Art. 10
Modalita' di valutazione
e approvazione della domanda
1. Istruttoria formale-amministrativa della proposta progettuale.
a) La fase dell'istruttoria formale-amministrativa ha ad oggetto
tutte le proposte progettuali che pervengono entro i termini sopra
indicati ed e' effettuata, di norma, entro quindici giorni dalla
chiusura dei termini per la presentazione delle stesse. L'istruttoria
e' volta a verificare il rispetto della modalita' di presentazione,
la completezza della documentazione obbligatoria richiesta ed il
rispetto della tempistica di presentazione.
b) Il Ministero si riserva la facolta' di richiedere
regolarizzazioni riguardanti la documentazione prodotta. Le carenze
di qualsiasi elemento formale della domanda, ad esclusione di quelle
incidenti sulla «Scheda tecnica», possono essere regolarizzate
attraverso la procedura del soccorso istruttorio. In tal caso, il
Ministero assegna al soggetto proponente un termine non superiore a
dieci giorni per la regolarizzazione, decorso infruttuosamente il
quale la proposta progettuale e' dichiarata esclusa dalla successiva
fase di valutazione tecnico-scientifica. Non possono essere
regolarizzate attraverso la procedura del soccorso istruttorio le
carenze della documentazione che non consentano la chiara
identificazione del soggetto richiedente e/o l'individuazione del
contenuto oggetto di regolarizzazione.
c) Tutte le proposte progettuali che avranno superato positivamente
la fase dell'istruttoria formale amministrativa saranno ammesse con
riserva alla successiva fase di valutazione tecnico-scientifica e
trasmesse al panel di valutazione di cui ai successivi commi. Al fine
di imporre una celere tempistica alla fase di valutazione, il
Ministero potra' organizzare la fase di regolarizzazione di cui alla
lettera b) del presente comma, anche contestualmente alla fase di
valutazione.
2. Fase di valutazione tecnico-scientifica.
a) Ai fini dell'espletamento della fase di valutazione
tecnico-scientifica il Ministero, avvalendosi del CNVR, nomina sei
panel di valutazione, uno per ogni area ESFRI, secondo criteri di
competenza, trasparenza e rotazione, in ossequio ai principi di
imparzialita', di speditezza e di assenza di conflitti di interesse,
entro dieci giorni dalla scadenza del termine previsto per la
ricezione delle proposte progettuali.
b) Tali panel sono composti da un numero dispari compreso tra
cinque e nove di esperti tecnico-scientifici (ETS), cosi' come
individuati dal CNVR, tra soggetti, italiani e/o stranieri, anche
inclusi nelle liste di esperti di cui all'art. 64, comma 2, punto d),
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, con comprovata
professionalita' in materia di infrastrutture di ricerca, ovvero in
appositi elenchi gestiti dalla Commissione europea, da altre
istituzioni nazionali e/o dell'Unione europea o dal Ministero stesso.
Il CNVR individua, altresi', un coordinatore di ciascun panel ed i
componenti supplenti.
c) Ciascun panel, ricevute le proposte progettuali ammesse con
riserva alla fase di valutazione tecnico-scientifica, effettua
collegialmente la valutazione tecnico-scientifica, conformemente a
quanto previsto dal presente articolo. Con particolare riferimento
alla valutazione dei progetti di rete multidisciplinari di cui all'
art. 5, comma 3, punto iii, il coordinatore del panel dell'area
tematica prevalente puo' avvalersi ratione materiae dei coordinatori
dei panel di riferimento delle altre IR coinvolte nella proposta
progettuale.
d) La valutazione tecnico-scientifica avra' ad oggetto
esclusivamente la scheda tecnica di cui all'art. 9, comma 10.
e) La valutazione tecnico-scientifica di ciascuna proposta
progettuale si basa su tre categorie di criteri denominati «A», «B» e
«C» individuati per la valutazione rispettivamente della qualita'
scientifica e tecnologica, dell'impatto e dell'implementazione della
proposta progettuale, come riportato nella tabella che segue.
