IL DIRETTORE GENERALE
dell'internazionalizzazione e della comunicazione
Visti i regolamenti per il periodo di programmazione 2014-2020;
Visto il regolamento (UE) 2018/1046 del 18 luglio 2018, che
stabilisce le regole finanziarie applicabili al bilancio generale
dell'Unione, che modifica i regolamenti (UE) n. 1296/2013, n.
1301/2013, n. 1303/2013, n. 1304/2013, n. 1309/2013, n. 1316/2013, n.
223/2014, n. 283/2014 e la decisione n. 541/2014/UE e abroga il
regolamento (UE, Euratom) n. 966/2012;
Visto il regolamento (UE) 2020/2094 del Consiglio del 14 dicembre
2020, che istituisce uno strumento dell'Unione europea per la
ripresa, a sostegno alla ripresa dell'economia dopo la crisi
COVID-19;
Visto il regolamento (UE) n. 1060/2021 del 24 giugno 2021, recante
le disposizioni comuni applicabili al Fondo europeo di sviluppo
regionale, al Fondo sociale europeo plus, al Fondo di coesione, al
Fondo per una transizione giusta, al Fondo europeo per gli affari
marittimi, la pesca e l'acquacoltura, e le regole finanziarie
applicabili a tali Fondi e al Fondo asilo, migrazione e integrazione,
al Fondo sicurezza interna e allo strumento di sostegno finanziario
per la gestione delle frontiere e la politica dei visti;
Visto il regolamento (UE) 12 febbraio 2021, n. 2021/241, che
istituisce il dispositivo per la ripresa e la resilienza;
Visto il Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), valutato
positivamente con decisione del Consiglio ECOFIN del 13 luglio 2021,
notificata all'Italia dal Segretariato generale del Consiglio con
nota LT161/21 del 14 luglio 2021;
Vista, in particolare, la Missione 4 «Istruzione e ricerca» -
componente 2 «Dalla ricerca all'impresa», linea di investimento 3.1,
che istituisce il «Fondo per la realizzazione di un sistema integrato
di infrastrutture di ricerca e di innovazione» del PNRR che prevede
il sostegno per «la creazione di infrastrutture di ricerca e
innovazione che colleghino il settore industriale con quello
accademico»;
Visti i principi trasversali previsti dal PNRR, quali, tra gli
altri, il principio del contributo all'obiettivo climatico e digitale
(c.d. tagging), il principio di parita' di genere e l'obbligo di
protezione e valorizzazione dei giovani;
Visto il protocollo di Nagoya alla convenzione sulla diversita'
biologica, relativo all'accesso alle risorse genetiche e alla giusta
ed equa ripartizione dei benefici derivanti dalla loro utilizzazione,
firmato a Nagoya il 29 ottobre 2010, ratificata con decisione
2014/283/UE del Consiglio;
Visto il regolamento (UE) 2020/852 che, all'art. 17, definisce gli
obiettivi ambientali, tra cui il principio di non arrecare un danno
significativo (DNSH, «Do no significant harm»), e la comunicazione
della Commissione (UE) 2021/C 58/01 recante «Orientamenti tecnici
sull'applicazione del principio "non arrecare un danno significativo"
a norma del regolamento sul dispositivo per la ripresa e la
resilienza»;
Visto il Delegated act 2021/2800, regolamento delegato della
Commissione del 4 giugno 2021, che integra il regolamento (UE)
2020/852 del Parlamento europeo e del Consiglio, fissando i criteri
di vaglio tecnico che consentono di determinare a quali condizioni si
possa considerare che un'attivita' economica contribuisce in modo
sostanziale alla mitigazione dei cambiamenti climatici o
all'adattamento ai cambiamenti climatici e se non arreca un danno
significativo a nessun altro obiettivo ambientale;
Vista la comunicazione della Commissione «Orientamenti tecnici
sulla verifica della sostenibilita' per il Fondo InvestEU» (2021/C
280/01);
Visto il regolamento (UE) 2021/523 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 marzo 2021, che istituisce il programma InvestEU e
che modifica il regolamento (UE) 2015/1017, allegato V, punto B
orientamenti tecnici sull'applicazione del principio «non arrecare un
danno significativo» a norma del regolamento sul dispositivo per la
ripresa e la resilienza;
Vista la direttiva (UE) 2018/410 del Parlamento europeo e del
Consiglio, del 14 marzo 2018, che modifica la direttiva 2003/87/CE
per sostenere una riduzione delle emissioni piu' efficace sotto il
profilo dei costi e promuovere investimenti a favore di basse
emissioni di carbonio e la decisione (UE) 2015/1814;
Visto il regolamento (UE) 2021/695 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 28 aprile 2021, che istituisce il programma quadro di
ricerca e innovazione Horizon Europe, stabilisce le norme di
partecipazione e diffusione, e che abroga i regolamenti (UE) n.
