IL COMMISSARIO STRAORDINARIO
ALLA PESTE SUINA AFRICANA
Visto il decreto-legge del 17 febbraio 2022, n. 9 recante misure
urgenti per arrestare la diffusione della Peste Suina Africana (PSA)
(Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 40 del 17 febbraio 2022);
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 25
febbraio 2022 recante nomina del dott. Angelo Ferrari quale
Commissario straordinario alla Peste suina africana;
Visto il dispositivo dirigenziale DGSAF prot. n. 583 dell'11
gennaio 2022 concernente «Istituzione di una zona infetta a seguito
di conferma di casi di Peste suina africana nei selvatici» ai sensi
dell'articolo 63, paragrafo 1 del regolamento delegato (UE) 2020/687;
Vista l'ordinanza del Ministro della salute di intesa con il
Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali, del 13
gennaio 2022 concernente misure urgenti per il controllo della
diffusione della Peste suina africana a seguito della conferma della
presenza del virus nei selvatici (Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 10 del 14 gennaio 2022);
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/62 della Commissione del
14 gennaio 2022 relativa ad alcune misure di emergenza contro la
Peste suina africana in Italia;
Visto il dispositivo dirigenziale DGSAF prot. n. 1195 del 18
gennaio 2022 recante misure di controllo e prevenzione della
diffusione della Peste suina africana;
Visto il regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche ed integrazioni della Commissione del 7 aprile 2021 che
stabilisce misure speciali di controllo per la Peste suina africana
come modificato dal regolamento di esecuzione (UE) 2022/440 della
Commissione del 16 marzo 2022 che ha inserito quali zone soggette a
restrizione II i comuni delle Regioni Piemonte e Liguria insistenti
nella zona infetta e quali zone soggette a restrizione I i comuni
delle Regioni Piemonte e Liguria a confine con la zona infetta;
Visto il regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del
Consiglio relativo alle malattie animali trasmissibili - «normativa
in materia di sanita' animale» come integrato dal regolamento di
esecuzione (UE) 2018/1882 della Commissione che categorizza la Peste
suina africana come una malattia di categoria A che quindi non si
manifesta normalmente nell'Unione e che non appena individuata
richiede l'adozione immediata di misure di eradicazione;
Visto il regolamento delegato (UE) 2020/687 che integra il
regolamento (UE) 2016/429 del Parlamento europeo e del Consiglio per
quanto riguarda le norme relative alla prevenzione e al controllo di
determinate malattie elencate ed, in particolare, l'art. 63 che
dispone che in caso di conferma di una malattia di categoria A in
animali selvatici delle specie elencate conformemente all'art. 9,
paragrafi 2, 3, e 4 del regolamento delegato (UE) 2020/689,
l'autorita' competente puo' stabilire una zona infetta al fine di
prevenire l'ulteriore diffusione della malattia;
Visto l'art. 2 del decreto legislativo 2 febbraio 2021, n. 27
concernente disposizioni per l'adeguamento della normativa nazionale
alle disposizioni del regolamento (UE) 2017/625 ai sensi dell'art.
12, lettere a), b), c), d) ed e) della legge 4 ottobre 2019, n. 117
che individua le autorita' competenti designate ad effettuare i
controlli ufficiali e le altre attivita' ufficiali nei settori
elencati ed, in particolare, il comma 7 che, con riferimento al
settore della sanita' animale di cui al comma 1, lettere c) ed e)
stabilisce che il Ministero della salute, ai sensi dell'art. 4, punto
55) del regolamento (UE) 2016/429, e' l'Autorita' centrale
responsabile dell'organizzazione e del coordinamento dei controlli
ufficiali e delle altre attivita' ufficiali per la prevenzione e il
controllo delle malattie animali trasmissibili;
Visto il decreto del Presidente della Repubblica n. 44 del 28 marzo
2013 recante il riordino degli organi collegiali ed altri organismi
operanti presso il Ministero della salute tra cui il Centro nazionale
di lotta ed emergenza contro le malattie animali;
Visto il Piano nazionale per le emergenze di tipo epidemico
pubblicato sulla pagina dedicata alla risposta alle emergenze del
portale del Ministero della salute;
Visto il Piano di sorveglianza e prevenzione in Italia per la Peste
suina africana per il 2022 inviato alla Commissione europea per
l'approvazione ai sensi dell'art. 33 del regolamento (UE) 2016/429 e
successivi regolamenti derivati, ed il manuale delle emergenze da
