Art. 2
Modalita' di presentazione dei progetti
1. Sono ammessi a presentare i progetti i comuni che rientrano
nell'elenco dei piccoli comuni definito con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri in data 23 luglio 2021, pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale della Repubblica italiana n. 220 del 14 settembre
2021, ai sensi dell'art. 1, comma 5, della legge 6 ottobre 2017, n.
158.
2. L'elenco dei piccoli comuni ammessi alla presentazione dei
progetti e' aggiornato ogni tre anni, ai sensi dell'art. 1, comma 6,
della legge 6 ottobre 2017, n. 158.
3. Ogni piccolo comune puo' presentare un solo progetto, o
singolarmente o in convenzione con altri piccoli comuni facenti parte
dell'elenco di cui al precedente comma. Possono altresi' presentare
domanda le unioni di comuni per i progetti relativi al comune o ai
comuni per i quali la medesima unione esercita la funzione.
4. La forma associata deve essere perfezionata prima della
presentazione del progetto con indicazione, in caso di convenzione,
del comune capofila. In caso di unione la funzione per la quale si
presenta il progetto e' prevista dallo Statuto o attribuita alla
stessa con apposito provvedimento.
5. I progetti devono avere ad oggetto interventi finalizzati alla
tutela dell'ambiente del patrimonio culturale e del paesaggio, alla
mitigazione del rischio idrogeologico, alla salvaguardia e
riqualificazione urbana dei centri storici, alla messa in sicurezza
delle infrastrutture stradali e degli istituti scolastici, alla
promozione dello sviluppo economico e sociale e l'insediamento di
nuove attivita' produttive, nonche', interventi finalizzati alla
ristrutturazione dei percorsi viari di particolare valore storico e
culturale destinati ad accogliere flussi turistici che utilizzino
modalita' di trasporto a basso impatto ambientale, ai quali sono
esclusivamente destinate le risorse di cui all'art. 1, comma 640,
secondo periodo, della legge 28 dicembre 2015, n. 208, che, per gli
anni 2017 e 2018, sono confluite nel citato Fondo per lo sviluppo
strutturale, economico e sociale dei piccoli comuni.
6. I progetti devono contenere esclusivamente interventi per i
quali sia stata valutata almeno la fattibilita' tecnica ed economica,
mediante un progetto gia' perfezionato all'atto della domanda.
7. Il Piano assicura la priorita' ai seguenti interventi:
a) qualificazione e manutenzione del territorio, mediante
recupero e riqualificazione di immobili esistenti e di aree dismesse,
nonche' interventi volti alla riduzione del rischio idrogeologico;
b) messa in sicurezza e riqualificazione delle infrastrutture
stradali e degli edifici pubblici, con particolare riferimento a
quelli scolastici e a quelli destinati ai servizi per la prima
infanzia, alle strutture pubbliche con funzioni socio-assistenziali e
alle strutture di maggiore fruizione pubblica;
c) riqualificazione e accrescimento dell'efficienza energetica
del patrimonio edilizio pubblico, nonche' realizzazione di impianti
di produzione e distribuzione di energia da fonti rinnovabili, nel
rispetto della normativa in materia di tutela dei valori storico
paesaggistici;
d) acquisizione e riqualificazione di terreni e di edifici in
stato di abbandono o di degrado, ai sensi dell'art. 5 della legge 6
ottobre 2017, n. 158, anche al fine di sostenere l'imprenditoria
giovanile per l'avvio di nuove attivita' turistiche e commerciali
volte alla valorizzazione e alla promozione del territorio e dei suoi
prodotti. In particolare, ai sensi del citato art. 5 della legge 6
ottobre 2017, n. 158, i piccoli comuni possono adottare misure volte
all'acquisizione e alla riqualificazione di immobili al fine di
contrastare l'abbandono:
1) di terreni, per prevenire le cause dei fenomeni di dissesto
idrogeologico e la perdita di biodiversita' e assicurare l'esecuzione
delle operazioni di gestione sostenibile del bosco, anche di tipo
