IL MINISTRO DELL'ISTRUZIONE
Visto il decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, recante «Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese, il
lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali», convertito,
con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, ed in
particolare l'art. 59 che, al comma 10, prevede l'indizione, con
frequenza annuale, di concorsi ordinari per il personale docente per
la scuola dell'infanzia, primaria e secondaria per i posti comuni e
di sostegno, nel rispetto dell'art. 39, commi 3 e 3-bis della legge
27 dicembre 1997, n. 449, con prove da svolgersi secondo modalita'
semplificate che ne garantiscano comunque il carattere comparativo e,
al comma 11, demanda ad un decreto del Ministro dell'Istruzione la
disciplina delle modalita' di redazione dei quesiti della prova
scritta anche a titolo oneroso, della commissione nazionale
incaricata di redigere i quadri di riferimento per la valutazione
della prova scritta, dei programmi delle prove, dei requisiti dei
componenti delle commissioni cui spetta la valutazione della prova
scritta e della prova orale, dei titoli valutabili e del relativo
punteggio;
Vista la legge 7 agosto 1990, n. 241, recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Vista la legge 28 marzo 1991, n. 120, recante «Norme in favore dei
privi della vista per l'ammissione ai concorsi nonche' alla carriera
direttiva nella pubblica amministrazione e negli enti pubblici, per
il pensionamento, per l'assegnazione di sede e la mobilita' del
personale direttivo e docente della scuola»;
Vista la legge 5 febbraio 1992, n. 104, recante «Legge-quadro per
l'assistenza, l'integrazione sociale e i diritti delle persone
handicappate»;
Visto il decreto legislativo 16 aprile 1994, n. 297, recante
«Approvazione del testo unico delle disposizioni legislative vigenti
in materia di istruzione, relative alle scuole di ogni ordine e
grado»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 1999, n. 233, recante
«Riforma degli organi collegiali territoriali della scuola, a norma
dell'art. 21 della legge 15 marzo 1997, n. 59» e, in particolare, gli
articoli 2 e 3;
Visto il decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, recante «Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche» e, in particolare, l'art. 35 concernente
il reclutamento del personale nelle pubbliche amministrazioni, ove al
comma 3 e' consentito il ricorso, «all'ausilio di sistemi
automatizzati, diretti anche a realizzare forme di preselezione»,
l'art. 37, che ha stabilito che i bandi di concorso per l'accesso
alle pubbliche amministrazioni prevedano l'accertamento della
conoscenza della lingua inglese, nonche', ove opportuno in relazione
al profilo professionale richiesto, di altre lingue straniere,
nonche' l'art. 38, in merito all'accesso ai posti di lavoro presso le
amministrazioni pubbliche da parte dei cittadini degli Stati membri
dell'Unione europea e dei loro familiari non aventi la cittadinanza
di uno Stato membro;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali, recante
disposizioni per l'adeguamento dell'ordinamento nazionale al
regolamento (UE) n. 2016/679 del Parlamento europeo e del Consiglio,
del 27 aprile 2016, relativo alla protezione delle persone fisiche
con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla libera
circolazione di tali dati e che abroga la direttiva 95/46/CE»;
Visti i decreti legislativi 9 luglio 2003, nn. 215 e 216,
concernenti, rispettivamente, l'attuazione della direttiva 2000/43/CE
per la parita' di trattamento tra le persone, indipendentemente dalla
razza e dall'origine etnica, e l'attuazione della direttiva
2000/78/CE per la parita' di trattamento in materia di occupazione e
di condizioni di lavoro;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale»;
Visto il decreto legislativo 17 ottobre 2005, n. 226, recante
«Norme generali e livelli essenziali delle prestazioni relativi al
secondo ciclo del sistema educativo di istruzione e formazione, a
norma dell'art. 2 della legge 28 marzo 2003, n. 53»;
Visto il decreto legislativo 11 aprile 2006, n. 198, recante
«Codice delle pari opportunita' tra uomo e donna, a norma dell'art. 6
della legge 28 novembre 2005, n. 246»;
Visto il decreto legislativo 9 novembre 2007, n. 206, come
modificato dal decreto legislativo 28 gennaio 2016, n. 15, di
attuazione della direttiva 2013/55/UE del Parlamento europeo e del
Consiglio, recante modifica della direttiva 2005/36/CE relativa al
riconoscimento delle qualifiche professionali e del regolamento (UE)
1024/2012, relativo alla cooperazione amministrativa attraverso il
sistema di informazione del mercato interno;
Visto il decreto legislativo 19 novembre 2007, n. 251, e in
particolare l'art. 25, in merito all'accesso all'occupazione dei
titolari dello status di rifugiato o dello status di protezione
sussidiaria;
Vista la legge 18 giugno 2009, n. 69, recante «Disposizioni per lo
sviluppo economico, la semplificazione, la competitivita' nonche' in
materia di processo civile» e, in particolare, l'art. 32;
Vista la legge 8 ottobre 2010, n. 170, recante «Nuove norme in
materia di disturbi specifici di apprendimento in ambito scolastico»;
Visto il decreto-legge 9 febbraio 2012, n. 5, recante «Disposizioni
urgenti in materia di semplificazione e sviluppo» convertito con