1290/2013 e (UE) n. 1291/2013;
Tenuto conto della decisione (UE) 2021/764 del Consiglio del 10
maggio 2021, che istituisce il programma specifico di attuazione di
Horizon Europe e che abroga la decisione (UE) 2013/743;
Visto il regolamento (UE) 2021/1058 del Parlamento europeo e del
Consiglio del 24 giugno 2021, relativo al Fondo europeo di sviluppo
regionale ed al Fondo di coesione per il periodo di programmazione
2021-2027;
Tenuto conto del regolamento (UE) n. 651/2014 della Commissione,
del 17 giugno 2014, che dichiara alcune categorie di aiuti
compatibili con il mercato interno in applicazione degli articoli 107
e 108 del Trattato, nonche' della comunicazione della Commissione
«Disciplina degli aiuti di Stato a favore di ricerca, sviluppo e
innovazione» (GU C 198 del 27 giugno 2014);
Visto il decreto-legge del 6 maggio 2021, n. 59, convertito con
modificazioni dalla legge di conversione 1° luglio 2021, n. 101,
recante: «Misure urgenti relative al Fondo complementare al Piano
nazionale di ripresa e resilienza e altre misure urgenti per gli
investimenti»;
Visto il decreto-legge del 31 maggio 2021, n. 77, convertito con
modificazioni dalla legge di conversione del 29 luglio 2021, n. 108,
recante: «Governance del Piano nazionale di ripresa e resilienza e
prime misure di rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure» e nello specifico,
l'art. 8, del suddetto decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, ai sensi
del quale ciascuna amministrazione centrale titolare di interventi
previsti nel PNRR provvede al coordinamento delle relative attivita'
di gestione, nonche' al loro monitoraggio, rendicontazione e
controllo;
Visto il decreto-legge n. 1 del 9 gennaio 2020, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 6 del 9 gennaio 2020,
recante «Disposizioni urgenti per l'istituzione del Ministero
dell'istruzione e del Ministero dell'universita' e della ricerca»
convertito con legge 5 marzo 2020, n. 12 (Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 61 del 9 marzo 2020), con il quale al
Ministero dell'universita' e della ricerca sono attribuite le
funzioni e i compiti spettanti allo Stato in materia di istruzione
universitaria, di ricerca scientifica e tecnologica e di alta
formazione artistica musicale e coreutica, ed i relativi programmi
operativi finanziati dall'Unione europea, ed in particolare l'art. 4,
comma 1, secondo periodo, a mente del quale gli incarichi
dirigenziali comunque gia' conferiti presso l'amministrazione
centrale del MIUR anteriormente all'entrata in vigore dello stesso
decreto, continuano ad avere efficacia sino all'attribuzione dei
nuovi incarichi;
Vista la nota prot. n. 1695 del 20 gennaio 2020, cofirmata dal
Ministro dell'istruzione e dal Ministro dell'universita' e della
ricerca, avente per oggetto il «Decreto-legge del 9 gennaio 2020, n.
1, recante disposizioni urgenti per l'istituzione del Ministero
dell'istruzione e del Ministero dell'universita' e della ricerca.
Indicazioni operative»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 30
settembre 2020, n. 164 recante il «Regolamento concernente
l'organizzazione del Ministero dell'universita' e della ricerca»
entrato in vigore a partire dal 29 dicembre 2020;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca n. 9
del 9 aprile 2021, con il quale la dott.ssa Silvia Nardelli e' stata
nominata responsabile per la protezione dei dati personali del
Ministero;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 12
agosto 2021, registrato alla Corte dei conti in data 8 settembre
2021, al n. 2474, con il quale e' stato conferito al dott. Gianluigi
Consoli l'incarico dirigenziale di livello generale di direttore
della D.G. dell'internalizzazione e della comunicazione;
Vista la legge 16 gennaio 2003, n. 3, recante «Disposizioni
ordinamentali in materia di pubblica amministrazione» e, in
particolare, l'art. 11, comma 2-bis, ai sensi del quale «Gli atti
amministrativi anche di natura regolamentare adottati dalle
amministrazioni di cui all'art. 1, comma 2, del decreto legislativo
30 marzo 2001, n. 165, che dispongono il finanziamento pubblico o
autorizzano l'esecuzione di progetti di investimento pubblico, sono
nulli in assenza dei corrispondenti codici di cui al comma 1 che
costituiscono elemento essenziale dell'atto stesso»;
Vista la delibera del CIPE n. 63 del 26 novembre 2020, che
introduce la normativa attuativa della riforma del CUP;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca 18
dicembre 2017, n. 999 (Gazzetta Ufficiale n. 28 del 3 febbraio 2018),
che reca disposizioni per la concessione di finanziamenti interamente
esclusi dalle norme in materia di aiuti di Stato, ai sensi della
comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione europea recante
«Disciplina degli aiuti di Stato a favore della ricerca, sviluppo e
innovazione»;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca 14
dicembre 2021, n. 1314, recante «Nuove disposizioni procedurali per
la concessione delle agevolazioni, a norma degli articoli 60, 61, 62
e 63 del decreto-legge 22 giugno 2012, n. 83, convertito, con
modificazioni», registrato dalla Corte dei conti al n. 3142 del 27
dicembre 2021;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca 24
dicembre 2021, n. 1368, di modifica del citato decreto ministeriale
n. 1314 del 14 dicembre 2021, registrato dalla Corte dei conti al n.
