Art. 10
Disposizioni urgenti in materia di opere pubbliche di rilevante
impatto, nonche' per la funzionalita' del Consiglio superiore dei
lavori pubblici
1. Al decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, sono apportate le
seguenti modificazioni:
a) all'articolo 44, comma 3, ((al quarto periodo)), le parole
«degli interventi» sono sostituite dalle seguenti: «di tutti gli
interventi» ed e' aggiunto, in fine, il seguente periodo: «In
relazione agli interventi di cui all'Allegato IV del presente
decreto, per la cui realizzazione e' nominato un commissario
straordinario ai sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile
2019, n. 32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno
2019, n. 55, fermo quanto previsto dal quarto periodo del presente
comma, si applica, altresi', la riduzione dei termini prevista dal
medesimo articolo 4, comma 2, secondo periodo, del decreto-legge n.
32 del 2019, compatibilmente con i vincoli inderogabili derivanti
dall'appartenenza all'Unione europea, ivi inclusi quelli previsti
dalla direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio((,
del 13 dicembre 2011))»;
b) all'articolo 44, al comma 4, secondo periodo, sono aggiunte,
in fine, le seguenti parole: «, tenuto conto delle preminenti
esigenze di appaltabilita' dell'opera e della sua realizzazione entro
i termini previsti dal PNRR ovvero, in relazione agli interventi
finanziati con le risorse del PNC((,)) dal decreto di cui al comma 7
dell'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n. 59, convertito,
con modificazioni, dalla legge 1° luglio 2021, n. 101»;
c) all'articolo 46, comma 1, quinto periodo, dopo le parole
«all'articolo 44, comma 4» ((sono aggiunte)) le seguenti: «, tenuto
conto delle preminenti esigenze di appaltabilita' dell'opera e della
sua realizzazione entro i termini previsti dal PNRR ovvero, in
relazione agli interventi finanziati con le risorse del PNC, dal
decreto di cui al comma 7 dell'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio
2021, n. 59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101».
2. In considerazione degli aumenti eccezionali dei prezzi ((dei
materiali da costruzione, dei carburanti)) e dei prodotti energetici,
in relazione ai progetti di fattibilita' tecnica ed economica di
lavori pubblici di competenza statale, o comunque finanziati per
almeno il 50 per cento dallo Stato, di importo pari o superiore ai
100 milioni di euro da sottoporre obbligatoriamente, in base alle
vigenti disposizioni, al parere del Consiglio superiore dei lavori
pubblici, non si applica, per gli anni 2022 e 2023, quanto previsto
dall'articolo 1, comma 5, secondo periodo, del decreto-legge 30
novembre 2005, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 2006, n. 21, ((e al fine)) di assicurare la funzionalita' del
medesimo Consiglio e' autorizzata la spesa di euro 1.600.000 per
l'anno 2022 e di euro 3.200.000 per l'anno 2023, a valere sulle
risorse di cui al comma 5.
3. La disposizione di cui al comma 2 si applica esclusivamente ai
progetti sottoposti al parere obbligatorio del Consiglio superiore
dei lavori pubblici successivamente alla data di entrata in vigore
del presente decreto. E' escluso il rimborso delle somme gia'
versate, alla data di entrata in vigore del presente decreto, ai
sensi dell'articolo 1, comma 5, secondo periodo, del decreto-legge 30
novembre 2005, n. 245, convertito, con modificazioni, dalla legge 27
gennaio 2006, n. 21, in relazione ai progetti di cui al comma 2.
((3-bis. All'articolo 1, comma 136, primo periodo, della legge 30
dicembre 2018, n. 145, le parole: «entro otto mesi» sono sostituite
dalle seguenti: «entro dodici mesi».))
4. In considerazione dell'esigenza di garantire che lo svolgimento
delle procedure di dibattito pubblico ((di cui all'articolo 22 del
codice dei contratti pubblici, di cui al decreto)) legislativo 18
aprile 2016, n. 50, risulti coerente con i tempi di realizzazione
degli investimenti pubblici di cui all'articolo 46 del decreto-legge
31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29
luglio 2021, n. 108, e' autorizzata, per il finanziamento delle
attivita' della Commissione nazionale per il dibattito pubblico di
cui al comma 2 dell'articolo 22 del ((citato codice di cui al))
decreto legislativo n. 50 del 2016, la spesa di euro 150.000 per
l'anno 2022 e di euro 300.000 per l'anno 2023.
5. Agli oneri derivanti dai commi 2 e 4, quantificati in
complessivi euro 1.750.000 per l'anno 2022 ((ed euro 3.500.000)) per
l'anno 2023, ((si provvede mediante corrispondente utilizzo delle
risorse del Fondo)) di parte corrente di cui all'articolo 34-ter,
comma 5, della legge 31 dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato
di previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili.
