Art. 5
Misure urgenti per il tracciamento dei contagi da COVID-19 nella
popolazione scolastica
1. Al fine di assicurare, sino al 28 febbraio 2022, l'attivita' di
tracciamento dei contagi da COVID-19 nell'ambito della popolazione
scolastica delle scuole secondarie di primo e secondo grado,
((soggetta)) alla autosorveglianza ((di cui all'articolo 3-sexies del
presente decreto,)) mediante l'esecuzione gratuita di test antigenici
rapidi per la rilevazione di antigene SARS-CoV-2, di cui all'articolo
9, comma 1, lettera d), del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87,
sulla base di idonea prescrizione medica rilasciata dal medico di
medicina generale o dal pediatra di libera scelta, presso le farmacie
di cui all'articolo 1, commi 418 e 419, della legge 30 dicembre 2020,
n. 178, o le strutture sanitarie aderenti al protocollo d'intesa di
cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 23 luglio 2021, n.
105, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n.
126, e' autorizzata a favore del Commissario straordinario per
l'attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per il
contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19 ((e
per l'esecuzione della campagna vaccinale nazionale)) la spesa di
92.505.000 euro per l'anno 2022, a valere sulle risorse disponibili a
legislazione vigente, ivi incluse quelle confluite sulla contabilita'
speciale di cui all'articolo 122 del decreto-legge 17 marzo 2020, n.
18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27,
ai sensi dell'((articolo)) 34, comma 9-quater, del decreto-legge 25
maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla legge 23
luglio 2021, n. 106.
2. Al fine di ristorare le farmacie e le strutture sanitarie ((dei
mancati introiti)) derivanti dall'applicazione del comma 1, il
Commissario straordinario provvede al trasferimento delle risorse
alle regioni e alle province autonome di Trento e di Bolzano sulla
base dei dati disponibili ((nel Sistema)) Tessera Sanitaria, secondo
le medesime modalita' previste dai protocolli d'intesa di cui
all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126.
3. Alla compensazione degli effetti ((delle disposizioni del comma
1)) in termini di indebitamento e fabbisogno, pari a 42,505 milioni
di euro per l'anno 2022, si provvede mediante corrispondente
riduzione del Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con modificazioni,
dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
Riferimenti normativi
- Per l'articolo 9, comma 10, del decreto-legge 22
aprile 2021, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 giugno 2021, n. 87, si veda nei riferimenti
normativi all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 418 e 419,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2020, n. 322, S.O.:
«Art. 1. - (Omissis).
418. I test mirati a rilevare la presenza di anticorpi
IgG e IgM e i tamponi antigenici rapidi per la rilevazione
di antigene SARSCoV-2 possono essere eseguiti anche presso
le farmacie aperte al pubblico dotate di spazi idonei sotto
il profilo igienico-sanitario e atti a garantire la tutela
della riservatezza.
419. Le modalita' organizzative e le condizioni
economiche relative all'esecuzione dei test e dei tamponi
di cui al comma 418 del presente articolo nelle farmacie
aperte al pubblico sono disciplinate, senza nuovi o
maggiori oneri a carico della finanza pubblica, dalle
convenzioni di cui all'articolo 8, commi 1 e 2, del decreto
legislativo 30 dicembre 1992, n. 502, conformi agli accordi
collettivi nazionali stipulati ai sensi dell'articolo 4,
comma 9, della legge 30 dicembre 1991, n. 412, e ai
correlati accordi regionali, che tengano conto anche delle
specificita' e dell'importanza del ruolo svolto in tale
ambito dalle farmacie rurali.».
- Si riporta il testo dell'articolo 5, comma 1, del
decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126
(Misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica
da COVID-19 e per l'esercizio in sicurezza di attivita'
sociali ed economiche), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
23 luglio 2021, n. 175:
«Art. 5 (Misure urgenti per la somministrazione di test
antigenici rapidi e per la campagna vaccinale
antinfluenzale 2021/2022). - 1. Il Commissario
straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle
misure di contenimento e contrasto dell'emergenza
epidemiologica COVID-19 definisce, d'intesa con il Ministro
della salute, un protocollo d'intesa con le farmacie e con
le altre strutture sanitarie al fine di assicurare fino al
31 marzo 2022 la somministrazione di test antigenici rapidi
per la rilevazione di antigene SARS-CoV-2, di cui
all'articolo 9, comma 1, lettera d), del decreto-legge 22
aprile 2021, n. 52, convertito, con modificazioni, dalla
legge 17 giugno 2021, n. 87, a prezzi contenuti. Il
protocollo tiene conto in particolare dell'esigenza di
agevolare ulteriormente i minori di eta' compresa tra i 12
e i 18 anni.
