((Art. 12 bis
Accelerazione dei giudizi amministrativi in materia di PNRR
1. Al fine di consentire il rispetto dei termini previsti dal
Piano nazionale di ripresa e resilienza (PNRR), qualora risulti,
anche sulla base di quanto rappresentato dalle amministrazioni o
dalle altre parti del giudizio, che il ricorso ha ad oggetto
qualsiasi procedura amministrativa che riguardi interventi finanziati
in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR, in caso di
accoglimento dell'istanza cautelare, il tribunale amministrativo
regionale, con la medesima ordinanza, fissa la data di discussione
del merito alla prima udienza successiva alla scadenza del termine di
trenta giorni dalla data di deposito dell'ordinanza, disponendo
altresi' il deposito dei documenti necessari e l'acquisizione delle
eventuali altre prove occorrenti. In caso di rigetto dell'istanza
cautelare da parte del tribunale amministrativo regionale, ove il
Consiglio di Stato riformi l'ordinanza di primo grado, la pronuncia
di appello e' trasmessa al tribunale amministrativo regionale per la
fissazione dell'udienza di merito. In tale ipotesi, si applica il
primo periodo del presente comma e il termine di trenta giorni
decorre dalla data di ricevimento dell'ordinanza da parte della
segreteria del tribunale amministrativo regionale, che ne da' avviso
alle parti. Nel caso in cui l'udienza di merito non si svolga entro i
termini previsti dal presente comma, la misura cautelare perde
efficacia, anche qualora sia diretta a determinare un nuovo esercizio
del potere da parte della pubblica amministrazione.
2. Nella decisione cautelare e nel provvedimento di fissazione
dell'udienza di merito, il giudice motiva espressamente sulla
compatibilita' della misura e della data dell'udienza con il rispetto
dei termini previsti dal PNRR.
3. Le pubbliche amministrazioni sono tenute a rappresentare che il
ricorso ha ad oggetto una procedura amministrativa che riguarda
interventi finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal
PNRR.
4. Sono parti necessarie dei giudizi disciplinati dal presente
articolo le amministrazioni centrali titolari degli interventi
previsti nel PNRR, ai sensi dell'articolo 1, comma 4, lettera l), del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con modificazioni,
dalla legge 29 luglio 2021, n. 108, per le quali si osservano le
disposizioni delle leggi speciali che prescrivono la notificazione
presso gli uffici dell'Avvocatura dello Stato. Si applica l'articolo
49 del codice del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al
decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
5. Ai procedimenti disciplinati dal presente articolo si applicano,
in ogni caso, gli articoli 119, comma 2, e 120, comma 9, del codice
del processo amministrativo, di cui all'allegato 1 al decreto
legislativo 2 luglio 2010, n. 104.
6. Le disposizioni del presente articolo si applicano anche nei
giudizi di appello, revocazione e opposizione di terzo.
7. All'articolo 48, comma 4, del decreto-legge 31 maggio 2021, n.
77, convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n.
108, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) dopo le parole: «di cui al comma 1» sono inserite le seguenti:
«e nei giudizi che riguardano le procedure di progettazione,
autorizzazione, approvazione e realizzazione delle opere finanziate
in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR e le relative
attivita' di espropriazione, occupazione e asservimento, nonche' in
qualsiasi procedura amministrativa che riguardi interventi finanziati
in tutto o in parte con le risorse previste dal PNRR»;
b) dopo le parole: «al decreto legislativo 2 luglio 2010, n.
104.» sono aggiunte le seguenti: «In sede di pronuncia del
provvedimento cautelare si tiene conto della coerenza della misura
adottata con la realizzazione degli obiettivi e il rispetto dei tempi
di attuazione del PNRR».
8. Nelle ipotesi in cui, prima della data dell'8 luglio 2022, la
misura cautelare sia gia' stata concessa, qualora il ricorso abbia ad
oggetto qualsiasi procedura amministrativa che riguardi opere o
interventi finanziati in tutto o in parte con le risorse previste dal
PNRR, l'udienza per la discussione del merito e' anticipata d'ufficio
entro il termine di cui al comma 1. In tale ipotesi si applicano le
ulteriori disposizioni contenute nel presente articolo.))