3143 del 27 dicembre 2021;
Vista la delibera del CIPE 15 dicembre 2020, n. 74, di approvazione
del «Programma nazionale per la ricerca 2021-2027» (Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale - n. 18 del 23
gennaio 2021), il quale prevede anche la definizione di un Piano
nazionale per le infrastrutture di ricerca;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca n.
1082 del 10 settembre 2021, con il quale e' stato adottato il
Programma nazionale infrastrutture di ricerca (PNIR) 2021-2027, il
quale fornisce l'orientamento strategico per le politiche legate al
tema delle infrastrutture di ricerca e definisce ed aggiorna le
priorita' nazionali;
Vista la legge 30 dicembre 2020, n. 178, ed in particolare l'art.
1, comma 549, che istituisce, nello stato di previsione del Ministero
dell'universita' e della ricerca, il Fondo per l'edilizia e le
infrastrutture di ricerca;
Visto il mandato, conferito dal Consiglio dell'UE al forum
strategico europeo sulle infrastrutture di ricerca, di sostenere un
approccio coerente e strategico al processo decisionale sulle
infrastrutture di ricerca in Europa, anche attraverso la definizione
periodica di una roadmap;
Visto il regolamento (CE) n. 723/2009 del Consiglio del 25 giugno
2009, relativo al quadro giuridico eurounionale applicabile ad un
consorzio per un'infrastruttura europea di ricerca (ERIC) e le
relative modifiche introdotte dal regolamento (UE) n. 1261/2013 del
Consiglio, del 2 dicembre 2013;
Considerato l'aggiornamento 2021 della roadmap, da parte dello
European strategy forum on research infrastructures (ESFRI);
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 16 aprile 2013, n.
62 che riporta il «Regolamento recante codice di comportamento dei
dipendenti pubblici»;
Vista la legge del 7 agosto 1990, n. 241 recante «Nuove norme in
materia di procedimento amministrativo e di diritto di accesso ai
documenti amministrativi»;
Visto il decreto legislativo 25 novembre 2016, n. 218, sulla
semplificazione delle attivita' degli enti pubblici di ricerca ai
sensi dell'art. 13 della legge 7 agosto 2015, n. 124, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana - Serie generale -
n. 276 del 25 novembre 2016;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 5 febbraio 2018,
n. 22 «Regolamento recante i criteri sull'ammissibilita' delle spese
per i programmi cofinanziati dai Fondi strutturali di investimento
europei (SIE) per il periodo di programmazione 2014/2020»;
Visto il decreto del Ministro dell'universita' e della ricerca n.
1141 del 7 ottobre 2021, con il quale sono adottate le «Linee guida
per le iniziative di sistema della missione 4 componente 2»;
Visto il decreto interministeriale MUR-MEF n. 1137 del 1° ottobre
2021, con il quale e' stata istituita, ai sensi dell'art. 8, comma 1,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, l'Unita' di
missione di livello dirigenziale generale per l'attuazione degli
interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), presso
il Segretariato generale del Ministero dell'universita' e della
ricerca;
Visto il decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, recante: «Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa delle
pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione del Piano
nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per l'efficienza della
giustizia» ed in particolare, l'art. 1, il quale prevede che le
amministrazioni titolari di interventi previsti nel PNRR possano
porre a carico del PNRR esclusivamente le spese per il reclutamento
di personale specificamente destinato a realizzare i progetti di cui
hanno la diretta titolarita' di attuazione, nei limiti degli importi
che saranno previsti dalle corrispondenti voci di costo del quadro
economico del progetto;
Considerato che, nel caso si ricorra al reclutamento del personale
a tempo determinato da impiegare per l'attuazione del PNRR: a) le
amministrazioni titolari di interventi possono ricorrere alle
modalita' di selezione stabilite dall'art 1 del decreto-legge 9
giugno 2021, n. 80, per la stipula di contratti di lavoro a tempo
determinato e contratti di collaborazione di durata complessiva anche
superiore a trentasei mesi, ma non eccedente la durata di attuazione
dei progetti di competenza delle singole amministrazioni e comunque
non oltre il 31 dicembre 2026; b) che tali contratti devono recare, a
pena di nullita', il progetto del PNRR al quale e' riferita la
prestazione lavorativa e possono essere rinnovati o prorogati, anche
per una durata diversa da quella iniziale, per non piu' di una volta;
e c) che il mancato conseguimento di milestone e target, intermedi e
finali, previsti dal progetto costituisce giusta causa di recesso
dell'amministrazione dal contratto ai sensi dell'art. 2119 del codice
civile;
Visto, in particolare, il secondo periodo del comma 1 dell'art. 7
del citato decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, ai sensi del quale
«Con decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta
del Ministro dell'economia e delle finanze, si provvede alla
individuazione delle amministrazioni di cui all'art. 8, comma 1, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77»;
Vista la circolare del 14 ottobre 2021, n. 21 del Ministero
