Art. 2
Misure urgenti connesse alla cessazione delle funzioni del
Commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle
misure di contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica
COVID-19
1. Al fine di continuare a disporre, anche successivamente alla
data del 31 marzo 2022, di una struttura con adeguate capacita' di
risposta a possibili aggravamenti del contesto epidemiologico
nazionale in ragione della epidemia ((di COVID-19)), nei limiti delle
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente, dal 1° aprile 2022 e' temporaneamente istituita un'Unita'
per il completamento della campagna vaccinale e per l'adozione di
altre misure di ((contrasto della)) pandemia, che opera fino al 31
dicembre 2022. Il direttore dell'Unita' e' nominato con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, ai sensi dell'articolo 122 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con modificazioni,
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, senza nuovi o maggiori oneri ((a
carico della finanza pubblica.)) Il direttore agisce con i poteri
attribuiti al Commissario straordinario dal predetto articolo 122 del
decreto-legge n. 18 del 2020 e, con proprio provvedimento, definisce
la struttura dell'Unita', avvalendosi di una parte del personale
della Struttura di supporto alle attivita' del citato Commissario
straordinario, nonche' di personale in servizio presso il Ministero
della salute, secondo le modalita' indicate dallo stesso Ministero,
senza nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Con
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro della salute, e' nominato un dirigente di prima fascia,
appartenente ai ruoli del Ministero della salute, al quale sono
attribuite le funzioni ((vicarie,)) che opera in coordinamento e a
supporto del direttore dell'Unita' di cui al presente comma, senza
nuovi o maggiori oneri ((a carico della finanza pubblica.)) L'Unita'
subentra in tutti i rapporti attivi e passivi facenti capo al
Commissario straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle
misure di contenimento e contrasto dell'emergenza epidemiologica
COVID-19 e, in raccordo con il Ministero della salute e con il
supporto tecnico dell'Ispettorato generale della sanita' militare,
cura la definizione e, ove possibile, la conclusione delle attivita'
amministrative, contabili e giuridiche ancora in corso alla data del
31 marzo 2022, gia' attribuite alla competenza del predetto
Commissario straordinario. Al direttore dell'Unita' e' assegnata la
titolarita' della contabilita' speciale e del conto corrente
bancario, di cui al comma 9 dell'articolo 122 del decreto-legge n. 18
del 2020. Alla medesima Unita' si applicano, ove compatibili, le
disposizioni di cui al citato articolo 122 del decreto-legge n. 18
del 2020.
2. Al 31 dicembre 2022, l'Unita' procede alla chiusura della
contabilita' speciale e del conto corrente di cui al comma 1, ((ai
sensi dell'articolo 44-ter della legge 31 dicembre 2009, n. 196,)) e
le eventuali somme ivi giacenti sono versate all'entrata del bilancio
dello Stato per essere riassegnate in tutto o in parte, anche con
profilo pluriennale, mediante decreto del Ragioniere Generale dello
Stato, ai pertinenti stati di previsione della spesa. Le eventuali
risorse non piu' necessarie sono acquisite all'erario. A decorrere
dal 1° gennaio 2023, l'Unita' di cui al comma 1 e' soppressa e il
Ministero della salute subentra nelle funzioni e in tutti i rapporti
attivi e passivi facenti capo all'Unita' di cui al comma 1.
3. Al fine di rafforzare l'efficienza operativa delle proprie
strutture per garantire le azioni di supporto nel contrasto alle
pandemie in favore dei sistemi sanitari regionali, assicurando gli
approvvigionamenti di farmaci e vaccini per la cura delle patologie
epidemico-pandemiche emergenti e di dispositivi di protezione
individuale, anche in relazione agli obiettivi ed agli interventi
connessi, nell'immediato, alla attuazione del piano strategico
nazionale dei vaccini di cui all'articolo 1, commi 457 e seguenti,
della legge 30 dicembre 2020, n. 178, il Ministero della salute e'
autorizzato ad assumere, a decorrere dal 1° ottobre 2022, con
contratto di lavoro subordinato a tempo indeterminato, in aggiunta
alle vigenti facolta' assunzionali, un contingente di personale cosi'
composto: 3 dirigenti di seconda fascia, 3 dirigenti sanitari; 50
unita' di personale non dirigenziale con professionalita' anche
tecnica, da inquadrare nell'area III, posizione economica F1, del
comparto funzioni centrali. La dotazione organica del Ministero della
salute e' incrementata di 3 dirigenti di II fascia, di 3 dirigenti
sanitari e di 50 unita' di personale non dirigenziale appartenenti
all'area III. Le assunzioni del presente comma sono autorizzate in
deroga all'articolo 6, comma 7, del decreto-legge 9 giugno 2021, n.
80, convertito, con modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113,
nonche' in deroga all'articolo 6, comma 6, del decreto legislativo 30
marzo 2001, n. 165. Per l'attuazione del presente comma e'
autorizzata la spesa di euro 760.837 per l'anno 2022 ed euro
3.043.347 annui a decorrere dall'anno 2023.
4. Al reclutamento del contingente di personale di cui al comma 3
si provvede mediante l'indizione di concorsi pubblici, senza obbligo
di previo espletamento delle procedure di mobilita', con le modalita'
semplificate previste dall'articolo 10 del decreto-legge 1° aprile
2021, n. 44, convertito, con modificazioni, dalla legge 28 maggio
2021, n. 76, anche avvalendosi della Commissione per l'attuazione del
progetto di riqualificazione delle pubbliche amministrazioni, di cui
all'articolo 35, comma 5, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n.
165, nonche' tramite l'utilizzo di vigenti graduatorie di concorsi
pubblici o attraverso procedure di mobilita' volontaria ai sensi
dell'articolo 30 del citato decreto legislativo n. 165 del 2001. Il
personale assunto e' progressivamente assegnato, fino al 31 dicembre
2022, all'Unita' di cui al comma 1, in sostituzione del personale
appartenente ad altre amministrazioni in servizio presso la predetta
Unita'. Per l'attuazione del presente comma e' autorizzata, per
l'anno 2022, una spesa pari ad euro 200.000 per la gestione delle
procedure concorsuali e una spesa pari ad euro 124.445 per le
maggiori spese di funzionamento derivanti dall'assunzione del
predetto contingente di personale.
5. Il Ministero della salute provvede entro il 31 dicembre 2022
alla definizione del nuovo assetto organizzativo. Le funzioni
attribuite al predetto Ministero dal presente articolo, nelle more
della riorganizzazione, sono assicurate dal Segretariato generale di
cui all'articolo 2 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 11 febbraio 2014, n. 59 o da altra direzione generale
individuata con decreto del Ministro della salute.
6. Agli oneri derivanti dall'attuazione dei commi 3 e 4, pari a
euro 1.085.282 per l'anno 2022 e ad euro 3.043.347 annui a decorrere
dall'anno 2023, si provvede mediante corrispondente riduzione dello
stanziamento del Fondo speciale di parte corrente iscritto, ai fini
del bilancio triennale 2022-2024, nell'ambito del programma «Fondi di
riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato
di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno
2022, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo
al Ministero della salute.
7. Ai fini dell'immediata attuazione del presente articolo, il
Ministro dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare,
con propri decreti, le occorrenti variazioni di bilancio.
8. All'articolo 47-bis del decreto legislativo 30 luglio 1999, n.
300, al comma 2, dopo le parole «degli alimenti» sono inserite le
seguenti: «, di contrasto ((di ogni emergenza)) sanitaria, nonche'
ogni iniziativa volta alla cura delle patologie
((epidemico-pandemiche)) emergenti.».
