IL MINISTRO DELLE INFRASTRUTTURE
E DELLA MOBILITA' SOSTENIBILI
di concerto con
IL MINISTRO DELL'ECONOMIA
E DELLE FINANZE
Visto il decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, recante «Codice
dei contratti pubblici» e successive modificazioni;
Vista la legge 11 dicembre 2016, n. 232, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2017 e bilancio
pluriennale per il triennio 2017-2019», che, all'art. 1, comma 140,
ha istituito nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze un apposito fondo da ripartire, per assicurare il
finanziamento degli investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del
Paese;
Visto in particolare il comma 142 della citata legge che prevede
che gli interventi di cui ai commi 140 e 141 sono monitorati ai sensi
del decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229;
Visto l'art. 7-bis, comma 2, del decreto-legge 29 dicembre 2016, n.
243, convertito, con modificazioni, dalla legge 27 febbraio 2017, n.
18, recante «Interventi urgenti per la coesione sociale e
territoriale, con particolare riferimento a situazioni critiche in
alcune aree del Mezzogiorno», che prevede di destinare agli
interventi nel territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise,
Campania, Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna un volume
complessivo annuale di stanziamenti ordinari in conto capitale
proporzionale alla popolazione di riferimento o conforme ad altro
criterio relativo a specifiche criticita' individuato nella direttiva
del Presidente del Consiglio dei ministri ai sensi dell'art. 5, comma
2, lettera a), della legge 23 agosto 1988, n. 400, recante
«Disciplina dell'attivita' di Governo e ordinamento della Presidenza
del Consiglio dei ministri»;
Visto il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229 recante
«Attuazione dell'art. 30, comma 9, lettere e), f) e g), della legge
31 dicembre 2009, n. 196, in materia di procedure di monitoraggio
sullo stato di attuazione delle opere pubbliche, di verifica
dell'utilizzo dei finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del
Fondo opere e del Fondo progetti»;
Visto l'art. 11 della legge 16 gennaio 2003, n. 3, in particolare i
commi da 2-bis a 2-sexies cosi' come integrati dall'art. 41, comma 1,
del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76, convertito, con
modificazioni, dalla legge 11 settembre 2020, n. 120;
Vista la legge 27 dicembre 2017, n. 205, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2018 e bilancio
pluriennale per il triennio 2018-2020»;
Visto, in particolare, l'art. 1, comma 1072, della citata legge n.
205 del 2017, che prevede il rifinanziamento del fondo da ripartire
di cui all'art. 1, comma 140, della suddetta legge n. 232 del 2016;
Visto, l'art. 1, comma 1075, della citata legge n. 205 del 2017,
che prevede che ai fini del monitoraggio dello stato di avanzamento
degli interventi finanziati con le risorse del fondo da ripartire di
cui all'art. 1, comma 140, della legge 11 dicembre 2016, n. 232, e
dell'effettivo utilizzo delle citate risorse, anche tenuto conto del
monitoraggio di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229,
e delle risultanze del piu' recente rendiconto generale dello Stato,
ciascun Ministero invia entro il 15 settembre di ogni anno alla
Presidenza del Consiglio dei ministri, al Ministero dell'economia e
delle finanze e alle Commissioni parlamentari competenti per materia,
una apposita relazione. La relazione contiene inoltre un
aggiornamento della previsione sugli ulteriori stati di avanzamento,
nonche' una indicazione delle principali criticita' riscontrate
nell'attuazione delle opere;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1076, della menzionata legge n. 205
del 2017, che, per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e citta' metropolitane, autorizza la spesa di 120 milioni di euro per
il 2018 e di 300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2019 al
2023;
Visto, inoltre, l'art. 1, comma 1077, della suddetta legge n. 205
del 2017, che prevede che «Con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, da emanare entro il 31 gennaio 2018,
previa intesa in sede di Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
sono definiti i criteri e le modalita' per l'assegnazione e
l'eventuale revoca delle risorse di cui al comma 1076, anche sulla
base della consistenza della rete viaria, del tasso di incidentalita'
e della vulnerabilita' rispetto a fenomeni di dissesto idrogeologico;
con il medesimo decreto sono altresi' definite le procedure di revoca
delle risorse assegnate e non utilizzate.»;
Visto l'art. 1, comma 1078, della citata legge n. 205 del 2017, che
dispone che le province e le citta' metropolitane certificano
l'avvenuta realizzazione degli interventi di cui al comma 1076 entro
il 31 marzo successivo all'anno di riferimento, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e
che, in caso di mancata o parziale realizzazione degli interventi, le
corrispondenti risorse assegnate alle singole province o citta'
metropolitane sono versate ad apposito capitolo dello stato di
previsione dell'entrata del bilancio dello Stato, per essere
riassegnate al fondo di cui al citato comma 1072 della medesima legge