Peste suina africana in popolazioni di suini selvatici del 21 aprile
2021;
Visto il documento SANTE/7113/2015 «Strategic approach to the
management of African Swine Fever for the EU»;
Tenuto conto degli esiti e delle raccomandazioni formulate dagli
esperti dell'EUVET team durante la riunione conclusiva dell'11
febbraio 2022 al termine della missione svoltasi nelle Regioni
Piemonte e Liguria dal 7 all'11 febbraio 2022;
Visti i resoconti trasmessi con nota DGSAF prot. n. 4355 del 21
febbraio 2022 della riunione del 16 febbraio 2022 e prot. n. 6964 del
16 marzo 2022 della riunione dell'11 marzo 2022 dell'Unita' centrale
di crisi (UCC), come regolamentata dall'art. 5, del DPR n. 44 del 28
marzo 2013, in cui si e' preso atto e sono state condivise le
valutazioni e le indicazioni presentate dall'EUVET team durante la
riunione conclusiva dell' 11 febbraio 2022;
Visti i resoconti DGSAF prot. n. 4819 del 24 febbraio 2022 della
riunione del 22 febbraio 2022 e prot. n. 7081 del 17 marzo 2022 della
riunione del 9 marzo 2022 del gruppo operativo degli esperti, di cui
all'articolo 43, par 2, lettera d, iii) del regolamento (UE)
2016/429, istituito con decreto del direttore generale della sanita'
animale e dei farmaci veterinari del Ministero della salute (nota
DGSAF prot. n. 17113 del 16 luglio 2021);
Tenuto conto che la Peste suina africana puo' avere gravi
ripercussioni sulla salute della popolazione animale interessata e
sulla redditivita' del settore zootecnico suinicolo, incidendo in
modo significativo sulla produttivita' del settore agricolo a causa
di perdite sia dirette che indirette con possibili gravi
ripercussioni economiche in relazione al blocco delle movimentazioni
delle partite di suini vivi e dei relativi prodotti derivati
all'interno dell'Unione e nell'export;
Ritenuto di conseguenza di dover procedere immediatamente con
l'installazione di barriere fisiche per contenere la diffusione della
popolazione di suini selvatici dalla zona infetta al fine di
rallentare l'avanzare della malattia e l'ondata epidemica determinata
dalle movimentazioni dei nuovi nati nei prossimi mesi nonche' con
l'attuazione di tutte le ulteriori misure di proposte dagli esperti;
Sentiti il Centro di referenza nazionale per le pesti suine (CEREP
presso l'Istituto zooprofilattico sperimentale Umbria e Marche
(IZSUM) e l'Istituto superiore per la protezione e la ricerca
ambientale (ISPRA) per gli aspetti di rispettiva competenza;
Vista la proposta inviata con nota DGSAF prot. n. 7732 DGSAF-MDS-P
del 24 marzo 2022;
Dispone:
Art. 1
Misure di controllo nella zona infetta o zona soggetta a restrizione
II
1. Nella zona infetta di cui al dispositivo dirigenziale DGSAF
prot. n. 583 dell'11 gennaio 2022 e successive modifiche,
corrispondente alla zona soggetta a restrizione II di cui
all'allegato I del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e
successive modifiche e integrazioni, e in conformita' agli articoli
63 paragrafo 2, 64 e 65 del regolamento delegato (UE) 2020/687 e alle
disposizioni previste per la zona soggetta a restrizioni II di cui al
suddetto regolamento, le regioni, in maniera coordinata, attuano
quanto segue:
a) suini selvatici:
i. Affissione di apposita segnaletica di avviso di accesso
della zona infetta. I segnali devono essere posti su ogni strada
all'ingresso della zona infetta, intorno ai centri abitati, paesi,
citta' e all'inizio di ogni carrabile che conduca all'interno della
zona infetta. I segnali dovranno essere di dimensioni e colori
idonei, costruiti o rivestiti con materiale resistente alle
intemperie e riportanti almeno le informazioni principali sulla
malattia e sui comportamenti corretti da adottare;
ii. Allestimento di dispositivi di cattura calcolando il
posizionamento di un dispositivo ogni 2000/2500 ettari, anche
considerando la densita' stimata della popolazione di suini
selvatici. Le procedure per la cattura e l'abbattimento degli animali
devono essere documentate e applicate nel rispetto delle norme di
settore vigenti. Tutte le carcasse degli animali catturati e
abbattuti devono essere testate per PSA ed essere inviate alla
distruzione nel rigoroso rispetto delle procedure di biosicurezza;
iii. Rafforzamento delle barriere fisiche gia' esistenti a
ridosso e nell'ambito delle autostrade A26 e A7;
iv. Costruzione di una seconda barriera artificiale, esterna e
parallela alle due autostrade sopramenzionate, per delimitare una
