Art. 3
Adeguamento infrastrutturale delle Capitanerie di Porto - Guardia
Costiera, dell'Arma dei carabinieri e della Guardia di finanza.
1. Per assicurare la funzionalita' delle Capitanerie di Porto -
Guardia costiera anche attraverso la realizzazione di interventi da
eseguire in un arco temporale ultradecennale per la costruzione di
nuove sedi e infrastrutture, la ristrutturazione, l'ampliamento, il
completamento, l'esecuzione di interventi straordinari,
l'efficientamento energetico, l'acquisto dei relativi arredi e il
miglioramento antisismico di quelle gia' esistenti, oltre che delle
annesse pertinenze, comprese quelle confiscate alla criminalita'
organizzata, nello stato di previsione del Ministero delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili e' istituito un fondo
con una dotazione di 1,3 milioni di euro per l'anno 2022, di
((500.000 euro)) per l'anno 2023, di 6,4 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2024 al 2026 e di 4,4 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2027 al 2036. Sono esclusi dagli interventi di cui al
presente comma gli immobili in locazione passiva alle Capitanerie di
porto - Guardia costiera. Per l'utilizzo delle risorse del fondo si
applicano:
a) per le opere di edilizia previste dall'elenco di interventi
((di cui al comma 2)), considerate opere destinate alla difesa
militare, le disposizioni di cui all'articolo 33, comma 1, della
legge 1° agosto 2002, n. 166;
b) per le procedure di affidamento, le disposizioni di cui alla
parte II, titoli III e IV, del decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77,
convertito, con modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
c) le disposizioni di cui all'articolo 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241, in relazione alla funzione di stazione appaltante,
svolta dai competenti Provveditorati interregionali alle opere
pubbliche, dall'Agenzia del demanio o dagli enti locali, sulla base
di accordi stipulati tra le amministrazioni interessate.
2. L'approvazione dei progetti delle opere previste dal comma 1
equivale a tutti gli effetti a dichiarazione di pubblica utilita'
nonche' di urgenza e indifferibilita' delle opere stesse. L'elenco
degli interventi, predisposto dal Comando generale delle Capitanerie
di porto - Guardia Costiera e relativo, tra l'altro,
all'individuazione e alla localizzazione degli interventi da eseguire
e ai parametri progettuali da rispettare, e' approvato con decreto
del Ministro delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze, sentiti il
Ministero della difesa e l'Agenzia del demanio, da adottare entro sei
mesi dalla data di entrata in vigore del presente decreto, ed e'
comunicato alle competenti Commissioni parlamentari entro trenta
giorni dalla sua approvazione. Il Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili riferisce annualmente alle competenti
Commissioni parlamentari sullo stato di attuazione degli interventi.
Gli interventi sono realizzati ricorrendo preferibilmente a
infrastrutture demaniali che possono essere abbattute e ricostruite
sullo stesso sedime; alla rifunzionalizzazione degli immobili
confiscati alla criminalita' organizzata, ai sensi del decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, anche attraverso il loro
abbattimento e la successiva ricostruzione, laddove economicamente
piu' vantaggioso; all'accasermamento nel medesimo stabile di comandi
o uffici di diverse organizzazioni funzionali; all'acquisto, tramite
l'Agenzia del demanio, di immobili privati tra cui quelli destinati a
comandi o reparti delle Capitanerie di porto - guardia costiera in
regime di locazione con conseguente adeguamento; ad aree o immobili
di proprieta' dei comuni interessati, acquisiti anche mediante
permuta con aree o fabbricati di proprieta' dello Stato.
3. L'elenco di cui al comma 2 riporta il codice unico di progetto
(CUP) per ogni intervento. Il monitoraggio avviene attraverso il
sistema previsto dal decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229.