n. 205 del 2017;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 7 agosto
2017, pubblicato nella Gazzetta Ufficiale 18 ottobre 2017, n. 244 e
recante «Modalita' di verifica, a decorrere dalla legge di bilancio
2018, se, e, in quale misura, le amministrazioni centrali si siano
conformate all'obiettivo di destinare agli interventi nel territorio
composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania, Basilicata, Puglia,
Sicilia e Sardegna un volume complessivo annuale di stanziamenti
ordinari in conto capitale», che, all'art. 1, comma 1, definisce
quale «popolazione di riferimento", la popolazione residente al 1°
gennaio dell'anno piu' recente resa disponibile dall'ISTAT, ripartita
territorialmente in modo da distinguere la quota attribuibile al
territorio composto dalle Regioni Abruzzo, Molise, Campania,
Basilicata, Calabria, Puglia, Sicilia e Sardegna da quella relativa
al resto del territorio nazionale;
Visto l'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145
«Bilancio di previsione dello Stato per l'anno finanziario 2019 e
bilancio pluriennale per il triennio 2019-2021» che istituisce il
fondo finalizzato al rilancio degli investimenti delle
amministrazioni centrali dello Stato;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23
dicembre 2020, n. 190, «Regolamento recante l'organizzazione del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti», pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 6 marzo 2021, n. 56;
Vista la delibera CIPE n. 63 del 2020 disposta in attuazione
dell'art. 41 del decreto-legge 16 luglio 2020, n. 76;
Visto il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri del 24
giugno 2021, n. 115 «Regolamento recante modifiche ed integrazioni al
decreto del Presidente del Consiglio dei ministri 23 dicembre 2020,
n. 190, concernente il regolamento di organizzazione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti»;
Visto il decreto del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
9 giugno 2015, n. 194, pubblicato sul sito istituzionale del
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti, con il quale e' stata
istituita la struttura tecnica di missione per l'indirizzo
strategico, lo sviluppo delle infrastrutture e l'alta sorveglianza;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
prot. 49 del 16 febbraio 2018 «Finanziamento degli interventi
relativi a programmi straordinari di manutenzione delle rete viaria
di province e citta' metropolitane» registrato alla Corte dei conti
il 23 marzo 2018 e pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie
generale - n. 100 del 2 maggio 2018, che ha gia' individuato i
criteri di ripartizione delle risorse assentite tra le province e le
citta' metropolitane secondo i criteri stabiliti nell''intesa
raggiunta nella Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali nella
seduta del 7 febbraio 2018, rep. atti n. 510-II (SC).8 ed ha fissato
i criteri per l'approvazione dei programmi da parte della Direzione
generale per le strade e le autostrade e per la vigilanza e la
sicurezza nelle infrastrutture stradali del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, nonche' fissato la tempistica per le
attivita' riguardanti il programma stesso e le modalita' di
erogazione e revoca delle risorse, e che tali criteri possono essere
assunti alla base della ripartizione e dell'utilizzo delle risorse
del fondo di cui all'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018;
Visto l'art. 1, comma 62, della legge di bilancio 2020, n. 160 del
27 dicembre 2019 che modifica l'art. 1 della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 come di seguito riportato «a) il comma 1076 e' sostituito dal
seguente: - 1076. Per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione della rete viaria di province
e citta' metropolitane e' autorizzata la spesa di 120 milioni di euro
per l'anno 2018, di 300 milioni di euro per l'anno 2019, di 350
milioni di euro per l'anno 2020, di 400 milioni di euro per l'anno
2021, di 550 milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di
250 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034; b) il
comma 1078 e' sostituito dal seguente: - 1078. Le province e le
citta' metropolitane certificano l'avvenuta realizzazione degli
interventi di cui al comma 1076 entro il 31 ottobre successivo
all'anno di riferimento, mediante apposita comunicazione al Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti. In caso di mancata o parziale
realizzazione degli interventi, ovvero in caso di presenza di ribassi
di gara non riutilizzati, le corrispondenti risorse assegnate alle
singole province o citta' metropolitane sono versate ad apposito
capitolo dello stato di previsione dell'entrata del bilancio dello
Stato per essere riassegnate alla dotazione finanziaria di cui al
comma 1076. I ribassi d'asta possono essere utilizzati secondo quanto
previsto dal principio contabile applicato concernente la
contabilita' finanziaria, di cui al punto 5.4.10 dell'allegato 4/2 al
decreto legislativo 23 giugno 2011, n. 118»;
Visto l'art. 35, comma 1-bis, del decreto-legge 30 dicembre 2019,
n. 162, convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n.
