Art. 6
Modalita' di esecuzione degli interventi. Disposizioni organizzative,
procedimentali e autorizzative
1. Per i motivi di cui in premessa e allo scopo di consentire
l'accelerazione e la semplificazione delle procedure e l'adeguamento
della tempistica di realizzazione degli interventi al cronoprogramma,
ferma restando la possibilita' di fare ricorso alle procedure
previste dal decreto legislativo n. 50 del 2016, dal decreto-legge n.
76 del 2020 e dalle ordinanze del Commissario straordinario n. 109 e
n. 110 del 21 novembre 2020, il soggetto attuatore puo' realizzare
gli interventi di cui all'art. 1 secondo le seguenti modalita'
semplificate, nel rispetto dei principi richiamati dagli articoli 4 e
30 dello stesso decreto legislativo n. 50 del 2016 e dei principi di
tutela della salute, dell'ambiente, della tutela del patrimonio
culturale e paesaggistico e dei diritti dei lavoratori:
a) per i contratti di servizi e forniture, ivi compresi i servizi
di ingegneria e architettura di importo inferiore alle soglie di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito, in
deroga all'art. 36, comma 2, lettera a), del decreto legislativo n.
50 del 2016, l'affidamento diretto;
b) per l'intervento di recupero e restauro del cimitero
monumentale di Castelmurato, in quanto di particolare rilevanza sotto
il profilo architettonico, ambientale, paesaggistico,
storico-artistico e conservativo, il sub Commissario, d'intesa con il
Comune di Ussita, valuta l'opportunita' di fare ricorso, ai fini
della progettazione, ai sensi dell'art. 3, comma 3, dell'ordinanza n.
110 del 2020, al concorso di progettazione di cui agli articoli 23,
comma 2, e 152 e seguenti del decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50, anche al fine di definire l'ipotesi della realizzazione di un
ossario comune, ovvero di un idoneo luogo della memoria, quale
testimonianza dei tragici accadimenti, con uno spazio celebrativo per
i defunti, per il caso in cui non dovesse risultare possibile
risalire all'identificazione di tutte le salme coinvolte nei crolli
causati dal sisma; per tali interventi le norme tecniche delle
costruzioni NTC2018 sono applicate come linee guida non cogenti;
c) per la realizzazione della prima fase dell'intervento relativo
al cimitero di Castelmurato, il soggetto attuatore procede
avvalendosi di quanto previsto dal decreto-legge 17 ottobre 2016, n.
189, art. 28 ed in via residuale, qualora si rendesse necessario,
ricorrendo ad affidamento diretto per la realizzazione di specifici
interventi. Il soggetto attuatore procede, inoltre, in deroga alle
previsioni del decreto del Presidente della Repubblica 10 settembre
1990, n. 285 (recante approvazione del regolamento di polizia
mortuaria) e ai conseguenti regolamenti comunali, anche per quanto
attiene alle pubblicazioni inerenti la programmazione delle
estumulazioni/traslazioni;
d) per i contratti di lavori di importo fino alla soglia di cui
all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' consentito
ricorrere, in deroga all'art. 36, comma 2, lettera d), del decreto
legislativo n. 50 del 2016, alla procedura negoziata con almeno
cinque operatori economici, ove esistenti, individuati in base ad
indagini di mercato o tramite elenchi di operatori economici.
L'avviso riportante l'esito della procedura di affidamento contiene
l'indicazione anche dei soggetti invitati;
e) per i lavori pubblici di realizzazione dei muri di sostegno
per la modulazione delle diverse quote dei piani stradali, dei piani
di campagna e delle fondazioni degli edifici, nonche' di
realizzazione dei sottoservizi, di cui all'art. 4, il soggetto
attuatore puo' ricorrente all'affidamento dei lavori per lotti
separati mediante un'unica gara, anche in deroga alle disposizioni di
cui all'art. 51 del decreto legislativo n. 50 del 2016.
2. Al fine di ridurre i tempi di gara, in deroga all'art. 95, comma
4, e 148, comma 6, del decreto legislativo n. 50 del 2016, il
soggetto attuatore puo' adottare, indipendentemente dall'importo
posto a base di gara, il criterio di aggiudicazione con il prezzo
piu' basso, con la previsione della facolta' di esclusione automatica
per importi inferiori alle soglie di cui all'art. 35 del decreto
legislativo n. 50 del 2016 e, per appalti che non abbiano carattere
transfrontaliero, fino a quando il numero delle offerte ammesse non
sia inferiore a cinque, ferma restando l'applicazione delle
disposizioni di cui all'art. 97, comma 2 e 2-bis, del decreto
legislativo n. 50 del 2016;
3. Il soggetto attuatore, in deroga all'art. 59 del decreto
legislativo n. 50 del 2016, puo' affidare i lavori ponendo a base di
gara il progetto definitivo.