dell'economia e delle finanze: «Piano nazionale di ripresa e
resilienza (PNRR) - Trasmissione delle istruzioni tecniche per la
selezione dei progetti PNRR» e relativi allegati;
Visto l'art. 1, comma 1042, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ai sensi del quale, con uno o piu' decreti del Ministro dell'economia
e delle finanze, sono stabilite le procedure amministrativo-contabili
per la gestione delle risorse di cui ai commi da 1037 a 1050, nonche'
le modalita' di rendicontazione della gestione del Fondo di rotazione
del Next generation EU-Italia;
Visto l'art. 1, comma 1043, secondo periodo, della legge 30
dicembre 2020, n. 178, ai sensi del quale, al fine di supportare le
attivita' di gestione, di monitoraggio, di rendicontazione e di
controllo delle componenti del Next generation EU, il Ministero
dell'economia e delle finanze - Dipartimento della Ragioneria
generale dello Stato, sviluppa e rende disponibile un apposito
sistema informatico;
Visto il decreto del Ministro dell'economia e delle finanze del 6
agosto 2021, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana - Serie generale - n. 229 del 24 settembre 2021
«Assegnazione delle risorse finanziarie previste per l'attuazione
degli interventi del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e
ripartizione di traguardi e obiettivi per scadenze semestrali di
rendicontazione»;
Considerato che il citato decreto del Ministro dell'economia e
delle finanze del 6 agosto 2021 assegna (tabella A), al Ministero
dell'universita' e della ricerca, 1.580.000.000,00 euro per il
finanziamento di un «Fondo per la realizzazione di un sistema
integrato di infrastrutture di ricerca e innovazione» nell'ambito
della Missione 4, «Istruzione e ricerca» - componente 2, «Dalla
ricerca all'impresa» - linea di investimento 3.1 del PNRR;
Visto il decreto-legge 10 settembre 2021, n. 121 recante
«Disposizioni urgenti in materia di investimenti e sicurezza delle
infrastrutture, dei trasporti e della circolazione stradale, per la
funzionalita' del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, del Consiglio superiore dei lavori pubblici e
dell'Agenzia nazionale per la sicurezza delle infrastrutture stradali
e autostradali», convertito con modificazioni dalla legge 9 novembre
2021, n. 156 (nella Gazzetta Ufficiale 9 novembre 2021, n. 267);
Visto il decreto-legge 6 novembre 2021, n. 152 recante
«Disposizioni urgenti per l'attuazione del Piano nazionale di ripresa
e resilienza (PNRR) e per la prevenzione delle infiltrazioni
mafiose», pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana n. 265 del 6 novembre 2021;
Visto l'obbligo di assicurare il conseguimento di target e
milestone e degli obiettivi finanziari stabiliti nel PNRR ed in
particolare:
target M4C2-16, in scadenza al T2 2023, che prevede «almeno
trenta infrastrutture finanziate per il sistema integrato di
infrastrutture di ricerca e innovazione. L'infrastruttura per
l'innovazione comprende infrastrutture multifunzionali in grado di
coprire almeno tre settori tematici quali: i) quantistica, ii)
materiali avanzati, iii) fotonica, iv) scienze della vita, v)
intelligenze artificiali, vi) transizione energetica. Il
conseguimento soddisfacente dell'obiettivo dipende anche
dall'assunzione di almeno trenta research manager per il sistema
integrato di infrastrutture di ricerca e innovazione»;
Milestone M4C2-17, in scadenza al T2 2022, che prevede: «Notifica
dell'aggiudicazione dei contratti ai progetti selezionati con gli
inviti a presentare proposte concorrenziali conformemente agli
orientamenti tecnici sull'applicazione del principio "non arrecare un
danno significativo" (2021/C58/01) mediante l'uso di un elenco di
esclusione e il requisito di conformita' alla pertinente normativa
ambientale dell'UE e nazionale. Le proposte saranno selezionate sulla
base dei seguenti criteri: leadership
scientifica/tecnologica/dell'innovazione, il loro potenziale
innovativo (in termini di innovazione aperta/dati aperti e di
sviluppi proprietari), la loro conformita' alle aree tematiche o per
nuovi sviluppi dirompenti, i loro piani traslazionali e di
innovazione, il sostegno fornito dall'industria in qualita' di
partner per l'innovazione aperta e/o di utente, la forza delle
attivita' di sviluppo delle imprese, la generazione di diritti di
proprieta' intellettuale, di norme chiare per distinguere i Piani di
produzione e di concessione di licenze aperte e protette, la
capacita' di sviluppare e ospitare i dottorati industriali, i legami
con il capitale o altri tipi di finanziamento atti ad agevolare lo
sviluppo di nuove start-up. La procedura di selezione richiedera' una
valutazione DNSH ("do no significant harm", non arrecare un danno
significativo) e un'eventuale valutazione ambientale strategica (VAS)
nel caso in cui si preveda che il progetto incida notevolmente sul
territorio»;
Decreta:
Art. 1
Definizioni
Ai fini del presente avviso, si applicano le seguenti definizioni:
1. Amministrazione responsabile: Ministero dell'universita' e
della ricerca;
2. Aree ESFRI: aree tematiche definite dall'ESFRI, di cui al
successivo punto 12 e, segnatamente, Data, computing and digital
research infrastructures (DIGIT); energy; environment; health and
food; physical sciences and engineering; social and cultural
innovation;
