IL MINISTRO
DELLA TRANSIZIONE ECOLOGICA
di concerto con
IL MINISTRO
DELLO SVILUPPO ECONOMICO
e con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto l'art. 2, comma 1, del decreto-legge 1 marzo 2021, n. 22,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 aprile 2021, n. 55, che
ha ridenominato il Ministero dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare in Ministero della transizione ecologica;
Vista la legge 30 dicembre 2018, n. 145 e, in particolare, l'art.
1, comma 73, che, al fine di incrementare il riciclaggio delle
plastiche miste e degli scarti non pericolosi dei processi di
produzione industriale e della lavorazione di selezione e di recupero
dei rifiuti solidi urbani, in alternativa all'avvio al recupero
energetico, nonche' al fine di ridurre l'impatto ambientale degli
imballaggi e il livello dei rifiuti non riciclabili derivanti da
materiali da imballaggio, per ciascuno degli anni 2019 e 2020,
riconosce a tutte le imprese che acquistano prodotti realizzati con
materiali provenienti dalla raccolta differenziata degli imballaggi
in plastica, ovvero che acquistano imballaggi biodegradabili e
compostabili secondo la normativa UNI EN 13432.2002, o derivati dalla
raccolta differenziata della carta e dell'alluminio, un credito
d'imposta nella misura del 36 per cento delle spese sostenute e
documentate per i predetti acquisti;
Visto il comma 74 dell'art. 1 della legge n. 145 del 2018 ai sensi
del quale detto credito d'imposta e' riconosciuto fino a un importo
massimo annuale di euro 20.000 per ciascun beneficiario, nel limite
massimo complessivo di un milione di euro annui per gli anni 2020 e
2021;
Visto, ancora, il comma 75 dell'art. 1 della legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale il credito d'imposta di cui al comma 73 e'
indicato nella dichiarazione dei redditi relativa al periodo
d'imposta di riconoscimento del credito. Esso non concorre alla
formazione del reddito ne' della base imponibile dell'imposta
regionale sulle attivita' produttive e non rileva ai fini del
rapporto di cui agli articoli 61 e 109, comma 5, del testo unico
delle imposte sui redditi, di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 22 dicembre 1986, n. 917. Il credito d'imposta e'
utilizzabile esclusivamente in compensazione ai sensi dell'art. 17
del decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241, e non e' soggetto al
limite di cui al comma 53 dell'art. 1 della legge 24 dicembre 2007,
n. 244. Il credito e' utilizzabile a decorrere dal 1° gennaio del
periodo d'imposta successivo a quello in cui sono stati effettuati
gli acquisti dei prodotti di cui al comma 73. Ai fini della fruizione
del credito d'imposta, il modello F24 e' presentato esclusivamente
attraverso i servizi telematici messi a disposizione dall'Agenzia
delle entrate, pena il rifiuto dell'operazione di versamento. I fondi
occorrenti per la regolazione contabile delle compensazioni
esercitate ai sensi del presente comma sono stanziati su apposito
capitolo di spesa dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, per il successivo trasferimento alla
contabilita' speciale «Agenzia delle entrate - Fondi di bilancio»;
Visto il comma 76 dell'art. 1 della citata legge n. 145 del 2018,
ai sensi del quale con decreto del Ministro dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare (ora Ministro della transizione
ecologica), da adottarsi di concerto con il Ministro dello sviluppo
economico e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
definiti i requisiti tecnici e le certificazioni idonee ad attestare
la natura ecosostenibile dei prodotti e degli imballaggi secondo la
vigente normativa europea e nazionale, nonche' i criteri e le
modalita' di applicazione e di fruizione del predetto credito
d'imposta, anche al fine di assicurare il rispetto dei limiti di
spesa annui di cui al comma 74;
Visto altresi' il comma 77 dell'art. 1 della citata legge n. 145
del 2018, che sopprime l'autorizzazione di spesa di cui all'art. 1,
comma 97, della legge 27 dicembre 2017, n. 205 destinando i
conseguenti risparmi alla copertura dell'onere derivante dal comma
74, pari a un milione di euro per ciascuno degli anni 2020 e 2021;
Visto il regolamento (CE) n. 765/2008 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 9 luglio 2008, che pone norme in materia di
accreditamento e vigilanza del mercato per quanto riguarda la
commercializzazione dei prodotti e che abroga il regolamento (CEE) n.