8, che sostituisce il primo periodo dell'art. 1, comma 1078, della
legge 27 dicembre 2017, n. 205, come di seguito riportato: «Le
province e le citta' metropolitane certificano l'avvenuta
realizzazione degli interventi di cui al comma 1076 entro il 31
dicembre 2020, per gli interventi realizzati nel 2018 e nel 2019, ed
entro il 31 dicembre successivo all'anno di riferimento, per gli
interventi realizzati dal 2020 al 2023, mediante apposita
comunicazione al Ministero delle infrastrutture e dei trasporti»;
Visto l'art. 38-bis, comma 4, del decreto-legge 30 dicembre 2019,
n. 162, convertito con modificazioni dalla legge 28 febbraio 2020, n.
8, che modifica le parole dell'art. 1, comma 1076, della legge 27
dicembre 2017, n. 205, come di seguito riportato: «di 350 milioni di
euro per l'anno 2020, di 400 milioni di euro per l'anno 2021, di 550
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e di 250 milioni
di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2034» sono sostituite
dalle seguenti: «di 360 milioni di euro per l'anno 2020, di 410
milioni di euro per l'anno 2021, di 575 milioni di euro per ciascuno
degli anni 2022 e 2023 e di 275 milioni di euro per ciascuno degli
anni dal 2024 al 2034»;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
19 marzo 2020, n. 123, recante «Finanziamento degli interventi
relativi a programmi straordinari di manutenzione della rete viaria
di province e citta' metropolitane. Integrazione al programma
previsto dal decreto ministeriale del 16 febbraio 2018», pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale - n. 127 del 18 maggio
2020, con il quale sono state integrate le risorse alle province e
citta' metropolitane per i programmi straordinari di manutenzione
della rete viaria;
Visto il decreto del Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
29 maggio 2020, n. 224, recante «Ripartizione e utilizzo dei fondi
previsti dall'art. 1, comma 95, della legge 30 dicembre 2018, n. 145,
riferito al finanziamento degli interventi relativi ai programmi
straordinari di manutenzione della rete viaria di province e citta'
metropolitane» pubblicato nella Gazzetta Ufficiale - Serie generale -
n. 173 dell'11 luglio 2020, con il quale sono state ulteriormente
integrate le risorse alle province e citta' metropolitane per i
programmi straordinari di manutenzione delle rete viaria per
complessivi euro 456.960.534,00 ridotti a euro 455.165.664,00 per
effetto del concorso del Ministero agli obiettivi di finanza pubblica
di cui alla legge 27 dicembre 2019, n. 160, e successivamente
incrementati ad euro 459.165.664 per tenere conto dell'emendamento
103.Tab.2.2.5 al DLB 2020-2022 con il quale e' stato richiesto un
importo aggiuntivo di 1 milione di euro sul capitolo 7574, per gli
anni 2020 - 2023, assegnato alla Citta' metropolitana di Roma per le
specifiche finalita' previste dall'emendamento medesimo, recepito con
legge 27 dicembre 2019, n. 160, mediante variazione degli importi di
cui alla Missione 23 - Programma 23.2;
Vista la legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante «Bilancio di
previsione dello Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio
pluriennale per il triennio 2022-2024», che all'art. 1, commi 405 e
406, riporta - 405. «Per il finanziamento degli interventi relativi a
programmi straordinari di manutenzione straordinaria e adeguamento
funzionale e resilienza ai cambiamenti climatici della viabilita'
stradale, anche con riferimento a varianti di percorso, di competenza
di regioni, province e citta' metropolitane, e' autorizzata la spesa
di 100 milioni di euro per l'anno 2022, 150 milioni di euro per
l'anno 2023, 200 milioni di euro per ciascuno degli anni 2024 e 2025,
300 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2026 al 2030 e 200
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2031 al 2036.» 406. «Con
decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze, da emanare entro il 28 febbraio 2022, previa intesa in sede
di Conferenza unificata di cui all'art. 8 del decreto legislativo 28
agosto 1997, n. 281, sono definiti i criteri e le modalita' per
l'assegnazione delle risorse di cui al comma 405, anche sulla base
della consistenza della rete viaria e della vulnerabilita' rispetto a
fenomeni antropici, quali traffico ed incidentalita', e naturali,