3. Bilancio di genere: documento di bilancio che analizza e
valuta, in ottica di genere, le scelte politiche e gli impegni
economici-finanziari di un'amministrazione;
4. Comitato nazionale per la valutazione della ricerca (di
seguito, anche solo CNVR): il Comitato definito dall'art. 64,
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77;
5. Codice unico di progetto (di seguito, anche solo CUP): e' il
codice che identifica un progetto d'investimento pubblico ed e' lo
strumento cardine per il funzionamento del Sistema di monitoraggio
degli investimenti pubblici;
6. Compagine di progetto: l'insieme di soggetto proponente e
soggetto/i co-proponente/i;
7. Componente: elemento costitutivo o parte del PNRR che riflette
riforme e priorita' di investimento correlate ad un'area di
intervento, ad un settore, ad un ambito, ad un'attivita', allo scopo
di affrontare sfide specifiche e si articola in una o piu' misure;
8. Coordinatore scientifico di progetto: e' il responsabile della
qualita' e dei contenuti scientifici del progetto e della aderenza
delle attivita' svolte con gli obiettivi previsti. Il coordinatore
scientifico di progetto deve essere dotato di elevata qualificazione
scientifica nel campo delle infrastrutture di ricerca, deve essere un
dipendente a tempo indeterminato, salva l'ipotesi di cui al
successivo punto c), presso il soggetto proponente inquadrato in uno
dei seguenti profili/figure:
a) ricercatore, primo ricercatore o dirigente di ricerca,
ricercatore astronomo, astronomo associato o astronomo ordinario;
b) tecnologo, primo tecnologo o dirigente tecnologo;
c) ricercatore a tempo determinato di cui all'art. 24, lettera
b) della legge n. 240/2010, purche' abbia ottenuto la valutazione
positiva (obbligatoriamente da allegare alla proposta) prevista dal
comma 5 dell'art. 24 della legge 30 dicembre 2010, n. 240 a seguito
del possesso dell'abilitazione scientifica nazionale;
d) ricercatore a tempo indeterminato, dipendente a tempo
indeterminato presso il soggetto proponente;
e) professore associato o professore ordinario, dipendente a
tempo indeterminato presso il soggetto proponente;
9. Corruzione: fattispecie specifica di frode, definita dalla
rilevante normativa nazionale come comportamento soggettivo improprio
di un pubblico funzionario che, al fine di curare un interesse
proprio o un interesse particolare di terzi, assume (o concorre
all'adozione di) una decisione pubblica, deviando, in cambio di un
vantaggio (economico o meno), dai propri doveri d'ufficio, cioe'
dalla cura imparziale dell'interesse pubblico affidatogli;
10. Domanda di rimborso: domanda presentata dal soggetto
attuatore all'amministrazione centrale titolare di interventi PNRR a
titolo di rimborso delle spese effettivamente sostenute e
rendicontate;
11. Esperto tecnico-scientifico (di seguito anche solo ETS):
esperto nominato dal Ministero, di nazionalita' italiana o estera,
individuato dal CNVR nell'ambito di appositi elenchi gestiti dalla
Commissione europea, dal Ministero stesso, da altre istituzioni
nazionali o eurounionali;
12. European strategy forum on research infrastructures (di
seguito, anche solo ESFRI): forum strategico europeo per le
infrastrutture di ricerca che contribuisce allo sviluppo di una
strategia coerente per lo sviluppo delle infrastrutture di ricerca in
Europa e svolge il ruolo di agevolare le iniziative multilaterali e
le negoziazioni internazionali in materia di utilizzo e
sostenibilita'. ESFRI realizza periodicamente la roadmap delle
infrastrutture di ricerca di dimensione pan-europea in tutti i campi
della ricerca, dalle scienze fondamentali, alle scienze della vita,
all'ambiente, societa', patrimonio culturale, energia. L'ESFRI e'
stato costituito nell'aprile del 2002 su mandato del Consiglio
dell'Unione europea del giugno 2001;
13. Frode (sospetta): irregolarita' che a livello nazionale
determina l'inizio di un procedimento amministrativo o giudiziario
volto a determinare l'esistenza di un comportamento intenzionale ed,
in particolare, l'esistenza di una frode ai sensi dell'art. 1,
paragrafo 1, punto a), della convenzione del 26 luglio 1995 relativa
alla tutela degli interessi finanziari dell'Unione europea;
14. Frode: comportamento illecito col quale si mira a eludere
precise disposizioni di legge. Secondo la definizione contenuta nella
convenzione del 26 luglio 1995 relativa alla tutela degli interessi
finanziari delle Comunita' europee la «frode» in materia di spese e'
qualsiasi azione od omissione intenzionale relativa: (i) all'utilizzo
o alla presentazione di dichiarazioni o di documenti falsi, inesatti
o incompleti cui consegua il percepimento o la ritenzione illecita di
Fondi provenienti dal bilancio generale delle Comunita' europee o dai
bilanci gestiti dalle Comunita' europee o per conto di esse; (ii)
alla mancata comunicazione di un'informazione in violazione di un
obbligo specifico cui consegua lo stesso effetto; (iii) alla
distrazione di tali Fondi per fini diversi da quelli per cui essi
sono stati inizialmente concessi;
15. Infrastruttura di ricerca (di seguito, anche solo IR o
infrastruttura): gli impianti, le risorse e i relativi servizi
utilizzati dalla comunita' scientifica per compiere ricerche nei
rispettivi settori; sono compresi gli impianti o i complessi di