zona cuscinetto (detta anche «zona bianca») sulla base della proposta
illustrata nel corso della riunione dell'UCC del 16 febbraio 2022 e
rivista alla luce dei recenti casi. Questa seconda barriera dovra'
essere possibilmente installata entro la fine del prossimo mese di
giugno e dovra' considerare la localizzazione dei casi positivi e
l'orografia del territorio. I punti di inizio della costruzione di
tali barriere devono tenere conto prioritariamente delle aree in cui
sono stati riscontrati casi positivi a ovest dell'autostrada A26 e a
est dell'autostrada A7. Il progetto esecutivo puo' essere
suscettibile di modifiche, tenendo conto dell'andamento della
situazione epidemiologica e di altre eventuali valutazioni del
rischio;
v. Verifica del rispetto del divieto di attivita' venatoria di
qualsiasi tipologia e di tutte le attivita' all'aperto cosi' come
previsto nell'ordinanza del Ministro della salute di intesa con il
Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del 13
gennaio 2022. L'autorizzazione in deroga alla caccia di selezione al
cinghiale di cui all'art. 1, comma 1, secondo capoverso dell'OM
citata, e' subordinata all'installazione della barriera artificiale
di cui al punto iv salvo diversa indicazione del gruppo operativo
degli esperti, ed al rispetto delle misure di biosicurezza di cui
all'Allegato 1 alla presente ordinanza, condiviso con le regioni e
province autonome, fermo restando l'obbligo di procedere alla
distruzione delle carcasse dei suini selvatici abbattuti;
vi. Le modalita' per lo svolgimento delle attivita' all'aperto
di cui all'art. 1 dell'ordinanza del Ministro della salute di intesa
con il Ministro delle politiche agricole, alimentari e forestali del
13 gennaio 2022, saranno definite ed autorizzate nel Piano regionale
di interventi urgenti per la gestione, il controllo e l'eradicazione
della Peste suina africana sentiti il CEREP e il Gruppo operativo
degli esperti.
vii. Organizzazione delle attivita' di ricerca attiva delle
carcasse di suini selvatici almeno su base settimanale, dando
priorita' alle zone piu' esterne della zona infetta ed in particolare
dove non sono ancora state riscontrare carcasse positive. Considerata
l'orografia di alcuni territori della zona infetta, la ricerca puo'
essere svolta in modo mirato, prediligendo le aree ad alta densita'
di suini selvatici, i corsi d'acqua e i fondo-valle, avvalendosi di
personale appositamente dedicato e coinvolgendo il piu' possibile
associazioni venatorie e di volontariato attive sul territorio.
L'attivita' deve essere programmata e coordinata a livello regionale,
razionalizzata sulla base degli ultimi ritrovamenti delle carcasse
positive e rendicontata con le modalita' indicate nell'art. 5, comma
5, della presente ordinanza;
viii. Messa a punto di una procedura di gestione,
campionamento, e smaltimento di tutte le carcasse rinvenute nel
rispetto delle misure di biosicurezza, cosi' come previsto nel
manuale delle emergenze da Peste suina africana in popolazioni di
suini selvatici. Le carcasse devono essere rimosse e convogliate in
un punto di raccolta adeguato nel quale vengono campionate, e, se
necessario, successivamente stoccate in container refrigerato o altro
luogo idoneo, in attesa di esse smaltite in impianti preposti.
Qualora le carcasse si trovino in luoghi difficilmente accessibili,
si procede al prelievo direttamente sul campo, adottando le idonee
misure di pulizia e disinfezione dell'area, ivi inclusa la messa in
sicurezza della carcassa per limitare il rischio di diffusione della
malattia;
ix. Verifica del rispetto del divieto di foraggiamento dei
suini selvatici ad eccezione dei casi in cui e' previsto l'utilizzo
delle esche finalizzato alle attivita' di depopolamento;
x. Adozione di misure necessarie a scoraggiare l'urbanizzazione
dei suini selvatici, impedendo l'accesso alle fonti di cibo, sia
rifiuti sia alimenti somministrati da parte dei cittadini;
xi. Divieto di movimentazione al di fuori della zona infetta di
carne, prodotti a base di carne, trofei e ogni altro prodotto
ottenuto da suini selvatici cacciati in zona infetta;
xii. Informazione ai Centri di recupero animali selvatici
(CRAS), in caso di segnalazione di suini selvatici in difficolta',
dell'obbligo di contattare immediatamente i servizi veterinari
territorialmente competenti. I suini selvatici con sintomi riferibili
alla PSA non devono essere introdotti nei CRAS, ma abbattuti, testati
e le relative carcasse smaltite.
