IL CAPO DEL DIPARTIMENTO
della protezione civile
Visto il decreto legislativo 2 gennaio 2018, n. 1, ed in
particolare gli articoli 25, 26 e 27;
Visto il decreto legislativo 7 aprile 2003, n. 85, recante
«Attuazione della direttiva 2001/55/CE relativa alla concessione
della protezione temporanea in caso di afflusso massiccio di sfollati
ed alla cooperazione in ambito comunitario»;
Visto il decreto legislativo 3 luglio 2017, n. 117, recante «Codice
del terzo settore, a norma dell'art. 1, comma 2, lettera b), della
legge 6 giugno 2016, n. 106», in particolare l'art. 56;
Visto il decreto-legge 24 aprile 2017, n. 50, recante «Disposizioni
urgenti in materia finanziaria, iniziative a favore degli enti
territoriali, ulteriori interventi per le zone colpite da eventi
sismici e misure per lo sviluppo», in particolare l'art. 13-ter;
Visto il decreto del Ministro dell'interno, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, del 18 ottobre 2017;
Vista la decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio
dell'Unione europea del 4 marzo 2022 che accerta l'esistenza di un
afflusso massiccio di sfollati dall'Ucraina ai sensi dell'art. 5
della direttiva 2001/55/CE e che ha come effetto l'introduzione di
una protezione temporanea;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 28
marzo 2022, adottato ai sensi degli articoli 3 e 4 del citato decreto
legislativo n. 85/2003;
Visto il decreto-legge 25 febbraio 2022, n. 14, recante
«Disposizioni urgenti sulla crisi in Ucraina»;
Visto il decreto-legge 28 febbraio 2022, n. 16, recante «Ulteriori
misure urgenti per la crisi in Ucraina» che ha previsto, tra l'altro,
all'art. 3, specifiche disposizioni per fare fronte alle eccezionali
esigenze connesse all'accoglienza dei cittadini ucraini che arrivano
sul territorio nazionale in conseguenza del conflitto bellico in atto
in quel Paese;
Visto il decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21, recante «Misure
urgenti per contrastare gli effetti economici e umanitari della crisi
ucraina», con particolare riferimento all'art. 31 concernente il
coordinamento delle attivita' di assistenza e accoglienza;
Visto il decreto-legge 24 marzo 2022, n. 24, recante «Disposizioni
urgenti per il superamento delle misure di contrasto alla diffusione
dell'epidemia da COVID-19, in conseguenza della cessazione dello
stato di emergenza»;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 28 febbraio 2022
con cui e' stato dichiarato, fino al 31 dicembre 2022, lo stato di
emergenza in relazione all'esigenza di assicurare soccorso e
assistenza alla popolazione ucraina sul territorio nazionale in
conseguenza della grave crisi internazionale in atto;
Vista la delibera del Consiglio dei ministri del 17 marzo 2022 con
la quale lo stanziamento di risorse di cui all'art. 1, comma 3, della
citata delibera del 28 febbraio 2022 e' stato integrato di euro
30.000.000,00 a valere sul Fondo per le emergenze nazionali di cui
all'art. 44, comma 1, del richiamato decreto legislativo n. 1 del
2018;
Viste le ordinanze del Capo del Dipartimento della protezione
civile n. 872 del 4 marzo 2022 recante «Disposizioni urgenti di
protezione civile per assicurare, sul territorio nazionale,
l'accoglienza, il soccorso e l'assistenza alla popolazione in
conseguenza degli accadimenti in atto nel territorio dell'Ucraina»;
n. 873 del 6 marzo 2022 e n. 876 del 13 marzo 2022 recanti:
«Ulteriori disposizioni urgenti di protezione civile per assicurare,
sul territorio nazionale, l'accoglienza, il soccorso e l'assistenza
alla popolazione in conseguenza degli accadimenti in atto nel
territorio dell'Ucraina»;
Visto il decreto del Capo del Dipartimento della protezione civile
n. 684 dell'11 marzo 2022 con cui e' istituita una struttura di
coordinamento nazionale che svolge attivita' di supporto tecnico,
operativo, organizzativo, logistico ed amministrativo del Capo del
Dipartimento, per la realizzazione delle attivita' volte ad
assicurare il soccorso e l'assistenza della popolazione sul
territorio nazionale, in conseguenza degli accadimenti in atto nel
territorio dell'Ucraina;
Ravvisata la necessita' di dare attuazione a quanto previsto
dall'art. 31 del citato decreto-legge n. 21/2022, disciplinando con
la necessaria urgenza le diverse forme di supporto all'accoglienza
ivi previste, dando riscontro alle indifferibili esigenze delle
persone in fuga dagli eventi bellici in atto;
Acquisita l'intesa del Presidente della Conferenza delle regioni e
delle Province autonome di Trento e di Bolzano;
Dispone:
Art. 1
Accoglienza diffusa