1-bis. Le farmacie di cui all'articolo 1, commi 418 e
419, della legge 30 dicembre 2020, n. 178, sono altresi'
tenute ad assicurare, sino al 31 marzo 2022, la
somministrazione di test antigenici rapidi per la
rilevazione di antigene SARS-CoV-2, di cui all'articolo 9,
comma 1, lettera d), del decreto-legge 22 aprile 2021, n.
52, convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno
2021, n. 87, secondo le modalita' e i prezzi previsti nel
protocollo d'intesa di cui al comma 1. In caso di
inosservanza della disposizione di cui al presente comma,
si applica la sanzione amministrativa del pagamento di una
somma da euro 1.000 a euro 10.000 e il Prefetto
territorialmente competente, tenendo conto delle esigenze
di continuita' del servizio di assistenza farmaceutica,
puo' disporre la chiusura dell'attivita' per una durata non
superiore a cinque giorni.
1-ter. L'applicazione del prezzo calmierato e'
assicurata, fino al 31 marzo 2022, anche da tutte le
strutture sanitarie autorizzate e da quelle accreditate o
convenzionate con il Servizio sanitario nazionale e
autorizzate dalle regioni alla somministrazione di test
antigenici rapidi per la rilevazione di antigene
SARS-CoV-2, di cui all'articolo 9, comma 1, lettera d), del
decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, aderenti
al protocollo d'intesa di cui al comma 1.
2. Al fine di contribuire al contenimento dei costi dei
test antigenici rapidi di cui al comma 1, e' autorizzata a
favore del Commissario straordinario di cui al comma 1, la
spesa di 45 milioni di euro per l'anno 2021, a valere sulle
risorse di cui all'articolo 34, comma 1, del decreto-legge
25 maggio 2021, n. 73, convertito, con modificazioni, dalla
legge 23 luglio 2021, n. 106, che sono, per il medesimo
anno, corrispondentemente incrementate. Il Commissario
straordinario provvede al trasferimento delle predette
risorse alle regioni e alle province autonome di Trento e
Bolzano sulla base dei dati disponibili sul sistema Tessera
Sanitaria. Al relativo onere, pari a 45 milioni di euro per
l'anno 2021, si provvede mediante corrispondente utilizzo
delle risorse rivenienti dalle modifiche di cui al comma 3.
3. All'articolo 1, comma 394, della legge 28 dicembre
2015, n. 208, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al primo periodo, le parole «2021 e 2022» sono
sostituite dalle parole «2021, 2022 e 2023»;
b) al secondo periodo, le parole: «, a 55 milioni di
euro per ciascuno degli anni 2019, 2020, a 100 milioni di
euro per l'anno 2021 e a 55 milioni di euro per l'anno
2022» sono sostituite dalle seguenti: «, a 55 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2019 al 2022 e a 45
milioni di euro per l'anno 2023».
4. Agli oneri derivanti dal comma 3, pari a 45 milioni
di euro per l'anno 2023, si provvede:
a) quanto a 20 milioni di euro mediante
corrispondente riduzione del fondo di cui all'articolo 1,
comma 200, della legge 23 dicembre 2014, n. 190;
b) quanto a 25 milioni di euro mediante
corrispondente riduzione del Fondo per interventi
strutturali di politica economica, di cui all'articolo 10,
comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282,
convertito, con modificazioni, dalla legge 27 dicembre
2004, n. 307.
