e non abbia figli, fa parte del nucleo familiare
dei genitori. Nel caso i genitori appartengano a nuclei
familiari distinti, il figlio maggiorenne, se a carico di
entrambi, fa parte del nucleo familiare di uno dei
genitori, da lui identificato.
6. Il soggetto che si trova in convivenza anagrafica
ai sensi del decreto del Presidente della Repubblica 30
maggio 1989, n. 223, e' considerato nucleo familiare a se'
stante, salvo che debba essere considerato componente del
nucleo familiare del coniuge, ai sensi del comma 2. Il
figlio minorenne fa parte del nucleo del genitore con cui
conviveva prima dell'ingresso in convivenza anagrafica,
fatto salvo quanto previsto al comma 4. Se della medesima
convivenza anagrafica fanno parte il genitore e il figlio
minorenne, quest'ultimo e' considerato componente dello
stesso nucleo familiare del genitore.»
«Art. 4 (Indicatore della situazione reddituale). -
1. L'indicatore della situazione reddituale e' determinato
sulla base dei redditi e delle spese e franchigie di cui ai
commi seguenti, riferite a ciascun componente ovvero al
nucleo familiare. Ai fini del calcolo dell'indicatore, il
reddito di ciascun componente il nucleo familiare e'
ottenuto sommando i redditi di cui al comma 2 al netto
degli importi di cui al comma 3. Dalla somma dei redditi di
cui al periodo precedente per l'insieme dei componenti sono
detratte le spese o le franchigie riferite al nucleo
familiare di cui al comma 4.
I redditi e gli importi di cui ai commi 2 e 3 sono
riferiti al secondo anno solare precedente la presentazione
della DSU. Le spese o le franchigie di cui al comma 4 sono
riferite all'anno solare precedente la presentazione della
DSU.
2. Il reddito di ciascun componente il nucleo
familiare e' ottenuto sommando le seguenti componenti:
a) reddito complessivo ai fini IRPEF;
b) redditi soggetti a imposta sostitutiva o a
ritenuta a titolo d'imposta;
c) ogni altra componente reddituale esente da
imposta, nonche' i redditi da lavoro dipendente prestato
all'estero tassati esclusivamente nello stato estero in
base alle vigenti convenzioni contro le doppie imposizioni;
d) i proventi derivanti da attivita' agricole,
svolte anche in forma associata, per le quali sussiste
l'obbligo alla presentazione della dichiarazione IVA; a tal
fine va assunta la base imponibile determinata ai fini
dell'IRAP, al netto dei costi del personale a qualunque
titolo utilizzato;
e) assegni per il mantenimento di figli
effettivamente percepiti;
f) trattamenti assistenziali, previdenziali e
indennitari, incluse carte di debito, a qualunque titolo
percepiti da amministrazioni pubbliche, laddove non siano
gia' inclusi nel reddito complessivo di cui alla lettera
a);
g) redditi fondiari relativi ai beni non locati
soggetti alla disciplina dell'IMU, di cui all'articolo 13
del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214,
nonche' agli articoli 8 e 9 del decreto legislativo 14
marzo 2011, n. 23, se compatibili con la predetta
disciplina, non indicati nel reddito complessivo di cui
alla lettera a), comma 1, del presente articolo. A tal fine
i redditi dei fabbricati si assumono rivalutando la rendita
catastale del 5 per cento e i redditi dei terreni si
assumono rivalutando il reddito dominicale e il reddito
agrario, rispettivamente, dell'80 per cento e del 70 per
cento. Nell'importo devono essere considerati i redditi
relativi agli immobili all'estero non locati soggetti alla
disciplina dell'imposta sul valore degli immobili situati
all'estero di cui al comma 15 dell'articolo 19 del
decreto-legge 6 dicembre 2011, n.201, convertito, con
modificazioni, dalla legge 22 dicembre 2011, n. 214, non
indicati nel reddito complessivo di cui alla lettera a),
comma 1, del presente articolo, assumendo la base
imponibile determinata ai sensi dell'articolo 70, comma 2,
del testo unico delle imposte sui redditi, approvato con
decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917;
h) il reddito figurativo delle attivita'
finanziarie, determinato applicando al patrimonio mobiliare
complessivo del nucleo familiare, individuato secondo
quanto indicato all'articolo 5 con la sola esclusione dei
depositi e conti correnti bancari e postali, di cui al
medesimo articolo 5, comma 4, lettera a), il tasso di
rendimento medio annuo dei titoli decennali del Tesoro
ovvero, ove inferiore, il tasso di interesse legale vigente
al 1° gennaio maggiorato di un punto percentuale;
i) il reddito lordo dichiarato ai fini fiscali nel
paese di residenza da parte degli appartenenti al nucleo,
ai sensi dell'articolo 3, comma 2, iscritti nelle anagrafi
dei cittadini italiani residenti all'estero (AIRE),
convertito in euro al cambio vigente al 31 dicembre
dell'anno di riferimento del reddito.
