Art. 5
Programmi ammissibili
1. Sono ammissibili alle agevolazioni previste dal presente decreto
i programmi di investimento produttivo di cui al comma 3 e i
programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al comma 6.
2. A completamento dei programmi di investimento di cui al comma 1,
sono altresi' ammissibili, qualora strettamente connessi e funzionali
ai medesimi:
a) per un ammontare non superiore al 40 per cento degli
investimenti ammissibili dei programmi di cui al comma 1, progetti
per l'innovazione di processo e l'innovazione dell'organizzazione di
cui al comma 7;
b) per un ammontare non superiore al 20 per cento degli
investimenti ammissibili dei programmi di cui al comma 1, progetti
per la formazione del personale di cui al comma 8;
c) limitatamente ai programmi di investimento di cui al comma 1
con spese ammissibili di importo superiore a 5 milioni di euro,
progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale di cui al
comma 9.
3. I programmi di investimento produttivo sono ammissibili alle
agevolazioni in conformita' ai divieti e alle limitazioni di cui agli
articoli 13, 14 e 17 del regolamento GBER, e devono essere diretti,
fermo restando quanto previsto al comma 4 per le imprese di grandi
dimensioni, a:
a) la realizzazione di nuove unita' produttive tramite l'adozione
di soluzioni tecniche, organizzative e/o produttive innovative
rispetto al mercato di riferimento;
b) l'ampliamento e/o la riqualificazione di unita' produttive
esistenti tramite diversificazione della produzione in nuovi prodotti
aggiuntivi o cambiamento fondamentale del processo produttivo
complessivo;
c) la realizzazione di nuove unita' produttive o l'ampliamento di
unita' produttive esistenti;
d) l'acquisizione di attivi di uno stabilimento, ai sensi e nei
limiti dell'art. 2, punto 49, del regolamento GBER.
4. Per le imprese di grandi dimensioni, i programmi di investimento
produttivo di cui al comma 3 sono ammissibili solo nel caso in cui
siano realizzati in aree di crisi ricadenti nelle aree del territorio
nazionale ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3,
lettera a) del TFUE, mentre nelle aree del territorio nazionale
ammesse alla deroga di cui all'art. 107, paragrafo 3, lettera c) del
TFUE, sono ammissibili esclusivamente i programmi di cui al comma 2,
lettera a), e quelli di cui alla lettera b) e d) qualora gli stessi
prevedano la diversificazione della produzione e a condizione che le
nuove attivita' non siano uguali o simili a quelle svolte
precedentemente nell'unita' produttiva. A tal fine per attivita'
uguali o simili si intendono attivita' che rientrano nella stessa
classe (codice numerico a quattro cifre) della classificazione delle
attivita' economiche ATECO 2007. Sono, invece, esclusi i programmi di
investimento produttivo proposti da imprese di grandi dimensioni in
territori non ricompresi nelle predette aree del territorio
nazionale, fatta salva la possibilita' di richiedere le agevolazioni
a titolo di «de minimis», come previsto all'art. 7, comma 9.
5. Per quanto riguarda gli aiuti concessi alle imprese di grandi
dimensioni per un cambiamento fondamentale del processo di
produzione, i costi ammissibili devono superare l'ammortamento degli
attivi relativi all'attivita' da modernizzare durante i tre esercizi
finanziari precedenti. Per gli aiuti concessi a favore della
diversificazione di uno stabilimento esistente, i costi ammissibili
devono superare almeno del 200 per cento il valore contabile degli
attivi che vengono riutilizzati, registrato nell'esercizio
finanziario precedente l'avvio dei lavori.
6. I programmi di investimento per la tutela ambientale sono
ammissibili alle agevolazioni, in conformita' ai divieti e alle
limitazioni stabiliti dal regolamento GBER per gli aiuti per la
tutela ambientale, e devono essere diretti a:
a) innalzare il livello di tutela ambientale risultante dalle
attivita' dell'impresa, in conformita' e alle condizioni di cui
all'art. 36 del regolamento GBER;
b) consentire l'adeguamento anticipato a nuove norme dell'Unione
europea che innalzano il livello di tutela ambientale e non sono
ancora in vigore, in conformita' e alle condizioni di cui all'art. 37
del regolamento GBER;
c) ottenere una maggiore efficienza energetica, in conformita' e
alle condizioni di cui all'art. 38 del regolamento GBER;
d) favorire la cogenerazione ad alto rendimento, in conformita' e
alle condizioni di cui all'art. 40 del regolamento GBER;
e) promuovere la produzione di energia da fonti rinnovabili, in
conformita' e alle condizioni di cui all'art. 41 del regolamento
GBER;
f) il risanamento di siti contaminati, in conformita' e alle
condizioni di cui all'art. 45 del regolamento GBER;
g) il riciclaggio e il riutilizzo dei rifiuti, in conformita' e
alle condizioni di cui all'art. 47 del regolamento GBER.
7. I progetti per l'innovazione di processo e l'innovazione
dell'organizzazione sono ammissibili alle agevolazioni in conformita'
ai divieti e alle limitazioni di cui all'art. 29 del regolamento
GBER. Per le imprese di grandi dimensioni tali progetti sono
ammissibili solo se realizzati attraverso una collaborazione
effettiva con PMI e se le PMI coinvolte sostengono almeno il 30 per
cento del totale dei costi ammissibili del progetto.
8. I progetti per la formazione del personale sono ammissibili alle
agevolazioni in conformita' alle disposizioni di cui all'art. 31 del
regolamento GBER. In particolare, tali progetti devono essere
strettamente coerenti con le finalita' del programma d'investimento
produttivo e/o di tutela ambientale e con il programma occupazionale.