1. In considerazione dell'esigenza di integrare, in via di somma
urgenza, le misure di assistenza ed accoglienza ordinariamente
previste, a fronte del continuo incremento del numero delle persone
provenienti dall'Ucraina in fuga dagli eventi bellici in atto, per
dare attuazione a quanto previsto dall'art. 31, comma 1, lettera a),
del decreto-legge 21 marzo 2022, n. 21 fino al termine dello stato di
emergenza deliberato dal Consiglio dei ministri il 28 febbraio 2022,
il Dipartimento della protezione civile, sentiti il Ministero del
lavoro e delle politiche sociali, la Conferenza delle regioni e delle
province autonome e l'Associazione nazionale dei comuni d'Italia,
provvede alla pubblicazione di uno o piu' avvisi per l'acquisizione
di manifestazioni di interesse di rilievo nazionale, rivolti ad enti
del terzo settore, ai Centri di servizio per il volontariato, agli
enti e alle associazioni iscritte al registro di cui all'art. 42 del
decreto legislativo 25 luglio 1998, n. 286 e agli enti religiosi
civilmente riconosciuti, per lo svolgimento, anche in forma aggregata
di attivita' di accoglienza diffusa sul territorio nazionale a
beneficio delle persone richiedenti la protezione temporanea
derivante dalla decisione di esecuzione (UE) 2022/382 del Consiglio
dell'Unione europea del 4 marzo 2022. Le procedure degli avvisi di
manifestazioni di interesse di cui al presente comma, da espletare in
tempi stretti e congruenti con l'urgenza in atto, prevedono forme e
modalita' per offrire, ai soggetti beneficiari, servizi di assistenza
e accoglienza sostanzialmente omogenei a quelli assicurati
nell'ambito delle strutture di accoglienza di cui agli articoli 9 e
11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142, attivabili nel
limite massimo di 15.000 unita'. Spetta ai Commissari delegati
coordinare l'attivazione, nell'ambito delle manifestazioni di
interesse selezionate dall'avviso nazionale, dei posti necessari
sulla base del fabbisogno territoriale garantendo il raccordo con le
altre forme di assistenza di cui all'ordinanza del Capo del
Dipartimento della protezione civile n. 872/2022. Gli avvisi di
manifestazioni di interesse di cui al presente comma prevedono il
coinvolgimento dei comuni alle attivita' di accoglienza diffusa e
sono definite individuando costi unitari, a persona e al giorno,
sostanzialmente omogenei a quelli previsti per la gestione delle
strutture di accoglienza di cui al periodo precedente, come
ridefiniti dal Ministero dell'interno per la gestione della presente
situazione emergenziale in attuazione dei decreti-legge richiamati in
premessa.
2. La manifestazione di interesse contiene esplicita dichiarazione
da parte del proponente circa il pieno coinvolgimento dei comuni
previa stipula di un accordo di partenariato.
3. All'esito della valutazione delle manifestazioni di interesse di
cui al comma 1, con successive convenzioni, ai sensi dell'art. 56 del
decreto legislativo n. 117/2017, da stipulare tra il Dipartimento
della protezione civile, il Ministero del lavoro e delle politiche
sociali, la Conferenza delle regioni e delle province autonome,
l'Associazione nazionale dei comuni d'Italia e ciascun soggetto
proponente assistenza interessato, sono definite le modalita'
organizzative di gestione delle misure di accoglienza diffusa, anche
in deroga alle previsioni contenute nel medesimo art. 56. In
relazione alle modalita' di rendicontazione, al fine di garantire
percorsi amministrativi e processi gestionali semplificati, rapidi e
compatibili con l'urgenza determinata dal contesto emergenziale in
atto, nonche' la sostanziale omogeneita' rispetto ai servizi offerti
dalle strutture di accoglienza gestite dal Ministero dell'interno ai
sensi dei richiamati articoli del decreto legislativo n. 142/2015, ai
soggetti gestori individuati dall'art. 31, comma 1, lettera a), del
decreto-legge n. 21/2022 si applica quanto previsto dal decreto del
Ministro dell'interno, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze, del 18 ottobre 2017, nei limiti di quanto disposto
dagli avvisi di cui al comma 1.
4. Le convenzioni di cui al comma 3 prevedono la corresponsione di
anticipazioni finalizzate ad assicurare il necessario supporto
all'immediata attivazione della capacita' operativa dei soggetti
gestori, e, a tal fine, sono sottoscritte previa presentazione di
idonea garanzia fideiussoria. Il costo connesso con la sottoscrizione
della richiesta garanzia fideiussoria puo' essere rendicontato, a
conclusione del servizio, ai fini del relativo rimborso.