Art. 17
Prestazione lavorativa dei soggetti fragili
e congedi parentali
1. Sono prorogate le disposizioni di cui all'articolo 26, comma
2-bis, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, fino al 31 marzo
2022. Al fine di garantire la sostituzione del personale docente,
educativo, amministrativo, tecnico ed ausiliario delle istituzioni
scolastiche che usufruisce dei benefici di cui al primo periodo e'
autorizzata la spesa di 68,7 milioni di euro per l'anno 2022.
2. Fermi restando quanto previsto al comma 1 nonche' il limite di
spesa previsto dal presente articolo, con decreto del Ministro della
salute, di concerto con i Ministri del lavoro e delle politiche
sociali e per la pubblica amministrazione, da adottare entro trenta
giorni dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
individuate le patologie croniche con scarso compenso clinico e con
particolare connotazione di gravita', in presenza delle quali ricorre
la condizione di fragilita'.
3. Le misure di cui all'articolo 9 del decreto-legge 21 ottobre
2021, n. 146, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 dicembre
2021, n. 215, si applicano fino al 31 marzo 2022. I benefici di cui
al primo periodo del presente comma sono riconosciuti nel limite di
spesa di 29,7 milioni di euro per l'anno 2022. Sulla base delle
domande pervenute, l'INPS provvede al monitoraggio del rispetto del
limite di spesa di cui al secondo periodo del presente comma
comunicandone le risultanze al Ministero del lavoro e delle politiche
sociali e al Ministero dell'economia e delle finanze. Qualora dal
predetto monitoraggio emerga il raggiungimento, anche in via
prospettica, del predetto limite di spesa, l'INPS non prende in
considerazione ulteriori domande. Al fine di garantire la
sostituzione del personale docente, educativo, amministrativo,
tecnico ed ausiliario delle istituzioni scolastiche che usufruisce
dei benefici di cui al primo periodo del presente comma, e'
autorizzata la spesa di 7,6 milioni di euro per l'anno 2022.
3-bis. Sono prorogate le disposizioni di cui all'articolo 26, comma
2, del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, fino al 31 marzo
2022. Dal 1° gennaio 2022 fino al 31 marzo 2022 gli oneri a carico
dell'INPS connessi con le tutele di cui al presente comma sono
finanziati dallo Stato nel limite massimo di spesa di 16,4 milioni di
euro per l'anno 2022, dando priorita' agli eventi cronologicamente
anteriori, di cui 1,5 milioni di euro per l'anno 2022 ai sensi di
quanto previsto dall'articolo 26, comma 7-bis, del decreto-legge 17
marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, per i lavoratori di cui al comma 2 del medesimo
articolo 26 non aventi diritto all'assicurazione economica di
malattia presso l'INPS. L'INPS provvede al monitoraggio del limite di
spesa di cui al secondo periodo del presente comma. Qualora dal
predetto monitoraggio emerga che e' stato raggiunto anche in via
prospettica il limite di spesa, l'INPS non prende in considerazione
ulteriori domande.
3-ter. Le disposizioni di cui ai commi 1 e 3-bis si applicano anche
nel periodo dal 1° gennaio 2022 alla data di entrata in vigore della
legge di conversione del presente decreto.
4. Agli oneri derivanti dai commi 1, 3 e 3-bis, pari a 122,4
milioni di euro per l'anno 2022, si provvede:
a) quanto a 76,7 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi strutturali di
politica economica di cui all'articolo 10, comma 5, del decreto-legge
29 novembre 2004, n. 282, convertito, con modificazioni, dalla legge
27 dicembre 2004, n. 307;
b) quanto a 30,7 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione del Fondo sociale per occupazione e
formazione di cui all'articolo 18, comma 1, del decreto-legge 29
novembre 2008, n. 185, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
gennaio 2009, n. 2;
c) quanto a 15 milioni di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
parte corrente iscritto, ai fini del bilancio triennale 2022-2024,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze per l'anno 2022, allo scopo
parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero del
lavoro e delle politiche sociali;
d) quanto a 5,2 milioni di euro per l'anno 2022, al fine di
garantire la compensazione in termini di indebitamento netto e
fabbisogno delle pubbliche amministrazioni, mediante utilizzo di
quota parte delle maggiori entrate derivanti dal comma 1.