9. I progetti di ricerca industriale e sviluppo sperimentale sono
ammissibili alle agevolazioni in conformita' alle disposizioni di cui
all'art. 25 del regolamento GBER. I predetti progetti devono essere
finalizzati alla realizzazione di nuovi prodotti, processi o servizi
o al notevole miglioramento di prodotti, processi o servizi esistenti
e devono risultare strettamente connessi e funzionali con il
programma d'investimento produttivo e/o di tutela ambientale.
10. I programmi di investimento di cui al comma 1 devono riguardare
le seguenti attivita' economiche:
a) estrazione di minerali da cave e miniere, con esclusione delle
miniere di carbone non competitive di cui alla decisione 2010/787/UE
del Consiglio;
b) attivita' manifatturiere;
c) produzione di energia, limitatamente ai programmi di
investimento produttivo di cui al comma 3 qualora le agevolazioni
siano concesse ai sensi dell'art. 17 del regolamento GBER ovvero ai
programmi di investimento per la tutela ambientale di cui al comma 6,
lettere e) ed f);
d) attivita' dei servizi alle imprese;
e) attivita' turistiche, intese come attivita' finalizzate allo
sviluppo dell'offerta turistica attraverso il potenziamento e il
miglioramento della qualita' dell'offerta ricettiva.
11. Nel caso in cui l'intervento e' disciplinato da un apposito
accordo di programma, quest'ultimo, nei limiti dei vincoli unionali
vigenti in materia di aiuti di Stato e tenuto conto dei fabbisogni di
sviluppo dei territori interessati, puo' individuare ulteriori
attivita' economiche per l'applicazione dell'intervento, nonche'
prevedere la limitazione a specifici settori di attivita' economica.
12. Ai fini dell'ammissibilita' alle agevolazioni, i programmi di
investimento di cui al comma 1 e gli eventuali progetti di cui al
comma 2 devono:
a) riguardare unita' produttive ubicate in una delle aree di
crisi indicate all'art. 2, comma 1;
b) prevedere spese ammissibili complessive non inferiori a euro
1.000.000,00 (un milione). Nel caso di programma d'investimento
presentato nella forma di cui all'art. 4, comma 2, i singoli
programmi d'investimento delle imprese partecipanti alla rete devono
prevedere spese ammissibili complessive non inferiori a euro
400.000,00 (quattrocentomila);
c) essere avviati successivamente alla presentazione della
domanda di agevolazioni di cui all'art. 9. A tal fine, per data di
avvio si intende la data di inizio dei lavori di costruzione relativi
all'investimento oppure la data del primo impegno giuridicamente
vincolante ad ordinare attrezzature o di qualsiasi altro impegno che
renda irreversibile l'investimento, a seconda di quale condizione si
verifichi prima. L'acquisto di terreno e i lavori preparatori quali
la richiesta di permessi o la realizzazione di studi di fattibilita'
non sono considerati come avvio. Nel caso di acquisizioni si intende,
invece, il momento di acquisizione degli attivi direttamente
collegati allo stabilimento acquisito;
d) essere ultimati entro trentasei mesi dalla data di stipula dei
contratti di concessione di cui all'art. 12, comma 5, pena la revoca
delle agevolazioni concesse, fermo restando la possibilita' del
Soggetto gestore di concedere una proroga non superiore a dodici
mesi, sulla base di una motivata richiesta dell'impresa beneficiaria.
La data di ultimazione coincide con quella relativa all'ultimo titolo
di spesa ammissibile per i programmi di investimento di cui al comma
1, ovvero con quella di completamento delle attivita' previste per i
progetti di cui ai commi 7, 8 e 9. La data di ultimazione dei
programmi e dei progetti deve essere comunicata dal soggetto
beneficiario al Soggetto gestore entro trenta giorni dalla data
stessa;
e) prevedere un programma occupazionale da realizzarsi entro
dodici mesi dalla data di ultimazione del programma di investimento,
come comunicata ai sensi della lettera d), caratterizzato da un
incremento degli addetti. Nei casi in cui l'intervento e'
disciplinato da un apposito accordo di programma, i programmi
occupazionali possono essere diretti, qualora previsto dall'accordo
stesso, anche al mantenimento del numero degli addetti dell'unita'
produttiva interessata dal programma di investimenti, purche' la
stessa sia operativa da almeno un biennio. L'accordo di programma
puo', inoltre, stabilire criteri e procedure di premialita' per il
conseguimento di specifiche finalita' occupazionali.
13. Ai fini della realizzazione del programma occupazionale di cui
al comma 9, lettera e), i soggetti beneficiari si impegnano,
nell'ambito del rispettivo fabbisogno di addetti, a procedere, previa
verifica della sussistenza dei requisiti professionali,
prioritariamente all'assunzione dei lavoratori residenti nell'area di
crisi che risultino percettori di CIG, ovvero risultino iscritti alle
liste di mobilita', ovvero risultino disoccupati a seguito di
procedure di licenziamento collettivo e, successivamente, dei
lavoratori delle aziende del territorio di rifermento coinvolte dai
tavoli di crisi attivi presso il Ministero e presso le regioni. Nei
casi in cui l'intervento e' disciplinato da apposito accordo di
programma, quest'ultimo puo' diversamente definire il bacino di
riferimento del personale da rioccupare.
14. Il Ministero, con propria circolare, provvede a fornire, nel
rispetto della normativa unionale applicabile, ulteriori indicazioni
in merito alle attivita', ai programmi e ai progetti ammissibili, al
fine di una corretta attuazione degli interventi disciplinati dal
presente decreto.