((5-bis. Al fine di favorire lo sviluppo psico-fisico dei minori,
il conseguimento degli obiettivi di rigenerazione del tessuto
socio-economico delle citta', nonche' il miglioramento
dell'accessibilita' e della sicurezza e la rifunzionalizzazione di
spazi pubblici, anche periferici, secondo il modello urbano della
citta' intelligente, inclusiva e sostenibile (Smart City), per la
realizzazione di parchi gioco innovativi e' istituito nello stato di
previsione del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili un fondo, con una dotazione pari a complessivi 5 milioni
di euro per l'anno 2023, per l'attuazione di un programma
sperimentale denominato «Dateci spazio» destinato ai comuni con
popolazione superiore a 300.000 abitanti. Le relative proposte sono
trasmesse, anche per via telematica, entro centoventi giorni dalla
data di entrata in vigore della legge di conversione del presente
decreto e devono indicare l'area oggetto di intervento, le finalita'
ludico-didattiche perseguite, i profili di accessibilita', sicurezza
e risparmio energetico, il cronoprogramma per la realizzazione
dell'intervento, la parte destinata ai lavori e quella relativa alle
forniture, le modalita' e i costi di gestione ed eventuali ulteriori
contribuzioni alla realizzazione dell'intervento. Sono ammissibili a
finanziamento, nel limite massimo di 500.000 euro, esclusivamente
interventi che non risultino gia' destinatari di contributi e risorse
sulla base di altra normativa regionale, nazionale o europea.
5-ter. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili, adottato di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze e previa intesa in sede di Conferenza
unificata di cui all'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281, entro sessanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, sono definiti:
a) i tempi e le relative modalita' di erogazione del finanziamento;
b) i criteri per la valutazione delle proposte;
c) le modalita' di monitoraggio del programma e le ipotesi di
revoca del finanziamento.
5-quater. La valutazione delle proposte di cui al comma 5-ter e'
svolta dall'Alta Commissione di cui all'articolo 1, comma 439, della
legge 27 dicembre 2019, n. 160, che, a tal fine, puo' avvalersi del
supporto tecnico delle strutture del Ministero delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, nonche' del Consiglio superiore dei
lavori pubblici e della Struttura tecnica di missione di cui
all'articolo 214 del codice di cui al decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50. L'Alta Commissione opera con le risorse umane,
strumentali e finanziarie disponibili a legislazione vigente e
l'avvalimento avviene senza nuovi o maggiori oneri a carico della
finanza pubblica.
5-quinquies. L'Alta Commissione di cui al comma 5-quater, all'esito
dell'esame delle proposte presentate, predispone un apposito elenco,
contenente le proposte ammissibili a finanziamento e il codice unico
di progetto (CUP) di ciascun intervento, che e' approvato con decreto
del Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili. Con
il medesimo decreto di cui al primo periodo sono altresi' definiti i
termini per la stipulazione delle convenzioni o degli accordi di
programma per l'attuazione delle proposte.
5-sexies. Agli oneri derivanti dai commi da 5-bis a 5-quinquies,
pari a 5 milioni di euro per l'anno 2023, si provvede mediante
corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 241, della legge 23 dicembre 2014, n. 190.
5-septies. In ottemperanza alla direttiva del Presidente del
Consiglio dei ministri del 7 dicembre 2021 per l'adeguamento delle
decisioni di investimento pubblico ai principi di coerenza e
compatibilita' con il raggiungimento degli obiettivi di sviluppo
sostenibile, il Commissario straordinario di cui all'articolo 4,
comma 12-octies, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito,
con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, promuove,
d'intesa con il comune di Genova, la regione Liguria, il Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili e la Rete
ferroviaria italiana s.p.a., nell'ambito del Progetto unico previsto
dal comma 12-septies del medesimo articolo 4, la realizzazione di un
progetto integrato di riqualificazione e rigenerazione urbana delle
aree del comune di Genova, interessate dal progetto ferroviario
«Potenziamento Genova-Campasso» di cui al medesimo comma 12-septies,
denominato «Progetto di riqualificazione e rigenerazione urbana per
Genova», finalizzato ad una maggiore sostenibilita' ambientale,
sociale ed economica dell'intervento infrastrutturale ferroviario e a
realizzare un miglioramento del contesto urbano.
5-octies. Per le finalita' di cui al comma 5-septies e' autorizzata
in favore della Rete ferroviaria italiana s.p.a. la spesa di 3
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022, 2023 e 2024, di 10
milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026 e di 20 milioni
di euro per ciascuno degli anni 2027, 2028 e 2029.
5-novies. Entro novanta giorni dalla data di entrata in vigore
della legge di conversione del presente decreto, il Commissario
straordinario nominato ai sensi dell'articolo 4, comma 12-octies, del
citato decreto-legge n. 32 del 2019, convertito, con modificazioni,
dalla legge n. 55 del 2019, il comune di Genova, la regione Liguria,
il Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili e la
Rete ferroviaria italiana s.p.a. provvedono a definire, mediante la
sottoscrizione di un'apposita convenzione e senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, le attivita' necessarie per
assicurare la tempestiva realizzazione degli interventi e delle opere
del Progetto di riqualificazione e rigenerazione urbana per Genova di
cui al comma 5-septies, ferma restando l'attribuzione al comune di
Genova delle funzioni di soggetto attuatore delle opere e degli
interventi inseriti nel predetto Progetto di riqualificazione.
5-decies. Agli oneri derivanti dai commi da 5-septies a 5-novies,
pari a complessivi 89 milioni di euro, si provvede:
a) quanto a 3 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2022 al
2024, mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa
di cui all'articolo 1, comma 47, della legge 27 dicembre 2019, n.