((8-bis. All'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 3 ottobre
2009, n. 153, dopo la lettera e-ter) e' inserita la seguente:))
«e-quater) la somministrazione, con oneri a carico degli
assistiti, presso le farmacie, da parte di farmacisti opportunamente
formati a seguito del superamento di specifico corso abilitante e di
successivi aggiornamenti annuali, organizzati dall'Istituto superiore
di sanita', di vaccini anti SARS-CoV-2 e di vaccini antinfluenzali
nei confronti dei soggetti di eta' non inferiore a diciotto anni,
previa presentazione di documentazione comprovante la pregressa
somministrazione di analoga tipologia di vaccini, nonche'
l'effettuazione di test diagnostici che prevedono il prelevamento del
campione biologico a livello nasale, salivare o orofaringeo, da
effettuare in aree, locali o strutture, anche esterne, dotate di
apprestamenti idonei sotto il profilo igienico-sanitario e atti a
garantire la tutela della riservatezza. Le aree, i locali o le
strutture esterne alla farmacia devono essere compresi nella
circoscrizione farmaceutica prevista nella pianta organica di
pertinenza della farmacia stessa».
Riferimenti normativi
- Si riporta il testo dell'articolo 122 del
decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18 (Misure di potenziamento
del Servizio sanitario nazionale e di sostegno economico
per famiglie, lavoratori e imprese connesse all'emergenza
epidemiologica da COVID-19), convertito, con modificazioni
dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, pubblicata nella
Gazzetta Ufficiale 29 aprile 2020, n. 110 S.O.:
«Art. 122 (Commissario straordinario per l'attuazione
e il coordinamento delle misure di contenimento e contrasto
dell'emergenza epidemiologica COVID-19). - 1. Con decreto
del Presidente del Consiglio dei ministri e' nominato un
Commissario straordinario per l'attuazione e il
coordinamento delle misure occorrenti per il contenimento e
contrasto dell'emergenza epidemiologica COVID-19, di cui
alla delibera del Consiglio dei ministri 31 gennaio 2020.
Al fine di assicurare la piu' elevata risposta sanitaria
all'emergenza, il Commissario attua e sovrintende a ogni
intervento utile a fronteggiare l'emergenza sanitaria,
organizzando, acquisendo e sostenendo la produzione di ogni
genere di bene strumentale utile a contenere e contrastare
l'emergenza stessa, o comunque necessario in relazione alle
misure adottate per contrastarla, nonche' programmando e
organizzando ogni attivita' connessa, individuando e
indirizzando il reperimento delle risorse umane e
strumentali necessarie, individuando i fabbisogni, e
procedendo all'acquisizione e alla distribuzione di
farmaci, delle apparecchiature e dei dispositivi medici e
di protezione individuale. Nell'esercizio di tali attivita'
puo' avvalersi di soggetti attuatori e di societa' in
house, nonche' delle centrali di acquisto. Il Commissario,
raccordandosi con le regioni, le province autonome e le
aziende sanitarie e fermo restando quanto previsto dagli
articoli 3 e 4 del presente decreto, provvede, inoltre al
potenziamento della capienza delle strutture ospedaliere,
anche mediante l'allocazione delle dotazioni
infrastrutturali, con particolare riferimento ai reparti di
terapia intensiva e subintensiva. Il Commissario dispone,
anche per il tramite del Capo del Dipartimento della
protezione civile e, ove necessario, del prefetto
territorialmente competente, ai sensi dell'articolo 6 del
presente decreto, la requisizione di beni mobili, mobili
registrati e immobili, anche avvalendosi dei prefetti
territorialmente competenti, e provvede alla gestione degli
stessi. Il Commissario pone in essere ogni intervento utile
per preservare e potenziare le filiere produttive dei beni
necessari per il contrasto e il contenimento dell'emergenza
anche ai sensi dell'articolo 5. Per la medesima finalita',
puo' provvedere alla costruzione di nuovi stabilimenti e
alla riconversione di quelli esistenti per la produzione di
detti beni tramite il commissariamento di rami d'azienda,
anche organizzando la raccolta di fondi occorrenti e
definendo le modalita' di acquisizione e di utilizzazione
dei fondi privati destinati all'emergenza, organizzandone
la raccolta e controllandone l'impiego secondo quanto
previsto dall'art. 99. Le attivita' di protezione civile
sono assicurate dal Sistema nazionale di protezione civile
e coordinate dal Capo del Dipartimento di protezione civile
in raccordo con il Commissario.
1-bis. Al fine di assicurare il piu' ampio accesso da
parte della popolazione alle mascherine facciali di tipo
chirurgico, ritenute beni essenziali per fronteggiare
l'emergenza, il Commissario puo' stipulare appositi
protocolli con le associazioni di categoria delle imprese
distributrici al fine di disciplinare i prezzi massimi di
vendita al dettaglio e i rapporti economici necessari ad
assicurare l'effettiva fornitura e distribuzione dei beni,
ivi incluse le misure idonee a ristorare gli aderenti
dell'eventuale differenza rispetto ai prezzi di acquisto,
ferma restando la facolta' di cessione diretta, da parte
del Commissario, ad un prezzo non superiore a quello di
acquisto.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma
1, il Commissario collabora con le regioni e le supporta
nell'esercizio delle relative competenze in materia di
salute e, anche su richiesta delle regioni, puo' adottare
in via d'urgenza, nell'ambito delle funzioni di cui al
comma 1, i provvedimenti necessari a fronteggiare ogni
situazione eccezionale. Tali provvedimenti, di natura non
normativa, sono immediatamente comunicati alla Conferenza
Stato-regioni e alle singole regioni su cui il
provvedimento incide, che possono chiederne il riesame. I
provvedimenti possono essere adottati in deroga a ogni
disposizione vigente, nel rispetto della Costituzione, dei
principi generali dell'ordinamento giuridico e delle norme
dell'Unione europea. Le misure adottate devono essere in
ogni caso adeguatamente proporzionate alle finalita'
perseguite.
3. Al Commissario competono altresi' l'organizzazione
e lo svolgimento delle attivita' propedeutiche alla
concessione degli aiuti per far fronte all'emergenza
sanitaria, da parte delle autorita' competenti nazionali ed
europee, nonche' tutte le operazioni di controllo e di
monitoraggio dell'attuazione delle misure; il Commissario
provvede altresi' alla gestione coordinata del Fondo di
solidarieta' dell'Unione europea (FSUE), di cui al
regolamento (CE) n. 2012/2002 del Consiglio, dell'11
novembre 2002, e delle risorse del fondo di sviluppo e
coesione destinato all'emergenza.
4. Il Commissario opera fino alla scadenza del
predetto stato di emergenza e delle relative eventuali
proroghe. Del conferimento dell'incarico e' data immediata
comunicazione al Parlamento e notizia nella Gazzetta
Ufficiale.
5. Il Commissario e' scelto tra esperti nella
gestione di attivita' complesse e nella programmazione di
interventi di natura straordinaria, con comprovata
esperienza nella realizzazione di opere di natura pubblica.
L'incarico di Commissario e' compatibile con altri
incarichi pubblici o privati ed e' svolto a titolo
gratuito, eventuali rimborsi spese sono posti a carico
delle risorse di cui al comma 9.
6. Il Commissario esercita i poteri di cui al comma 1
in raccordo con il Capo del Dipartimento della Protezione
civile, avvalendosi, per il suo tramite, delle componenti e
delle strutture operative del Servizio nazionale della
Protezione civile, nonche' del Comitato tecnico
scientifico, di cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento
della protezione civile del 3 febbraio 2020, n. 630. Per
l'esercizio delle funzioni di cui al presente articolo, il
Commissario puo' avvalersi, altresi', di qualificati
esperti in materie sanitarie e giuridiche, nel numero da
lui definito.