3. All'ammontare del reddito di cui al comma 2, deve
essere sottratto fino a concorrenza:
a) l'importo degli assegni periodici effettivamente
corrisposti al coniuge, anche se residente all'estero, in
seguito alla separazione legale ed effettiva o allo
scioglimento, annullamento o alla cessazione degli effetti
civili del matrimonio come indicato nel provvedimento
dell'autorita' giudiziaria. Nell'importo devono essere
considerati gli assegni destinati al mantenimento dei
figli;
b) l'importo degli assegni periodici effettivamente
corrisposti per il mantenimento dei figli conviventi con
l'altro genitore, nel caso in cui i genitori non siano
coniugati, ne' legalmente ed effettivamente separati e non
vi sia provvedimento dell'autorita' giudiziaria che ne
stabilisce l'importo;
c) fino ad un massimo di 5.000 euro, le spese
sanitarie per disabili, le spese per l'acquisto di cani
guida e le spese sostenute per servizi di interpretariato
dai soggetti riconosciuti sordi, indicate in dichiarazione
dei redditi tra le spese per le quali spetta la detrazione
d'imposta, nonche' le spese mediche e di assistenza
specifica per i disabili indicate in dichiarazione dei
redditi tra le spese e gli oneri per i quali spetta la
deduzione dal reddito complessivo;
d) l'importo dei redditi agrari relativi alle
attivita' indicate dall'articolo 2135 del codice civile
svolte, anche in forma associata, dai soggetti produttori
agricoli titolari di partita IVA, obbligati alla
presentazione della dichiarazione ai fini dell'IVA;
e) fino ad un massimo di 3.000 euro, una quota dei
redditi da lavoro dipendente, nonche' degli altri redditi
da lavoro ad essi assimilati a fini fiscali, pari al 20 per
cento dei redditi medesimi;
f) fino ad un massimo di 1.000 euro e
alternativamente a quanto previsto alla lettera e), una
quota dei redditi da pensione inclusi nel reddito
complessivo di cui al comma 2, lettera a), nonche' dei
trattamenti di cui al comma 2, lettera f), pari al 20 per
cento dei redditi ovvero dei trattamenti medesimi.
4. Dalla somma dei redditi dei componenti il nucleo,
come determinata ai sensi dei commi precedenti, si
sottraggono, fino a concorrenza, le seguenti spese o
franchigie riferite al nucleo familiare:
a) nel caso il nucleo familiare risieda in
abitazione in locazione, il valore del canone annuo
previsto nel contratto di locazione, del quale sono
dichiarati gli estremi di registrazione, per un ammontare
massimo, fino a concorrenza, di 7.000 euro, incrementato di
500 euro per ogni figlio convivente successivo al secondo;
la detrazione e' alternativa a quella per i nuclei
residenti in abitazione di proprieta', di cui all'articolo
5, comma 2.