quali eventi sismici e dissesto idrogeologico; con il medesimo
decreto sono altresi' definite le modalita' di approvazione dei piani
predisposti dalle regioni, province e citta' metropolitane, di
monitoraggio degli interventi, ai sensi del decreto legislativo 29
dicembre 2011, n. 229, nonche' le procedure di revoca delle risorse
in caso di mancato rispetto del cronoprogramma procedurale o di
mancata alimentazione dei sistemi di monitoraggio. Con lo stesso
decreto sono inoltre definiti i criteri generali per adeguare la
progettazione e l'esecuzione di tali opere ai principi ambientali
dell'Unione europea»;
Vista la direttiva 2004/35/CE del Parlamento europeo e del
Consiglio del 21 aprile 2004 sulla responsabilita' ambientale in
materia di prevenzione e riparazione del danno ambientale;
Considerato che, dall'avvio del programma straordinario di
finanziamenti per la rete viaria secondaria, le regioni risultano per
la prima volta beneficiarie di fondi, e che quindi si ritiene di
assegnare loro, in sede di prima applicazione, una quota parte di
finanziamento eccedente il mero riparto su base chilometrica e pari
al 15% dell'intero fondo disponibile;
Considerato che il criterio di ripartizione indicato nel comma 406,
per quanto riguarda le province e le citta' metropolitane, e' stato
gia' utilizzato per la ripartizione delle risorse di cui al decreto
ministeriale 49 del 16 febbraio 2018, nonche' utilizzato, tenendo
conto delle variazioni intervenute con i decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 20 febbraio 2018 e decreto del Presidente del
Consiglio dei ministri 21 novembre 2019, che hanno riguardato
trasferimenti dei tratti di viabilita' dalle regioni allo Stato e
viceversa, nei piu' recenti decreti di ripartizione delle risorse
decreto ministeriale 123 del 19 marzo 2020, con raggiunta intesa,
rispettivamente, in Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali,
nella seduta del 27 febbraio 2020, rep. atti n. 576 - II (SC).8, e
registrato alla Corte dei conti il 14 aprile 2020, e decreto
ministeriale 224 del 29 maggio 2020 con raggiunta intesa, in
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali, nella seduta del 21
maggio 2020, rep. atti n. 584 - II (SC).8, e registrato alla Corte
dei conti il 16 giugno 2020;
Considerato che, per quanto riguarda le regioni, il criterio di
ripartizione basato sul proporzionamento sulla estesa chilometrica
risulta ad oggi il piu' idoneo;
Ritenuto di applicare la ripartizione alle risorse assentite per i
seguenti importi: 100 milioni di euro per l'anno 2022, 110 milioni di
euro per l'anno 2023, 160 milioni di euro per l'anno 2024, 130
milioni di euro per l'anno 2025 e 300 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2026 al 2029, rimandando a successivi decreti la
ripartizione delle rimanenti somme di cui all'art. 1, comma 405,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234;
Considerato che Regione Lombardia ritiene piu' opportuno destinare
la quota di propria spettanza in favore delle province e delle citta'
metropolitane del proprio territorio;
Acquisita l'intesa in Conferenza Unificata nella seduta del 30
marzo 2022;
Decreta:
Art. 1
Destinazione delle risorse
1. La somma complessiva di euro 1.700 milioni, ripartita in euro
100 milioni per l'anno 2022, euro 110 milioni per l'anno 2023, euro
160 milioni per l'anno 2024, euro 130 milioni per l'anno 2025 e euro
300 milioni ciascuno degli anni dal 2026 al 2029, e' destinata al
finanziamento degli interventi relativi a programmi straordinari di
manutenzione straordinaria e adeguamento funzionale e resilienza ai
cambiamenti climatici della viabilita' stradale, anche con
riferimento a varianti di percorso della rete viaria di regioni,
province e di citta' metropolitane.
2. La rimanente parte del fondo istituito con l'art. 1, comma 405,
della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sara' ripartita con ulteriori
decreti del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'economia e delle
finanze e d'intesa con la conferenza unificata.
3. Gli enti di cui al comma 1 assumono le funzioni di soggetti
attuatori per gli interventi compresi nei programmi ammessi a
finanziamento nel rispetto delle procedure di cui al decreto
legislativo 18 aprile 2016, n. 50, e successive modificazioni.