160;
b) quanto a 10 milioni di euro per ciascuno degli anni 2025 e 2026
e a 20 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2027 al 2029,
mediante corrispondente riduzione dell'autorizzazione di spesa di cui
all'articolo 1, comma 6, del decreto-legge 28 settembre 2018, n. 109,
convertito, con modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n.
130.))
Riferimenti normativi
- Si riportano gli articoli 44, commi 3 e 4, e 46 del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure), convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, come
modificati dalla presente legge:
«Art. 44 (Semplificazioni procedurali in materia di
opere pubbliche di particolare complessita' o di rilevante
impatto). - (Omissis).
3. In relazione agli interventi di cui all'Allegato IV
del presente decreto, il progetto di fattibilita' tecnica
ed economica e' trasmesso all'autorita' competente ai fini
dell'espressione della valutazione di impatto ambientale di
cui alla Parte seconda del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, unitamente alla documentazione di cui
all'articolo 22, comma 1, del decreto legislativo 3 aprile
2006, n. 152, a cura della stazione appaltante decorsi
quindici giorni dalla trasmissione al Consiglio superiore
dei lavori pubblici del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica ove questo non sia stato restituito ai sensi del
secondo periodo del comma 1, ovvero contestualmente alla
trasmissione al citato Consiglio del progetto modificato
nei termini dallo stesso richiesti. Gli esiti della
valutazione di impatto ambientale sono trasmessi e
comunicati dall'autorita' competente alle altre
amministrazioni che partecipano alla conferenza di servizi
di cui al comma 4. Qualora si sia svolto il dibattito
pubblico di cui all'articolo 46, e' escluso il ricorso
all'inchiesta pubblica di cui all'articolo 24-bis del
predetto decreto legislativo n. 152 del 2006. Le procedure
di valutazione di impatto ambientale di tutti gli
interventi di cui all'Allegato IV del presente decreto sono
svolte con le modalita' e nei tempi previsti per i progetti
di cui al comma 2-bis dell'articolo 8 del citato decreto
legislativo n. 152 del 2006. In relazione agli interventi
di cui all'Allegato IV del presente decreto, per la cui
realizzazione e' nominato un commissario straordinario ai
sensi dell'articolo 4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n.
32, convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno
2019, n. 55, fermo quanto previsto dal quarto periodo del
presente comma, si applica, altresi', la riduzione dei
termini prevista dal medesimo articolo 4, comma 2, secondo
periodo, del decreto-legge n. 32 del 2019, compatibilmente
con i vincoli inderogabili derivanti dall'appartenenza
all'Unione europea, ivi inclusi quelli previsti dalla
direttiva 2011/92/UE del Parlamento europeo e del Consiglio
del 13 dicembre 2011.
4. In relazione agli interventi di cui all'Allegato IV
del presente decreto, decorsi quindici giorni dalla
trasmissione al Consiglio superiore dei lavori pubblici del
progetto di fattibilita' tecnica ed economica, ove non sia
stato restituito ai sensi del secondo periodo del comma 1,
ovvero contestualmente alla trasmissione al citato
Consiglio del progetto modificato nei termini dallo stesso
richiesti, la stazione appaltante convoca la conferenza di
servizi per l'approvazione del progetto ai sensi
dell'articolo 27, comma 3, del decreto legislativo n. 50
del 2016. La conferenza di servizi e' svolta in forma
semplificata ai sensi dell'articolo 14-bis della legge 7
agosto 1990, n. 241 e nel corso di essa, ferme restando le
prerogative dell'autorita' competente in materia di VIA,
sono acquisite e valutate le eventuali prescrizioni e
direttive adottate dal Consiglio superiore dei lavori
pubblici ai sensi del secondo periodo del comma 1, nonche'
gli esiti del dibattito pubblico e le osservazioni raccolte
secondo le modalita' di cui all'articolo 46 del presente
decreto, della verifica preventiva dell'interesse
archeologico e della valutazione di impatto ambientale,
tenuto conto delle preminenti esigenze di appaltabilita'
dell'opera e della sua realizzazione entro i termini
previsti dal PNRR ovvero, in relazione agli interventi
finanziati con le risorse del PNC dal decreto di cui al
comma 7 dell'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101. La determinazione conclusiva della conferenza
approva il progetto e tiene luogo dei pareri, nulla osta e
autorizzazioni necessari ai fini della localizzazione
dell'opera, della conformita' urbanistica e paesaggistica
dell'intervento, della risoluzione delle interferenze e
delle relative opere mitigatrici e compensative. La
determinazione conclusiva della conferenza perfeziona, ad
ogni fine urbanistico ed edilizio, l'intesa tra Stato e
regione o provincia autonoma, in ordine alla localizzazione
dell'opera, ha effetto di variante degli strumenti
urbanistici vigenti e comprende il provvedimento di VIA e i
titoli abilitativi rilasciati per la realizzazione e
l'esercizio del progetto, recandone l'indicazione
esplicita. La variante urbanistica, conseguente alla
determinazione conclusiva della conferenza, comporta
l'assoggettamento dell'area a vincolo preordinato
all'esproprio ai sensi dell'articolo 10 del decreto del
Presidente della Repubblica 8 giugno 2001, n. 327, e le
comunicazioni agli interessati di cui all'articolo 14,
comma 5, della legge n. 241 del 1990 tengono luogo della
fase partecipativa di cui all'articolo 11 del predetto
decreto del Presidente della Repubblica n. 327 del 2001.