7. Sull'attivita' del Commissario straordinario
riferisce al Parlamento il Presidente del Consiglio dei
ministri o un Ministro da lui delegato.
8. In relazione ai contratti relativi all'acquisto
dei beni di cui al comma 1, nonche' per ogni altro atto
negoziale conseguente alla urgente necessita' di far fronte
all'emergenza di cui al comma 1, posto in essere dal
Commissario e dai soggetti attuatori, non si applica
l'articolo 29 del decreto del Presidente del Consiglio dei
ministri 22 novembre 2010, recante "Disciplina
dell'autonomia finanziaria e contabile della Presidenza del
Consiglio dei ministri", pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 286 del 7 dicembre 2010, e tutti tali atti
sono altresi' sottratti al controllo della Corte dei conti,
fatti salvi gli obblighi di rendicontazione. Per gli stessi
atti la responsabilita' contabile e amministrativa e'
comunque limitata ai soli casi in cui sia stato accertato
il dolo del funzionario o dell'agente che li ha posti in
essere o che vi ha dato esecuzione. Gli atti di cui al
presente comma sono immediatamente e definitivamente
efficaci, esecutivi ed esecutori, non appena posti in
essere. La medesima limitazione di responsabilita' vale per
gli atti, i pareri e le valutazioni tecnico scientifiche
resi dal Comitato tecnico scientifico di cui al comma 6
funzionali alle operazioni negoziali di cui al presente
comma.
9. Il Commissario, per l'acquisizione dei beni di cui
al comma 1, per la sottoscrizione dei protocolli di cui al
comma 1-bis e per le attivita' di cui al presente articolo,
provvede nel limite delle risorse assegnate allo scopo con
Delibera del Consiglio dei ministri a valere sul Fondo
emergenze nazionali di cui all'articolo 44 del decreto
legislativo 2 gennaio 2018, n. 1; le risorse sono versate
su apposita contabilita' speciale intestata al Commissario.
Il Commissario e' altresi' autorizzato all'apertura di
apposito conto corrente bancario per consentire la celere
regolazione delle transazioni che richiedono il pagamento
immediato o anticipato delle forniture, anche senza
garanzia. Al conto corrente e alle risorse ivi esistenti si
applica l'articolo 27 del decreto legislativo 2 gennaio
2018, n. 1.".
- Si riporta il testo dell'articolo 44-ter della legge
31 dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31 dicembre
2009, n. 303, S.O.:
«Art. 44-ter (Progressiva eliminazione delle gestioni
contabili operanti a valere su contabilita' speciali o
conti correnti di tesoreria). - 1. Ai fini dell'attuazione
dell'articolo 40, comma 2, lettera p), con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro dell'economia e delle finanze, sono individuate le
gestioni operanti su contabilita' speciali o conti di
tesoreria da ricondurre al regime di contabilita'
ordinaria, con contestuale chiusura delle predette
gestioni. Ai sensi dell'articolo 6, comma 6, del
decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135, i
funzionari delegati preposti ad operare in regime di
contabilita' ordinaria sono tenuti ad adottare il sistema
SICOGE, utilizzandone obbligatoriamente le funzionalita'
per l'emissione dei titoli di spesa in forma
dematerializzata. In alternativa alla gestione tramite
funzionari delegati, le amministrazioni centrali possono
stabilire che la gestione prosegua in forma diretta a
valere su apposita imputazione del bilancio dello Stato.
Per le predette gestioni, le somme giacenti alla data della
chiusura sono versate all'entrata del bilancio dello Stato,
per la nuova assegnazione nella competenza delle inerenti
imputazioni di spesa che vi hanno dato origine, ovvero,
qualora queste ultime non fossero piu' esistenti in
bilancio, a nuove imputazioni appositamente istituite. A
decorrere dalla data di chiusura dei conti di tesoreria, al
fine di mantenere l'operativita' delle gestioni contabili
interessate, gli introiti derivanti da erogazioni
effettuate da amministrazioni pubbliche, enti, organismi
pubblici e privati nonche', limitatamente ai rimborsi di
missione ed agli emolumenti in favore del personale
riconosciuti alle strutture dei Ministeri titolari delle
relative gestioni, dall'Unione europea, sono versati
all'entrata del bilancio dello Stato per essere riassegnati
negli stati di previsione dei Ministeri interessati.
L'importo delle aperture di credito ai funzionari delegati
di contabilita' ordinaria e' determinato tenendo conto dei
versamenti al bilancio dello Stato di cui al periodo
precedente. Le restanti somme riguardanti versamenti
effettuati dall'Unione europea affluiscono sull'apposito
conto corrente di tesoreria intestato al Fondo di rotazione
per l'attuazione delle politiche comunitarie di cui
all'articolo 5 della legge 16 aprile 1987, n. 183, e sono
gestite secondo le disposizioni riguardanti il medesimo
Fondo di rotazione. Al fine di garantire la continuita'
operativa delle gestioni contabili nella fase di
riconduzione al regime di contabilita' ordinaria, nel primo
esercizio successivo alla chiusura operata ai sensi del
presente comma, ove necessario, previa richiesta
dell'amministrazione competente, il Ministero dell'economia
e delle finanze puo' disporre il ricorso ad anticipazioni
di tesoreria, la cui regolarizzazione avviene
tempestivamente, nel medesimo anno, con l'emissione di
ordini di pagamento sulle pertinenti unita' elementari di
bilancio.
2. Con il decreto di cui al comma 1, sono individuate
ulteriori gestioni operanti su contabilita' speciali o
conti di tesoreria da sopprimere in via definitiva. Fatto
salvo quanto previsto al comma 3, le somme eventualmente
giacenti sulle gestioni contabili soppresse, sono versate
all'entrata del bilancio dello Stato e possono essere
riassegnate alle amministrazioni interessate, su loro
richiesta, limitatamente all'importo necessario
all'estinzione di eventuali obbligazioni giuridicamente
perfezionate, assunte almeno trenta giorni prima della
predetta soppressione. Dell'estinzione e del versamento
viene data comunicazione al titolare della gestione
contabile.
3. Con il decreto di cui al comma 1 sono altresi'
definite le modalita' per la soppressione in via definitiva
delle contabilita' speciali afferenti ad eventi calamitosi
alle quali non si applicano le disposizioni di cui
all'articolo 5, commi 4-ter e 4-quater, della legge 24
febbraio 1992, n. 225, e successive modificazioni, anche
con riferimento alla destinazione delle risorse residue.
4. Non rientrano tra le gestioni individuate dai
decreti di cui al comma 1, la gestione relativa alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, le gestioni fuori
bilancio istituite ai sensi della legge 25 novembre 1971,
n. 1041, le gestioni fuori bilancio autorizzate per legge,
i programmi comuni tra piu' amministrazioni, enti,
organismi pubblici e privati, nonche' i casi di urgenza e
necessita'.
5. A decorrere dall'esercizio 2017, i conti correnti
di tesoreria centrale per i quali siano trascorsi almeno
tre anni dall'ultima movimentazione e non siano state
effettuate ulteriori transazioni, sono estinti, con le
modalita' di cui al comma 2, previa autorizzazione del
Ministero dell'economia e delle finanze. Per le
contabilita' speciali, resta fermo quanto previsto
dall'articolo 10, comma 5, del decreto del Presidente della
Repubblica 20 aprile 1994, n. 367, e dall'articolo 7, comma
39, del decreto-legge 6 luglio 2012, n. 95, convertito, con
modificazioni, dalla legge 7 agosto 2012, n. 135.
