IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
Vista la legge 23 agosto 1988, n. 400, recante «Disciplina
dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza del
Consiglio dei ministri» e successive modificazioni;
Visto il decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300, recante
«Riforma dell'organizzazione del Governo, a norma dell'art. 11 della
legge 15 marzo 1997, n. 59» e successive modificazioni;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n.
380 e successive modificazioni, recante «Testo unico delle
disposizioni legislative e regolamentari in materia edilizia»;
Visto il decreto legislativo 30 giugno 2003, n. 196, recante
«Codice in materia di protezione dei dati personali»;
Considerato l'art. 32, comma 13, del decreto-legge 30 settembre
2003, n. 269, recante «Disposizioni urgenti per favorire lo sviluppo
e per la correzione dell'andamento dei conti pubblici», convertito
dalla legge 4 novembre 2003, n. 326, il quale dispone che «Le
attivita' di monitoraggio e di raccolta delle informazioni relative
al fenomeno dell'abusivismo edilizio di competenza del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, fanno capo all'Osservatorio
nazionale dell'abusivismo edilizio.»;
Visto il decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82, recante «Codice
dell'amministrazione digitale» e successive modificazioni ed
integrazioni;
Visto il decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104, recante
«Attuazione dell'art. 44 della legge 18 giugno 2009, n. 69, recante
delega al Governo per il riordino del processo amministrativo» e
successive modificazioni ed integrazioni;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto l'art. 1, comma 26, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ai
sensi del quale «Nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e' istituito un fondo finalizzato
all'erogazione di contributi ai comuni per l'integrazione delle
risorse necessarie agli interventi di demolizione di opere abusive,
con una dotazione di 5 milioni di euro per ciascuno degli anni 2018 e
2019. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con il Ministro dei beni e delle attivita'
culturali e del turismo e con il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita la Conferenza unificata di cui all'art. 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, sono definiti i criteri
per l'utilizzazione e per la ripartizione del fondo. I contributi
sono erogati sulla base delle richieste adeguatamente corredate della
documentazione amministrativa e contabile relativa alle demolizioni
da eseguire ovvero delle risultanze delle attivita' di accertamento
tecnico e di predisposizione degli atti finalizzati all'acquisizione
dei manufatti abusivi al patrimonio, da parte dei comuni e delle
regioni.»;
Visto l'art. 1, comma 27, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, ai
sensi del quale «Al fine dell'attuazione del comma 26 e' istituita
presso il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, entro tre
mesi dalla data di entrata in vigore della presente legge, la Banca
di dati nazionale sull'abusivismo edilizio, di cui si avvalgono le
amministrazioni statali, regionali e comunali nonche' gli uffici
giudiziari competenti. A tal fine e' autorizzata la spesa di 500.000
euro a decorrere dall'anno 2019. Gli enti, le amministrazioni e gli
organi a qualunque titolo competenti in materia di abusivismo
edilizio sono tenuti a condividere e trasmettere le informazioni
relative agli illeciti accertati e ai provvedimenti emessi. In caso
di tardivo inserimento dei dati nella banca di dati nazionale si
applica una sanzione pecuniaria fino a euro 1.000 a carico del
dirigente o del funzionario inadempiente. Con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti sono definite le modalita' di
funzionamento, di accesso e di gestione della banca di dati.»;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze 28
dicembre 2017, recante «Ripartizione in capitoli delle Unita' di voto
parlamentare relative al bilancio di previsione dello Stato per
l'anno finanziario 2018 e per il triennio 2018-2020»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
di concerto con il Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, con il Ministro per i beni e le attivita'
culturali e con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la
Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, n. 254 del 23 giugno 2020, registrato alla Corte
dei conti il 24 luglio 2020, n. 3150, con cui sono stati definiti i
criteri per l'utilizzazione e per la ripartizione del fondo di cui
all'art. 1, comma 26, della legge 27 dicembre 2017, n. 205;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, concernente «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024»;
Visto il decreto del Ministero dell'economia e delle finanze del 31
dicembre 2021, con cui e' stata operata la «Ripartizione in capitoli
delle Unita' di voto parlamentare relative al bilancio di previsione
dello Stato per l'anno finanziario 2022 e per il triennio 2022-2024»;
Considerato che le risorse previste dal suddetto art. 1, comma 27,
della legge 27 dicembre 2017, n. 205, sono iscritte sul capitolo
1636, pag. 2, «Banca di dati nazionale sull'abusivismo edilizio»
dello stato di previsione del Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili;
Visto il decreto-legge 1° marzo 2021, n. 22, recante «Disposizioni
urgenti in materia di riordino delle attribuzioni dei Ministeri», in
particolare l'art. 1, comma 1;
Vista la direttiva generale del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili del 31 marzo 2021, n. 127, concernente
gli «Indirizzi generali per l'attivita' amministrativa e la gestione
per il 2021»;
Ritenuto necessario provvedere, in attuazione dell'art. 1, commi 26
e 27, della citata legge 27 dicembre 2017, n. 205, alla istituzione
della Banca dati nazionale sull'abusivismo edilizio;
Considerata altresi' l'esigenza di disporre di idonei elementi per
una appropriata conoscenza del fenomeno dell'abusivismo edilizio e
per l'individuazione delle priorita' di intervento, anche al fine di
garantire la migliore utilizzazione delle risorse disponibili;
Preso atto dell'informativa rep. atti n. 12/CU, resa nella seduta
della Conferenza unificata del 2 febbraio 2022, nei termini ivi
indicati;
Decreta:
Art. 1
Ambito di applicazione
1. Ai sensi dell'art. 1, comma 27, della legge 27 dicembre 2017, n.
205 e' istituita, presso il Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, la Banca dati nazionale sull'abusivismo
edilizio, di seguito denominata BDNAE.
2. La BDNAE e' alimentata dagli enti, le amministrazioni e gli
organi a qualunque titolo competenti in materia di abusivismo
edilizio, definiti all'art. 1, comma 27, della legge n. 205 del 2017,
i quali condividono e/o trasmettono esclusivamente tramite il sistema
informatico di cui al presente decreto le informazioni relative agli
illeciti accertati e ai provvedimenti emessi.
3. La BDNAE e' strutturata sulla base delle disposizioni contenute
nel decreto del Presidente della Repubblica 6 giugno 2001, n. 380 e
successive modificazioni, per le finalita' di cui all'art. 1, commi
26 e 27, della legge 27 dicembre 2017, n. 205.
4. Il contenuto informativo minimo della BDNAE e' costituito dalle
segnalazioni relative agli immobili e alle opere realizzati
abusivamente inviate dai comuni per il tramite dell'Ufficio
territoriale del Governo ai sensi dell'art. 31, comma 7, del decreto
del Presidente della Repubblica n. 380 del 2001.