4. Gli affidamenti di servizi di ingegneria e architettura per la
ricostruzione, riparazione e ripristino delle opere di cui alla
presente ordinanza, possono essere oggetto di partizione qualora, pur
avendo piu' omogeneita' tipologiche e funzionali, siano relativi ad
attivita' autonome e separabili, ivi inclusi i casi di particolare
specializzazione tecnica che richiedono la presenza di diverse e
specifiche professionalita' o le ipotesi di recupero modulare di un
unico edificio per renderlo parzialmente fruibile in tempi piu'
rapidi.
5. Per gli affidamenti di contratti di importo inferiore alle
soglie di cui all'art. 35 del decreto legislativo n. 50 del 2016, e'
facolta' del soggetto attuatore procedere alla stipula dei contratti
anche in deroga al termine dilatorio di cui all'art. 32, comma 9,
decreto legislativo n. 50 del 2016 per le procedure indicate dalle
lettere a) e b) c) del comma 1 del presente articolo.
6. Il soggetto attuatore, ove possibile, provvede all'adozione del
provvedimento di aggiudicazione entro venti giorni dall'avvio delle
procedure.
7. In applicazione dell'art. 1, comma 3, del decreto-legge 18
aprile 2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14
giugno 2019, n. 55, il soggetto aggiudicatore puo' decidere che le
offerte saranno esaminate prima della verifica dell'idoneita' degli
offerenti applicando la procedura di cui all'art. 133, comma 8, del
decreto legislativo n. 50 del 2016 anche per le procedure di cui
all'art. 63 del decreto legislativo n. 50 del 2016 e oltre i termini
ivi previsti, fermo restando che tale facolta' puo' essere esercitata
se specificamente prevista negli inviti. Ai fini del controllo sul
possesso dei requisiti di capacita' economico-finanziaria e
tecnico-professionale, il soggetto attuatore verifica la sussistenza
dei requisiti sul primo classificato e provvede, mediante un
meccanismo casuale, ad effettuare un sorteggio tra gli altri
operatori che partecipano alla procedura sui quali effettuare i
controlli, segnalando immediatamente le eventuali irregolarita'
riscontrate all'ANAC, che dispone la sospensione cautelare
dell'efficacia dell'attestazione dei requisiti entro dieci giorni
dalla ricezione dell'istanza medesima. Dei risultati del sorteggio
viene data immediata evidenza a tutti gli offerenti, nel rispetto del
principio di riservatezza.
8. Il soggetto attuatore puo' ricorrere agli strumenti di
modellazione elettronica dei processi anche per importi diversi da
quelli di cui al decreto del Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti n. 560 del 2017.
9. Al fine di garantire massima capacita' produttiva in fase di
espletamento dei lavori, il soggetto attuatore puo' inserire nei
capitolati il doppio turno di lavorazione, anche in deroga ai limiti
derivanti dalla contrattazione collettiva nazionale (CCNL), al fine
di assicurare la continuita' dei cantieri, fermi restando i diritti
inviolabili dei lavoratori. Il ricorso al doppio turno di lavorazione
deve essere inserito nell'offerta economica.
10. Al fine di incrementare la produttivita' nei cantieri degli
interventi di cui all'art. 1, l'operatore economico esecutore puo'
stipulare contratti di subappalto oltre i limiti di cui all'art. 105,
comma 2, terzo periodo e comma 5 del decreto legislativo n. 50 del
2016.
11. Al fine di portare a compimento i lavori nei tempi programmati,
l'art. 5 del decreto-legge n. 76 del 2020 si applica fino a
conclusione degli interventi di cui all'ordinanza in oggetto.
12. Il soggetto attuatore puo' prevedere nelle procedure di gara la
gestione e consegna dei lavori per parti funzionali secondo le
esigenze acceleratorie e le tempistiche del cronoprogramma ravvisate
congiuntamente al sub-Commissario.
13. Ai fini della concreta e immediata attuazione degli interventi,
in deroga alle procedure di cui all'art. 19, comma 4, del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, gli interventi di
cui alla presente ordinanza costituiscono variante agli strumenti
urbanistici vigenti e gli eventuali pareri sono acquisiti nell'ambito
della conferenza speciale di cui all'art. 9 della presente ordinanza.
14. Al fine di accelerare l'ultimazione dei lavori rispetto al
termine contrattualmente previsto, il contratto puo' prevedere che
all'esecutore si sia applicata in caso di ritardo una penale in
misura superiore a quella di cui all'art. 113-bis, comma 4, del
decreto legislativo n. 50 del 2016 e riconosciuto un premio per ogni
giorno di anticipo determinato sulla base degli stessi criteri
stabiliti nel capitolato speciale o nel contratto per il calcolo
della penale, mediante utilizzo delle somme per imprevisti indicate
nel quadro economico dell'intervento, sempre che l'esecuzione
dell'appalto sia conforme alle obbligazioni assunte.
15. La progettazione, oltre a quanto previsto dal comma 1,
dell'art. 23, del decreto legislativo n. 50 del 2016, e' intesa anche
ad assicurare la massima contrazione dei tempi di realizzazione dei
lavori.