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 26 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, recante: «Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19»,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 2020, n. 70,
Edizione straordinaria, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27:
«Art. 26 (Misure urgenti per la tutela del periodo di
sorveglianza attiva dei lavoratori del settore privato). -
1. Fino al 31 dicembre 2021, il periodo trascorso in
quarantena con sorveglianza attiva o in permanenza
domiciliare fiduciaria con sorveglianza attiva di cui
all'articolo 1, comma 2, lettere h) e i) del decreto-legge
23 febbraio 2020, n. 6, convertito, con modificazioni,
dalla legge 5 marzo 2020, n. 13, e di cui all'articolo 1,
comma 2, lettere d) ed e), del decreto-legge 25 marzo 2020,
n. 19, dai lavoratori dipendenti del settore privato, e'
equiparato a malattia ai fini del trattamento economico
previsto dalla normativa di riferimento e non e'
computabile ai fini del periodo di comporto.
2. Fino al 30 giugno 2021, laddove la prestazione
lavorativa non possa essere resa in modalita' agile ai
sensi del comma 2-bis, per i lavoratori dipendenti pubblici
e privati in possesso di certificazione rilasciata dai
competenti organi medico-legali, attestante una condizione
di rischio derivante da immunodepressione o da esiti da
patologie oncologiche o dallo svolgimento di relative
terapie salvavita, ivi inclusi i lavoratori in possesso del
riconoscimento di disabilita' con connotazione di gravita'
ai sensi dell'articolo 3, comma 3, della legge 5 febbraio
1992, n. 104, il periodo di assenza dal servizio e'
equiparato al ricovero ospedaliero ed e' prescritto dalle
competenti autorita' sanitarie, nonche' dal medico di
assistenza primaria che ha in carico il paziente, sulla
base documentata del riconoscimento di disabilita' o delle
certificazioni dei competenti organi medico-legali di cui
sopra, i cui riferimenti sono riportati, per le verifiche
di competenza, nel medesimo certificato. A decorrere dal 17
marzo 2020, i periodi di assenza dal servizio di cui al
presente comma non sono computabili ai fini del periodo di
comporto; per i lavoratori in possesso del predetto
riconoscimento di disabilita', non rilevano ai fini
dell'erogazione delle somme corrisposte dall'INPS, a titolo
di indennita' di accompagnamento. Nessuna responsabilita',
neppure contabile, salvo il fatto doloso, e' imputabile al
medico di assistenza primaria nell'ipotesi in cui il
riconoscimento dello stato invalidante dipenda da fatto
illecito di terzi. E' fatto divieto di monetizzare le ferie
non fruite a causa di assenze dal servizio di cui al
presente comma.
2-bis. A decorrere dal 16 ottobre 2020 e fino al 31
ottobre 2021 i lavoratori fragili di cui al comma 2
svolgono di norma la prestazione lavorativa in modalita'
agile, anche attraverso l'adibizione a diversa mansione
ricompresa nella medesima categoria o area di
inquadramento, come definite dai contratti collettivi
vigenti, o lo svolgimento di specifiche attivita' di
formazione professionale anche da remoto.
3. Per i periodi di cui al comma 1, il medico curante
redige il certificato di malattia.
4. Sono considerati validi i certificati di malattia
trasmessi, prima dell'entrata in vigore della presente
disposizione, anche in assenza del provvedimento di cui al
comma 3 da parte dell'operatore di sanita' pubblica.