b) nel caso del nucleo facciano parte persone non
autosufficienti, per ciascuna di esse, la spesa sostenuta,
inclusiva dei contributi versati, per collaboratori
domestici e addetti all'assistenza personale, come
risultante dalla dichiarazione di assunzione presentata
all'INPS e dai contributi versati al medesimo istituto, nel
limite dell'ammontare dei trattamenti di cui al comma 2,
lettera f), al netto della detrazione di cui al comma 3,
lettera f), di cui la persona non autosufficiente risulti
beneficiaria, fatto salvo quanto previsto all'articolo 6,
comma 3, lettera a). Le spese per assistenza personale
possono essere sottratte dalla somma dei redditi anche nel
caso di acquisizione dei servizi medesimi presso enti
fornitori, purche' sia conservata ed esibita a richiesta
idonea documentazione attestante la spesa sostenuta e la
tipologia di servizio fornita;
c) alternativamente a quanto previsto alla lettera
b), nel caso del nucleo facciano parte persone non
autosufficienti, per ciascuna di esse, in caso di ricovero
presso strutture residenziali nell'ambito di percorsi
assistenziali integrati di natura sociosanitaria,
l'ammontare della retta versata per l'ospitalita'
alberghiera, fatto salvo quanto previsto all'articolo 6,
comma 3, lettera a);
d) nel caso del nucleo facciano parte:
1) persone con disabilita' media, per ciascuna di
esse, una franchigia pari ad 4.000 euro, incrementate a
5.500 se minorenni;
2) persone con disabilita' grave, per ciascuna di
esse, una franchigia pari a 5.500 euro, incrementate a
7.500 se minorenni;
3) persone non autosufficienti, per ciascuna di
esse, una franchigia pari a 7.000 euro, incrementate a
9.500 se minorenni.
Le franchigie di cui alla presente lettera possono
essere alternativamente sottratte, fino a concorrenza, dal
valore dell'ISE.
5. Nel caso colui per il quale viene richiesta la
prestazione sia gia' beneficiario di uno dei trattamenti di
cui al comma 2, lettera f), ed ai soli fini
dell'accertamento dei requisiti per il mantenimento del
trattamento stesso, al valore dell'ISEE e' sottratto
dall'ente erogatore l'ammontare del trattamento percepito
dal beneficiario nell'anno precedente la presentazione
della DSU rapportato al corrispondente parametro della
scala di equivalenza.»
«Art. 5 (Indicatore della situazione patrimoniale). -
1. L'indicatore della situazione patrimoniale e'
determinato sommando, per ciascun componente del nucleo
familiare, il valore del patrimonio immobiliare di cui ai
commi 2 e 3, nonche' del patrimonio mobiliare di cui al
comma 4.
2. Il patrimonio immobiliare e' pari al valore dei
fabbricati, delle aree fabbricabili e dei terreni,
intestati a persone fisiche non esercenti attivita'
d'impresa, quale definito ai fini IMU al 31 dicembre
dell'anno precedente a quello di presentazione della DSU,
indipendentemente dal periodo di possesso nell'anno. Il
valore e' cosi' determinato anche in caso di esenzione dal
pagamento dell'imposta. Dal valore cosi' determinato di
ciascun fabbricato, area o terreno, si detrae, fino a
concorrenza, l'ammontare dell'eventuale debito residuo alla
data del 31 dicembre dell'anno precedente la presentazione
della DSU per mutui contratti per l'acquisto dell'immobile
o per la costruzione del fabbricato. Per i nuclei familiari
residenti in abitazione di proprieta', il valore della casa
di abitazione, come sopra determinato, al netto del mutuo
residuo, non rileva ai fini del calcolo del patrimonio
immobiliare se inferiore alla soglia di 52.500 euro,
incrementata di 2.500 euro per ogni figlio convivente
successivo al secondo. Se superiore alle predette soglie,
il valore rileva in misura pari a due terzi della parte
eccedente.
3. Il patrimonio immobiliare all'estero e' pari a
quello definito ai fini dell'imposta sul valore degli
immobili situati all'estero di cui al comma 15
dell'articolo 19 del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214, riferito alla medesima data di cui al comma
2, indipendentemente dal periodo di possesso nell'anno. Dal
valore cosi' determinato di ciascun immobile, si detrae,
fino a concorrenza, l'ammontare dell'eventuale debito
residuo alla data del 31 dicembre dell'anno precedente la
presentazione della DSU per mutui contratti per l'acquisto
dell'immobile o per la costruzione del fabbricato.