naturalistico, nonche' la bonifica dei terreni agricoli e forestali e
la regimazione delle acque, compresi gli interventi di miglioramento
naturalistico e ripristino ambientale;
2) di edifici in stato di abbandono o di degrado, anche allo
scopo di prevenire crolli o comunque situazioni di pericolo;
e) acquisizione di case cantoniere e del sedime ferroviario
dismesso per le finalita' di cui all'art. 6, comma 1 della legge 6
ottobre 2017, n. 158. In particolare, ai sensi del citato art. 6,
comma 1 della legge 6 ottobre 2017, n. 158, i piccoli comuni, anche
in forma associata, possono acquisire stazioni ferroviarie
disabilitate o case cantoniere della societa' ANAS S.p.a., al valore
economico definito dai competenti uffici dell'Agenzia del territorio,
ovvero stipulare intese finalizzate al loro recupero, per destinarle,
anche attraverso la concessione in comodato a favore di
organizzazioni di volontariato, a presidi di protezione civile e
salvaguardia del territorio ovvero a sedi di promozione dei prodotti
tipici locali o ad altre attivita' di interesse comunale. Ai sensi
del medesimo articolo, i piccoli comuni possono inoltre acquisire il
sedime ferroviario dismesso e non recuperabile all'esercizio
ferroviario, da utilizzare principalmente per la destinazione a piste
ciclabili, in conformita' agli strumenti di programmazione della rete
ciclabile eventualmente previsti a livello nazionale e regionale.
f) recupero e riqualificazione urbana dei centri storici, ai
sensi dell'art. 4 della legge 6 ottobre 2017, n. 158, anche ai fini
della realizzazione di alberghi diffusi. Ai sensi dell'art. 4 comma 1
e 2 i piccoli comuni possono inoltre individuare, all'interno del
perimetro dei centri storici, zone di particolare pregio, dal punto
di vista della tutela dei beni architettonici e culturali, nelle
quali realizzare interventi integrati pubblici e privati finalizzati
alla riqualificazione urbana, nel rispetto delle tipologie
costruttive e delle strutture originarie, attraverso gli strumenti a
tale fine previsti dalla vigente normativa statale e regionale in
materia. Detti interventi integrati, prevedono: il risanamento, la
conservazione e il recupero del patrimonio edilizio da parte di
soggetti privati; la realizzazione di opere pubbliche o di interesse
pubblico, nel rispetto dei caratteri identificativi e tipici delle
zone di cui al comma 1; la manutenzione straordinaria dei beni
pubblici gia' esistenti da parte dell'ente locale e il riuso del
patrimonio edilizio inutilizzato; il miglioramento e l'adeguamento
degli arredi e dei servizi urbani; gli interventi finalizzati al
consolidamento statico e antisismico degli edifici storici nonche'
alla loro riqualificazione energetica; la realizzazione di
infrastrutture e servizi adeguati; il miglioramento del decoro urbano
e dei servizi urbani quali l'apertura e la gestione di siti di
rilevanza storica, artistica e culturale.
g) salvaguardia e recupero dei beni culturali, storici, artistici
e librari anche stipulando convenzioni con le diocesi della Chiesa
cattolica e con le rappresentanze delle altre confessioni religiose
che hanno concluso intese con lo Stato, ai sensi dell'art. 8, terzo
comma, della Costituzione, relativamente ai beni degli enti
ecclesiastici o degli enti delle confessioni religiose civilmente
riconosciuti.
h) recupero dei pascoli montani, anche al fine di favorire la
produzione di carni e di formaggi di qualita'.
8. La presentazione del progetto deve essere formulata tramite
specifica «Domanda di inserimento nel Piano nazionale per la
riqualificazione dei piccoli comuni», sottoscritta digitalmente ai
sensi dell'art. 24 del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82,
denominato «Codice dell'amministrazione digitale», dal legale
rappresentante del comune, dell'unione, ovvero del comune capofila
della convenzione, o da un suo delegato, a pena di esclusione.