6. Al fine di garantire alle gestioni contabili di
cui al comma 1 la disponibilita' di somme di parte corrente
non spese entro la chiusura dell'esercizio, annualmente,
con la legge di bilancio, possono essere individuate le
voci di spesa alle quali si applicano le disposizioni di
cui all'articolo 61-bis del regio decreto 18 novembre 1923,
n. 2440.
7. Per le contabilita' speciali non oggetto di
soppressione o di riconduzione al regime di contabilita'
ordinaria, secondo le modalita' di cui ai commi 1 e 2,
resta fermo quanto previsto dall'articolo 2, comma 4-ter,
lettera a), del decreto-legge 13 agosto 2011, n. 138,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 settembre
2011, n. 148.
8. Non e' consentita l'apertura di nuove contabilita'
speciali o conti correnti di tesoreria, i cui fondi siano
costituiti mediante il versamento di somme iscritte in
stanziamenti di spesa del bilancio dello Stato, fatte salve
le esclusioni previste della lettera p) dell'articolo 40,
comma 2. Nel caso di affidamento della gestione di
specifici interventi a proprie societa' in house o a
societa' a controllo statale come definite dall'articolo 2,
comma 1, del decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, le
amministrazioni dello Stato, per l'effettuazione dei
pagamenti, possono nominare funzionari delegati di
contabilita' ordinaria i dipendenti dei soggetti gestori, i
quali sono assoggettati alla vigilanza dell'amministrazione
delegante e al controllo di regolarita' amministrativa e
contabile da parte dei competenti organi di controllo.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, commi 457, 458 e
460, della legge 30 dicembre 2020, n. 178 (Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2021 e
bilancio pluriennale per il triennio 2021-2023), pubblicata
nella Gazzetta Ufficiale 30 dicembre 2020, n. 322, S.O.:
«Omissis.
457. Per garantire il piu' efficace contrasto alla
diffusione del virus SARS-CoV-2, il Ministro della salute
adotta con proprio decreto avente natura non regolamentare
il piano strategico nazionale dei vaccini per la
prevenzione delle infezioni da SARS-CoV-2, finalizzato a
garantire il massimo livello di copertura vaccinale sul
territorio nazionale.
458. Il piano di cui al comma 457 e' attuato dalle
regioni e dalle province autonome di Trento e di Bolzano
che vi provvedono nel rispetto dei principi e dei criteri
ivi indicati e di quelli di cui ai commi da 457 a 467,
adottando le misure e le azioni previste, nei tempi
stabiliti dal medesimo piano. In caso di mancata attuazione
del piano o di ritardo, vi provvede, ai sensi dell'articolo
120 della Costituzione e previa diffida, il Commissario
straordinario per l'attuazione e il coordinamento delle
misure occorrenti per il contenimento e il contrasto
dell'emergenza epidemiologica COVID-19, nell'esercizio dei
poteri di cui all'articolo 122 del decreto-legge 17 marzo
2020, n. 18, convertito, con modificazioni, dalla legge 24
aprile 2020, n. 27, previa delibera del Consiglio dei
ministri, su proposta del Ministro della salute, di
concerto con il Ministro per gli affari regionali e le
autonomie.
Omissis.
460. Al fine di assicurare un servizio rapido e
capillare per la somministrazione dei vaccini contro il
SARS-CoV-2, il Commissario straordinario per l'attuazione e
il coordinamento delle misure occorrenti per il
contenimento e il contrasto dell'emergenza epidemiologica
COVID-19, nell'esercizio dei poteri di cui all'articolo 122
del decreto-legge 17 marzo 2020, n. 18, convertito, con
modificazioni, dalla legge 24 aprile 2020, n. 27, avvia una
richiesta di manifestazione di interesse riservata ai
laureati in medicina e chirurgia abilitati all'esercizio
della professione medica e iscritti agli ordini
professionali, anche durante la loro iscrizione ai corsi di
specializzazione, a partire dal primo anno di corso, al di
fuori dell'orario dedicato alla formazione specialistica e
in deroga alle incompatibilita' previste dai contratti di
formazione specialistica di cui al decreto legislativo 17
agosto 1999, n. 368, nonche' agli infermieri e agli
assistenti sanitari iscritti ai rispettivi ordini
professionali disponibili a partecipare al piano di
somministrazione dei vaccini contro il SARS-CoV-2 e a
essere assunti con le modalita' di cui al comma 462. La
richiesta di manifestazione di interesse e' finalizzata
alla predisposizione di un mero elenco di personale
medico-sanitario; dalla manifestazione di interesse non
sorgono obbligazioni giuridicamente vincolanti per il
Commissario straordinario e ogni rapporto di lavoro si
instaura in via esclusiva con l'agenzia di somministrazione
ai sensi di quanto previsto dal comma 462. Il Commissario
straordinario inoltre pone in essere una procedura pubblica
destinata alle agenzie di somministrazione, iscritte
all'albo delle agenzie per il lavoro istituito presso il
Ministero del lavoro e delle politiche sociali ai sensi
dell'articolo 4, comma 1, lettera a), del decreto
legislativo 10 settembre 2003, n. 276, al fine di
individuare una o piu' agenzie preposte alla selezione e
all'assunzione dei predetti medici, infermieri e assistenti
sanitari.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, comma 7, del
decreto-legge 9 giugno 2021, n. 80, convertito, con
modificazioni, dalla legge 6 agosto 2021, n. 113, (Misure
urgenti per il rafforzamento della capacita' amministrativa
delle pubbliche amministrazioni funzionale all'attuazione
del Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR) e per
l'efficienza della giustizia), pubblicata nella Gazzetta
Ufficiale 7 agosto 2021, n. 188 S.O.:
«Art. 6. (Piano integrato di attivita' e
organizzazione). - Omissis.
7. In caso di mancata adozione del Piano trovano
applicazione le sanzioni di cui all'articolo 10, comma 5,
del decreto legislativo 27 ottobre 2009, n. 150, ferme
restando quelle previste dall'articolo 19, comma 5, lettera
b), del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90, convertito,
con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014, n. 114.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 6, comma 6, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme generali
sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106, S.O.:
«Art. 6 (Organizzazione degli uffici e fabbisogni di
personale) (Art. 6 del decreto legislativo n. 29 del 1993,
come sostituito prima dall'art. 4 del decreto legislativo
n. 546 del 1993 e poi dall'art. 5 del D.Lgs. n. 80 del 1998
e successivamente modificato dall'art. 2 del decreto
legislativo n. 387 del 1998). - Omissis.
6. Le amministrazioni pubbliche che non provvedono
agli adempimenti di cui al presente articolo non possono
assumere nuovo personale.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 10 del
decreto-legge 1° aprile 2021, n. 44, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 maggio 2021, n. 76, (Misure
urgenti per il contenimento dell'epidemia da COVID-19, in
materia di vaccinazioni anti SARS-CoV-2, di giustizia e di
concorsi pubblici), pubblicata nella Gazzetta Ufficiale 31
maggio 2021, n. 128:
«Art. 10 (Misure per lo svolgimento delle procedure
per i concorsi pubblici e per la durata dei corsi di
formazione iniziale). - 1.