4. Agli oneri derivanti dal comma 1, pari a 1,3 milioni di euro per
l'anno 2022, a ((500.000 euro)) per l'anno 2023, a 6,4 milioni di
euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2026 e a 4,4 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2027 al 2036, si provvede:
a) quanto a 500.000 euro per l'anno 2022 e a 4,4 milioni di euro
per ciascuno degli anni dal 2024 al 2036, mediante corrispondente
riduzione dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale
iscritto, ai fini del bilancio triennale 2022-2024, nell'ambito del
programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da
ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento
relativo al Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili;
b) quanto a 800.000 euro per l'anno 2022, a 500.000 euro per
l'anno 2023 e a 2 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al
2026, mediante corrispondente utilizzo delle ((risorse del Fondo)) di
parte capitale di cui all'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili.
5. All'articolo 1 della legge 30 dicembre 2021, n. 234, sono
apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 475:
1) all'alinea, primo periodo:
1.1) le parole «dei servizi di istituto dell'organizzazione
territoriale e del Comando unita' forestali, ambientali e
agroalimentari» sono soppresse;
1.2) le parole «di un programma ultradecennale» sono
sostituite dalle seguenti: «, in un arco temporale ultradecennale, di
interventi»;
1.3) le parole «l'adeguamento» sono sostituite dalle
seguenti: «il miglioramento»;
2) alla lettera a), le parole «dal programma» sono sostituite
dalle seguenti: «dall'elenco di interventi ((di cui alla lettera e)
))»;
3) alla lettera e):
3.1) le parole «il programma» sono sostituite dalle seguenti:
«l'elenco di interventi»;
3.2) le parole «del Presidente del Consiglio dei ministri, su
proposta» sono soppresse;
3.3) le parole «del programma» sono sostituite dalle
seguenti: «degli interventi»;
4) alla lettera f):
4.1) le parole «del programma» sono soppresse;
4.2) dopo le parole «tramite l'Agenzia del demanio, di
immobili privati» sono inserite le seguenti: «, tra cui quelli»;
b) al comma 476:
1) all'alinea, primo periodo:
1.1) le parole «dei servizi di istituto» sono soppresse;
1.2) le parole «di un programma ultradecennale» sono
sostituite dalle seguenti: «, in un arco temporale ultradecennale, di
interventi»;
1.3) le parole «l'adeguamento» sono sostituite dalle
seguenti: «il miglioramento»;
2) alla lettera a), le parole «dal programma» sono sostituite
dalle seguenti: «dall'elenco di interventi (( di cui alla lettera e)
))»;
3) alla lettera e):
3.1) le parole «il programma» sono sostituite dalle seguenti:
«l'elenco di interventi»;
3.2) le parole «del programma» sono sostituite dalle
seguenti: «degli interventi»;
4) alla lettera f):
4.1) le parole «del programma» sono soppresse;
4.2) dopo le parole «tramite l'Agenzia del demanio, di
immobili privati» sono inserite le seguenti: «, tra cui quelli».
((5-bis. Al fine di assicurare l'adeguamento dell'ordinamento
interno alle disposizioni dettate dall'Organizzazione marittima
internazionale, dopo l'articolo 7 del decreto legislativo 6 settembre
2011, n. 164, e' inserito il seguente:
«Art. 7-bis (Adeguamento alle disposizioni dell'IMO). - 1.
Con decreto del Ministero delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili si da' attuazione alle disposizioni di ordine tecnico
contenute in risoluzioni, circolari, interpretazioni e
raccomandazioni dell'IMO aventi carattere non obbligatorio o
subordinate alla preventiva valutazione da parte
dell'Amministrazione))».