4-bis. Al fine di rafforzare la prossimita' e la
tempestivita' dei servizi di vaccinazione antinfluenzale
per la stagione 2021/2022 e di assicurarne il coordinamento
con la campagna vaccinale contro il SARSCoV-2, il Ministero
della salute, sentiti il Commissario straordinario per
l'attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per
il contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica
COVID-19 e la Federazione degli Ordini dei farmacisti
italiani, previa intesa in sede di Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano ai sensi dell' articolo 3
del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, definisce,
tramite apposito protocollo d'intesa stipulato con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative delle
farmacie, le procedure e le condizioni nel rispetto delle
quali i farmacisti delle farmacie aperte al pubblico, a
seguito del superamento di specifico corso organizzato
dall'Istituto superiore di sanita', concorrono alla
campagna vaccinale antinfluenzale per la stagione 2021/2022
nei confronti dei soggetti di eta' non inferiore a diciotto
anni. La remunerazione del servizio erogato dalle farmacie
ai sensi del presente comma e' definita dal citato
protocollo d'intesa a valere sulle risorse del fabbisogno
sanitario nazionale standard. Con il medesimo protocollo
d'intesa sono disciplinate altresi' le procedure di
registrazione delle somministrazioni eseguite presso le
farmacie per l'alimentazione dell'Anagrafe nazionale
vaccini di cui al decreto del Ministro della salute 17
settembre 2018, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale n. 257
del 5 novembre 2018, anche per consentire il monitoraggio
del servizio erogato ai fini della remunerazione dello
stesso. Le previsioni del predetto protocollo d'intesa
esauriscono gli obblighi e gli adempimenti a carico delle
farmacie. Resta fermo quanto previsto dall' articolo 1,
comma 471, della legge 30 dicembre 2020, n. 178.
Dall'attuazione del presente comma non devono derivare
nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.».
- Si riporta il testo dell'articolo 122 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27 (Misure di
potenziamento del Servizio sanitario nazionale e di
sostegno economico per famiglie, lavoratori e imprese
connesse all'emergenza epidemiologica da COVID-19),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 17 marzo 2020, n. 70,
edizione straordinaria:
«Art. 122 (Commissario straordinario per l'attuazione e
il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto
dell'emergenza epidemiologica COVID-19). - 1. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri e' nominato un
Commissario straordinario per l'attuazione e il
coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e
contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19, di cui
alla delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020.
Al fine di assicurare la piu' elevata risposta sanitaria
all'emergenza, il Commissario attua e sovrintende a ogni
intervento utile a fronteggiare l'emergenza sanitaria,
organizzando, acquisendo e sostenendo la produzione di ogni
genere di bene strumentale utile a contenere e contrastare
l'emergenza stessa, o comunque necessario in relazione alle
misure adottate per contrastarla, nonche' programmando e
organizzando ogni attivita' connessa, individuando e
indirizzando il reperimento delle risorse umane e
strumentali necessarie, individuando i fabbisogni, e
procedendo all'acquisizione e alla distribuzione di
farmaci, delle apparecchiature e dei dispositivi medici e
di protezione individuale. Nell'esercizio di tali attivita'
puo' avvalersi di soggetti attuatori e di societa' in
house, nonche' delle centrali di acquisto. Il Commissario,
raccordandosi con le regioni, le province autonome e le
aziende sanitarie e fermo restando quanto previsto dagli
articoli 3 e 4 del presente decreto, provvede, inoltre al
potenziamento della capienza delle strutture ospedaliere,
anche mediante l'allocazione delle dotazioni
infrastrutturali, con particolare riferimento ai reparti di
terapia intensiva e subintensiva. Il Commissario dispone,
anche per il tramite del Capo del Dipartimento della
protezione civile e, ove necessario, del prefetto
territorialmente competente, ai sensi dell'articolo 6 del
presente decreto, la requisizione di beni mobili, mobili
registrati e immobili, anche avvalendosi dei prefetti
territorialmente competenti, e provvede alla gestione degli
stessi. Il Commissario pone in essere ogni intervento utile
per preservare e potenziare le filiere produttive dei beni
necessari per il contrasto e il contenimento dell'emergenza
anche ai sensi dell'articolo 5. Per la medesima finalita',
puo' provvedere alla costruzione di nuovi stabilimenti e
alla riconversione di quelli esistenti per la produzione di
detti beni tramite il commissariamento di rami d'azienda,
anche organizzando la raccolta di fondi occorrenti e
definendo le modalita' di acquisizione e di utilizzazione
dei fondi privati destinati all'emergenza, organizzandone
la raccolta e controllandone l'impiego secondo quanto
previsto dall'articolo 99. Le attivita' di protezione
civile sono assicurate dal Sistema nazionale di protezione
civile e coordinate dal Capo del dipartimento di protezione
civile in raccordo con il Commissario.