4. Il patrimonio mobiliare e' costituito dalle
componenti di seguito specificate, anche detenute
all'estero, possedute alla data del 31 dicembre dell'anno
precedente a quello di presentazione della DSU, fatto salvo
quanto diversamente disposto con riferimento a singole
componenti:
a) depositi e conti correnti bancari e postali, per
i quali va assunto il valore del saldo contabile attivo, al
lordo degli interessi, al 31 dicembre dell'anno precedente
a quello di presentazione della DSU, ovvero, se superiore,
il valore della consistenza media annua riferita al
medesimo anno. Qualora nell'anno precedente si sia
proceduto all'acquisto di componenti del patrimonio
immobiliare, di cui ai commi 2 e 3, ovvero a variazioni ad
incremento di altre componenti del patrimonio mobiliare, di
cui al presente comma, per un ammontare superiore alla
differenza tra il valore della consistenza media annua e
del saldo al 31 dicembre, puo' essere assunto il valore del
saldo contabile attivo al 31 dicembre dell'anno precedente,
anche se inferiore alla consistenza media; ai soli fini di
successivi controlli, nella DSU il valore della consistenza
media annua va comunque indicato;
b) titoli di Stato ed equiparati, obbligazioni,
certificati di deposito e credito, buoni fruttiferi ed
assimilati, per i quali va assunto il valore nominale delle
consistenze alla data del 31 dicembre dell'anno precedente
a quello di presentazione della DSU;
c) azioni o quote di organismi di investimento
collettivo di risparmio (O.I.C.R.) italiani o esteri, per
le quali va assunto il valore risultante dall'ultimo
prospetto redatto dalla societa' di gestione alla data di
cui alla lettera b);
d) partecipazioni azionarie in societa' italiane ed
estere quotate in mercati regolamentati, per le quali va
assunto il valore rilevato alla data di cui alla lettera
b), ovvero, in mancanza, nel giorno antecedente piu'
prossimo;
e) partecipazioni azionarie in societa' non quotate
in mercati regolamentati e partecipazioni in societa' non
azionarie, per le quali va assunto il valore della frazione
del patrimonio netto, determinato sulla base delle
risultanze dell'ultimo bilancio approvato anteriormente
alla data di presentazione della DSU, ovvero, in caso di
esonero dall'obbligo di redazione del bilancio, determinato
dalla somma delle rimanenze finali e dal costo complessivo
dei beni ammortizzabili, al netto dei relativi
ammortamenti, nonche' degli altri cespiti o beni
patrimoniali;
f) masse patrimoniali, costituite da somme di
denaro o beni non relativi all'impresa, affidate in
gestione ad un soggetto abilitato ai sensi del decreto
legislativo 23 luglio 1996, n. 415, per le quali va assunto
il valore delle consistenze risultanti dall'ultimo
rendiconto predisposto, secondo i criteri stabiliti dai
regolamenti emanati dalla Commissione nazionale per le
societa' e la borsa, dal gestore del patrimonio
anteriormente alla data di cui alla lettera b);
g) altri strumenti e rapporti finanziari per i
quali va assunto il valore corrente alla data di cui alla
lettera b), nonche' contratti di assicurazione a
capitalizzazione o mista sulla vita e di capitalizzazione
per i quali va assunto l'importo dei premi complessivamente
versati a tale ultima data, al netto degli eventuali
riscatti, ivi comprese le polizze a premio unico anticipato
per tutta la durata del contratto per le quali va assunto
l'importo del premio versato; sono esclusi i contratti di
assicurazione mista sulla vita per i quali alla medesima
data non e' esercitabile il diritto di riscatto;
h) il valore del patrimonio netto per le imprese
individuali in contabilita' ordinaria, ovvero il valore
delle rimanenze finali e del costo dei beni ammortizzabili
per le imprese individuali in contabilita' semplificata,
determinato con le stesse modalita' indicate alla lettera
e).
5. Per i rapporti di custodia, amministrazione,
deposito e gestione cointestati anche a soggetti
appartenenti a nuclei familiari diversi, il valore delle
consistenze e' assunto per la quota di spettanza.
6. Dal valore del patrimonio mobiliare, determinato
ai sensi del comma 4, si detrae, fino a concorrenza, una
franchigia pari a 6.000 euro, accresciuta di 2.000 euro per
ogni componente il nucleo familiare successivo al primo,
fino ad un massimo di 10.000 euro. La predetta soglia e'
incrementata di 1.000 euro per ogni figlio componente il
nucleo familiare successivo al secondo. Tale franchigia non
si applica ai fini della determinazione dell'indicatore
della situazione reddituale, di cui all'articolo 4.»