Gli enti locali provvedono alle necessarie misure di
salvaguardia delle aree interessate e delle relative fasce
di rispetto e non possono autorizzare interventi edilizi
incompatibili con la localizzazione dell'opera.
(Omissis).».
«Art. 46 (Modifiche alla disciplina del dibattito
pubblico). - 1. Entro sessanta giorni dalla data di entrata
in vigore del presente decreto, con decreto del Ministro
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili,
adottato su proposta della Commissione nazionale per il
dibattito pubblico di cui all'articolo 22, comma 2, del
decreto legislativo 18 aprile 2016, n. 50, possono essere
individuate, in relazione agli interventi di cui
all'articolo 44, comma 1, nonche' a quelli finanziati in
tutto o in parte con le risorse del PNRR e del PNC, soglie
dimensionali delle opere da sottoporre obbligatoriamente a
dibattito pubblico inferiori a quelle previste
dall'Allegato 1 del decreto del Presidente del Consiglio
dei ministri 10 maggio 2018, n. 76. In relazione agli
interventi di cui all'Allegato IV al presente decreto, il
dibattito pubblico ha una durata massima di quarantacinque
giorni e tutti i termini previsti dal citato decreto del
Presidente del Consiglio dei ministri n. 76 del 2018, sono
ridotti della meta'. Nei casi di obbligatorieta' del
dibattito pubblico, la stazione appaltante provvede ad
avviare il relativo procedimento contestualmente alla
trasmissione del progetto di fattibilita' tecnica ed
economica al Consiglio superiore dei lavori pubblici per
l'acquisizione del parere di cui all'articolo 44, comma 1.
In caso di restituzione del progetto ai sensi del secondo
periodo dell'articolo 44, comma 1, il dibattito pubblico e'
sospeso con avviso pubblicato sul sito internet
istituzionale della stazione appaltante e il termine di cui
al secondo periodo del presente comma riprende a decorrere
dalla data di pubblicazione sul medesimo sito internet
istituzionale dell'avviso di trasmissione del progetto di
fattibilita' tecnica ed economica integrato o modificato
secondo le indicazioni rese dal Comitato speciale del
Consiglio superiore di lavori pubblici. Gli esiti del
dibattito pubblico e le osservazioni raccolte sono valutate
nella conferenza di servizi di cui all'articolo 44, comma
4, tenuto conto delle preminenti esigenze di appaltabilita'
dell'opera e della sua realizzazione entro i termini
previsti dal PNRR ovvero, in relazione agli interventi
finanziati con le risorse del PNC dal decreto di cui al
comma 7 dell'articolo 1 del decreto-legge 6 maggio 2021, n.
59, convertito, con modificazioni, dalla legge 1° luglio
2021, n. 101. Al fine di assicurare il rispetto dei termini
di cui al secondo periodo del presente comma, la
Commissione nazionale per il dibattito pubblico provvede ad
istituire, entro il termine di sessanta giorni dalla data
di entrata in vigore del presente decreto, un elenco di
soggetti, in possesso di comprovata esperienza e competenza
nella gestione dei processi partecipativi ovvero nella
gestione ed esecuzione delle attivita' di programmazione e
pianificazione in materia urbanistica o di opere pubbliche,
cui conferire l'incarico di coordinatore del dibattito
pubblico, come disciplinato dal decreto adottato in
attuazione dell'articolo 22, comma 2, del citato decreto
legislativo n. 50 del 2016. In caso di inosservanza da
parte della stazione appaltante dei termini di svolgimento
del dibattito pubblico previsti dal presente comma, la
Commissione nazionale per il dibattito pubblico esercita,
senza indugio, i necessari poteri sostitutivi. Ai
componenti della Commissione nazionale e' riconosciuto, per
il periodo dal 2021 al 2026 in caso di esercizio dei poteri
sostitutivi, il rimborso delle spese di missione nei limiti
previsti per il personale del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili, con oneri non
superiori a 22.500 euro per l'anno 2021 e a 45.000 euro per
ciascuno degli anni dal 2022 al 2026.
2. Agli oneri di cui al comma 1, si provvede mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del Fondo
speciale di parte corrente iscritto, ai fini del bilancio
triennale 2021-2023, nell'ambito del programma "Fondi di
riserva e speciali", della missione "Fondi da ripartire"
dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze per l'anno 2021, allo scopo parzialmente
utilizzando l'accantonamento relativo al Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 5, del decreto-legge
30 novembre 2005, n. 245 (Misure straordinarie per
fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti nella
regione Campania), convertito, con modificazioni, dalla
legge 27 gennaio 2006, n. 21 (Misure straordinarie per
fronteggiare l'emergenza nel settore dei rifiuti nella
regione Campania ed ulteriori disposizioni in materia di
protezione civile):
«Art. 1 (Risoluzione del contratto e affidamento del
servizio di smaltimento dei rifiuti nella regione
Campania). - (Omissis).