TABELLA 1 - Criteri di Valutazione Tecnico Scientifici
Parte di provvedimento in formato grafico
f) Per ciascuno dei cinque criteri della categoria «A», per
ciascuno dei quattro criteri della categoria «B» e per ciascuno dei
cinque criteri della categoria «C» da applicare nella fase di
valutazione tecnico-scientifica e' stabilito un punteggio massimo ed
una soglia minima come mostrato nella tabella che precede (tabella
1).
g) La valutazione della proposta progettuale spetta collegialmente
a ciascun panel di riferimento, che procede alla redazione di una
relazione di valutazione (di seguito, anche solo RV). Il panel di
riferimento assegna alla proposta progettuale un punteggio numerico
intero stabilito tra 0 e il punteggio massimo indicato per ciascuno
dei cinque criteri della categoria «A», per ciascuno dei quattro
criteri della categoria «B» e per ciascuno dei cinque criteri della
categoria «C», secondo quanto indicato nella tabella 1 e le relative
motivazioni.
h) Ciascun panel di riferimento, per ogni proposta progettuale e
nel rigoroso rispetto dei punteggi complessivi presenti nei singoli
RV (totale A + totale B + totale C), completa il proprio lavoro
predisponendo la graduatoria provvisoria dei progetti, secondo quanto
previsto nei punti successivi.
i) Le proposte progettuali che, per ciascuno dei cinque criteri
della categoria «A», per ciascuno dei quattro criteri della categoria
«B» e per ciascuno dei cinque criteri della categoria «C»,
raggiungeranno il punteggio individuato come soglia minima, saranno
dichiarate ammissibili alla fase negoziale ed inserite nella
graduatoria provvisoria dei progetti stilata dal panel; le proposte
progettuali che, anche per un solo criterio non raggiungeranno il
punteggio individuato come soglia minima, saranno dichiarate escluse
dalla successiva fase negoziale e dalla graduatoria provvisoria dei
progetti.
j) A parita' di punteggio complessivo (totale A + totale B + totale
C), prevarra' il progetto con il punteggio C3 piu' alto. A parita'
anche di questo prevarra' il progetto con il maggior punteggio C5. A
parita' anche di questo, prevarra' il progetto con il maggior
punteggio C2. A parita' anche di questo, prevarra' il progetto con il
maggior punteggio C4. A parita' anche di questo, prevarra' il
progetto con il maggior punteggio C1. In caso di ulteriore parita',
prevale il progetto con il maggiore importo complessivo dei costi
ammissibili a finanziamento.
k) Il Ministero, sulla scorta della graduatoria provvisoria redatta
e proposta dai panel di cui al punto h), approva, con proprio
decreto, le graduatorie provvisorie dei progetti, e l'elenco delle
proposte progettuali escluse per ciascuna area ESFRI. Tali
graduatorie, sono pubblicate sul sito del Ministero e sulla
piattaforma GEA entro, di norma, quarantacinque giorni dalla data di
scadenza dei termini di presentazione della domanda e conterranno i
punteggi complessivi ed i relativi costi ammissibili a finanziamento.
l) Con tale pubblicazione si intende conclusa la fase di
valutazione tecnico-scientifica.
m) Il Ministero provvede, inoltre, all'invio tramite pec di
apposita comunicazione ai soggetti proponenti contenente l'esito del
procedimento relativo alla fase di valutazione tecnico-scientifica
delle proposte progettuali.
n) Ciascuna proposta progettuale presente nella graduatoria
provvisoria e' ammessa con riserva alla successiva fase negoziale dei
progetti.
3. Fase negoziale dei progetti.
a) La fase negoziale dei progetti precede la pubblicazione della
graduatoria definitiva e la formalizzazione dei decreti di
concessione del finanziamento e dovra' concludersi entro, di norma,
trenta giorni dalla adozione del decreto di approvazione della
graduatoria provvisoria di cui al comma 2, lettera k), del presente
articolo.
b) La fase negoziale definisce gli aspetti esecutivi del progetto,
anche sulla base degli elementi migliorativi emersi nella RV di cui
al comma 2, lettera g), del presente articolo e viene condotta con le
modalita' descritte nei seguenti punti.
c) La fase negoziale e' svolta dal MUR per il tramite di un suo
rappresentante, cui si affiancano un rappresentante del Ministero
dell'economia e delle finanze (MEF) e i sei coordinatori dei panel
che interverranno ratione materiae. Ciascun coordinatore potra'
avvalersi di altri ETS dello stesso panel o, con riferimento ai
progetti di rete multidisciplinari di cui all'art. 5, comma 3, punto
iii, dei coordinatori dei panel di riferimento delle altre IR
coinvolte nella proposta progettuale.