1-bis. A decorrere dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, ai fini
della partecipazione alle procedure concorsuali per il
reclutamento di personale delle amministrazioni di cui
all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165, il possesso del titolo di laurea magistrale
in scienze delle religioni (LM64), secondo la
classificazione definita ai sensi del regolamento di cui al
decreto del Ministro dell'istruzione, dell'universita' e
della ricerca 22 ottobre 2004, n. 270, dispiega i medesimi
effetti del possesso del titolo di laurea magistrale in
scienze storiche (LM84), in scienze filosofiche (LM78) e in
antropologia culturale ed etnologia (LM01).
2. - 7.
8. Le disposizioni dei precedenti commi non si
applicano alle procedure di reclutamento del personale in
regime di diritto pubblico di cui all'articolo 3 del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, fatto salvo
quanto previsto al comma 11-bis.
9. Dal 3 maggio 2021 e' consentito lo svolgimento
delle procedure selettive in presenza dei concorsi banditi
dalle pubbliche amministrazioni e delle selezioni pubbliche
ai sensi dell'articolo 19, comma 2, del testo unico in
materia di societa' a partecipazione pubblica, di cui al
decreto legislativo 19 agosto 2016, n. 175, nel rispetto di
linee guida validate dal Comitato tecnico-scientifico di
cui all'ordinanza del Capo del Dipartimento della
protezione civile 3 febbraio 2020, n. 630, e successive
modificazioni.
10. All'articolo 259 del decreto-legge 19 maggio
2020, n. 34, convertito, con modificazioni, dalla legge 17
luglio 2020, n. 77, sono apportate le seguenti
modificazioni:
a) alla rubrica, le parole «e del Corpo nazionale
dei vigili del fuoco» sono sostituite dalle seguenti: «,
del Corpo nazionale dei vigili del fuoco,
dell'amministrazione penitenziaria e dell'amministrazione
della giustizia minorile e di comunita'»;
b) al comma 1, le parole «e del Corpo nazionale dei
vigili del fuoco» sono sostituite dalle seguenti: «, del
Corpo nazionale dei vigili del fuoco, del personale
dell'amministrazione penitenziaria e dell'esecuzione penale
minorile ed esterna».
10-bis. In deroga a quanto previsto dall'articolo 4,
comma 1, del decreto legislativo 5 ottobre 2000, n. 334, il
110° corso e il 111° corso di formazione iniziale per
l'accesso alla qualifica di commissario della Polizia di
Stato hanno durata pari a quattordici mesi. I commissari
che superano l'esame finale dei predetti corsi e sono
dichiarati idonei al servizio di polizia sono confermati
nel ruolo con la qualifica di commissario. Con la predetta
qualifica essi svolgono, nell'ufficio o reparto di
assegnazione, il tirocinio operativo, della durata di dieci
mesi, secondo le modalita' previste in applicazione del
decreto di cui al comma 6 del citato articolo 4 del decreto
legislativo n. 334 del 2000, e acquisiscono la qualifica di
commissario capo previa valutazione positiva ai sensi del
terzo periodo del comma 4 del medesimo articolo 4.
11. All'articolo 1, comma 925, secondo periodo, della
legge 30 dicembre 2020, n. 178, le parole «graduatorie
vigenti alla data di entrata in vigore della presente
legge» sono sostituite dalle seguenti: «graduatorie delle
pubbliche amministrazioni vigenti alla data del 30 aprile
2021».
11-bis. All'articolo 1-bis, comma 2, del
decreto-legge 31 dicembre 2020, n. 183, convertito, con
modificazioni, dalla legge 26 febbraio 2021, n. 21, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al quinto periodo, le parole da: «con
equiparazione» fino a: «F1,» sono soppresse e la parola:
«219.436» e' sostituita dalla seguente: «438.872»;
b) al sesto periodo, le parole: «nel medesimo
profilo professionale, di cui al secondo periodo» sono
sostituite dalle seguenti: «di 10 unita' dell'Area III,
posizione economica F1, ivi incluse le 5 unita' con
particolare specializzazione professionale di cui al
secondo periodo».
11-ter. Al fine di ridurre i tempi di reclutamento
del personale, le autorita' amministrative indipendenti,
inclusi gli enti che svolgono la loro attivita' nelle
materie contemplate dall'articolo 2 del testo unico delle
leggi in materia bancaria e creditizia, di cui al decreto
legislativo 1° settembre 1993, n. 385, e dalle leggi 4
giugno 1985, n. 281, e 10 ottobre 1990, n. 287, possono
prevedere, secondo la specificita' del proprio ordinamento,
modalita' semplificate di svolgimento delle prove
ricorrendo a ciascuna ovvero a talune delle modalita'
indicate al presente articolo, fermo restando l'obbligo di
assicurare il profilo comparativo.».
- Si riporta il testo degli articoli 30, e 35, comma 5,
del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165 (Norme
generali sull'ordinamento del lavoro alle dipendenze delle
amministrazioni pubbliche), pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale 9 maggio 2001, n. 106, S.O.:
«Art. 30 (Passaggio diretto di personale tra
amministrazioni diverse (Art. 33 del decreto legislativo n.
29 del 1993, come sostituito prima dall'art. 13 del decreto
legislativo n. 470 del 1993 e poi dall'art. 18 del decreto
legislativo n. 80 del 1998 e successivamente modificato
dall'art. 20, comma 2 della legge n. 488 del 1999)). - 1.
Le amministrazioni possono ricoprire posti vacanti in
organico mediante passaggio diretto di dipendenti di cui
all'articolo 2, comma 2, appartenenti a una qualifica
corrispondente e in servizio presso altre amministrazioni,
che facciano domanda di trasferimento. E' richiesto il
previo assenso dell'amministrazione di appartenenza nel
caso in cui si tratti di posizioni dichiarate motivatamente
infungibili dall'amministrazione cedente o di personale
assunto da meno di tre anni o qualora la mobilita'
determini una carenza di organico superiore al 20 per cento
nella qualifica corrispondente a quella del richiedente. E'
fatta salva la possibilita' di differire, per motivate
esigenze organizzative, il passaggio diretto del dipendente
fino ad un massimo di sessanta giorni dalla ricezione
dell'istanza di passaggio diretto ad altra amministrazione.
Le disposizioni di cui ai periodi secondo e terzo non si
applicano al personale delle aziende e degli enti del
servizio sanitario nazionale e degli enti locali con un
numero di dipendenti a tempo indeterminato non superiore a
100, per i quali e' comunque richiesto il previo assenso
dell'amministrazione di appartenenza. Al personale della
scuola continuano ad applicarsi le disposizioni vigenti in
materia. Le amministrazioni, fissando preventivamente i
requisiti e le competenze professionali richieste,
pubblicano sul proprio sito istituzionale, per un periodo
pari almeno a trenta giorni, un bando in cui sono indicati
i posti che intendono ricoprire attraverso passaggio
diretto di personale di altre amministrazioni, con
indicazione dei requisiti da possedere. In via sperimentale
e fino all'introduzione di nuove procedure per la
determinazione dei fabbisogni standard di personale delle
amministrazioni pubbliche, per il trasferimento tra le sedi
centrali di differenti ministeri, agenzie ed enti pubblici
non economici nazionali non e' richiesto l'assenso
dell'amministrazione di appartenenza, la quale dispone il
trasferimento entro due mesi dalla richiesta
dell'amministrazione di destinazione, fatti salvi i termini
per il preavviso e a condizione che l'amministrazione di
destinazione abbia una percentuale di posti vacanti
superiore all'amministrazione di appartenenza. Per
agevolare le procedure di mobilita' la Presidenza del
Consiglio dei ministri - Dipartimento della funzione
pubblica istituisce un portale finalizzato all'incontro tra
la domanda e l'offerta di mobilita'.