1-bis. Al fine di assicurare il piu' ampio accesso da
parte della popolazione alle mascherine facciali di tipo
chirurgico, ritenute beni essenziali per fronteggiare
l'emergenza, il Commissario puo' stipulare appositi
protocolli con le associazioni di categoria delle imprese
distributrici al fine di disciplinare i prezzi massimi di
vendita al dettaglio e i rapporti economici necessari ad
assicurare l'effettiva fornitura e distribuzione dei beni,
ivi incluse le misure idonee a ristorare gli aderenti
dell'eventuale differenza rispetto ai prezzi di acquisto,
ferma restando la facolta' di cessione diretta, da parte
del Commissario, ad un prezzo non superiore a quello di
acquisto.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1,
il Commissario collabora con le regioni e le supporta
nell'esercizio delle relative competenze in materia di
salute e, anche su richiesta delle regioni, puo' adottare
in via d'urgenza, nell'ambito delle funzioni di cui al
comma 1, i provvedimenti necessari a fronteggiare ogni
situazione eccezionale. Tali provvedimenti, di natura non
normativa, sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-regioni e alle singole regioni su cui il
provvedimento incide, che possono chiederne il riesame. I
provvedimenti possono essere adottati in deroga a ogni
disposizione vigente, nel rispetto della Costituzione, dei
principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'Unione europea. Le misure adottate devono essere in
ogni caso adeguatamente proporzionate alle finalita'
perseguite.
3. Al Commissario competono altresi' l'organizzazione e
lo svolgimento delle attivita' propedeutiche alla
concessione degli aiuti per far fronte all'emergenza
sanitaria, da parte delle autorita' competenti nazionali ed
europee, nonche' tutte le operazioni di controllo e di
monitoraggio dell'attuazione delle misure; il Commissario
provvede altresi' alla gestione coordinata del Fondo di
solidarieta' dell'Unione europea (FSUE), di cui al
regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11
novembre 2002, e delle risorse del fondo di sviluppo e
coesione destinato all'emergenza.
4. Il Commissario opera fino alla scadenza del predetto
stato di emergenza e delle relative eventuali proroghe. Del
conferimento dell'incarico e' data immediata comunicazione
al Parlamento e notizia nella Gazzetta Ufficiale.
5. Il Commissario e' scelto tra esperti nella gestione
di attivita' complesse e nella programmazione di interventi
di natura straordinaria, con comprovata esperienza nella
realizzazione di opere di natura pubblica. L'incarico di
Commissario e' compatibile con altri incarichi pubblici o
privati ed e' svolto a titolo gratuito, eventuali rimborsi
spese sono posti a carico delle risorse di cui al comma 9.
6. Il Commissario esercita i poteri di cui al comma 1
in raccordo con il Capo del Dipartimento della Protezione
civile, avvalendosi, per il suo tramite, delle componenti e
delle strutture operative del Servizio nazionale della
Protezione civile, nonche' del Comitato tecnico
scientifico, di cui all'ordinanza del Capo del dipartimento
della protezione civile del 3 febbraio 2020, n. 630. Per
l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
Commissario puo' avvalersi, altresi', di qualificati
esperti in materie sanitarie e giuridiche, nel numero da
lui definito.
7. Sull'attivita' del Commissario straordinario
riferisce al Parlamento il Presidente del Consiglio dei
ministri o un Ministro da lui delegato.
8. In relazione ai contratti relativi all'acquisto dei
beni di cui al comma 1, nonche' per ogni altro atto
negoziale conseguente alla urgente necessita' di far fronte
all'emergenza di cui al comma 1, posto in essere dal
Commissario e dai soggetti attuatori, non si applica
l'articolo 29 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 22 novembre 2010, recante "Disciplina
dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del
Consiglio dei ministri", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 286 del 7 dicembre 2010, e tutti tali atti
sono altresi' sottratti al controllo della Corte dei Conti,
fatti salvi gli obblighi di rendicontazione. Per gli stessi
atti la responsabilita' contabile e amministrativa e'
comunque limitata ai soli casi in cui sia stato accertato
il dolo del funzionario o dell'agente che li ha posti in
essere o che vi ha dato esecuzione. Gli atti di cui al
presente comma sono immediatamente e definitivamente
efficaci, esecutivi ed esecutori, non appena posti in
essere. La medesima limitazione di responsabilita' vale per
gli atti, i pareri e le valutazioni tecnico scientifiche
resi dal Comitato tecnico scientifico di cui al comma 6
funzionali alle operazioni negoziali di cui al presente
comma.