«Art. 6 (Prestazioni agevolate di natura
socio-sanitaria). - 1. Per le prestazioni agevolate di
natura socio-sanitaria rivolte a persone di maggiore eta',
l'ISEE e' calcolato in riferimento al nucleo familiare di
cui al comma 2, fatto salvo quanto previsto al comma 3. Per
le medesime prestazioni rivolte a persone minori di anni
18, l'ISEE e' calcolato nelle modalita' di cui all'articolo
7.
2. Esclusivamente ai fini delle prestazioni di cui al
presente articolo e fatta comunque salva la possibilita'
per il beneficiario di costituire il nucleo familiare
secondo le regole ordinarie di cui all'articolo 3, il
nucleo familiare del beneficiario e' composto dal coniuge,
dai figli minori di anni 18, nonche' dai figli maggiorenni,
secondo le regole di cui ai commi da 2 a 6 dell'articolo 3.
3. Per le sole prestazioni erogate in ambiente
residenziale a ciclo continuativo, valgono le seguenti
regole:
a) le detrazioni di cui all'articolo 4, comma 4,
lettere b) ed c), non si applicano;
b) in caso di presenza di figli del beneficiario
non inclusi nel nucleo familiare ai sensi del comma 2,
l'ISEE e' integrato di una componente aggiuntiva per
ciascun figlio, calcolata sulla base della situazione
economica dei figli medesimi, avuto riguardo alle
necessita' del nucleo familiare di appartenenza, secondo le
modalita' di cui all'allegato 2, comma 1, che costituisce
parte integrante del presente decreto. La componente non e'
calcolata:
1) quando al figlio ovvero ad un componente del
suo nucleo sia stata accertata una delle condizioni di cui
all'allegato 3;
2) quando risulti accertata in sede
giurisdizionale o dalla pubblica autorita' competente in
materia di servizi sociali la estraneita' del figlio in
termini di rapporti affettivi ed economici;
c) le donazioni di cespiti parte del patrimonio
immobiliare del beneficiario avvenute successivamente alla
prima richiesta delle prestazioni di cui al presente comma
continuano ad essere valorizzate nel patrimonio del
donante. Allo stesso modo sono valorizzate nel patrimonio
del donante, le donazioni effettuate nei 3 anni precedenti
la richiesta di cui al periodo precedente, se in favore di
persone tenute agli alimenti ai sensi dell'articolo 433 del
codice civile.»
«Art. 7 (Prestazioni agevolate rivolte a minorenni).
- 1. Ai fini del calcolo dell'ISEE per le sole prestazioni
sociali agevolate rivolte a minorenni, il genitore non
convivente nel nucleo familiare, non coniugato con l'altro
genitore, che abbia riconosciuto il figlio, fa parte del
nucleo familiare del figlio, a meno che non ricorra uno dei
seguenti casi:
a) quando il genitore risulti coniugato con persona
diversa dall'altro genitore;
b) quando il genitore risulti avere figli con
persona diversa dall'altro genitore;
c) quando con provvedimento dell' autorita'
giudiziaria sia stato stabilito il versamento di assegni
periodicii destinato al mantenimento dei figli;
d) quando sussiste esclusione dalla potesta' sui
figli o e' stato adottato, ai sensi dell'articolo 333 del
codice civile, il provvedimento di allontanamento dalla
residenza familiare;
e) quando risulti accertato in sede giurisdizionale
o dalla pubblica autorita' competente in materia di servizi
sociali la estraneita' in termini di rapporti affettivi ed
economici;
2. Per le prestazioni sociali agevolate rivolte ai
componenti minorenni, in presenza di genitori non
conviventi, qualora ricorrano i casi di cui alle lettere a)
ed b) del comma 1, l'ISEE e' integrato di una componente
aggiuntiva, calcolata sulla base della situazione economica
del genitore non convivente, secondo le modalita' di cui
all'allegato 2, comma 2, che costituisce parte integrante
del presente decreto.»
