L'anno 2022 (duemilaventidue), il giorno 24 del mese di giugno
alle ore 9,40 si e' riunito, a seguito di regolare convocazione, il
Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa, costituito
con decreto del Presidente della Repubblica 27 luglio 2018.
Sono presenti:
sig. Presidente del Consiglio di Stato Franco Frattini -
Presidente;
sig. prof. Marcello Maggiolo - Vicepresidente;
sig. prof. Maurizio Leo - Componente;
sig. prof. Michele Papa - Componente;
sig. prof. Salvatore Sica - Componente;
sig. Presidente di Sezione del Consiglio di Stato Giulio
Castriota Scanderbeg - Componente;
sig. Consigliere di Stato Oberdan Forlenza - Componente;
sig. Presidente di Sezione del Consiglio di Stato Gianpiero
Paolo Cirillo - Componente;
sig. Consigliere di Stato Antimo Prosperi - Componente;
sig. Cons. di Tribunale amm.vo reg.le Salvatore Mezzacapo -
Componente;
sig.ra Cons. di Tribunale amm.vo reg.le Silvana Bini -
Componente;
sig. Cons. di Tribunale amm.vo reg.le Michele Buonauro -
Componente;
sig. Cons. di Tribunale amm.vo reg.le Francesco Elefante -
Componente;
sig. Presidente di Tribunale amm.vo reg.le Vincenzo Salamone -
Componente.
E' presente il Consigliere di Tribunale amministrativo regionale
Daniele Dongiovanni, Segretario del Consiglio di Presidenza della
giustizia amministrativa.
E' presente, inoltre, il Consigliere di Stato Luigi Tarantino
componente supplente del Consiglio di Presidenza della giustizia
amministrativa, debitamente convocato.
Sono assenti giustificati il Consigliere di Tribunale
amministrativo regionale Giampiero Lo Presti, il Consigliere di Stato
Cecilia Altavista, il Consigliere di Tribunale amministrativo
regionale Giovanni Ricchiuto e il Consigliere di Tribunale
amministrativo regionale Maria Barbara Cavallo.
Sono presenti, altresi', il Presidente di Sezione del Consiglio
di Stato Sergio De Felice, Segretario generale della giustizia
amministrativa, il Consigliere di Stato Giulia Ferrari, Segretario
delegato per il Consiglio di Stato e il Consigliere di Tribunale
amministrativo regionale Roberto Pupilella, Segretario delegato dei
TT.AA.RR.
E' assente a inizio seduta il prof. Salvatore Sica.
E' presente il dott. Enzo Palazzo, dirigente dell'Ufficio servizi
del Consiglio di Presidenza della giustizia amministrativa.
(Omissis).
Sul quarto punto della seduta pubblica (Rendiconto finanziario
della giustizia amministrativa per l'esercizio 2021) il pres.
Frattini preliminarmente ringrazia il cons. Prosperi per la sua
relazione, estremamente articolata. Evidenzia che sul rendiconto
finanziario il Consiglio ha recentemente compiuto una serie di passi
con la Corte dei conti, volti a garantire una maggiore flessibilita'
nell'uso dei residui negli esercizi successivi.
Il cons. Prosperi osserva che il documento contabile in esame non
presenta particolari problemi, tanto che il Collegio dei revisori,
nella propria relazione, non ha evidenziato alcuna criticita'.
Riferisce che le previsioni definitive di entrata ammontano 339,7
milioni di euro complessivamente pari alle previsioni definitive di
spesa, per il principio del pareggio del bilancio; con riguardo alle
spese, nel segnalare che i relativi impegni sono leggermente
diminuiti rispetto all'esercizio 2020, evidenzia che i limiti di
spesa introdotti dalla legge di bilancio per il 2020 in materia di
consumi intermedi e di spese per l'informatica risultano rispettati;
le spese in conto capitale, strutturalmente molto contenute nel
bilancio della G.A., registrano un decremento rispetto all'esercizio
precedente. Relativamente ai residui, segnala il dato positivo della
significativa riduzione dei residui passivi e dei residui passivi
perenti. Rileva inoltre che l'avanzo effettivo disponibile e' di
214,6 milioni di euro, mentre l'avanzo di amministrazione ammonta a
224,7 milioni di euro e la consistenza di cassa al 31 dicembre 2021
e' di quasi 250 milioni di euro.