5. Il Dipartimento della protezione civile della
Presidenza del Consiglio dei Ministri puo' avvalersi, per
tutte le opere e gli interventi attinenti all'emergenza nel
settore dei rifiuti, del Consiglio superiore dei lavori
pubblici. Fatta salva la normativa comunitaria e nazionale
in materia di valutazione di impatto ambientale, per le
esigenze connesse allo svolgimento della procedura di
valutazione e di consulenza nell'ambito di progetti di
opere di cui all'articolo 6 della legge 11 febbraio 1994,
n. 109, e successive modificazioni, il cui valore sia di
entita' superiore a 5 milioni di euro, per le relative
verifiche tecniche e per le conseguenti necessita'
operative, e' posto a carico del soggetto committente il
versamento all'entrata del bilancio dello Stato di una
somma pari allo 0,5 per mille del valore delle opere da
realizzare. Le predette entrate sono riassegnate con
decreto del Ministro dell'economia e delle finanze, su
proposta del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti,
ad apposita unita' previsionale di base del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti. L'obbligo di versamento si
applica ai progetti presentati successivamente alla data di
entrata in vigore del presente decreto. Dall'attuazione del
presente comma non devono derivare nuovi o maggiori oneri
per la finanza pubblica.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 1, comma 136, della legge 30
dicembre 2018, n. 145 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2019 e bilancio pluriennale per il
triennio 2019-2021), come modificato dalla presente legge:
«(Omissis).
136. Il comune beneficiario del contributo di cui al
comma 135 e' tenuto ad affidare i lavori per la
realizzazione delle opere pubbliche entro dodici mesi
decorrenti dalla data di attribuzione delle risorse. I
risparmi derivanti da eventuali ribassi d'asta sono
vincolati fino al collaudo ovvero alla regolare esecuzione
e successivamente possono essere utilizzati per ulteriori
investimenti, per le medesime finalita' previste dal comma
135, a condizione che gli stessi vengano impegnati entro
sei mesi dal collaudo ovvero dalla regolare esecuzione.
(Omissis).».
- Per l'articolo 22, del decreto legislativo 18 aprile
2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici), si veda nei
riferimenti normativi all'articolo 6.
- Per l'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica), si veda nei riferimenti normativi all'articolo
3.
- Per l'articolo 8 del decreto legislativo 28 agosto
1997, n. 281 (Definizione ed ampliamento delle attribuzioni
della Conferenza permanente per i rapporti tra lo Stato, le
regioni e le province autonome di Trento e Bolzano ed
unificazione, per le materie ed i compiti di interesse
comune delle regioni, delle province e dei comuni, con la
Conferenza Stato-citta' ed autonomie locali), si veda nei
riferimenti normativi all'articolo 8.
- Si riporta l'articolo 1, comma 439, della legge 27
dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il
triennio 2020-2022):
«(Omissis).
439. Ai fini della valutazione delle proposte di cui al
comma 438, e' istituita presso il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, senza nuovi o maggiori
oneri a carico della finanza pubblica, un'Alta Commissione
composta da:
a) sei rappresentanti del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, di cui uno con funzioni di
presidente;
b) un rappresentante designato dalla Conferenza delle
regioni e delle province autonome;
c) un rappresentante designato dall'Associazione
nazionale dei comuni italiani;
d) un rappresentante designato dal Ministero
dell'interno;
e) un rappresentante designato dal Ministero per i
beni e le attivita' culturali e per il turismo;
f) un rappresentante designato dal Dipartimento per
la programmazione e il coordinamento della politica
economica della Presidenza del Consiglio dei ministri;
g) un rappresentante designato dal Dipartimento per
la trasformazione digitale della Presidenza del Consiglio
dei ministri.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 214 del decreto legislativo 18
aprile 2016, n. 50 (Codice dei contratti pubblici):
«Art. 214 (Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti e struttura tecnica di missione). - 1.
Nell'ambito delle funzioni di cui al decreto legislativo 30
luglio 1999 n. 300, il Ministero delle infrastrutture e dei
trasporti promuove le attivita' tecniche e amministrative
occorrenti ai fini della adeguata e sollecita progettazione
e approvazione delle infrastrutture ed effettua, con la
collaborazione delle regioni o province autonome
interessate, le attivita' di supporto necessarie per la
vigilanza, da parte dell'autorita' competente, sulla
realizzazione delle infrastrutture.