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 1, comma 4, lettera l), del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano
nazionale di ripresa e resilienza e prime misure di
rafforzamento delle strutture amministrative e di
accelerazione e snellimento delle procedure), convertito,
con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108:
«Art. 1 (Principi, finalita' e definizioni). -
(Omissis).
4. Ai fini del presente decreto si intende per:
(Omissis);
l) "amministrazioni centrali titolari di interventi
previsti nel PNRR", i Ministeri e le strutture della
Presidenza del Consiglio dei ministri responsabili
dell'attuazione delle riforme e degli investimenti previsti
nel PNRR;
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 49 del decreto legislativo 2
luglio 2010, n. 104 (Attuazione dell'articolo 44 della
legge 18 giugno 2009, n. 69, recante delega al governo per
il riordino del processo amministrativo):
«Art. 49 (Integrazione del contraddittorio). - 1.
Quando il ricorso sia stato proposto solo contro taluno dei
controinteressati, il presidente o il collegio ordina
l'integrazione del contraddittorio nei confronti degli
altri.
2. L'integrazione del contraddittorio non e' ordinata
nel caso in cui il ricorso sia manifestamente irricevibile,
inammissibile, improcedibile o infondato; in tali casi il
collegio provvede con sentenza in forma semplificata ai
sensi dell'articolo 74.
3. Il giudice, nell'ordinare l'integrazione del
contraddittorio, fissa il relativo termine, indicando le
parti cui il ricorso deve essere notificato. Puo'
autorizzare, se ne ricorrono i presupposti, la
notificazione per pubblici proclami prescrivendone le
modalita'. Se l'atto di integrazione del contraddittorio
non e' tempestivamente notificato e depositato, il giudice
provvede ai sensi dell'articolo 35.
4. I soggetti nei cui confronti e' integrato il
contraddittorio ai sensi del comma 1 non sono pregiudicati
dagli atti processuali anteriormente compiuti.».
- Si riportano gli articoli 119, comma 2 e 120, comma
9, del decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104
(Attuazione dell'articolo 44 della legge 18 giugno 2009, n.
69, recante delega al governo per il riordino del processo
amministrativo), come modificati dalla presente legge:
«Art. 119 (Rito abbreviato comune a determinate
materie). - (Omissis).
2. Tutti i termini processuali ordinari sono dimezzati
salvo, nei giudizi di primo grado, quelli per la
notificazione del ricorso introduttivo, del ricorso
incidentale e dei motivi aggiunti, nonche' quelli di cui
all'articolo 62, comma 1, e quelli espressamente
disciplinati nel presente articolo.
(Omissis).».
«Art. 120 (Disposizioni specifiche ai giudizi di cui
all'articolo 119, comma 1, lettera a). - (Omissis).».
9. Il giudice deposita la sentenza con la quale
definisce il giudizio entro quindici giorni dall'udienza di
discussione. Quando la stesura della motivazione e'
particolarmente complessa, il giudice pubblica il
dispositivo nel termine di cui al primo periodo, indicando
anche le domande eventualmente accolte e le misure per
darvi attuazione, e comunque deposita la sentenza entro
trenta giorni dall'udienza.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 48, comma 4, del citato
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, come modificato dalla
presente legge:
«Art. 48 (Semplificazioni in materia di affidamento dei
contratti pubblici PNRR e PNC). - (Omissis).
4. In caso di impugnazione degli atti relativi alle
procedure di affidamento di cui al comma 1 e nei giudizi
che riguardano le procedure di progettazione,
autorizzazione, approvazione e realizzazione delle opere
finanziate in tutto o in parte con le risorse previste dal
PNRR e relative attivita' di espropriazione, occupazione e
di asservimento, nonche' in qualsiasi procedura
amministrativa che riguardi interventi finanziati in tutto
o in parte con le risorse previste dal PNRR, si applica
l'articolo 125 del codice del processo amministrativo di
cui al decreto legislativo 2 luglio 2010, n. 104. In sede
di pronuncia del provvedimento cautelare si tiene conto
della coerenza della misura adottata con la realizzazione
degli obiettivi e il rispetto dei tempi di attuazione del
PNRR.
(Omissis).».