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 33, comma 1, della legge 1°
agosto 2002, n. 166 (Disposizioni in materia di
infrastrutture e trasporti):
«Art. 33 (Disposizioni in materia di capitanerie di
porto - guardia costiera). - 1. Ai fini dell'accertamento
di conformita' previsto dall'articolo 2 del regolamento di
cui al decreto del Presidente della Repubblica 18 aprile
1994, n. 383, le opere di edilizia relative a fabbricati,
pertinenze e opere accessorie destinate o da destinare a
comandi e reparti delle capitanerie di porto - guardia
costiera, comprese quelle per sistemi di controllo dei
traffici marittimi, sono equiparate alle opere destinate
alla difesa militare. Restano ferme le autorizzazioni di
competenza del Ministero per i beni e le attivita'
culturali, ai sensi del testo unico delle disposizioni
legislative in materia di beni culturali e ambientali, di
cui al decreto legislativo 29 ottobre 1999, n. 490, qualora
le predette opere, costruzioni e impianti tecnologici
ricadano su immobili o aree vincolate.
(Omissis).».
- La Parte II, titoli III e IV, del decreto-legge 31
maggio 2021, n. 77 (Governance del Piano nazionale di
ripresa e resilienza e prime misure di rafforzamento delle
strutture amministrative e di accelerazione e snellimento
delle procedure), convertito, con modificazioni, dalla
legge 29 luglio 2021, n. 108, recano, rispettivamente:
«Disposizioni di accelerazione e snellimento delle
procedure e di rafforzamento della capacita'
amministrativa», «Procedura speciale per alcuni progetti
PNRR», «Contratti pubblici».
- Si riporta l'articolo 15, della legge 7 agosto 1990,
n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
«Art. 15 (Accordi fra pubbliche amministrazioni). - 1.
Anche al di fuori delle ipotesi previste dall'articolo 14,
le amministrazioni pubbliche possono sempre concludere tra
loro accordi per disciplinare lo svolgimento in
collaborazione di attivita' di interesse comune.
2. Per detti accordi si osservano, in quanto
applicabili, le disposizioni previste dall'articolo 11,
commi 2 e 3.
2-bis. A fare data dal 30 giugno 2014 gli accordi di
cui al comma 1 sono sottoscritti con firma digitale, ai
sensi dell'articolo 24 del decreto legislativo 7 marzo
2005, n. 82, con firma elettronica avanzata, ai sensi
dell'articolo 1, comma 1, lettera q-bis), del decreto
legislativo 7 marzo 2005, n. 82, ovvero con altra firma
elettronica qualificata, pena la nullita' degli stessi.
Dall'attuazione della presente disposizione non devono
derivare nuovi o maggiori oneri a carico del bilancio dello
Stato. All'attuazione della medesima si provvede
nell'ambito delle risorse umane, strumentali e finanziarie
previste dalla legislazione vigente.».
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159
(Codice delle leggi antimafia e delle misure di
prevenzione, nonche' nuove disposizioni in materia di
documentazione antimafia, a norma degli articoli 1 e 2
della legge 13 agosto 2010, n. 136), e' pubblicato nella
Gazzetta Ufficiale 28 settembre 2011, n. 226, S.O. n. 214.
- Il decreto legislativo 29 dicembre 2011, n. 229
(Attuazione dell'articolo 30, comma 9, lettere e), f) e g),
della legge 31 dicembre 2009, n. 196, in materia di
procedure di monitoraggio sullo stato di attuazione delle
opere pubbliche, di verifica dell'utilizzo dei
finanziamenti nei tempi previsti e costituzione del Fondo
opere e del Fondo progetti), e' pubblicato nella Gazzetta
Ufficiale n. 30 del 6 febbraio 2012.
- Si riporta l'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica):
«Art. 34-ter (Accertamento e riaccertamento annuale dei
residui passivi). - (Omissis).
5. In esito al riaccertamento di cui al comma 4, in
apposito allegato al Rendiconto generale dello Stato e'
quantificato per ciascun Ministero l'ammontare dei residui
passivi perenti eliminati. Annualmente, successivamente al
giudizio di parifica della Corte dei conti, con la legge di
bilancio, le somme corrispondenti agli importi di cui al
periodo precedente possono essere reiscritte, del tutto o
in parte, in bilancio su base pluriennale, in coerenza con
gli obiettivi programmati di finanza pubblica, su appositi
Fondi da istituire con la medesima legge, negli stati di
previsione delle amministrazioni interessate.».