2. Nello svolgimento delle funzioni di cui al comma 1,
il Ministero impronta la propria attivita' al principio di
leale collaborazione con le regioni e le province autonome
e con gli enti locali interessati e acquisisce, nei casi
indicati dalla legge, la previa intesa delle regioni o
province autonome interessate. Ai fini di cui al comma 1,
il Ministero, in particolare:
a) promuove e riceve le proposte delle regioni o
province autonome e degli altri enti aggiudicatori;
b) promuove e propone intese quadro tra Governo e
singole regioni o province autonome, al fine del congiunto
coordinamento e realizzazione delle infrastrutture;
c) promuove la redazione dei progetti di fattibilita'
delle infrastrutture da parte dei soggetti aggiudicatori,
anche attraverso eventuali intese o accordi procedimentali
tra i soggetti comunque interessati;
d) provvede, eventualmente in collaborazione con le
regioni, le province autonome e gli altri enti interessati
con oneri a proprio carico, alle attivita' di supporto al
CIPE per la vigilanza sulle attivita' di affidamento da
parte dei soggetti aggiudicatori e della successiva
realizzazione delle infrastrutture e degli insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese di cui alla parte V;
e) ove necessario, collabora alle attivita' dei
soggetti aggiudicatori o degli enti interessati alle
attivita' istruttorie con azioni di indirizzo e supporto;
f) cura l'istruttoria sui progetti di fattibilita' e
definitivi, anche ai fini della loro sottoposizione alle
deliberazioni del CIPE in caso di infrastrutture e di
insediamenti prioritari per lo sviluppo del Paese di cui
alla parte V, proponendo allo stesso le eventuali
prescrizioni per l'approvazione del progetto. Per le opere
di competenza dello Stato, il parere del Consiglio
superiore dei lavori pubblici, o di altri organi o
commissioni consultive, ove richiesto dalle norme vigenti,
e' acquisito sul progetto definitivo;
g) assegna ai soggetti aggiudicatori, a carico dei
fondi di cui all'articolo 202, comma 1, lettera a), le
risorse finanziarie integrative necessarie alle attivita'
progettuali; in caso di infrastrutture e di insediamenti
prioritari per lo sviluppo del Paese di cui alla parte V,
propone, d'intesa con il Ministero dell'economia e delle
finanze, al CIPE l'assegnazione ai soggetti aggiudicatori,
a carico dei fondi, delle risorse finanziarie integrative
necessarie alla realizzazione delle infrastrutture,
contestualmente all'approvazione del progetto definitivo e
nei limiti delle risorse disponibili, dando priorita' al
completamento delle opere incompiute;
h) verifica l'avanzamento dei lavori anche attraverso
sopralluoghi tecnico-amministrativi presso i cantieri
interessati, previo accesso agli stessi; a tal fine puo'
avvalersi, ove necessario, del Corpo della Guardia di
finanza, mediante la sottoscrizione di appositi protocolli
di intesa.
3. Per le attivita' di indirizzo e pianificazione
strategica, ricerca, supporto e alta consulenza,
valutazione, revisione della progettazione, monitoraggio e
alta sorveglianza delle infrastrutture, il Ministero puo'
avvalersi di una struttura tecnica di missione composta da
dipendenti nei limiti dell'organico approvato e dirigenti
delle pubbliche amministrazioni, da tecnici individuati
dalle regioni o province autonome territorialmente
coinvolte, nonche', sulla base di specifici incarichi
professionali o rapporti di collaborazione coordinata e
continuativa, da progettisti ed esperti nella gestione di
lavori pubblici e privati e di procedure amministrative. La
struttura tecnica di missione e' istituita con decreto del
Ministro delle infrastrutture. La struttura puo', altresi',
avvalersi di personale di alta specializzazione e
professionalita', previa selezione, con contratti a tempo
determinato di durata non superiore al quinquennio
rinnovabile per una sola volta nonche' quali advisor, di
Universita' statali e non statali legalmente riconosciute,
di Enti di ricerca e di societa' specializzate nella
progettazione e gestione di lavori pubblici e privati. La
struttura svolge, altresi', le funzioni del Nucleo di
valutazione e verifica degli investimenti pubblici,
previste dall'articolo 1 della legge 17 maggio 1999, n. 144
e dall'articolo 7 del decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 228.
4. Al fine di agevolare, sin dall'inizio della fase
istruttoria, la realizzazione di infrastrutture e
insediamenti prioritari, il Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, sentiti i Ministri competenti, nonche' i
Presidenti delle regioni o province autonome interessate,
propone al Presidente del Consiglio dei ministri la nomina
di commissari straordinari, i quali seguono l'andamento
delle opere e provvedono alle opportune azioni di indirizzo
e supporto promuovendo anche attivita' di prevenzione
dell'insorgenza dei conflitti e dei contenziosi anche con
riferimento alle esigenze delle comunita' locali, nonche'
le occorrenti intese tra i soggetti pubblici e privati
interessati. Nell'espletamento delle suddette attivita', e
nel caso di particolare complessita' delle stesse, il
commissario straordinario puo' essere affiancato da un
sub-commissario, nominato dal Presidente del Consiglio dei
ministri, su proposta dei Presidenti delle regioni o
province autonome territorialmente coinvolte, con oneri a
carico delle regioni o province autonome proponenti ovvero
a valere sulle risorse di cui al comma 8. Per le opere non
aventi carattere interregionale o internazionale, la
proposta di nomina del commissario straordinario e'
formulata d'intesa con la regione o la provincia autonoma,
o l'ente territoriale interessati.
5. Gli oneri derivanti dall'applicazione del comma 4
sono posti a carico dei fondi di cui all'articolo 202 e
sono contenuti nell'ambito della quota delle risorse che
annualmente sono destinate allo scopo con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze. Gli oneri
per il funzionamento della struttura tecnica di missione di
cui al comma 3 trovano copertura sui fondi di cui
all'articolo 1, comma 238, della legge 30 dicembre 2004, n.
311, nonche' sulle risorse assegnate annualmente al
Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti ai sensi
della legge n. 144 del 1999.
6. Il Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta del Ministro delle infrastrutture, sentiti i
Ministri competenti nonche', per le infrastrutture di
competenza dei soggetti aggiudicatori regionali, i
presidenti delle regioni o province autonome interessate,
abilita eventualmente i commissari straordinari ad
adottare, con le modalita' e i poteri di cui all'articolo
13 del decreto-legge 25 marzo 1997, n. 67, convertito, con
modificazioni, dalla legge 23 maggio 1997, n. 135, in
sostituzione dei soggetti competenti, i provvedimenti e gli
atti di qualsiasi natura necessari alla sollecita
progettazione, istruttoria, affidamento e realizzazione
delle infrastrutture e degli insediamenti produttivi.