5. Dal 31 gennaio 2020 fino al 31 dicembre 2021 gli
oneri a carico dell'INPS connessi con le tutele di cui ai
commi 1 e 2 sono finanziati dallo Stato nel limite massimo
di spesa di 663,1 milioni di euro per l'anno 2020 e di
976,7 milioni di euro per l'anno 2021, dando priorita' agli
eventi cronologicamente anteriori. L'INPS provvede al
monitoraggio del limite di spesa di cui al primo periodo
del presente comma. Qualora dal predetto monitoraggio
emerga che e' stato raggiunto anche in via prospettica il
limite di spesa, l'INPS non prende in considerazione
ulteriori domande.
6. Qualora il lavoratore si trovi in malattia accertata
da COVID-19, il certificato e' redatto dal medico curante
nelle consuete modalita' telematiche, senza necessita' di
alcun provvedimento da parte dell'operatore di sanita'
pubblica.
7. Alla copertura degli oneri previsti dal presente
articolo si provvede ai sensi dell'articolo 126.
7-bis. Dal 31 gennaio 2020 fino al 31 dicembre 2021 per
le tutele di cui al presente articolo, i datori di lavoro
del settore privato con obbligo previdenziale presso le
Gestioni dell'INPS, esclusi i datori di lavoro domestico,
hanno diritto a un rimborso forfettario per gli oneri
sostenuti relativi ai propri lavoratori dipendenti non
aventi diritto all'assicurazione economica di malattia
presso l'INPS. Per ciascun anno solare, il rimborso e'
riconosciuto al datore di lavoro una tantum per ogni
singolo lavoratore ed e' previsto solo nei casi in cui la
prestazione lavorativa, durante l'evento, non possa essere
svolta in modalita' agile. Il rimborso e' erogato
dall'INPS, per un importo pari a euro 600,00 per
lavoratore, previa presentazione da parte del datore di
lavoro di apposita domanda in via telematica corredata da
dichiarazione attestante i periodi riferiti alle tutele di
cui al presente articolo da trasmettere nelle modalita' ed
entro i termini che saranno indicati dall'INPS. L'INPS,
nell'effettuare i controlli a campione, ai sensi
dell'articolo 71 del testo unico di cui al decreto del
Presidente della Repubblica 28 dicembre 2000, n. 445, sulle
dichiarazioni prodotte dai datori di lavoro, e' autorizzato
all'acquisizione e al trattamento dei dati sensibili
contenuti nelle certificazioni mediche e nella
documentazione sanitaria dei lavoratori interessati. Il
beneficio di cui al presente comma e' riconosciuto nel
limite massimo di spesa complessivo pari a 188,3 milioni di
euro per l'anno 2021 dando priorita' agli eventi
cronologicamente anteriori. L'INPS procede al monitoraggio
del rispetto dei limiti di spesa di cui al presente comma
sulla base delle domande ricevute; qualora venga raggiunto
il limite di spesa, non si procede ad ulteriori rimborsi.».
- Si riporta il testo dell'articolo 9 del decreto-legge
21 ottobre 2021, n. 146, recante: «Misure urgenti in
materia economica e fiscale, a tutela del lavoro e per
esigenze indifferibili», pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 21 ottobre 2021, n. 252, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27:
«Art. 9 (Congedi parentali). - 1. Il lavoratore
dipendente genitore di figlio convivente minore di anni
quattordici, alternativamente all'altro genitore, puo'
astenersi dal lavoro per un periodo corrispondente in tutto
o in parte alla durata della sospensione dell'attivita'
didattica o educativa in presenza del figlio, alla durata
dell'infezione da SARS-CoV-2 del figlio, nonche' alla
durata della quarantena del figlio disposta dal
Dipartimento di prevenzione della azienda sanitaria locale
(ASL) territorialmente competente a seguito di contatto
ovunque avvenuto. Il beneficio di cui al primo periodo e'
riconosciuto ai genitori di figli con disabilita' in
situazione di gravita' accertata ai sensi dell'articolo 3,
comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n. 104, a prescindere
dall'eta' del figlio, per la durata dell'infezione da
SARS-CoV-2 del figlio, nonche' per la durata della
quarantena del figlio ovvero nel caso in cui sia stata
disposta la sospensione dell'attivita' didattica o
educativa in presenza o il figlio frequenti centri diurni a
carattere assistenziale dei quali sia stata disposta la
chiusura. Il congedo di cui al presente comma puo' essere
fruito in forma giornaliera od oraria.