- Si riporta l'articolo 1, commi 475 e 476, della legge
30 dicembre 2021, n. 234 (Bilancio di previsione dello
Stato per l'anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale
per il triennio 2022-2024), come modificato dalla presente
legge:
«Art. 1 (Risultati differenziali. Norme in materia di
entrata e di spesa e altre disposizioni. Fondi speciali). -
(Omissis).
475. Per assicurare la funzionalita' dell'Arma dei
carabinieri, quale forza militare di polizia a competenza
generale e in servizio permanente di pubblica sicurezza,
capillarmente dislocata sul territorio nazionale,
attraverso la realizzazione, in un arco temporale
ultradecennale, di interventi per la costruzione di nuove
caserme demaniali con le annesse pertinenze e l'acquisto
dei relativi arredi e la ristrutturazione, l'ampliamento,
il completamento, l'esecuzione di interventi straordinari,
l'efficientamento energetico e il miglioramento antisismico
di quelle gia' esistenti, comprese quelle confiscate alla
criminalita' organizzata, nello stato di previsione del
Ministero della difesa e' istituito un fondo con una
dotazione di 20 milioni di euro per l'anno 2022, 30 milioni
di euro per l'anno 2023 e 50 milioni di euro per ciascuno
degli anni dal 2024 al 2036. Per l'utilizzo delle risorse
del fondo si applicano le seguenti disposizioni:
a) le opere di edilizia previste dall'elenco di
interventi di cui alla lettera e) sono considerate opere
destinate alla difesa nazionale ai fini dell'applicazione
del capo I del titolo VII del libro secondo del codice
dell'ordinamento militare, di cui al decreto legislativo 15
marzo 2010, n. 66;
b) si applicano le procedure in materia di contratti
pubblici previste dai titoli III e IV della parte II del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
c) la funzione di stazione appaltante e' svolta
dall'Agenzia del demanio, dai competenti provveditorati
alle opere pubbliche o dagli enti locali, sulla base di
accordi stipulati tra le amministrazioni interessate ai
sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
d) l'approvazione dei progetti delle opere previste
dal presente comma equivale a tutti gli effetti a
dichiarazione di pubblica utilita' nonche' di urgenza e
indifferibilita' delle opere stesse;
e) l'elenco di interventi, predisposto sulla base
delle proposte del Comando generale dell'Arma dei
carabinieri relative, tra l'altro, all'individuazione e
alla localizzazione degli interventi da eseguire e ai
parametri progettuali da rispettare, e' approvato con
decreto del Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, di concerto con il Ministro dell'interno, il
Ministro della difesa e il Ministro dell'economia e delle
finanze, sentita l'Agenzia del demanio, entro sei mesi
dalla data di entrata in vigore della presente legge ed e'
comunicato alle competenti Commissioni parlamentari entro
trenta giorni dalla sua approvazione. Il Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili riferisce
annualmente alle competenti Commissioni parlamentari sullo
stato di attuazione degli interventi;
f) gli interventi devono essere realizzati ricorrendo
preferibilmente a stabili demaniali che possono essere
abbattuti e ricostruiti sullo stesso sedime; alla
rifunzionalizzazione degli immobili confiscati alla
criminalita' organizzata ai sensi del codice delle leggi
antimafia e delle misure di prevenzione, di cui al decreto
legislativo 6 settembre 2011, n. 159, anche attraverso il
loro abbattimento e la successiva ricostruzione laddove
economicamente piu' vantaggioso; all'accasermamento nel
medesimo stabile di reparti di diverse organizzazioni
funzionali; all'acquisto, tramite l'Agenzia del demanio, di
immobili privati, tra cui quelli gia' sede di presidi
territoriali dell'Arma dei carabinieri in regime di
locazione con conseguente adeguamento; ad aree o immobili
di proprieta' dei comuni interessati, acquisiti anche
mediante permuta con aree o fabbricati di proprieta' dello
Stato.