1.1. Per gli enti locali con un numero di dipendenti
compreso tra 101 e 250, la percentuale di cui al comma 1 e'
stabilita al 5 per cento; per gli enti locali con un numero
di dipendenti non superiore a 500, la predetta percentuale
e' fissata al 10 per cento. La percentuale di cui al comma
1 e' da considerare all'esito della mobilita' e riferita
alla dotazione organica dell'ente.
1-bis. L'amministrazione di destinazione provvede
alla riqualificazione dei dipendenti la cui domanda di
trasferimento e' accolta, eventualmente avvalendosi, ove
sia necessario predisporre percorsi specifici o settoriali
di formazione, della Scuola nazionale dell'amministrazione.
All'attuazione del presente comma si provvede utilizzando
le risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a
legislazione vigente e, comunque, senza nuovi o maggiori
oneri per la finanza pubblica.
1-ter. La dipendente vittima di violenza di genere
inserita in specifici percorsi di protezione, debitamente
certificati dai servizi sociali del Comune di residenza,
puo' presentare domanda di trasferimento ad altra
amministrazione pubblica ubicata in un Comune diverso da
quello di residenza, previa comunicazione
all'amministrazione di appartenenza. Entro quindici giorni
dalla suddetta comunicazione l'amministrazione di
appartenenza dispone il trasferimento presso
l'amministrazione indicata dalla dipendente, ove vi siano
posti vacanti corrispondenti alla sua qualifica
professionale.
1-quater. A decorrere dal 1° luglio 2022, ai fini di
cui al comma 1, e in ogni caso di avvio di procedure di
mobilita', le amministrazioni provvedono a pubblicare il
relativo avviso in una apposita sezione del Portale unico
del reclutamento di cui all'articolo 35-ter. Il personale
interessato a partecipare alle predette procedure invia la
propria candidatura, per qualsiasi posizione disponibile,
previa registrazione nel Portale corredata dal proprio
curriculum vitae esclusivamente in formato digitale. Dalla
presente disposizione non derivano nuovi o maggiori oneri a
carico della finanza pubblica.
1-quinquies. Per il personale non dirigenziale delle
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, delle
autorita' amministrative indipendenti e dei soggetti di cui
all'articolo 70, comma 4, i comandi o distacchi, sono
consentiti esclusivamente nel limite del 25 per cento dei
posti non coperti all'esito delle procedure di mobilita' di
cui al presente articolo. La disposizione di cui al primo
periodo non si applica ai comandi o distacchi obbligatori,
previsti da disposizioni di legge, ivi inclusi quelli
relativi agli uffici di diretta collaborazione, nonche' a
quelli relativi alla partecipazione ad organi, comunque
denominati, istituiti da disposizioni legislative o
regolamentari che prevedono la partecipazione di personale
di amministrazioni diverse, nonche' ai comandi presso le
sedi territoriali dei ministeri, o presso le Unioni di
comuni per i Comuni che ne fanno parte.
2. Nell'ambito dei rapporti di lavoro di cui
all'articolo 2, comma 2, i dipendenti possono essere
trasferiti all'interno della stessa amministrazione o,
previo accordo tra le amministrazioni interessate, in altra
amministrazione, in sedi collocate nel territorio dello
stesso comune ovvero a distanza non superiore a cinquanta
chilometri dalla sede cui sono adibiti. Ai fini del
presente comma non si applica il terzo periodo del primo
comma dell'articolo 2103 del codice civile. Con decreto del
Ministro per la semplificazione e la pubblica
amministrazione, previa consultazione con le confederazioni
sindacali rappresentative e previa intesa, ove necessario,
in sede di conferenza unificata di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281, possono essere
fissati criteri per realizzare i processi di cui al
presente comma, anche con passaggi diretti di personale tra
amministrazioni senza preventivo accordo, per garantire
l'esercizio delle funzioni istituzionali da parte delle
amministrazioni che presentano carenze di organico. Le
disposizioni di cui al presente comma si applicano ai
dipendenti con figli di eta' inferiore a tre anni, che
hanno diritto al congedo parentale, e ai soggetti di cui
all'articolo 33, comma 3, della legge 5 febbraio 1992, n.
104, e successive modificazioni, con il consenso degli
stessi alla prestazione della propria attivita' lavorativa
in un'altra sede.
2.1. Nei casi di cui ai commi 1 e 2 per i quali sia
necessario un trasferimento di risorse, si applica il comma
2.3.
2.2 I contratti collettivi nazionali possono
integrare le procedure e i criteri generali per
l'attuazione di quanto previsto dai commi 1 e 2. Sono nulli
gli accordi, gli atti o le clausole dei contratti
collettivi in contrasto con le disposizioni di cui ai commi
1 e 2.
2.3 Al fine di favorire i processi di cui ai commi 1
e 2, e' istituito, nello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, un fondo destinato al
miglioramento dell'allocazione del personale presso le
pubbliche amministrazioni, con una dotazione di 15 milioni
di euro per l'anno 2014 e di 30 milioni di euro a decorrere
dall'anno 2015, da attribuire alle amministrazioni
destinatarie dei predetti processi. Al fondo confluiscono,
altresi', le risorse corrispondenti al cinquanta per cento
del trattamento economico spettante al personale trasferito
mediante versamento all'entrata dello Stato da parte
dell'amministrazione cedente e corrispondente
riassegnazione al fondo ovvero mediante contestuale
riduzione dei trasferimenti statali all'amministrazione
cedente. I criteri di utilizzo e le modalita' di gestione
delle risorse del fondo sono stabiliti con decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze. In sede di prima
applicazione, nell'assegnazione delle risorse vengono
prioritariamente valutate le richieste finalizzate
all'ottimale funzionamento degli uffici giudiziari che
presentino rilevanti carenze di personale e
conseguentemente alla piena applicazione della riforma
delle province di cui alla legge 7 aprile 2014, n. 56. Le
risorse sono assegnate alle amministrazioni di destinazione
sino al momento di effettiva permanenza in servizio del
personale oggetto delle procedure di cui ai commi 1 e 2.
2.4 Agli oneri derivanti dall'attuazione del comma
2.3, pari a 15 milioni di euro per l'anno 2014 e a 30
milioni di euro a decorrere dall'anno 2015, si provvede,
quanto a 6 milioni di euro per l'anno 2014 e a 9 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 3, comma
97, della legge 24 dicembre 2007, n. 244, quanto a 9
milioni di euro a decorrere dal 2014 mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di
cui all'articolo 1, comma 14, del decreto-legge del 3
ottobre 2006, n. 262 convertito con modificazioni, dalla
legge 24 novembre 2006, n. 286 e quanto a 12 milioni di
euro a decorrere dal 2015 mediante corrispondente riduzione
dell'autorizzazione di spesa di cui all'articolo 1, comma
527, della legge 27 dicembre 2006, n. 296. A decorrere
dall'anno 2015, il fondo di cui al comma 2.3 puo' essere
rideterminato ai sensi dell'articolo 11, comma 3, lettera
d), della legge 31 dicembre 2009, n. 196. Il Ministro
dell'economia e delle finanze e' autorizzato ad apportare
con propri decreti le occorrenti variazioni di bilancio per
l'attuazione del presente articolo.
2-bis. Le amministrazioni, prima di procedere
all'espletamento di procedure concorsuali, finalizzate alla
copertura di posti vacanti in organico, devono attivare le
procedure di mobilita' di cui al comma 1, provvedendo, in
via prioritaria, all'immissione in ruolo dei dipendenti,
provenienti da altre amministrazioni, in posizione di
comando o di fuori ruolo, appartenenti alla stessa area
funzionale, che facciano domanda di trasferimento nei ruoli
delle amministrazioni in cui prestano servizio. Il
trasferimento e' disposto, nei limiti dei posti vacanti,
con inquadramento nell'area funzionale e posizione
economica corrispondente a quella posseduta presso le
amministrazioni di provenienza; il trasferimento puo'
essere disposto anche se la vacanza sia presente in area
diversa da quella di inquadramento assicurando la
necessaria neutralita' finanziaria.
