((Art. 5 quater
Accoglienza dei profughi provenienti dall'Ucraina
1. Per far fronte alle eccezionali esigenze di accoglienza dei
cittadini ucraini in conseguenza del conflitto bellico in atto in
quel Paese, le risorse iscritte nello stato di previsione del
Ministero dell'interno relative all'attivazione, alla locazione e
alla gestione dei centri di trattenimento e di accoglienza sono
incrementate di 54.162.000 euro per l'anno 2022.
2. Le risorse di cui al comma 1 sono utilizzate in via prioritaria
per la copertura delle spese necessarie per l'accoglienza delle
persone vulnerabili di cui al l'articolo 17, comma 1, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, provenienti dall'Ucraina.
3. Per le medesime finalita' di cui al comma 1 e' autorizzata
l'attivazione di ulteriori 3.000 posti nel Sistema di accoglienza e
integrazione, di cui all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30
dicembre 1989, n. 416, convertito, con modificazioni, dalla legge 28
febbraio 1990, n. 39. Ai fini dell'attuazione del presente comma e'
destinata quota parte del Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo, di cui all'articolo 1-septies del citato
decreto-legge n. 416 del 1989, nella misura di euro 37.702.260 per
l'anno 2022 e di euro 44.971.650 per ciascuno degli anni 2023 e 2024.
4. All'articolo 7, comma 1, del decreto-legge 8 ottobre 2021, n.
139, convertito, con modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2021, n.
205, le parole da: «richiedenti asilo» fino a: «medesimi richiedenti»
sono sostituite dalle seguenti: «profughi provenienti
dall'Afghanistan e dall'Ucraina in conseguenza delle crisi politiche
e militari in atto, al fine di consentire per i medesimi».
5. All'articolo 7 del decreto-legge 8 ottobre 2021, n. 139,
convertito, con modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2021, n. 205,
dopo il comma 1 e' inserito il seguente:
«1-bis. Con la progressiva attivazione dei posti di cui al comma 1,
si provvede, fatte salve sopraggiunte esigenze, al trasferimento dei
beneficiari dalle strutture di cui agli articoli 9 e 11 del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142, alle strutture del SAI, nel
limite dei posti disponibili».
6. All'articolo 1, comma 390, della legge 30 dicembre 2021, n. 234,
le parole da: «dei richiedenti asilo» fino a: «Afghanistan» sono
sostituite dalle seguenti: «dei richiedenti asilo e delle persone in
fuga dalle crisi politiche e militari in atto in Afghanistan e in
Ucraina».
7. I cittadini ucraini di cui al comma 1 possono essere accolti, a
decorrere dall'inizio del conflitto bellico, nelle strutture di cui
agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto 2015, n. 142,
nonche' nel Sistema di accoglienza e integrazione, di cui
all'articolo 1-sexies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39,
anche se non in possesso della qualita' di richiedente protezione
internazionale o degli altri titoli di accesso previsti dalla
normativa vigente.
8. Per l'anno 2022 non si applica l'articolo 1, comma 767, secondo
periodo, della legge 30 dicembre 2018, n. 145. Al fine di provvedere
al soddisfacimento di eventuali ulteriori esigenze rispetto a quanto
indicato al comma 1, per l'anno 2022 sono autorizzate variazioni
compensative tra gli stanziamenti dei capitoli di bilancio iscritti
nello stato di previsione del Ministero dell'interno, nell'ambito del
programma «Flussi migratori, interventi per lo sviluppo della
coesione sociale, garanzia dei diritti, rapporti con le confessioni
religiose» della missione «Immigrazione, accoglienza e garanzia dei
diritti», da adottare ai sensi dell'articolo 33, comma 4, della legge
31 dicembre 2009, n. 196.
9. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari ad euro 54.162.000 per
l'anno 2022, si provvede mediante corrispondente riduzione del Fondo
per interventi strutturali di politica economica, di cui all'articolo
10, comma 5, del decreto-legge 29 novembre 2004, n. 282, convertito,
con modifica zioni, dalla legge 27 dicembre 2004, n. 307.))
Riferimenti normativi
- Il testo dell'articolo 17, comma 1, del decreto
legislativo 18 agosto 2015, n. 142 e' il seguente:
«Art. 17 (Accoglienza di persone portatrici di esigenze
particolari). - 1. Le misure di accoglienza previste dal
presente decreto tengono conto della specifica situazione
delle persone vulnerabili, quali i minori, i minori non
accompagnati, i disabili, gli anziani, le donne in stato di
gravidanza, i genitori singoli con figli minori, le vittime
della tratta di esseri umani, le persone affette da gravi
malattie o da disturbi mentali, le persone per le quali e'
stato accertato che hanno subito torture, stupri o altre
forme gravi di violenza psicologica, fisica o sessuale o
legata all'orientamento sessuale o all'identita' di genere,
le vittime di mutilazioni genitali.».