476. Per assicurare la funzionalita' del Corpo della
guardia di finanza, quale forza di polizia a ordinamento
militare con competenza generale in materia economica e
finanziaria, capillarmente dislocata sul territorio
nazionale, attraverso la realizzazione, in un arco
temporale ultradecennale, di interventi per la costruzione
di nuove caserme demaniali con le annesse pertinenze e
l'acquisto dei relativi arredi e la ristrutturazione,
l'ampliamento, il completamento, l'esecuzione di interventi
straordinari, l'efficientamento energetico e il
miglioramento antisismico di quelle gia' esistenti,
comprese quelle confiscate alla criminalita' organizzata,
nello stato di previsione del Ministero dell'economia e
delle finanze e' istituito un fondo con una dotazione di 40
milioni di euro per ciascuno degli anni 2022 e 2023 e 20
milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2024 al 2036.
Per l'utilizzo delle risorse del fondo si applicano le
seguenti disposizioni:
a) le opere di edilizia previste dall'elenco di
interventi di cui alla lettera e) sono considerate opere
destinate alla difesa nazionale ai fini dell'applicazione
del libro secondo, titolo VII, capo I, del codice di cui al
decreto legislativo 15 marzo 2010, n. 66;
b) si applicano le procedure in materia di contratti
pubblici previste dalla parte II, titoli III e IV, del
decreto-legge 31 maggio 2021, n. 77, convertito, con
modificazioni, dalla legge 29 luglio 2021, n. 108;
c) la funzione di stazione appaltante e' svolta
dall'Agenzia del demanio, dai competenti provveditorati
alle opere pubbliche o dagli enti locali, sulla base di
accordi stipulati tra le amministrazioni interessate ai
sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto 1990, n. 241;
d) l'approvazione dei progetti delle opere previste
dal presente comma equivale a tutti gli effetti a
dichiarazione di pubblica utilita' nonche' di urgenza e
indifferibilita' delle opere stesse;
e) l'elenco di interventi, predisposto dal Comando
generale della Guardia di finanza e relativo, tra l'altro,
all'individuazione e alla localizzazione degli interventi
da eseguire e ai parametri progettuali da rispettare, e'
approvato con decreto del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili, di concerto con il Ministro
dell'interno e il Ministro dell'economia e delle finanze,
sentita l'Agenzia del demanio, entro sei mesi dalla data di
entrata in vigore della presente legge ed e' comunicato
alle competenti Commissioni parlamentari entro trenta
giorni dalla sua approvazione. Il Ministro delle
infrastrutture e della mobilita' sostenibili riferisce
annualmente alle competenti Commissioni parlamentari sullo
stato di attuazione degli interventi;
f) gli interventi devono essere realizzati ricorrendo
preferibilmente a stabili demaniali che possono essere
abbattuti e ricostruiti sullo stesso sedime; alla
rifunzionalizzazione degli immobili confiscati alla
criminalita' organizzata, ai sensi del codice di cui al
decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 159, anche
attraverso il loro abbattimento e la successiva
ricostruzione, laddove economicamente piu' vantaggioso;
all'accasermamento nel medesimo stabile di comandi o
reparti di diverse organizzazioni funzionali; all'acquisto,
tramite l'Agenzia del demanio, di immobili privati, tra cui
quelli gia' sede di comandi o reparti della Guardia di
finanza in regime di locazione con conseguente adeguamento;
ad aree o immobili di proprieta' dei comuni interessati,
acquisiti anche mediante permuta con aree o fabbricati di
proprieta' dello Stato.».
- Il decreto legislativo 6 settembre 2011, n. 164
(Attuazione della direttiva 2009/21/CE relativa al rispetto
degli obblighi dello Stato di bandiera), e' pubblicato
nella Gazzetta Ufficiale n. 232 del 5 ottobre 2011.