7. I commissari straordinari agiscono in autonomia e
con l'obiettivo di garantire l'interesse pubblico e
riferiscono al Presidente del Consiglio, al Ministro delle
infrastrutture e al CIPE in ordine alle problematiche
riscontrate e alle iniziative assunte e operano secondo le
direttive dai medesimi impartite e con il supporto del
Ministero, e, ove esistenti, della struttura tecnica di
missione e degli advisor, acquisendo, per il tramite degli
stessi, ogni occorrente studio e parere. Nei limiti dei
costi autorizzati a norma del comma 8, i commissari
straordinari e i sub-commissari si avvalgono della
struttura di cui al comma 3, nonche' delle competenti
strutture regionali e possono avvalersi del supporto e
della collaborazione dei soggetti terzi.
8. Il decreto del Presidente del Consiglio dei ministri
di nomina del commissario straordinario individua il
compenso e i costi pertinenti alle attivita' da svolgere
dallo stesso, nonche' le modalita' di corresponsione degli
stessi a valere sulle risorse del quadro economico di
ciascun intervento, nei limiti delle somme stanziate per
tale finalita'.
8-bis. Ai commissari nominati ai sensi dell'articolo 20
del decreto-legge 29 novembre 2008, n. 185, convertito, con
modificazioni, dalla legge 28 gennaio 2009, n. 2, per le
opere di cui al presente articolo si applicano le
disposizioni di cui ai commi da 4 a 8.
9.
10. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti
assicura il supporto e l'assistenza necessari alle stazioni
appaltanti per l'applicazione della disciplina di settore,
in collaborazione con le Regioni e le Province autonome di
Trento e di Bolzano nell'ambito delle attivita' che queste
esercitano ai sensi del presente codice.
11. In sede di prima applicazione restano, comunque,
validi gli atti ed i provvedimenti adottati e sono fatti
salvi gli effetti prodotti ed i rapporti giuridici sorti
sulla base dell'articolo 163 del decreto legislativo
decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163.
12.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 241, della legge 23
dicembre 2014, n. 190 (Disposizioni per la formazione del
bilancio annuale e pluriennale dello Stato (legge di
stabilita' 2015):
«(Omissis).
241. Al fine di tutelare e promuovere il patrimonio
culturale e storico e' autorizzata la spesa di 5,5 milioni
di euro per l'anno 2015. Gli interventi da finanziare sono
individuati con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dei beni e delle
attivita' culturali e del turismo.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 4, commi 12-septies e
12-octies, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32
(Disposizioni urgenti per il rilancio del settore dei
contratti pubblici, per l'accelerazione degli interventi
infrastrutturali, di rigenerazione urbana e di
ricostruzione a seguito di eventi sismici), convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
18 aprile 2019, n. 32, recante disposizioni urgenti per il
rilancio del settore dei contratti pubblici, per
l'accelerazione degli interventi infrastrutturali, di
rigenerazione urbana e di ricostruzione a seguito di eventi
sismici):
«Art. 4 (Commissari straordinari, interventi
sostitutivi e responsabilita' erariali). - (Omissis).
12-septies. Al fine di consentire il celere riavvio dei
lavori del Nodo ferroviario di Genova e assicurare il
collegamento dell'ultimo miglio tra il Terzo Valico dei
Giovi e il Porto storico di Genova, i progetti
"Potenziamento infrastrutturale Voltri-Brignole", "Linea
AV/AC Milano-Genova: Terzo Valico dei Giovi" e
"Potenziamento Genova-Campasso" sono unificati in un
Progetto unico, il cui limite di spesa e' definito in
6.853,23 milioni di euro ed e' interamente finanziato
nell'ambito delle risorse del contratto di programma RFI.
Tale finalizzazione e' recepita nell'aggiornamento del
contratto di programma - parte investimenti tra il
Ministero delle infrastrutture e dei trasporti e la RFI Spa
per gli anni 2018-2019, che deve recare il quadro economico
unitario del Progetto unico e il cronoprogramma degli
interventi. Le risorse che si rendono disponibili sui
singoli interventi del Progetto unico possono essere
destinate agli altri interventi nell'ambito dello stesso
Progetto unico. Le opere civili degli interventi
"Potenziamento infrastrutturale Voltri-Brignole" e
"Potenziamento Genova-Campasso" e la relativa impiantistica
costituiscono lavori supplementari all'intervento "Linea
AV/AC Milano-Genova: Terzo Valico dei Giovi" ai sensi
dell'articolo 89 della direttiva 2014/25/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 26 febbraio 2014. E'
autorizzato l'avvio della realizzazione del sesto lotto
costruttivo della "Linea AV/AC Milano-Genova: Terzo Valico
dei Giovi", mediante utilizzo delle risorse gia' assegnate
alla RFI per il finanziamento del contratto di programma -
parte investimenti RFI, nel limite di 833 milioni di euro
anche nell'ambito del riparto del Fondo per gli
investimenti e lo sviluppo infrastrutturale del Paese, di
cui all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre
2017, n. 205.