- Il testo degli articoli 1-sexies e 1-septies del
decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 febbraio 1990, n. 39 e' il
seguente:
«Art. 1-sexies (Sistema di accoglienza e integrazione).
- 1. Gli enti locali che prestano servizi di accoglienza
per i titolari di protezione internazionale e per i minori
stranieri non accompagnati, che beneficiano del sostegno
finanziario di cui al comma 2, possono accogliere
nell'ambito dei medesimi servizi, nei limiti dei posti
disponibili, anche i richiedenti protezione internazionale
e, qualora non accedano a sistemi di protezione
specificamente dedicati, i titolari dei permessi di
soggiorno per:
a) protezione speciale, di cui agli articoli 19,
commi 1 e 1.1, del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286, ad eccezione dei casi per i quali siano state
applicate le cause di esclusione della protezione
internazionale, di cui agli articoli 10, comma 2, 12, comma
1, lettere b) e c), e 16 del decreto legislativo 19
novembre 2007, n. 251;
a-bis) cure mediche, di cui all'articolo 19, comma 2,
lettera d-bis), del decreto legislativo 25 luglio 1998, n.
286;
b) protezione sociale, di cui all'articolo 18 del
decreto legislativo n. 286 del 1998;
c) violenza domestica, di cui all'articolo 18-bis del
decreto legislativo n. 286 del 1998;
d) calamita', di cui all'articolo 20-bis del decreto
legislativo n. 286 del 1998;
e) particolare sfruttamento lavorativo, di cui
all'articolo 22, comma 12-quater ((,)) del decreto
legislativo n. 286 del 1998;
f) atti di particolare valore civile, di cui
all'articolo 42-bis del decreto legislativo n. 286 del
1998;
g) casi speciali, di cui all'articolo 1, comma 9, del
decreto-legge 4 ottobre 2018, n. 113, convertito, con
modificazioni, dalla legge 1° dicembre 2018, n. 132.
1-bis. Possono essere altresi' accolti, nell'ambito dei
servizi di cui al comma 1, gli stranieri affidati ai
servizi sociali, al compimento della maggiore eta', con le
modalita' di cui all'articolo 13, comma 2, della legge 7
aprile 2017, n. 47.
1-ter. L'accoglienza dei titolari dei permessi di
soggiorno indicati alla lettera b) del comma 1 avviene con
le modalita' previste dalla normativa nazionale e
internazionale in vigore per le categorie vulnerabili, con
particolare riferimento alla Convenzione del Consiglio
d'Europa sulla prevenzione e la lotta contro la violenza
nei confronti delle donne e la violenza domestica, fatta a
Istanbul l'11 maggio 2011, ratificata ai sensi della legge
27 giugno 2013, n. 77, e in collegamento con i percorsi di
protezione dedicati alle vittime di tratta e di violenza
domestica.
2. Con decreto del Ministro dell'interno, sentita la
Conferenza unificata di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 28 agosto 1997, n. 281, che si esprime entro
trenta giorni, sono definiti i criteri e le modalita' per
la presentazione da parte degli enti locali delle domande
di contributo per la realizzazione e la prosecuzione dei
progetti finalizzati all'accoglienza dei soggetti di cui al
comma 1. Nei limiti delle risorse disponibili del Fondo di
cui all'articolo 1-septies, il Ministro dell'interno, con
proprio decreto, provvede all'ammissione al finanziamento
dei progetti presentati dagli enti locali.
2-bis. Nell'ambito dei progetti di cui al comma 2, sono
previsti:
a) servizi di primo livello, cui accedono i
richiedenti protezione internazionale, tra i quali si
comprendono, oltre alle prestazioni di accoglienza
materiale, l'assistenza sanitaria, l'assistenza sociale e
psicologica, la mediazione linguistico-culturale, la
somministrazione di corsi di lingua italiana e i servizi di
orientamento legale e al territorio;
b) servizi di secondo livello, finalizzati
all'integrazione, tra cui si comprendono, oltre quelli
previsti al primo livello, l'orientamento al lavoro e la
formazione professionale, cui accedono le ulteriori
categorie di beneficiari, di cui al comma 1.
3.
4. Al fine di razionalizzare e ottimizzare il sistema
di protezione dei soggetti di cui al comma 1 e di
facilitare il coordinamento, a livello nazionale, dei
servizi di accoglienza territoriali, il Ministero
dell'interno attiva, sentiti l'Associazione nazionale dei
comuni italiani (ANCI) e l'ACNUR, un servizio centrale di
informazione, promozione, consulenza, monitoraggio e
supporto tecnico agli enti locali che prestano i servizi di
accoglienza di cui al comma 1. Il servizio centrale e'
affidato, con apposita convenzione, all'ANCI.