339/1993;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 22 dicembre 1986,
n. 917, e successive modificazioni, recante il testo unico delle
imposte sui redditi, e in particolare gli articoli 61 e 109, inerenti
ai componenti del reddito d'impresa;
Visto il decreto legislativo 15 dicembre 1997, n. 446 recante
l'istituzione dell'imposta regionale sulle attivita' produttive;
Visto il decreto legislativo 9 luglio 1997, n. 241 e successive
modificazioni, recante norme di semplificazione degli adempimenti dei
contribuenti in sede di dichiarazione dei redditi e dell'imposta sul
valore aggiunto, nonche' di modernizzazione del sistema di gestione
delle dichiarazioni e, in particolare, l'art. 17 che prevede la
compensabilita' di crediti e debiti tributari e previdenziali;
Visto l'art. 1, comma 53, della legge 24 dicembre 2007, n. 244,
recante la disciplina sui limiti massimi compensabili in materia di
crediti d'imposta;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, e successive modificazioni, e, in particolare, gli articoli
46 e 47 concernenti dichiarazioni sostitutive di certificazione e
dell'atto di notorieta';
Visto il decreto-legge 25 marzo 2010, n. 40 recante disposizioni
urgenti tributarie e finanziarie di potenziamento e razionalizzazione
della riscossione tributaria anche in adeguamento alla normativa
comunitaria, convertito, con modificazioni, dalla legge 22 maggio
2010, n. 73, in particolare, l'art. 1, comma 6, in materia di
procedure di recupero nei casi di utilizzo illegittimo dei crediti
d'imposta;
Visto il decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152, e successive
modifiche ed integrazioni, recante «Norme in materia ambientale»;
Visto il decreto 29 dicembre 2016, n. 266 recante «Criteri
operativi e le procedure autorizzative semplificate per il
compostaggio di comunita' di rifiuti organici, ai sensi dell'art.
180, comma 1-octies del decreto legislativo 3 aprile 2006, n. 152» e,
in particolare, l'allegato 3 che ammette tra i rifiuti e materiali
ammissibili nelle apparecchiature di compostaggio di comunita' gli
imballaggi in legno (15 01 03) e gli imballaggi in carta e cartone
(15 01 01);
Visto il decreto 5 febbraio 1998 recante l'individuazione dei
rifiuti non pericolosi sottoposti alle procedure semplificate di
recupero, ai sensi degli articoli 31 e 33 del decreto legislativo 5
febbraio 1997, n. 22 e, in particolare, la voce «16. Rifiuti
compostabili» che include nei rifiuti compostabili per la produzione
di compost di qualita' gli scarti di legno non impregnato [150103] e
la carta e cartone nelle forme usualmente commercializzate [150101];
Acquisito il concerto espresso dal Ministro dello sviluppo
economico;
Acquisito il concerto espresso dal Ministro dell'economia e delle
finanze;
Vista la comunicazione alla Commissione europea ai sensi dell'art.
1, par. 1, lettera f), punto iii, della direttiva 2015/1535,
trasmessa con nota del 21 ottobre 2020 dal Ministero dello sviluppo
economico;
Considerato che gli imballaggi in carta e in legno, costituiti da
sostanze di origine naturale, sono compostabili ai sensi del decreto
ministeriale 5 febbraio 1998, n. 22 e del decreto ministeriale 29
dicembre 2016, n. 266;
Ritenuto, pertanto, in considerazione della loro natura, di poter
includere gli imballaggi in carta e cartone e in legno tra gli
«imballaggi biodegradabili e compostabili» in quanto rientranti nelle
disposizioni di cui alla norma UNI EN 13432.2002;
Ritenuta la necessita' di emanare le disposizioni procedurali e
applicative necessarie alla concessione del contributo stabilito
dall'art. 1, comma 73 della legge n. 145/2018 che garantiscano il
rispetto del limite di spesa di cui al comma 74 e con le modalita'
indicate al comma 75 del medesimo articolo;
Decreta:
Art. 1
Finalita' ed oggetto
1. Il presente decreto definisce i criteri e le modalita' di
applicazione e di fruizione del credito di imposta di cui all'art. 1,
comma 73, della legge 30 dicembre 2018, n. 145, anche al fine di
assicurare il rispetto dei limiti di spesa annui fissati dal comma
74, nonche' i requisiti tecnici e le certificazioni idonee ad
attestare, secondo la vigente normativa europea e nazionale, la
natura ecosostenibile dei prodotti e degli imballaggi ammissibili
all'agevolazione.