9. Il Commissario, per l'acquisizione dei beni di cui
al comma 1, per la sottoscrizione dei protocolli di cui al
comma 1-bis e per le attivita' di cui al presente articolo,
provvede nel limite delle risorse assegnate allo scopo con
Delibera del Consiglio dei Ministri a valere sul Fondo
emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1; le risorse sono versate
su apposita contabilita' speciale intestata al Commissario.
Il Commissario e' altresi' autorizzato all'apertura di
apposito conto corrente bancario per consentire la celere
regolazione delle transazioni che richiedono il pagamento
immediato o anticipato delle forniture, anche senza
garanzia. Al conto corrente e alle risorse ivi esistenti si
applica l'articolo 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1.».
- Si riporta il testo dell'articolo34, comma 9-quater,
del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 luglio 2021, n. 106 (Misure
urgenti connesse all'emergenza da COVID-19, per le imprese,
il lavoro, i giovani, la salute e i servizi territoriali),
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 25 maggio 2021, n. 123:
«Art. 34 (Altre disposizioni urgenti in materia di
salute). - (Omissis).
9-quater. Al fine di garantire fino al 31 marzo 2022,
nel limite di spesa autorizzato ai sensi del presente comma
che costituisce tetto massimo di spesa, l'esecuzione
gratuita di test antigenici rapidi per la rilevazione di
antigene SARS-CoV-2, di cui all'articolo 9, comma 1,
lettera d), del decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021,
n. 87, somministrati nelle farmacie di cui all'articolo 1,
commi 418 e 419, della legge 30 dicembre 2020, n. 178,
ovvero nelle strutture sanitarie aderenti al protocollo
d'intesa di cui all'articolo 5, comma 1, del decreto-legge
23 luglio 2021, n. 105, convertito, con modificazioni,
dalla legge 16 settembre 2021, n. 126, per i soggetti che
non possono ricevere o completare la vaccinazione anti
SARS-CoV-2, sulla base di idonea certificazione medica,
rilasciata ai sensi dell' articolo 9-bis, comma 3, del
decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, e secondo
i criteri definiti con circolare del Ministro della salute,
e' autorizzata a favore del Commissario straordinario per
l'attuazione e il coordinamento delle misure occorrenti per
il contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica
COVID-19 la spesa di 105 milioni di euro per l'anno 2021, a
valere sulle risorse di cui al comma 1, che sono per il
medesimo anno corrispondentemente incrementate.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189
(Disposizioni urgenti per il contenimento della spesa
sanitaria e in materia di regolazioni contabili con le
autonomie locali), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 7
ottobre 2008, n. 235:
«Art. 6 (Disposizioni finanziarie e finali). -
(Omissis).
2. Nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze e' istituito, con una
dotazione, in termini di sola cassa, di 435 milioni di euro
per l'anno 2010 e di 175 milioni di euro per l'anno 2011,
un Fondo per la compensazione degli effetti finanziari non
previsti a legislazione vigente conseguenti
all'attualizzazione di contributi pluriennali, ai sensi del
comma 177-bis dell'articolo 4 della legge 24 dicembre 2003,
n. 350, introdotto dall'articolo 1, comma 512, della legge
27 dicembre 2006, n. 296, e, fino al 31 dicembre 2012, per
le finalita' previste dall'articolo 5-bis, comma 1, del
decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 settembre 2011, n. 148,
limitatamente alle risorse del Fondo per lo sviluppo e la
coesione, di cui all'articolo 4 del decreto legislativo 31
maggio 2011, n. 88. All'utilizzo del Fondo per le finalita'
di cui al primo periodo si provvede con decreto del
Ministro dell'economia e delle finanze, da trasmettere al
Parlamento, per il parere delle Commissioni parlamentari
competenti per materia e per i profili finanziari, nonche'
alla Corte dei conti.».