2. Per i periodi di astensione fruiti ai sensi del
comma 1, e' riconosciuta in luogo della retribuzione, nel
limite di spesa di cui al comma 7, un'indennita' pari al 50
per cento della retribuzione stessa, calcolata secondo
quanto previsto dall'articolo 23 del testo unico delle
disposizioni legislative in materia di tutela e sostegno
della maternita' e della paternita', di cui al decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151, ad eccezione del comma 2
del medesimo articolo 23. I suddetti periodi sono coperti
da contribuzione figurativa.
3. Gli eventuali periodi di congedo parentale di cui
agli articoli 32 e 33 del testo unico di cui al decreto
legislativo 26 marzo 2001, n. 151, fruiti dai genitori a
decorrere dall'inizio dell'anno scolastico 2021/2022 fino
alla data di entrata in vigore del presente decreto,
durante i periodi di sospensione dell'attivita' didattica o
educativa in presenza del figlio ovvero di sospensione
delle attivita' dei centri diurni a carattere assistenziale
dei quali sia stata disposta la chiusura, o di durata
dell'infezione da SARS-CoV-2 del figlio, o di durata della
quarantena del figlio, possono essere convertiti a domanda
nel congedo di cui al comma 1 con diritto all'indennita' di
cui al comma 2 e non sono computati ne' indennizzati a
titolo di congedo parentale.
4. In caso di figli di eta' compresa fra 14 e 16 anni,
uno dei genitori, alternativamente all'altro, ha diritto,
al ricorrere delle condizioni di cui al comma 1, primo
periodo, di astenersi dal lavoro senza corresponsione di
retribuzione o indennita' ne' riconoscimento di
contribuzione figurativa, con divieto di licenziamento e
diritto alla conservazione del posto di lavoro.
5. Per i giorni in cui un genitore fruisce del congedo
di cui ai commi 1 e 4 oppure non svolge alcuna attivita'
lavorativa o e' sospeso dal lavoro, l'altro genitore non
puo' fruire del medesimo congedo, salvo che sia genitore
anche di altri figli minori di anni quattordici avuti da
altri soggetti che non stiano fruendo di alcuna delle
stesse misure.
6. I genitori lavoratori iscritti in via esclusiva alla
Gestione separata di cui all'articolo 2, comma 26, della
legge 8 agosto 1995, n. 335, hanno diritto a fruire, per le
ragioni di cui al comma 1 e per il periodo di cui al comma
9, nel limite di spesa di cui al comma 7, per i figli
conviventi minori di anni quattordici, fatto salvo quanto
previsto al comma 5, di uno specifico congedo, per il quale
e' riconosciuta una indennita', per ciascuna giornata
indennizzabile, pari al 50 per cento di 1/365 del reddito
individuato secondo la base di calcolo utilizzata ai fini
della determinazione dell'indennita' di maternita'. La
medesima indennita' e' estesa ai genitori lavoratori
autonomi iscritti all'INPS ed e' commisurata, per ciascuna
giornata indennizzabile, al 50 per cento della retribuzione
convenzionale giornaliera stabilita annualmente dalla
legge, a seconda della tipologia di lavoro autonomo svolto.