strumenti scientifici, le risorse basate sulla conoscenza quali
collezioni, archivi o informazioni scientifiche strutturate e le
infrastrutture basate sulle tecnologie abilitanti dell'informazione e
della comunicazione, quali le reti di tipo GRID, il materiale
informatico, il software, gli strumenti di comunicazione e ogni altro
mezzo necessario per condurre la ricerca. Tali infrastrutture possono
essere ubicate in un unico sito o «distribuite» in conformita'
all'art. 2, lettera a), del regolamento (CE) n. 273/2009 del
Consiglio, del 25 giugno 2009, relativo al quadro giuridico
eurounionale applicabile ad un consorzio per un'infrastruttura
europea di ricerca (ERIC);
16. In itinere: il periodo decorrente dalla sottoscrizione
dell'atto d'obbligo alla data di consegna dell'ultimo atto di
rendicontazione;
17. Irregolarita': qualsiasi violazione del diritto dell'Unione o
nazionale derivante da un'azione o un'omissione di un soggetto
coinvolto nell'attuazione degli investimenti del Piano, che abbia o
possa recare come conseguenza un pregiudizio al bilancio generale
della Unione europea mediante l'imputazione allo stesso di spese
indebite;
18. Manager dell'infrastruttura: soggetto con elevata
qualificazione professionale, assunto con contratto di lavoro
subordinato a tempo determinato dal proponente nell'ambito di
ciascuna infrastruttura/progetto finanziato, coincidente con il
research manager previsto dalla decisione di esecuzione del Consiglio
ECOFIN del 13 luglio 2021;
19. Mezzogiorno: area nazionale che comprende le seguenti Regioni
Abruzzo, Basilicata, Calabria, Campania, Molise, Puglia, Sardegna e
Sicilia;
20. Milestone: traguardo qualitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale (es. legislazione adottata, piena operativita' dei sistemi
IT, ecc.);
21. Missione: risposta, organizzata secondo macro-obiettivi
generali e aree di intervento, rispetto alle sfide economiche-sociali
che si intendono affrontare con il PNRR e articolata in componenti.
Le sei missioni del Piano rappresentano aree «tematiche» strutturali
di intervento (digitalizzazione, innovazione, competitivita' e
cultura; rivoluzione verde e transizione ecologica; infrastrutture
per una mobilita' sostenibile; istruzione e ricerca; inclusione e
coesione; salute);
22. Misure del PNRR: specifici investimenti e/o riforme previste
dal Piano nazionale di ripresa e resilienza realizzati attraverso
l'attuazione di interventi/progetti ivi finanziati;
23. Misure che non costituiscono aiuti di Stato: misure riferite
ai casi in cui le attivita' dell'organismo o dell'infrastruttura di
ricerca sono quasi esclusivamente di natura non economica, laddove
l'utilizzo economico rimanga puramente accessorio, ossia corrisponda
a un'attivita' necessaria e direttamente collegata al funzionamento
dell'organismo o infrastruttura di ricerca oppure intrinsecamente
legata al suo uso non economico principale e che abbia portata
limitata. A norma della disciplina europea riportata nella
comunicazione 2014/C 198/01 della Commissione tale e' il caso laddove
l'attivita' economica assorba esattamente gli stessi fattori di
produzione (quali materiali, attrezzature, manodopera e capitale
fisso) delle attivita' non economiche e la capacita' destinata ogni
anno a tali attivita' economiche non superi il 20% della pertinente
capacita' annua complessiva dell'entita';
24. Obiettivo generale: scopo che il progetto intende perseguire
per realizzare le finalita' previste dalla missione, investimento e
linea di riferimento del PNRR. E' costituito da uno o piu' obiettivi
specifici che rappresentano in modo interdipendente i risultati
attesi;
25. Obiettivo specifico: risultato che si intende raggiungere,
effetto e/o cambiamento previsto. Deve essere descritto in termini di
attivita' da svolgere, tempi necessari, risorse (competenze, forza
lavoro, economiche), sua interdipendenza con eventuali altri
obiettivi specifici se presenti, e deve essere accompagnato da un
indicatore quantitativo, fondamentale per la formulazione
dell'obiettivo specifico e per la valutazione del suo raggiungimento;
26. Obiettivo intermedio: suddivisione dell'obiettivo specifico
in piu' fasi temporali;
27. OLAF: Ufficio europeo per la lotta antifrode;
28. Opzioni semplificate in materia di costi (di seguito, anche
solo OSC): modalita' di rendicontazione dei costi di progetto in cui
gli importi ammissibili sono calcolati conformemente a un metodo
predefinito basato sugli output, sui risultati o su certi altri
costi, senza la necessita' di comprovare ogni spesa mediante singoli
documenti giustificativi;
29. Panel di valutazione (di seguito anche solo panel): gruppo di
esperti tecnico-scientifici che si occupano della valutazione
tecnico-scientifica delle proposte progettuali;
30. Piano di uguaglianza di genere (Gender equality plan, GEP):
programma di azioni che ha l'obiettivo di supportare l'uguaglianza di
genere;
31. Piano nazionale di ripresa e resilienza o Piano (di seguito,
anche solo PNRR): Piano presentato alla Commissione europea ai sensi
dell'art. 18 e seguenti del regolamento (UE) 2021/241;
32. Piano nazionale infrastrutture di ricerca 2021-2027 (di
seguito anche solo PNIR): documento strategico per infrastrutture di
ricerca di cui al decreto ministeriale 10 settembre 2021, n. 1082.