9. La domanda, predisposta secondo quanto sopra specificato e
completa dei prescritti documenti di cui al comma 10 del presente
articolo, deve essere inviata alla Presidenza del Consiglio dei
ministri esclusivamente a mezzo Posta elettronica certificata (PEC),
ovvero mediante cooperazione applicativa a cura della Presidenza del
Consiglio dei ministri, conformemente alle norme del «Codice
dell'amministrazione digitale».
10. Alla «Domanda di inserimento nel Piano nazionale per la
riqualificazione dei piccoli comuni» deve essere allegata la seguente
documentazione:
a) relazione descrittiva del progetto, che, muovendo dall'analisi
dei fabbisogni, illustri la logica dell'intervento, ovvero l'insieme
di obiettivi generali e specifici, risultati attesi e attivita' che,
a diversi livelli, rappresentano la ragion d'essere del progetto e ne
riassumono la strategia operativa.
Al fine di fornire concretezza e precisione alla descrizione del
progetto, la relazione dovra' altresi' descrivere gli indicatori
utilizzati per la misurazione degli obiettivi e dei risultati, le
fonti di verifica, i costi (comprensivo di indicazione del
coinvolgimento di eventuali ulteriori soggetti e finanziamenti
pubblici e privati e di attivazione di un effetto moltiplicatore del
finanziamento pubblico attraverso il concorso degli investimenti,
dimostrando inoltre il rapporto diretto tra il finanziamento statale
e gli altri investimenti pubblici e/o privati) e i beneficiari
diretti e indiretti;
b) relazione tecnica di progetto che descriva in modo esaustivo
tutti gli interventi progettati, con relativo cronoprogramma
attuativo e quadro economico di progetto;
c) tavole illustrative ed elaborati tecnico-economici di progetto
a livello di progetto di fattibilita' tecnica ed economica di cui
all'art. 23 del decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50 e relativa
delibera di approvazione; qualora disponibili, il progetto definitivo
ed esecutivo degli interventi e relativa delibera di approvazione;
d) documentazione relativa alla formalizzazione delle forme
associative, con l'indicazione del comune capofila in caso di
convenzione;
e) delibera comunale relativa alla disponibilita' di
finanziamenti pubblici (nazionali o europei) e/o privati: per i
finanziamenti privati, valido atto d'impegno al finanziamento del
titolare o rappresentante legale;
f) preventiva dichiarazione in merito alla compatibilita' degli
interventi proposti, rilasciata dai competenti Uffici preposti alla
tutela dei vincoli del patrimonio culturale previsti nelle parti II e
III del Codice dei beni culturali e del paesaggio di cui al decreto
legislativo 22 gennaio 2004, n. 42;
g) dichiarazione rilasciata dalle autorita' competenti in materia
ambientale in merito alla assoggettabilita' o meno del progetto alle
procedure di valutazione;
h) per gli interventi tra i cui obiettivi e' prevista la
riduzione dei rischi idrogeologici, preventivo parere di
compatibilita' con la vigente pianificazione in materia, rilasciato
dalla competente autorita' di bacino distrettuale;
i) dichiarazione sottoscritta dal responsabile dell'area tecnica
comunale ovvero, in caso di partecipazione in forma associata,
dichiarazione sottoscritta dal responsabile dell'area tecnica del
comune capofila, relativa alla coerenza degli interventi proposti con
tutti gli strumenti di pianificazione urbanistica vigenti o adottati;
j) per i comuni in convenzione, delibera del consiglio comunale
con la quale gli enti stabiliscono di partecipare al bando in forma
convenzionale, nonche' provvedimento convenzionale debitamente
sottoscritto con individuazione del comune capofila. Per le unioni di
comuni, statuto o provvedimento di attribuzione della funzione
oggetto di intervento, nonche' provvedimento unionale che stabilisce
la partecipazione al bando da parte dell'unione per conto dei comuni
interessati.
11. A pena di inammissibilita' della domanda, i progetti proposti
devono essere identificati dal codice unico di progetto (CUP) e
l'elenco definitivo degli interventi ammessi al finanziamento sara'
comunicato al Ministero dell'economia e delle finanze - Ragioneria
generale dello Stato al termine della procedura di selezione dei
progetti da parte della Presidenza del Consiglio dei ministri.