b) Suini detenuti (inclusi i cinghiali):
i. Completare il censimento di tutti gli stabilimenti che
detengono suini, inclusi i cinghiali, ed immediato aggiornamento
della BDN sulla base delle informazioni anagrafiche verificate, tra
cui la geolocalizzazione, l'orientamento produttivo, il numero di
capi presenti, ove non ancora macellati ai sensi del dispositivo
DGSAF prot. n. 1195 del 18 gennaio 2022. Detta attivita' deve
comprendere anche l'individuazione di ogni struttura non registrata
in BDN che detenga, anche temporaneamente e/o a qualsiasi titolo,
cinghiali o suini anche non destinati alla produzione di alimenti;
ii. Completare entro quindici giorni a far data dall'emanazione
della presente ordinanza la macellazione dei suini detenuti
all'interno di tutti gli allevamenti che detengono suini, cinghiali o
loro meticci, esclusi i suini non destinati alla produzione di
alimenti, e divieto di ripopolamento per sei mesi dalla data di
emanazione del presente dispositivo;
iii. Qualora non sia possibile attuare le misure di cui al
precedente punto ii, le regioni e province autonome possono attuare
quanto previsto dagli articoli 61 e 70 del regolamento (UE) 2016/429;
iv. Procedere all'esecuzione del controllo virologico di tutti
i suini morti e dei casi sospetti come definiti dall' art. 9,
paragrafo 1, del regolamento delegato (UE) 2020/689;
v. Qualora si rendano necessari trattamenti terapeutici sui
suini non destinati alla produzione di alimenti, il detentore dovra'
darne comunicazione al veterinario libero professionista, che
valutera' con il servizio veterinario territorialmente competente la
necessita' di effettuare prima del trattamento il prelievo di sangue
per escludere la presenza del virus PSA;
vi. Allo scadere dei sei mesi dal divieto di ripopolamento di
cui al punto ii, valutata la situazione epidemiologica, sara'
possibile consentire il ripopolamento degli allevamenti previa
verifica da parte dei servizi veterinari territorialmente competenti
dell'adozione di misure di biosicurezza di cui all'Allegato II del
regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e
integrazioni e dei livelli di biosicurezza attraverso la compilazione
delle apposite check list nel sistema Classyfarm.it
vii. Divieto di movimentazione di suini detenuti in
stabilimenti siti in zona infetta ad eccezione della movimentazione
finalizzata alla macellazione nell'ambito della zona infetta che
dovra' avvenire in vincolo e previa autorizzazione dei servizi
veterinari territorialmente competenti;
viii. Divieto di movimentazione di suini detenuti da e verso la
zona infetta ai sensi dell'art. 9 paragrafo 1 del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e integrazioni;
ix. Divieto di movimentazione di partite di materiale germinale
ottenuto da suini detenuti nella zona infetta al di fuori di tale
zona ai sensi dell'art. 10 del regolamento di esecuzione (UE)
2021/605 e successive modifiche e integrazioni;
x. Divieto di movimentazione di partite di sottoprodotti di
origine animale ottenute da suini detenuti nella zona infetta al di
fuori di tale zona ai sensi dell'art. 11 del regolamento di
esecuzione (UE) 2021/605 e successive modifiche e integrazioni;
xi. Divieto di movimentazione di partite di carni fresche e
prodotti a base di carne, compresi i budelli, ottenuti da suini
detenuti nella zona infetta al di fuori di tale zona ai sensi
dell'art. 12 del regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e successive
modifiche e integrazioni.
2. In deroga ai divieti di cui al comma 1, lettera b), punti da
viii a xi, le regioni territorialmente competenti, su richiesta,
possono autorizzare le movimentazioni secondo le condizioni generali
e specifiche previste dal regolamento di esecuzione (UE) 2021/605 e
successive modifiche e integrazioni, previo parere favorevole del
CEREP e sentito il commissario straordinario.
3. Il commissario straordinario, sentita l'Unita' centrale di
crisi (UCC), sulla base della valutazione della situazione
epidemiologica, puo' individuare condizioni ulteriori per la
concessione delle deroghe di cui al comma 2 o valutare la necessita'
di non concedere una o piu' deroghe per un determinato periodo di
tempo.