7. I benefici di cui ai commi da 1 a 6 sono
riconosciuti nel limite di spesa di 29,3 milioni di euro
per l'anno 2021. Le modalita' operative per accedere ai
benefici di cui al presente articolo sono stabilite
dall'INPS. Sulla base delle domande pervenute, l'INPS
provvede al monitoraggio del rispetto del limite di spesa
di cui al presente comma, comunicandone le risultanze al
Ministero del lavoro e delle politiche sociali e al
Ministero dell'economia e delle finanze. Qualora dal
predetto monitoraggio emerge il raggiungimento, anche in
via prospettica, del limite di spesa, l'INPS non prende in
considerazione ulteriori domande.
8. Al fine di garantire la sostituzione del personale
docente, educativo, amministrativo, tecnico ed ausiliario
delle istituzioni scolastiche che usufruisce dei benefici
di cui al presente articolo, e' autorizzata la spesa di 7,6
milioni di euro per l'anno 2021.
9. Le misure di cui al presente articolo si applicano
fino al 31 dicembre 2021.
10. Agli oneri derivanti del presente articolo, pari a
36,9 milioni di euro per l'anno 2021, si provvede ai sensi
dell'articolo 17.».
- Si riporta il testo dell'articolo 10, comma 5, del
decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, recante:
«Disposizioni urgenti in materia fiscale e di finanza
pubblica», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 29 novembre
2004, n. 280, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
dicembre 2004, n. 307:
«Art. 10 (Proroga di termini in materia di definizione
di illeciti edilizi). - (Omissis).
5. Al fine di agevolare il perseguimento degli
obiettivi di finanza pubblica, anche mediante interventi
volti alla riduzione della pressione fiscale, nello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze
e' istituito un apposito "Fondo per interventi strutturali
di politica economica", alla cui costituzione concorrono le
maggiori entrate, valutate in 2.215,5 milioni di euro per
l'anno 2005, derivanti dal comma 1.».
- Si riporta il testo dell'articolo 18 comma 1, del
decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, recante: «Misure
urgenti per il sostegno a famiglie, lavoro, occupazione e
impresa e per ridisegnare in funzione anti-crisi il quadro
strategico nazionale», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
29 novembre 2008, n. 280, Supplemento ordinario,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009,
n. 2:
«Art. 18 (Ferma la distribuzione territoriale,
riassegnazione delle risorse per formazione ed occupazione
e per interventi infrastrutturali). - 1. In considerazione
della eccezionale crisi economica internazionale e della
conseguente necessita' della riprogrammazione nell'utilizzo
delle risorse disponibili, fermi i criteri di ripartizione
territoriale e le competenze regionali, nonche' quanto
previsto ai sensi degli articoli 6-quater e 6-quinquies del
decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008, n. 133, il CIPE,
su proposta del Ministro dello sviluppo economico di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
nonche' con il Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti per quanto attiene alla lettera b), in coerenza
con gli indirizzi assunti in sede europea, entro 30 giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto,
assegna una quota delle risorse nazionali disponibili del
Fondo aree sottoutilizzate:
a) al Fondo sociale per occupazione e formazione, che
e' istituito nello stato di previsione del Ministero del
lavoro, della salute e delle politiche sociali nel quale
affluiscono anche le risorse del Fondo per l'occupazione,
nonche' le risorse comunque destinate al finanziamento
degli ammortizzatori sociali concessi in deroga alla
normativa vigente e quelle destinate in via ordinaria dal
CIPE alla formazione;
b) al Fondo infrastrutture di cui all'art.
6-quinquies del decreto-legge 25 giugno 2008, n. 112,
convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2008,
n. 133, anche per la messa in sicurezza delle scuole, per
le opere di risanamento ambientale, per l'edilizia
carceraria, per le infrastrutture museali ed archeologiche,
per l'innovazione tecnologica e le infrastrutture
strategiche per la mobilita';
b-bis) al Fondo strategico per il Paese a sostegno
dell'economia reale, istituito presso la Presidenza del
Consiglio dei Ministri.».