Contiene dettagli tecnico-strategici, definendo e aggiornando le
priorita' nazionali, con l'indicazione, tra l'altro, del capofila e
della area di afferenza ESFRI di ciascuna IR. Il PNIR e' parte
integrante del PNR;
33. Principio «non arrecare un danno significativo» (di seguito,
anche solo DNSH): principio definito all'art. 17 regolamento UE
2020/852. Investimenti e riforme del PNRR devono essere conformi a
tale principio e verificarlo ai sensi degli articoli 23 e 25 del
regolamento (UE) 2021/241;
34. Principi FAIR: l'acronimo FAIR indica una lista di principi
che sono stati definiti da un gruppo di esperti composto da
ricercatori, enti finanziatori, editori ed istituzioni di ricerca per
garantire un uso ottimale dei dati della ricerca (qualita' della
ricerca, riutilizzo, migliori servizi, conservazione a lungo
termine). I principi FAIR mirano a rendere i metodi di gestione dei
dati digitali omogenei e ad accesso aperto. Findable, i dati,
metadati, infrastrutture devono poter essere reperibili; Accessible,
i dati, metadati devono essere accessibili; Interoperable, i dati,
metadati devono essere interoperabili; Reusable, i dati, metadati
devono essere strutturati in maniera tale da essere riutilizzabili. I
principi si riferiscono a tre tipi di entita': dati (o qualsiasi
oggetto digitale), metadati (informazioni su quell'oggetto digitale)
e infrastrutture;
35. Progetti a regia: progetti attuati da soggetti diversi
dall'amministrazione centrale titolare di interventi previsti nel
PNRR ossia da altre amministrazioni centrali (Ministeri) diverse da
quelle titolari di interventi, dalle regioni, dalle Province autonome
di Trento e Bolzano o dagli enti locali;
36. Progetti a titolarita': progetti attuati direttamente
dall'amministrazione centrale titolare di interventi previsti nel
PNRR, che pertanto assume in questo caso anche il ruolo di soggetto
attuatore del progetto incluso all'interno dell'intervento
(investimento o riforma) di competenza;
37. Programma nazionale per la ricerca 2021-2027 (di seguito,
anche solo PNR): documento che orienta le politiche della ricerca in
Italia, individua priorita', obiettivi e azioni volte a sostenere la
coerenza, l'efficienza e l'efficacia del sistema nazionale della
ricerca;
38. Proposta progettuale: la «manifestazione di interesse» di cui
al decreto ministeriale 7 ottobre 2021, n. 1141 «Linee guida per gli
interventi di sistema» comprensiva della «proposta integrale» sempre
citata nello stesso;
39. Rendicontazione delle spese: attivita' necessaria a
comprovare la corretta esecuzione finanziaria del progetto;
40. Rendicontazione dei milestone e target: attivita' finalizzata
a fornire elementi comprovanti il raggiungimento degli obiettivi del
Piano (milestone e target, UE e nazionali). Non e' necessariamente
legata all'avanzamento finanziario del progetto;
41. Rendicontazione di intervento: rendicontazione bimestrale al
Servizio centrale per il PNRR da parte della funzione di
rendicontazione e controllo dell'amministrazione centrale titolare di
intervento. Tale attivita' puo' ricomprendere la rendicontazione
delle spese sostenute dai soggetti attuatori e/o la rendicontazione
del conseguimento dei milestone e target associati agli interventi di
competenza;
42. Responsabile amministrativo del progetto: personale
dirigenziale o non dirigenziale a tempo indeterminato del soggetto
proponente, responsabile della gestione della documentazione
finanziario-amministrativa, di rendicontazione intermedia e finale da
produrre al Ministero;
43. Richiesta di pagamento al Servizio centrale per il PNRR:
richiesta di pagamento (attraverso trasferimento Fondi o erogazione
delle risorse) presentata dall'amministrazione centrale titolare di
interventi al Servizio centrale per il PNRR in relazione al
fabbisogno stimato di risorse sulla base delle spese effettivamente
sostenute dai soggetti attuatori e/o delle previsioni sui futuri
flussi di cassa, per garantire la continuita' della disponibilita' di
cassa a supporto dell'attuazione degli interventi e far fronte alle
domande di rimborso presentate dai soggetti attuatori;
44. Servizio centrale per il PNRR: struttura dirigenziale di
livello generale istituita presso il Ministero dell'economia e delle