2-ter. L'immissione in ruolo di cui al comma 2-bis,
limitatamente alla Presidenza del Consiglio dei ministri e
al Ministero degli affari esteri, in ragione della
specifica professionalita' richiesta ai propri dipendenti,
avviene previa valutazione comparativa dei titoli di
servizio e di studio, posseduti dai dipendenti comandati o
fuori ruolo al momento della presentazione della domanda di
trasferimento, nei limiti dei posti effettivamente
disponibili.
2-quater. La Presidenza del Consiglio dei ministri,
per fronteggiare le situazioni di emergenza in atto, in
ragione della specifica professionalita' richiesta ai
propri dipendenti puo' procedere alla riserva di posti da
destinare al personale assunto con ordinanza per le
esigenze della Protezione civile e del servizio civile,
nell'ambito delle procedure concorsuali di cui all'
articolo 3, comma 59, della legge 24 dicembre 2003, n. 350,
e all' articolo 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2004,
n. 311".
2-quinquies. Salvo diversa previsione, a seguito
dell'iscrizione nel ruolo dell'amministrazione di
destinazione, al dipendente trasferito per mobilita' si
applica esclusivamente il trattamento giuridico ed
economico, compreso quello accessorio, previsto nei
contratti collettivi vigenti nel comparto della stessa
amministrazione.
2-sexies. Le pubbliche amministrazioni, per motivate
esigenze organizzative, risultanti dai documenti di
programmazione previsti all' articolo 6, possono utilizzare
in assegnazione temporanea, con le modalita' previste dai
rispettivi ordinamenti, personale di altre amministrazioni
per un periodo non superiore a tre anni, fermo restando
quanto gia' previsto da norme speciali sulla materia,
nonche' il regime di spesa eventualmente previsto da tali
norme e dal presente decreto.».
«Art. 35 (Reclutamento del personale) (Art. 36, commi
da 1 a 6 del D.Lgs n. 29 del 1993, come sostituiti prima
dall'art. 17 del D.Lgs n. 546 del 1993 e poi dall'art. 22
del D.Lgs n. 80 del 1998, successivamente modificati
dall'art. 2, comma 2 ter del decreto legge 17 giugno 1999,
n. 180 convertito con modificazioni dalla legge n. 269 del
1999; Art. 36-bis del D.Lgs n. 29 del 1993, aggiunto
dall'art. 23 del D.Lgs n. 80 del 1998 e successivamente
modificato dall'art. 274, comma 1, lett. aa) del D.Lgs n.
267 del 2000). - Omissis.
5. Fermo restando quanto previsto dall'articolo 4,
comma 3-quinquies, del decreto-legge 31 agosto 2013, n.
101, convertito, con modificazioni, dalla legge 30 ottobre
2013, n. 125, per le amministrazioni di cui al comma 4, le
restanti amministrazioni pubbliche, per lo svolgimento
delle proprie procedure selettive, possono rivolgersi al
Dipartimento della funzione pubblica e avvalersi della
Commissione per l'attuazione del Progetto di
Riqualificazione delle Pubbliche amministrazioni (RIPAM).
Tale Commissione e' nominata con decreto del Ministro per
la pubblica amministrazione ed e' composta dal Capo del
Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del
Consiglio dei ministri, che la presiede, dall'Ispettore
generale capo dell'Ispettorato generale per gli ordinamenti
del personale e l'analisi dei costi del lavoro pubblico del
Dipartimento della Ragioneria generale dello Stato del
Ministero dell'economia e delle finanze e dal Capo del
Dipartimento per le politiche del personale
dell'amministrazione civile e per le risorse strumentali e
finanziarie del Ministero dell'interno, o loro delegati. La
Commissione: a) approva i bandi di concorso per il
reclutamento di personale a tempo indeterminato; b) indice
i bandi di concorso e nomina le commissioni esaminatrici;
c) valida le graduatorie finali di merito delle procedure
concorsuali trasmesse dalle commissioni esaminatrici; d)
assegna i vincitori e gli idonei delle procedure
concorsuali alle amministrazioni pubbliche interessate; e)
adotta ogni ulteriore eventuale atto connesso alle
procedure concorsuali, fatte salve le competenze proprie
delle commissioni esaminatrici. A tali fini, la Commissione
RIPAM si avvale di personale messo a disposizione
dall'Associazione Formez PA.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri 11 febbraio 2014, n.
59 (Regolamento di organizzazione del Ministero della
salute), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 8 aprile 2014,
n. 82:
«Art. 2 (Segretario generale). - 1. Il Segretario
generale, nominato ai sensi dell'articolo 19, comma 3, del
decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni, opera alle dirette dipendenze del Ministro
ed esercita le funzioni di cui all'articolo 6 del decreto
legislativo 30 luglio 1999, n. 300, e successive
modificazioni, nonche', in particolare, quelle di seguito
indicate: coordinamento delle attivita' delle direzioni
generali, anche attraverso la convocazione della conferenza
dei direttori generali per l'esame di questioni di
particolare rilievo o di massima; risoluzione dei conflitti
di competenza fra le direzioni generali; coordinamento
degli interventi delle direzioni generali in caso di
emergenze sanitarie internazionali e informazione al
Ministro sugli interventi svolti dalle direzioni generali
conseguenti a stati di crisi, anche internazionali;
coordinamento con le direzioni generali delle attivita' di
formazione del personale sanitario; raccordo con le
direzioni generali per le attivita' inerenti ai rapporti
con le Conferenze di cui al decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281; formulazione, sentiti i direttori generali,
di proposte al Ministro ai fini dell'esercizio delle
funzioni di cui all'articolo 4, comma 1, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive
modificazioni; adozione, nelle more dell'attribuzione degli
incarichi ai titolari di centro di responsabilita'
amministrativa, anche ad interim, dei provvedimenti
necessari a garantire la continuita' dell'azione
amministrativa delle direzioni generali.
2. Nelle relazioni europee e internazionali Il
Segretario generale svolge le funzioni di Chief Medical
Officer o di Chief Veterinary Officer ove in possesso,
rispettivamente, della professionalita' medica o
medico-veterinaria. Qualora non ricorra tale condizione il
Ministro conferisce le anzidette funzioni a un direttore
generale del Ministero in possesso della corrispondente
professionalita'.
3. Il Segretario generale si avvale di un
Segretariato generale che costituisce centro di
responsabilita' amministrativa ai sensi dell'articolo 3 del
decreto legislativo 7 agosto 1997, n. 279, e successive
modificazioni, e che si articola in uffici dirigenziali di
livello non generale.».
- Si riporta il testo dell'articolo 47-bis, comma 2,
del decreto legislativo 30 luglio 1999, n. 300 (Riforma
dell'organizzazione del Governo, a norma dell'articolo 11
della legge 15 marzo 1997, n. 59), pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 30 agosto 1999, n. 203, S.O.:
«Art. 47-bis (Istituzione del Ministero e
attribuzioni). - Omissis.