In merito alle richiamate risultanze contabili, e in particolare
a quelle relative all'avanzo di competenza e all'avanzo di
amministrazione, evidenzia, come gia' rilevato con riguardo ai
precedenti esercizi, l'importante forbice che emerge tra la fase di
previsione e quella di esecuzione della spesa, significativa di una
certa difficolta' esistente tra programmazione e capacita' di
realizzazione della spesa secondo le fasi previste nei bilanci
pubblici. Tali dati, peraltro, potrebbero essere interpretati come un
segnale della presenza in bilancio di risorse sovrabbondanti o non
effettivamente necessarie, con il conseguente rischio di riduzione
dei trasferimenti dal bilancio dello Stato, risorse che invece
appaiono necessarie per il buon funzionamento, attuale e prospettico,
della giustizia amministrativa.
Pertanto, il relatore ribadisce l'esigenza di una revisione ed
aggiornamento della struttura del bilancio della G.A. alla luce dei
principi sull'armonizzazione contabile e della normativa dell'U.E. e
nazionale sui bilanci pubblici che e' stata via via introdotta negli
ultimi anni, anche attraverso una serie di regolamenti su cui ha
fornito il previsto parere il Consiglio di Stato. Evidenzia inoltre
l'esigenza che i competenti Uffici in materia, chiamati anche a
fronteggiare gli importanti impegni derivanti dal PNRR, siano
adeguatamente e tempestivamente rafforzati con personale dotato di
specifiche competenze e professionalita'.
Entra il prof. Salvatore Sica.
Il prof. Leo si unisce alle parole di apprezzamento per il lavoro
svolto dal cons. Prosperi. Ritiene che effettivamente il dato
dell'avanzo di amministrazione potrebbe destare delle perplessita',
sottolineando come questo sia il risultato, tra le altre cose, della
vicenda legata agli immobili della giustizia amministrativa. A tale
proposito evidenzia che un risparmio significativo potrebbe ottenersi
attraverso il monitoraggio dei beni sequestrati alla criminalita'
organizzata, da poter eventualmente destinare a sedi TT.AA.RR. Anche
in vista della nuova fisionomia che dovra' assumere il bilancio dello
Stato, si dice d'accordo circa l'opportunita' di orientarsi nella
medesima direzione.
Il pres. Frattini evidenzia che dall'odierna relazione emerge
un'importante economia nel settore delle spese per beni e servizi,
aspetto di particolare rilievo in considerazione del fatto che al suo
interno sono ricompresi i fitti passivi, in merito ai quali si sta
perseguendo l'obiettivo di una progressiva sostituzione con immobili
in proprieta'. A tale proposito ritiene importante cogliere il
suggerimento dato dal prof. Leo.
Il pres. De Felice riferisce che si sta lavorando con il Demanio,
tenendo conto, tra le altre cose, del fatto che le sedi dei TT.AA.RR.
si trovano tutte nei capoluoghi regionali o comunque in citta' di una
certa importanza.
Il pres. Frattini osserva che potrebbero essere prese in
considerazione anche disponibilita' di immobili per eventuali Sezioni
staccate, sottolineando come l'espansione della criminalita' mafiosa
in tutto il territorio italiano allarga le possibili opzioni.
Il pres. Frattini pone in votazione, a scrutinio palese,
l'approvazione della proposta della Commissione di approvare il
rendiconto finanziario per l'anno 2021.
Esito della votazione:
favorevoli: 13 (Frattini, Leo, Papa, Sica, Maggiolo, Cirillo,
Castriota Scanderbeg, Prosperi, Bini, Salamone, Elefante, Buonauro,
Mezzacapo).
contrari: 0.
astenuti: 1 (Forlenza).
votanti: 14.
Il Consiglio, visto l'esito della votazione, approva.
Letto e approvato.
(Omissis).
Non essendovi altro da deliberare, il Presidente Frattini alle
ore 12,50 dichiara chiusa la seduta.
Il Presidente: Frattini
Il Segretario: Dongiovanni
Approvato nella seduta dell'8 luglio 2022.