IL DIRIGENTE DELLA PQAI IV
della direzione generale per la promozione della qualita'
agroalimentare e dell'ippica
Visto il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento e del
Consiglio del 21 novembre 2012 sui regimi di qualita' dei prodotti
agricoli e alimentari;
Visto l'art. 53, par. 3 del regolamento (UE) n. 1151/2012 del
Parlamento e del Consiglio che prevede la modifica temporanea del
disciplinare di produzione di una DOP o di una IGP a seguito
dell'imposizione di misure sanitarie o fitosanitarie obbligatorie da
parte delle autorita' pubbliche;
Visto il regolamento delegato (UE) n. 664/2014 del 18 dicembre 2013
che integra il regolamento (UE) n. 1151/2012 del Parlamento e del
Consiglio in particolare l'art. 6, comma 3, che stabilisce le
procedure riguardanti un cambiamento temporaneo del disciplinare
dovuto all'imposizione, da parte di autorita' pubbliche, di misure
sanitarie e fitosanitarie obbligatorie o motivate calamita' naturali
sfavorevoli o da condizioni metereologiche sfavorevoli ufficialmente
riconosciute dalle autorita' competenti;
Visto il regolamento (CE) n. 1107/96 del 12 giugno 1996, pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale delle Comunita' europee - Serie L 148 del 21
giugno 1996, con il quale e' stata iscritta nel registro delle
denominazioni di origine protette e delle indicazioni geografiche
protette la denominazione di origine protetta «Prosciutto di Parma»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 31
gennaio 2020 pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana il 1° febbraio 2020, recante la dichiarazione dello stato di
emergenza in conseguenza del rischio sanitario connesso
all'insorgenza di patologie derivanti da agenti virali trasmissibili,
in Italia;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 8 marzo
2020, recante ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, convertito in legge dalla legge 5 marzo 2020, n.
13, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana l'8 marzo 2020;
Visto il decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19, convertito in legge
dalla legge 22 maggio 2020, n. 35 recante misure urgenti per
fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana il 25 marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 26
aprile 2020, ulteriori disposizioni attuative del decreto-legge 23
febbraio 2020, n. 6, convertito in legge dalla legge 5 marzo 2020, n.
13, recante misure urgenti in materia di contenimento e gestione
dell'emergenza epidemiologica da COVID-19, applicabili sull'intero
territorio nazionale, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della
Repubblica italiana n. 108 del 27 aprile 2020;
Visto il decreto-legge 16 maggio 2020, n. 33, recante ulteriori
misure urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da
COVID-19, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale della Repubblica
italiana il 25 marzo 2020;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
maggio 2020, recante disposizioni attuative del decreto-legge 25
marzo 2020, n. 19, recante misure urgenti per fronteggiare
l'emergenza epidemiologica da COVID-19, pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana il 16 maggio 2020;
Visto il decreto-legge 22 aprile 2021, n. 52, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 giugno 2021, n. 87, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per la graduale ripresa delle
attivita' economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19», e, in
particolare, l'art. 9, relativo alle «certificazioni verdi COVID-19»;
Visto il decreto-legge 23 luglio 2021, n. 105, convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 126, recante «Misure
urgenti per fronteggiare l'emergenza epidemiologica da COVID-19 e per
l'esercizio in sicurezza di attivita' sociali ed economiche», ed, in
particolare, l'art. 1, ai sensi del quale: «in considerazione del
rischio sanitario connesso al protrarsi della diffusione degli agenti
virali da COVID-19, lo stato di emergenza dichiarato con
deliberazione del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020,
prorogato con deliberazioni del Consiglio dei ministri del 29 luglio
2020, 7 ottobre 2020, 13 gennaio 2021 e 21 aprile 2021, e'
ulteriormente prorogato fino al 31 dicembre 2021»;
Visto il decreto-legge 24 dicembre 2021, n. 221, convertito, con
modificazioni, dalla legge 18 febbraio 2022, n. 11, recante proroga
dello stato di emergenza nazionale e ulteriori misure per il
contenimento della diffusione dell'epidemia da COVID-19 ed, in
particolare, l'art. 1, ai sensi del quale: «in considerazione del
rischio sanitario connesso al protrarsi della diffusione degli agenti
virali da COVID-19, lo stato di emergenza dichiarato con
deliberazione del Consiglio dei ministri del 31 gennaio 2020 e'
ulteriormente prorogato fino al 31 marzo 2022»;
Visto il decreto-legge 6 agosto 2021, n. 111, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 settembre 2021, n. 133, e successive
modificazioni, recante «Misure urgenti per l'esercizio in sicurezza
delle attivita' scolastiche, universitarie, sociali e in materia di
trasporti»;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 17
giugno 2021, e successive modificazioni, recante «Disposizioni
attuative dell'art. 9, comma 10, del decreto-legge 22 aprile 2021, n.