modificazioni dalla legge 4 aprile 2012, n. 35, e, in particolare,
l'art. 8, comma 1, ove si dispone che le domande e i relativi
allegati per la partecipazione a concorsi per l'assunzione nelle
pubbliche amministrazioni centrali siano inviate esclusivamente per
via telematica;
Vista la legge 13 luglio 2015, n. 107, recante «Riforma del sistema
nazionale di istruzione e formazione e delega per il riordino delle
disposizioni legislative vigenti»;
Visto il regolamento 27 aprile 2016, n. 2016/679/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio relativo alla protezione delle persone
fisiche con riguardo al trattamento dei dati personali, nonche' alla
libera circolazione di tali dati, cd. «GDPR»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 59, recante
«Riordino, adeguamento e semplificazione del sistema di formazione
iniziale e di accesso nei ruoli di docente nella scuola secondaria
per renderlo funzionale alla valorizzazione sociale e culturale della
professione, a norma dell'art. 1, commi 180 e 181, lettera b), della
legge 13 luglio 2015, n. 107»;
Visto il decreto legislativo 13 aprile 2017, n. 61, recante
«Revisione dei percorsi dell'istruzione professionale nel rispetto
dell'art. 117 della Costituzione, nonche' raccordo con i percorsi
dell'istruzione e formazione professionale, a norma dell'art. 1,
commi 180 e 181, lettera d), della legge 13 luglio 2015, n. 107»;
Visto il decreto-legge 29 ottobre 2019, n. 126, recante «Misure di
straordinaria necessita' ed urgenza in materia di reclutamento del
personale scolastico e degli enti di ricerca e di abilitazione dei
docenti», convertito, con modificazioni, dalla legge 20 dicembre
2019, n. 159;
Visto il decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, recante: «Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in materia di
vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di concorsi pubblici»,
convertito con modificazioni dalla legge 28 maggio 2021, n. 76;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 9 maggio 1994, n.
487 «Regolamento recante norme sull'accesso agli impieghi nelle
pubbliche amministrazioni e le modalita' di svolgimento dei concorsi,
dei concorsi unici e delle altre forme di assunzione nei pubblici
impieghi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000,
n. 445, recante «Testo unico delle disposizioni legislative e
regolamentari in materia di documentazione amministrativa»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 12 aprile 2006, n.
184, «Regolamento recante disciplina in materia di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n.
89, recante «Revisione dell'assetto ordinamentale, organizzativo e
didattico della scuola dell'infanzia e del primo ciclo di istruzione
ai sensi dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133»;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
87, «Regolamento recante norme per il riordino degli istituti
professionali, a norma dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25
giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6
agosto 2008, n. 133» e le relative linee guida;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
88, «Regolamento recante norme per il riordino degli istituti tecnici
a norma dell'art. 64, comma 4, del decreto-legge 25 giugno 2008, n.
112, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n.
133» e le relative linee guida;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 15 marzo 2010, n.
89, «Regolamento recante revisione dell'assetto ordinamentale,
organizzativo e didattico dei licei a norma dell'art. 64, comma 4,
del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133» e le relative
indicazioni nazionali;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 14 febbraio 2016,
n. 19, «Regolamento recante disposizioni per la razionalizzazione ed
accorpamento delle classi di concorso a cattedre e a posti di
insegnamento, a norma dell'art. 64, comma 4, lettera a), del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con modificazioni,
dalla legge 6 agosto 2008, n. 133», come integrato dal decreto del
Ministro dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 9 maggio
2017, n. 259;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca
scientifica e tecnologica 26 maggio 1998 recante «Criteri generali
per la disciplina da parte delle universita' degli ordinamenti dei
corsi di laurea in scienze della formazione primaria e delle scuole
di specializzazione all'insegnamento secondario» e, in particolare,
l'art. 4;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 10 settembre 2010, n. 249 con il quale e' stato
adottato il regolamento concernente la «Definizione della disciplina
dei requisiti e delle modalita' della formazione iniziale degli
insegnanti della scuola dell'infanzia, della scuola primaria e della
scuola secondaria di primo e secondo grado, ai sensi dell'art. 2,
comma 416, della legge 24 dicembre 2007, n. 244»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 30 settembre 2011 recante «Criteri e modalita' per lo
svolgimento dei corsi di formazione per il conseguimento della
specializzazione per le attivita' di sostegno, ai sensi degli
articoli 5 e 13 del decreto 10 settembre 2010, n. 249»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 7 marzo 2012, prot. 3889, concernente i requisiti per