12-octies. Entro trenta giorni dalla data di entrata in
vigore della legge di conversione del presente decreto, il
Presidente del Consiglio dei ministri, su proposta del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti sentito il
Ministro dell'economia e delle finanze, d'intesa con il
Presidente della Giunta regionale della Liguria, nomina,
con proprio decreto e senza oneri per la finanza pubblica,
il Commissario straordinario per il completamento dei
lavori del Nodo ferroviario di Genova e del collegamento
dell'ultimo miglio tra il Terzo Valico dei Giovi e il Porto
storico di Genova, in deroga alla procedura vigente.».
- Si riporta l'articolo 1, comma 47, della legge 27
dicembre 2019, n. 160 (Bilancio di previsione dello Stato
per l'anno finanziario 2020 e bilancio pluriennale per il
triennio 2020-2022):
«(Omissis).
47. Allo scopo di cofinanziare interventi finalizzati
alla promozione e al potenziamento di percorsi di
collegamento urbano destinati alla mobilita' ciclistica, e'
istituito, nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, il Fondo per lo sviluppo
delle reti ciclabili urbane, con una dotazione di 50
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022, 2023 e 2024.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 1, comma 6, del decreto-legge
28 settembre 2018, n. 109 (Disposizioni urgenti per la
citta' di Genova, la sicurezza della rete nazionale delle
infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici del 2016
e 2017, il lavoro e le altre emergenze), convertito, con
modificazioni, dalla legge 16 novembre 2018, n. 130
(Conversione in legge, con modificazioni, del decreto-legge
28 settembre 2018, n. 109, recante disposizioni urgenti per
la citta' di Genova, la sicurezza della rete nazionale
delle infrastrutture e dei trasporti, gli eventi sismici
del 2016 e 2017, il lavoro e le altre emergenze):
«Art. 1 (Commissario straordinario per la
ricostruzione). - (Omissis).
6. Il concessionario del tratto autostradale alla data
dell'evento, tenuto, in quanto responsabile del
mantenimento in assoluta sicurezza e funzionalita'
dell'infrastruttura concessa ovvero in quanto responsabile
dell'evento, a far fronte alle spese di ricostruzione
dell'infrastruttura e di ripristino del connesso sistema
viario, entro trenta giorni dalla richiesta del Commissario
straordinario, versa sulla contabilita' speciale di cui al
comma 8 le somme necessarie al predetto ripristino ed alle
altre attivita' connesse di cui al comma 5, nell'importo
provvisoriamente determinato dal Commissario medesimo salvo
conguagli, impregiudicato ogni accertamento sulla
responsabilita' dell'evento e sul titolo in base al quale
sia tenuto a sostenere i costi di ripristino della
viabilita'. Nella determinazione di detto importo, il
Commissario straordinario comprende tutti gli oneri che
risultano necessari al predetto ripristino, ivi inclusi
quelli di cui all'articolo 1-bis. In caso di omesso
versamento nel termine, il Commissario straordinario puo'
individuare, omessa ogni formalita' non essenziale alla
valutazione delle manifestazioni di disponibilita' comunque
pervenute, un soggetto pubblico o privato che anticipi le
somme necessarie alla integrale realizzazione delle opere,
a fronte della cessione pro solvendo della pertinente quota
dei crediti dello Stato nei confronti del concessionario
alla data dell'evento, potendo remunerare tale
anticipazione ad un tasso annuo non superiore al tasso di
rendimento dei buoni del tesoro decennali maggiorato di 1,5
punti percentuali. Per assicurare il celere avvio delle
attivita' del Commissario, in caso di mancato o ritardato
versamento da parte del Concessionario, a garanzia
dell'immediata attivazione del meccanismo di anticipazione
e' autorizzata la spesa di 30 milioni di euro annui
dall'anno 2018 all'anno 2029. Agli oneri di cui al presente
comma, si provvede: quanto a 30 milioni di euro annui per
ciascuno degli anni dal 2018 al 2029 mediante
corrispondente riduzione del Fondo di cui all'articolo 1,
comma 1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205; ai fini
della compensazione in termini di fabbisogno e
indebitamento netto, quanto a 40 milioni di euro per l'anno
2018 e 120 milioni di euro per l'anno 2019, mediante
corrispondente riduzione del medesimo Fondo di cui
all'articolo 1, comma 1072, della legge 27 dicembre 2017,
n. 205 e quanto a 20 milioni di euro per l'anno 2018, 40
milioni di euro per l'anno 2019, 20 milioni di euro per
l'anno 2020, mediante corrispondente utilizzo del Fondo per
la compensazione degli effetti finanziari non previsti a
legislazione vigente conseguenti all'attualizzazione di
contributi pluriennali, di cui all'articolo 6, comma 2, del
decreto-legge 7 ottobre 2008, n. 154, convertito, con
modificazioni, dalla legge 4 dicembre 2008, n. 189.
All'atto del versamento da parte del Concessionario delle
somme necessarie per gli interventi di cui al primo periodo
del presente comma, il Fondo di cui all'articolo 1, comma
1072, della legge 27 dicembre 2017, n. 205, e'
corrispondentemente reintegrato, anche mediante versamento
all'entrata del bilancio dello Stato da parte del
Commissario. Il Ministro dell'economia e delle finanze e'
autorizzato ad apportare, con propri decreti, le occorrenti
variazioni di bilancio.
(Omissis).».