52, recante "Misure urgenti per la graduale ripresa delle attivita'
economiche e sociali nel rispetto delle esigenze di contenimento
della diffusione dell'epidemia da COVID-19"», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana 17 giugno 2021, n. 143;
Vista la dichiarazione dell'Organizzazione mondiale della sanita'
dell'11 marzo 2020, con la quale l'epidemia da COVID-19 e' stata
valutata come «pandemia» in considerazione dei livelli di
diffusivita' e gravita' raggiunti a livello globale;
Vista le note mail del 25 e del 26 novembre 2021, con le quali il
direttore della Direzione generale della prevenzione sanitaria ha
segnalato la potenziale pericolosita' della variante B.1.1.529
identificata in Sudafrica;
Ritenuto necessario e urgente, nelle more dell'adozione di un
successivo decreto del Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi
dell'art. 2, comma 2, del citato decreto-legge 25 marzo 2020, n. 19,
sentita la Direzione generale della prevenzione sanitaria, rinnovare
le misure di cui alle predette ordinanze del Ministro della salute 22
ottobre 2021 e 26 novembre 2021, nonche' prevedere nuove disposizioni
in materia di limitazione degli spostamenti dall'estero;
Considerato che le difficolta' legate all'imposizione, da parte
delle autorita' pubbliche, di misure sanitarie obbligatorie, hanno
riguardato non solo il territorio italiano, ma anche tutti gli altri
Stati membri dell'UE e numerosi Paesi extra-UE, con rilevanti
ripercussioni produttive e logistiche per le aziende del settore;
Considerato che uno dei principali cambiamenti registrati nelle
modalita' di acquisto di Prosciutto di Parma e' stato il passaggio
dal prodotto fresco affettato al banco taglio, al prodotto
preaffettato e preconfezionato nella zona tipica;
Considerato, inoltre, che anche l'HoReCa, si e' parzialmente
riconvertita con le vendite da asporto, utilizzando il prodotto
preaffettato in vaschetta, risultando di piu' facile gestione
rispetto a quello normalmente servito al tavolo dei ristoranti;
Considerato che nei mercati esteri piu' lontani, il prosciutto
preconfezionato viene generalmente spedito via aerea, per consentire
al prodotto di giungere sugli scaffali dei supermercati con una vita
utile residua sufficiente per poter essere venduto al consumatore
finale;
Considerato che l'emergenza coronavirus ha determinato la
cancellazione di numerose tratte aeree, anche commerciali, con i
costi che sono lievitati in modo esponenziale, tanto da porre il
Prosciutto di Parma fuori mercato perche' troppo caro e che l'unica
possibile soluzione, allo stato attuale, e' di affidarsi al trasporto
via mare, che comporta pero' tempi di trasporto piu' lunghi rispetto
all'aereo e non consentono al Prosciutto di Parma in vaschetta di
essere poi distribuito in tempo utile ai rivenditori finali;
Vista la richiesta, inviata dal Consorzio del Prosciutto di Parma,
riconosciuto dal Ministero ai sensi della legge n. 526/1999,
acquisita con protocollo n. 0132066 del 22 marzo 2022, di modifica
temporanea dell'art. 12 «Tipologia Prosciutto di Parma preaffettato e
confezionato» del capitolo 5 del disciplinare di produzione, con la
quale si chiede di estendere la scadenza del prodotto in vaschetta di
trenta giorni, in modo da rendere possibili le spedizioni via mare
anche per il Prosciutto di Parma preconfezionato, mantenendo una vita
commerciale residua coerente con le normali esigenze commerciali;
Considerate le prove scientifiche sperimentali effettuate, nel
corso del 2019, dal Consorzio in collaborazione con la Stazione
sperimentale per l'industria delle conserve alimentari (SSICA) di
Parma, che ha avuto l'obiettivo di monitorare nel tempo le
caratteristiche del Prosciutto di Parma preaffettato, confezionato
con diverse modalita' (atmosfera protettiva o sottovuoto) e ottenuto
da prosciutti di differenti stagionature (sedici, diciotto e
ventiquattro mesi), al fine di valutare la possibilita' di modifiche
alle attuali prescrizioni relative al termine minimo di
conservazione;
Considerati i risultati delle prove scientifiche sperimentali che
hanno permesso di concludere che e' possibile prolungare il termine
minimo di conservazione del preaffettato conservato refrigerato
(≤10°C) quando il prodotto e' ottenuto da prosciutti adeguatamente
stagionati, con specifiche caratteristiche di peso e stagionatura
minima;
Visto la comunicazione trasmessa dalla Regione Emilia-Romagna,
acquisita al protocollo n. 0138826 del 25 marzo 2022, che conferma
quanto comunicato dal Consorzio di tutela e dall'organismo di
controllo, esprimendo, al contempo, parere favorevole
all'approvazione della modifica temporanea presentata;
Ritenuto necessario provvedere alla modifica temporanea del
disciplinare di produzione della DOP «Prosciutto di Parma» ai sensi
del citato art. 53, par. 3 del regolamento (UE) n. 1151/2012 e
dell'art. 6, comma 3 del regolamento delegato (UE) n. 664/2014;
Ritenuto che sussista l'esigenza di pubblicare nella Gazzetta
Ufficiale della Repubblica italiana la modifica temporanea apportata
al disciplinare di produzione della DOP «Prosciutto di Parma»
attualmente vigente, affinche' le disposizioni contenute nel predetto
documento siano accessibili per informazione erga omnes sul
territorio nazionale;
Provvede:
alla pubblicazione della modifica temporanea del disciplinare di
produzione della «Prosciutto di Parma» registrata in qualita' di
denominazione di origine protetta in forza al n. 1107/96 della
Commissione del 12 giugno 1996, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale
delle Comunita' europee - Serie L 148 del 21 giugno 1996.
La presente modifica del disciplinare di produzione della DOP
«Prosciutto di Parma» sara' in vigore dalla data di pubblicazione
della stessa sul sito internet del Ministero delle politiche agricole
alimentari e forestali, per mesi dodici.
Roma, 28 marzo 2022
Il dirigente: Cafiero