2. Nell'ambito e con finalita' di salvaguardia e di
gestione integrata dei servizi socio-sanitari e della
tutela dei diritti alla dignita' della persona umana e alla
salute, sono attribuite al Ministero le funzioni spettanti
allo Stato in materia di tutela della salute umana, di
coordinamento del sistema sanitario nazionale, di concerto
con il Ministero dell'economia e delle finanze per tutti i
profili di carattere finanziario, di sanita' veterinaria,
di tutela della salute nei luoghi di lavoro, di igiene e
sicurezza degli alimenti, di contrasto a ogni emergenza
sanitaria, nonche' ogni iniziativa volta alla cura delle
patologie epidemico pandemiche emergenti.
Omissis.».
- Si riporta il testo dell'articolo 1, comma 2, del
decreto legislativo 3 ottobre 2009, n. 153 (Individuazione
di nuovi servizi erogati dalle farmacie nell'ambito del
Servizio sanitario nazionale, nonche' disposizioni in
materia di indennita' di residenza per i titolari di
farmacie rurali, a norma dell'articolo 11 della legge 18
giugno 2009, n. 69), pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 4
novembre 2009, n. 257:
«Art. 1 (Nuovi servizi erogati dalle farmacie
nell'ambito del Servizio sanitario nazionale). - Omissis.
2. I nuovi servizi assicurati dalle farmacie
nell'ambito del Servizio sanitario nazionale, nel rispetto
di quanto previsto dai Piani socio-sanitari regionali e
previa adesione del titolare della farmacia, concernono:
a) la partecipazione delle farmacie al servizio di
assistenza domiciliare integrata a favore dei pazienti
residenti o domiciliati nel territorio della sede di
pertinenza di ciascuna farmacia, a supporto delle attivita'
del medico di medicina generale o del pediatra di libera
scelta, a favore dei pazienti che risiedono o hanno il
proprio domicilio nel territorio di competenza, attraverso:
1) la dispensazione e la consegna domiciliare di
farmaci e dispositivi medici necessari;
2) la preparazione, nonche' la dispensazione al
domicilio delle miscele per la nutrizione artificiale e dei
medicinali antidolorifici, nel rispetto delle relative
norme di buona preparazione e di buona pratica di
distribuzione dei medicinali e nel rispetto delle
prescrizioni e delle limitazioni stabilite dalla vigente
normativa;
3) la dispensazione per conto delle strutture
sanitarie dei farmaci a distribuzione diretta;
4) la messa a disposizione di operatori
socio-sanitari, di infermieri e di fisioterapisti, per la
effettuazione, a domicilio, di specifiche prestazioni
professionali richieste dal medico di famiglia o dal
pediatra di libera scelta, fermo restando che le
prestazioni infermieristiche o fisioterapiche che possono
essere svolte presso la farmacia, sono limitate a quelle di
cui alla lettera d) e alle ulteriori prestazioni,
necessarie allo svolgimento dei nuovi compiti delle
farmacie, individuate con decreto del Ministro del lavoro,
della salute e delle politiche sociali, sentita la
Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e di Bolzano;
b) la collaborazione delle farmacie alle iniziative
finalizzate a garantire il corretto utilizzo dei medicinali
prescritti e il relativo monitoraggio, a favorire
l'aderenza dei malati alle terapie mediche, anche
attraverso la partecipazione a specifici programmi di
farmacovigilanza;
c) la erogazione di servizi di primo livello,
attraverso i quali le farmacie partecipano alla
realizzazione dei programmi di educazione sanitaria e di
campagne di prevenzione delle principali patologie a forte
impatto sociale, rivolti alla popolazione generale ed ai
gruppi a rischio e realizzati a livello nazionale e
regionale, ricorrendo a modalita' di informazione adeguate
al tipo di struttura e, ove necessario, previa formazione
dei farmacisti che vi operano;
d) la erogazione di servizi di secondo livello
rivolti ai singoli assistiti, in coerenza con le linee
guida ed i percorsi diagnostico-terapeutici previsti per le
specifiche patologie, su prescrizione dei medici di
medicina generale e dei pediatri di libera scelta, anche
avvalendosi di personale infermieristico, prevedendo anche
l'inserimento delle farmacie tra i punti forniti di
defibrillatori semiautomatici;
e) l'effettuazione, presso le farmacie, nell'ambito
dei servizi di secondo livello di cui alla lettera d), di
prestazioni analitiche di prima istanza rientranti
nell'ambito dell'autocontrollo, nei limiti e alle
condizioni stabiliti con decreto di natura non
regolamentare del Ministro del lavoro, della salute e delle
politiche sociali, d'intesa con la Conferenza permanente
per i rapporti tra lo Stato, le regioni e le province
autonome di Trento e di Bolzano, restando in ogni caso
esclusa l'attivita' di prescrizione e diagnosi, nonche' il
prelievo di sangue o di plasma mediante siringhe o
dispositivi equivalenti;
e-bis) in attuazione del piano nazionale della
cronicita' di cui all'intesa del 15 settembre 2016 sancita
in sede di Conferenza permanente per i rapporti tra lo
Stato, le regioni e le province autonome di Trento e di
Bolzano, al fine di favorire la presa in cura dei pazienti
cronici e di concorrere all'efficientamento della rete dei
servizi, la possibilita' di usufruire presso le farmacie,
in collaborazione con i medici di medicina generale e con i
pediatri di libera scelta e comunque nel rispetto di
prescrizioni mediche, di un servizio di accesso
personalizzato ai farmaci. A tal fine, attraverso le
procedure della ricetta elettronica di cui all'articolo 13
del decreto-legge 18 ottobre 2012, n. 179, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 dicembre 2012, n. 221, i
medici di medicina generale e i pediatri di libera scelta
che effettuano le prescrizioni possono intrattenere ogni
forma di collaborazione con le farmacie prescelte dal
paziente per l'erogazione dei servizi, anche attraverso le
funzionalita' del dossier farmaceutico di cui all'articolo
12, comma 2-bis, del citato decreto-legge n. 179 del 2012.
Le farmacie, quanto alle prestazioni e ai servizi erogati
dalla presente lettera, forniscono ai pazienti interessati
ogni utile e completa informazione sulle cure prestate e
sulle modalita' di conservazione e assunzione
personalizzata dei farmaci prescritti, nonche' informano
periodicamente, e ogni volta che risulti necessario, il
medico di medicina generale e il pediatra di libera scelta
o il medico prescrittore sulla regolarita' o meno
dell'assunzione dei farmaci o su ogni altra notizia
reputata utile, ivi compresa la necessita' di rinnovo delle
prescrizioni di farmaci per garantire l'aderenza alla
terapia;
e-ter) l'effettuazione presso le farmacie da parte
di un farmacista di test diagnostici che prevedono il
prelievo di sangue capillare;
f) la effettuazione di attivita' attraverso le
quali nelle farmacie gli assistiti possano prenotare
prestazioni di assistenza specialistica ambulatoriale
presso le strutture sanitarie pubbliche e private
accreditate, e provvedere al pagamento delle relative quote
di partecipazione alla spesa a carico del cittadino,
nonche' ritirare i referti relativi a prestazioni di
assistenza specialistica ambulatoriale effettuate presso le
strutture sanitarie pubbliche e private accreditate; tali
modalita' sono fissate, nel rispetto delle previsioni
contenute nel decreto legislativo 23 giugno 2003, n. 196,
recante il codice in materia di protezione dei dati
personali, e in base a modalita', regole tecniche e misure
di sicurezza, con decreto, di natura non regolamentare, del
Ministro del lavoro, della salute e delle politiche
sociali, d'intesa con la Conferenza permanente per i
rapporti tra lo Stato, le regioni e le province autonome di
Trento e di Bolzano, sentito il Garante per la protezione
dei dati personali.
Omissis.».