finanze - Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato, con
compiti di coordinamento operativo, monitoraggio, rendicontazione e
controllo del PNRR e punto di contatto nazionale per l'attuazione del
Piano ai sensi dell'art. 22 del regolamento (UE) 2021/241;
45. Sistema ReGiS: sistema informatico di cui all'art. 1, comma
1043, della legge di bilancio n. 178/2020 (legge bilancio 2021),
sviluppato per supportare le attivita' di gestione, di monitoraggio,
di rendicontazione e di controllo del PNRR e atto a garantire lo
scambio elettronico dei dati tra i diversi soggetti coinvolti nella
governance del PNRR;
46. Soggetto proponente (di seguito, anche solo proponente):
l'ente pubblico di ricerca compreso fra quelli di cui all'art. 1 del
decreto legislativo n. 218/2016, o l'universita' e le istituzioni
universitarie italiane statali, comunque denominate (ivi comprese le
scuole superiori ad ordinamento speciale), anche indicato come
soggetto attuatore dell'intervento finanziato;
47. Soggetto co-proponente (di seguito, anche solo
co-proponente): soggetto pubblico di cui al decreto legislativo n.
218/2016 e/o universita' e istituzioni universitarie italiane
statali, comunque denominate (ivi comprese le scuole superiori ad
ordinamento speciale), che partecipa alla proposta progettuale come
partner del soggetto proponente, anche indicato come soggetto
attuatore dell'intervento finanziato;
48. Soggetto attuatore: soggetto responsabile dell'avvio,
dell'attuazione e della funzionalita' dell'intervento/progetto
finanziato dal PNRR. In particolare, l'art. 1, comma 4, lettera o)
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito con modificazioni
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, indica che i soggetti attuatori
sono: «i soggetti pubblici o privati che provvedono alla
realizzazione degli interventi previsti dal PNRR». L'art. 9, comma 1,
del medesimo decreto specifica che «alla realizzazione operativa
degli interventi previsti dal PNRR provvedono le amministrazioni
centrali, le regioni, le Province autonome di Trento e Bolzano e gli
enti locali (sulla base delle specifiche competenze istituzionali
ovvero della diversa titolarita' degli interventi definita nel PNRR)
attraverso le proprie strutture ovvero avvalendosi di soggetti
attuatori esterni individuati nel PNRR ovvero con le modalita'
previste dalla normativa nazionale ed europea vigente»; nel presente
avviso, tale organismo e' individuato anche come «soggetto
proponente» e «soggetto co-proponente»;
49. Soggetto realizzatore o soggetto esecutore: soggetto e/o
operatore economico a vario titolo coinvolto nella realizzazione del
progetto (es. fornitore beni e servizi/esecutore lavori) e
individuato dal soggetto attuatore nel rispetto della normativa
eurounionale e nazionale applicabile (es. in materia di appalti
pubblici);
50. Target: traguardo quantitativo da raggiungere tramite una
determinata misura del PNRR (riforma e/o investimento), che
rappresenta un impegno concordato con l'Unione europea o a livello
nazionale, misurato tramite un indicatore ben specificato (es. numero
di chilometri di rotaia costruiti, numero di metri quadrati di
edificio ristrutturato, ecc.);
51. Unita' di audit: struttura che svolge attivita' di controllo
sull'attuazione del PNRR ai sensi del regolamento (UE) 2021/241;
52. Unita' operativa: Istituto, Dipartimento, laboratorio, sede
operativa o altra forma nella quale si articola la struttura
organizzativa e di ricerca e sviluppo del proponente o del
co-proponente che viene direttamente coinvolta nella proposta
progettuale. L'unita' operativa deve insistere su una unica sede e
fare riferimento ad un insieme di risorse stabili (personale e
attrezzature) facenti parte della struttura organizzativa e di
ricerca e sviluppo del proponente o del co-proponente;
53. Variazione oggettiva: ogni variazione non soggettiva al Piano
finanziario e alle attivita' originariamente previste dal progetto;
54. Variazione soggettiva: ogni variazione al Piano finanziario e
alle attivita' originariamente previste dal progetto dovuta a
modifica occorsa ai soggetti attuatori a seguito di fusione e/o
incorporazione o altri fenomeni successori.