«Art. 9 (ISEE corrente). - 1. In presenza di un ISEE
in corso di validita', puo' essere calcolato un ISEE
corrente, riferito ad un periodo di tempo piu' ravvicinato
al momento della richiesta della prestazione, qualora vi
sia una rilevante variazione nell'indicatore, come
determinata ai sensi del comma 2, e al contempo si sia
verificata, per almeno uno dei componenti il nucleo
familiare, nei 18 mesi precedenti la richiesta della
prestazione, una delle seguenti variazioni della situazione
lavorativa:
a) lavoratore dipendente a tempo indeterminato per
cui sia intervenuta una risoluzione del rapporto di lavoro
o una sospensione dell'attivita' lavorativa o una riduzione
della stessa;
b) lavoratori dipendenti a tempo determinato ovvero
impiegati con tipologie contrattuali flessibili, che
risultino non occupati alla data di presentazione della
DSU, e che possano dimostrare di essere stati occupati
nelle forme di cui alla presente lettera per almeno 120
giorni nei dodici mesi precedenti la conclusione
dell'ultimo rapporto di lavoro;
c) lavoratori autonomi, non occupati alla data di
presentazione della DSU, che abbiano cessato la propria
attivita', dopo aver svolto l'attivita' medesima in via
continuativa per almeno dodici mesi.
2. L'ISEE corrente puo' essere calcolato solo in caso
di variazioni superiori al 25 per cento dell'indicatore
della situazione reddituale corrente, calcolato ai sensi
dei commi 3 e 4, rispetto all'indicatore della situazione
reddituale calcolato in via ordinaria, ai sensi
dell'articolo 4.
3. L'indicatore della situazione reddituale corrente
e' ottenuto aggiornando i redditi per ciascun componente il
nucleo familiare nelle condizioni di cui al comma 1,
mediante la compilazione del modulo sostitutivo, di cui
all'articolo 10, comma 4, lettera d), facendo riferimento
ai seguenti redditi:
a) redditi da lavoro dipendente, pensione ed
assimilati conseguiti nei dodici mesi precedenti a quello
di richiesta della prestazione;
b) redditi derivanti da attivita' d'impresa o di
lavoro autonomo, svolte sia in forma individuale che di
partecipazione, individuati secondo il principio di cassa
come differenza tra i ricavi e i compensi percepiti nei
dodici mesi precedenti a quello di richiesta della
prestazione e le spese sostenute nello stesso periodo
nell'esercizio dell'attivita';
c) trattamenti assistenziali, previdenziali e
indennitari, incluse carte di debito, a qualunque titolo
percepiti da amministrazioni pubbliche, non gia' inclusi
nel reddito di cui alla lettera a), conseguiti nei dodici
mesi precedenti a quello di richiesta della prestazione.
Nei casi di cui al comma 1, lettera a), i redditi di
cui al presente comma possono essere ottenuti moltiplicando
per 6 i redditi conseguiti nei due mesi antecedenti la
presentazione della DSU.
4. Ai fini del calcolo dell'indicatore della
situazione reddituale corrente, per i componenti il nucleo
familiare nelle condizioni di cui al comma 1, i redditi e i
trattamenti di cui al comma 3, sostituiscono i redditi e i
trattamenti di analoga natura utilizzati per il calcolo
dell'ISEE in via ordinaria.
5. Fermi restando l'indicatore della situazione
patrimoniale e il parametro della scala di equivalenza,
l'ISEE corrente e' ottenuto sostituendo all'indicatore
della situazione reddituale calcolato in via ordinaria il
medesimo indicatore calcolato ai sensi del comma 4.
6. Il richiedente l'ISEE corrente, oltre al modulo
sostitutivo della DSU, presenta la documentazione e
certificazione attestante la variazione della condizione
lavorativa, di cui al comma 1, nonche' le componenti
reddituali aggiornate, di cui al comma 3.
7. L'ISEE corrente ha validita' di due mesi dal
momento della presentazione del modulo sostitutivo della
DSU ai fini della successiva richiesta della erogazione
delle prestazioni.».
- Si riporta l'articolo 10 della legge costituzionale
18 ottobre 2001, n. 3 (Modifiche al titolo V della parte
seconda della Costituzione):
«Art. 10. - 1. Sino all'adeguamento dei rispettivi
statuti, le disposizioni della presente legge
costituzionale si applicano anche alle Regioni a statuto
speciale ed alle province autonome di Trento e di Bolzano
per le parti in cui prevedono forme di autonomia piu' ampie
rispetto a quelle gia' attribuite.».