d) Il Ministero, con la modalita' indicata nel punto che precede, e
per ciascuna proposta progettuale, secondo l'ordine decrescente di
graduatoria provvisoria e fino a concorrenza delle risorse, condurra'
la fase negoziale che potra' riguardare:
i. l'integrazione della proposta con ulteriori linee di attivita'
o ambiti, comunque affini ai contenuti della proposta medesima, anche
con l'eventualita' di cumulo di risorse provenienti da piu' Fondi,
qualora tale integrazione possa consentire una minore frammentazione
e dispersione delle iniziative e delle risorse a titolarita' del
Ministero;
ii. l'integrazione dei soggetti coinvolti in relazione a
eventuali ulteriori attivita';
iii. la rideterminazione del piano dei costi;
iv. la definizione di obiettivi intermedi, specifici e generali
connessi all'attuazione;
v. la definizione del piano delle erogazioni connesse agli
obiettivi intermedi, specifici e generali di cui sopra;
vi. altre variazioni e/o integrazioni, comunque concordate tra le
parti.
e) La fase negoziale dei progetti potra' avvenire tramite scambio
di note e/o audizioni, di cui verra' redatto apposito verbale.
f) I lavori di ciascun panel si concluderanno successivamente
all'aggiornamento della scheda tecnica di ciascuna proposta
progettuale e con la trasmissione di una relazione finale di
valutazione (di seguito, anche solo RfV), tenuto conto delle
attivita' di cui alle precedenti lettere c) e d).
4. Formazione delle graduatorie dei progetti.
a) Il Ministero, sulla scorta della RfV ricevuta da ciascun panel,
previa verifica del rispetto del vincolo di localizzazione di almeno
il 40% dell'iniziativa 3.1 nelle regioni del Mezzogiorno, approva,
con proprio decreto, le graduatorie definitive dei progetti ammessi e
finanziabili, una per ogni area ESFRI, che conterranno il punteggio
complessivo della graduatoria provvisoria di cui al comma 2, lettera
k), del presente articolo ed i costi definitivi di ciascun progetto.
b) Il Ministero, sulla scorta della RfV ricevuta da ciascun panel,
approva, con proprio decreto, la graduatoria definitiva dei progetti
ammessi e non finanziabili per carenza di dotazione finanziaria del
budget previsto per l'area ESFRI di riferimento, che conterra' il
punteggio complessivo della graduatoria provvisoria di cui al comma
2, lettera k), del presente articolo, ed i costi definitivi di
ciascun progetto.
c) Le graduatorie di cui alle precedenti lettere a) e b) sono
pubblicate sul sito del Ministero e sulla piattaforma GEA entro, di
norma, novanta giorni dalla data di scadenza dei termini di
presentazione della domanda. Con tale pubblicazione si intende
conclusa la fase negoziale e l'intero processo di valutazione.
d) Sara' finanziato, ove possibile, almeno un progetto per ciascuna
delle tipologie di intervento di cui all'art. 5, comma 2, sub i., ii.
e iii., fermo restando il limite delle risorse disponibili.
e) Per quanto attiene ai progetti di cui alla lettera b) del
presente comma, il Ministero si riserva di finanziarli con eventuali
Fondi, reperibili dai singoli stanziamenti residui, originariamente
ripartiti per ciascuna delle sei aree ESFRI, nel rispetto dell'ordine
di punteggi ottenuti da ciascun progetto, come da graduatoria di cui
alla gia' citata lettera b) del presente comma, fermo restando la
verifica del rispetto del vincolo di localizzazione di almeno il 40%
della iniziativa 3.1 nelle regioni del Mezzogiorno.
f) Il Ministero provvede dopo la pubblicazione del decreto di
approvazione delle graduatorie sul proprio sito e sulla piattaforma
GEA, all'invio tramite pec di apposita comunicazione ai soggetti
proponenti, contenente l'esito del procedimento.
g) Il Ministero, sulla base delle graduatorie definitive di cui
alla lettera a) che precede, adotta il decreto di concessione del
finanziamento per ciascun progetto, cui e' allegata, quale parte
integrante e sostanziale, la «Scheda tecnica» definitiva di ciascun
progetto finanziato.
h) All'esito positivo della fase di registrazione presso i
competenti organi di controllo, il decreto di concessione del
finanziamento e' trasmesso tramite pec al soggetto proponente, il
quale dovra' formalmente accettarlo entro quindici giorni, mediante
sottoscrizione, dell'atto d'obbligo e degli ulteriori eventuali
allegati. La mancata sottoscrizione della suddetta documentazione
comporta la rinuncia al finanziamento e la conseguente revoca del
provvedimento di concessione.
5. Costi della fase di valutazione.
I costi relativi alla fase di valutazione, ivi inclusi i compensi
spettanti agli esperti esterni nominati a tal fine, sono posti a
carico del Fondo per la valutazione e la valorizzazione dei progetti
di ricerca di cui all'art. 1, comma 550, della legge 30 dicembre
2020, n. 178, in conformita' a quanto previsto dall'art. 64, comma 6,
del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 convertito con legge 29
luglio 2021, n. 108.