il riconoscimento della validita' delle certificazioni delle
competenze linguistico-comunicative in lingua straniera del personale
scolastico;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 16 novembre 2012, n. 254, «Regolamento recante
indicazioni nazionali per il curricolo della scuola dell'infanzia e
del primo ciclo di istruzione, a norma dell'art. 1, comma 4 del
decreto del Presidente della Repubblica 20 marzo 2009, n. 89»;
Visto il decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 23 febbraio 2016, n. 92, recante «Riconoscimento dei
titoli di specializzazione in italiano lingua 2»;
Considerata l'inapplicabilita' del decreto del Ministro
dell'istruzione, dell'universita' e della ricerca 23 febbraio 2016,
n. 93, recante «Costituzione di ambiti disciplinari finalizzati allo
snellimento delle procedure concorsuali e di abilitazione
all'insegnamento», stante la mutata natura delle procedure
concorsuali ai sensi della normativa vigente;
Visto il decreto ministeriale 20 aprile 2020, n. 201, recante
«Disposizioni concernenti i concorsi ordinari per titoli ed esami per
il reclutamento di personale docente per la scuola secondaria di
primo e secondo grado su posto comune e di sostegno»;
Ravvisata la necessita' di procedere alla revisione del citato
decreto ministeriale 20 aprile 2020, n. 201alla luce delle
innovazioni introdotte dal decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,
recante «Misure urgenti connesse all'emergenza da covid-19, per le
imprese, il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali»,
convertito, con modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106, al
fine di un piu' agile espletamento delle procedure concorsuali;
Vista la richiesta di acquisizione di parere al Consiglio superiore
della pubblica istruzione (d'ora in poi CSPI);
Visto il parere del CSPI reso nell'adunanza n. 65 del 4 novembre
2021;
Ritenuto di accogliere le richieste del CSPI che non appaiono in
contrasto con le norme vigenti in materia e che non limitano le
prerogative dell'amministrazione nella definizione dei criteri
generali;
Ritenuto di non poter accogliere l'osservazione del CSPI relativa
all'art. 3, comma 1, trattandosi di aspetto gia' disciplinato
all'art. 19;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI di aumentare
la durata della prova scritta da 100 a 120 minuti, in quanto la
tempistica prevista appare congrua e sufficiente in relazione alle
prove previste ed analoga alle procedure gia' espletate;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 4, comma 3, trattandosi di tematiche la cui verifica e'
demandata alla prova orale;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 6, trattandosi di aspetto rimesso alla competenza e
discrezionalita' della Commissione nazionale;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 7, comma 1, trattandosi di termine congruo in relazione alla
tipologia delle prove;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 10, comma 3, in quanto l'art. 59, comma 10, lettera d) del
decreto-legge n. 73 del 2021 prevede espressamente che la graduatoria
sia formulata nel limite dei posti messi a concorso;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI di prevedere
l'esonero dal servizio per i componenti delle commissioni
esaminatrici, trattandosi di ipotesi non prevista dalla normativa
vigente;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI di
modificare l'art. 12, comma 1 e l'art. 13 consentendo ai docenti AFAM
di svolgere l'incarico di presidente, in quanto i suddetti docenti
non possono ritenersi equiparati alle categorie che, secondo la
normativa vigente, possono ricoprire le funzioni di presidente di
commissione nella procedura di cui al presente decreto;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI di
intervento sull'art. 14, commi 1 e 3, in quanto prevede
specificazioni non utili allo svolgimento della funzione;
Ritenuto di non poter accogliere la richiesta del CSPI relativa
all'art. 19, comma 2, in quanto limita la formazione delle
commissioni;
Ritenuto di non dover modificare gli allegati A e B relativi,
rispettivamente, ai programmi e alla valutazione dei titoli in quanto
coerenti ed omogenei con analoghe procedure;
Sentite le organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative;
Decreta:
Art. 1
Oggetto
1. Il presente decreto detta disposizioni concernenti i concorsi
per titoli ed esami per l'accesso ai ruoli, su posto comune e di
sostegno, del personale docente della scuola secondaria di primo e di
secondo grado. Sono altresi' disciplinati le modalita' di redazione
dei quesiti della prova scritta anche a titolo oneroso, la
commissione nazionale incaricata di redigere i quadri di riferimento
per la valutazione della prova scritta, i programmi delle prove, i
requisiti dei componenti delle commissioni cui spetta la valutazione
della prova scritta e della prova orale, i titoli valutabili e il
relativo punteggio.
2. Il concorso e' indetto, su base regionale, fermo restando il
regime autorizzatorio di cui all'art. 39, comma 3, della legge 27
dicembre 1997 n. 449, con cadenza annuale, per la copertura dei posti
della scuola secondaria di primo e secondo grado che si stima si
renderanno vacanti e disponibili nell'anno scolastico successivo a
quello in cui e' previsto l'espletamento delle prove concorsuali.