5. Il servizio centrale di cui al comma 4 provvede a:
a) monitorare la presenza sul territorio dei soggetti
di cui al comma 1;
b) creare una banca dati degli interventi realizzati
a livello locale in favore dei richiedenti asilo e dei
rifugiati;
c) favorire la diffusione delle informazioni sugli
interventi;
d) fornire assistenza tecnica agli enti locali, anche
nella predisposizione dei servizi di cui al comma 1;
e) promuovere e attuare, d'intesa con il Ministero
degli affari esteri, programmi di rimpatrio attraverso
l'Organizzazione internazionale per le migrazioni o altri
organismi, nazionali o internazionali, a carattere
umanitario.
6. Le spese di funzionamento e di gestione del servizio
centrale sono finanziate nei limiti delle risorse del Fondo
di cui all'articolo 1-septies. (8) Le misure di accoglienza
previste dal presente decreto tengono conto della specifica
situazione delle persone vulnerabili, quali i minori, i
minori non accompagnati, i disabili, gli anziani, le donne
in stato di gravidanza, i genitori singoli con figli
minori, le vittime della tratta di esseri umani, le persone
affette da gravi malattie o da disturbi mentali, le persone
per le quali e' stato accertato che hanno subito torture,
stupri o altre forme gravi di violenza psicologica, fisica
o sessuale o legata all'orientamento sessuale o
all'identita' di genere, le vittime di mutilazioni
genitali.»
«Art. 1-septies (Fondo nazionale per le politiche e i
servizi dell'asilo). - 1. Ai fini del finanziamento delle
attivita' e degli interventi di cui all'articolo 1-sexies,
presso il Ministero dell'interno, e' istituito il Fondo
nazionale per le politiche e i servizi dell'asilo, la cui
dotazione e' costituita da:
a) le risorse iscritte nell'unita' previsionale di
base 4.1.2.5 "Immigrati, profughi e rifugiati" - capitolo
2359 - dello stato di previsione del Ministero dell'interno
per l'anno 2002, gia' destinate agli interventi di cui
all'articolo 1-sexies e corrispondenti a 5,16 milioni di
euro;
b) le assegnazioni annuali del Fondo europeo per i
rifugiati, ivi comprese quelle gia' attribuite all'Italia
per gli anni 2000, 2001 e 2002 ed in via di accreditamento
al Fondo di rotazione del Ministero dell'economia e delle
finanze;
c) i contributi e le donazioni eventualmente disposti
da privati, enti o organizzazioni, anche internazionali, e
da altri organismi dell'Unione europea.
2. Le somme di cui al comma 1, lettere b) e c), sono
versate all'entrata del bilancio dello Stato per essere
riassegnate al Fondo di cui al medesimo comma 1.
3. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.».
- Si riporta il testo dell'art. 7 del decreto-legge 8
ottobre 2021, n. 139 (Disposizioni urgenti per l'accesso
alle attivita' culturali, sportive e ricreative, nonche'
per l'organizzazione di pubbliche amministrazioni e in
materia di protezione dei dati personali), convertito, con
modificazioni, dalla legge 3 dicembre 2021, n. 205,
pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 ottobre 2021, n. 241,
come modificato dalla presente legge:
«Art. 7 (Incremento della dotazione del Fondo nazionale
per le politiche e i servizi dell'asilo). - 1. Per far
fronte alle eccezionali esigenze di accoglienza dei
profughi provenienti dall'Afghanistan e dall'Ucraina in
conseguenza delle crisi politiche e militari in atto, al
fine di consentire per i medesimi l'attivazione di
ulteriori 3.000 posti nel Sistema di accoglienza e
integrazione (SAI), la dotazione del Fondo nazionale per le
politiche e per i servizi dell'asilo di cui all'articolo
1-septies del decreto-legge 30 dicembre 1989, n. 416,
convertito, con modificazioni, dalla legge 28 febbraio
1990, n. 39, e' incrementata di 11.335.320 euro per l'anno
2021 e di 44.971.650 euro per ciascuno degli anni 2022 e
2023.
1-bis. Con la progressiva attivazione dei posti di cui
al comma 1, si provvede, fate salve sopraggiunte esigenze,
al trasferimento dei beneficiari dalle strutture di cui
agli articoli 9 e 11 del decreto legislativo 18 agosto
2015, n. 142, alle strutture della SAI, nel limite dei
posti disponibili.
2. Agli oneri derivanti dal comma 1 si provvede
mediante corrispondente utilizzo delle risorse iscritte,
per i medesimi anni, nello stato di previsione del
Ministero dell'interno, relative all'attivazione, alla
locazione e alla gestione dei centri di trattenimento e di
accoglienza per stranieri.».
- La legge 30 dicembre 2021, n. 234 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e
bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024), e'
pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre 2021, n.
310, supplemento ordinario n. 49.