Art. 10
Istruttoria e valutazione dei programmi
1. I provvedimenti applicativi indicano le procedure per l'accesso
delle imprese alla fase istruttoria. L'istruttoria comprende la
valutazione amministrativa, finanziaria e tecnica sulla base della
documentazione presentata in sede di domanda, e' svolta dal Ministero
dello sviluppo economico o dai soggetti dallo stesso incaricati di
cui all'art. 2, comma 5, anche tramite visite in loco ed ispezioni,
ed e' articolata nelle seguenti fasi:
a) verifica della completezza della documentazione presentata e
dei requisiti e delle condizioni formali di ammissibilita';
b) valutazione istruttoria della domanda, anche attraverso visite
in loco presso le strutture dei soggetti proponenti.
2. La valutazione di cui al comma 1, lettera b), riguarda:
a) le caratteristiche di ammissibilita' e
tecnico-economico-finanziarie del soggetto proponente, anche tenuto
conto dell'attestazione della banca finanziatrice propedeutica alla
concessione del finanziamento;
b) la coerenza della proposta con le finalita' dichiarate, con
gli obiettivi e con le tematiche applicative degli interventi di cui
al presente decreto;
c) la fattibilita' tecnica, la qualita', l'impatto del programma,
e la sussistenza delle condizioni di ammissibilita' dello stesso;
d) le caratteristiche del soggetto proponente, la qualita' della
proposta progettuale e l'impatto del progetto sulla base dei criteri
indicati al comma 4, assegnando agli stessi un punteggio sulla base
di quanto stabilito nei provvedimenti applicativi, e verificando il
superamento o meno delle soglie di ammissibilita' fissate nel
medesimo provvedimento;
e) la pertinenza e la congruita' delle spese e dei costi previsti
dal programma, nel rispetto dei relativi parametri, determinando il
costo complessivo ammissibile, nonche' le agevolazioni nelle forme e
nelle misure previste dal presente decreto e nel rispetto delle
intensita' massime di aiuto indicate all'art. 6;
f) la disponibilita' delle risorse finanziarie necessarie.
3. Qualora, a seguito dello svolgimento dell'attivita' istruttoria,
il costo complessivo ammissibile del programma dovesse scendere al di
sotto della soglia minima applicabile prevista dall'art. 9, comma 1,
a causa di una riduzione superiore al 20 per cento delle spese e dei
costi esposti nella proposta progettuale, il progetto viene
dichiarato non ammissibile.
4. Nell'ambito delle attivita' istruttorie di cui al comma 2,
lettera d), le domande di agevolazioni sono valutate tramite
l'attribuzione di punteggi sulla base dei seguenti criteri:
a) fattibilita' tecnico-organizzativa (da 0 a 25 punti), valutata
sulla base dei seguenti elementi:
1) capacita' e competenze: capacita' di realizzazione del
programma con risorse interne, da valutare sulla base delle
competenze e delle esperienze del proponente rispetto al
settore/ambito in cui il progetto ricade;
2) qualita' delle collaborazioni: da valutare sulla base delle
collaborazioni con organismi di ricerca che prestino servizi di
consulenza nell'ambito del programma di un importo complessivo pari
ad almeno il 10 per cento dei costi ammissibili di domanda;
3) risorse tecniche e organizzative: tale elemento e' valutato
con riferimento all'adeguatezza delle risorse strumentali e
organizzative a disposizione del progetto, con particolare riguardo
alla dotazione delle risorse, alla tempistica prevista e alla
coerenza delle fasi in cui si articola il progetto;
b) qualita' del progetto (da 0 a 50 punti), valutata sulla base
dei seguenti elementi:
1) validita' tecnica: misurata in termini di contenuti
tecnico-scientifici, industriali e di avanzamento delle conoscenze
nello specifico ambito di attivita', da valutare rispetto al settore
e allo stato dell'arte nazionale e internazionale;
2) rilevanza dei risultati attesi: tale elemento e' valutato
sulla base della rilevanza, utilita' e originalita' dei risultati
attesi e sulla capacita' del progetto di generare miglioramenti
tecnologici nel processo produttivo dei beneficiari;
3) potenzialita' di sviluppo: da valutare in relazione al
settore/ambito di riferimento e alla capacita' di generare ricadute
positive anche in altri ambiti/settori nei quali la tecnologia
innovativa puo' essere utilizzata, ovvero di contribuire allo
sviluppo di nuove filiere e/o catene del valore;
c) impatto del progetto (da 0 a 25 punti), valutato sulla base
dei seguenti elementi:
1) potenzialita' economica: intesa come capacita' del nuovo
prodotto/processo/servizio di rispondere alla domanda di mercato
esistente o di aprire nuovi mercati;
2) impatto industriale: dato dall'aumento della capacita'
produttiva e dalla riduzione dei costi di produzione veicolati dalle
innovazioni oggetto del progetto;
3) impatto sociale dei programmi: tenuto conto delle ricadute
delle iniziative per la societa', in rispondenza agli obiettivi di
natura ambientale e di innovazione intercettati dal presente
intervento agevolativo, e della natura delle imprese richiedenti le
agevolazioni, nell'ottica di supporto all'imprenditoria giovanile e
femminile.
5. La verifica della condizione minima di ammissibilita'
istruttoria e' positiva qualora siano soddisfatte tutte le seguenti
condizioni:
a) il punteggio relativo:
1) al criterio di fattibilita' tecnico-organizzativa e' pari ad
almeno 15 punti;
2) al criterio di qualita' del progetto e' pari ad almeno 35
punti;
3) al criterio di impatto del progetto e' pari ad almeno 15
punti;
b) il punteggio complessivo, ottenuto dalla somma dei punteggi
relativi ai singoli criteri di valutazione sia almeno pari a 65
punti.
6. Le modalita' di determinazione dei punteggi, le soglie minime
dei criteri e i valori massimi e le soglie minime dei relativi
elementi di cui al comma 4 sono stabiliti nei provvedimenti
applicativi.
7. Il superamento delle soglie minime di cui al comma 5 e al comma
6 costituisce una condizione necessaria per la conclusione con esito
positivo dell'istruttoria ma non sufficiente, essendo l'esito finale
subordinato alla favorevole valutazione complessiva di ammissibilita'
dell'intero progetto di cui al comma 2, lettera c).
8. Nel caso di esito negativo dell'attivita' istruttoria, sono
comunicati al soggetto proponente i motivi che determinano il mancato
accoglimento della domanda, ai sensi dell'art. 10-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241 e successive modifiche e integrazioni.