Art. 4
Misure urgenti in materia di trasporto marittimo di passeggeri, di
adeguamenti infrastrutturali portuali e per la laguna di Venezia.
1. Al fine di garantire lo svolgimento dell'attivita' crocieristica
2022 nella laguna di Venezia, il Commissario straordinario di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 20 luglio 2021, n. 103, convertito,
con modificazioni, dalla legge 16 settembre 2021, n. 125, e'
autorizzato a realizzare, secondo le modalita' previste dai commi 1 e
3 del medesimo articolo 2, un ulteriore punto di attracco temporaneo
nell'area di Chioggia, destinato anche alle navi adibite al trasporto
passeggeri di stazza lorda pari o superiore a 25.000 GT, nel limite
di spesa di 1 milione di euro per l'anno 2022. Il Commissario
straordinario indica, nella relazione periodica prevista dal comma
2-bis del citato articolo 2 del decreto-legge n. 103 del 2021, lo
stato di realizzazione dell'intervento di cui al primo periodo del
presente comma e le iniziative adottate e da intraprendere, anche in
funzione delle eventuali criticita' rilevate nel corso del processo
di realizzazione
((1-bis. All'articolo 2, comma 4-ter, del decreto-legge 20 luglio
2021, n. 103, convertito, con modificazioni, dalla legge 16 settembre
2021, n. 125, sono aggiunti, in fine, i seguenti periodi: "In caso di
mancata definizione del procedimento di aggiornamento del Piano
morfologico e ambientale della Laguna di Venezia entro il termine di
cui al primo periodo e nelle more della conclusione di detto
procedimento:
a) il Commissario straordinario di cui al comma 1 provvede a
realizzare gli interventi previsti dal medesimo comma 1, garantendone
la coerenza con i principi di cui all'articolo 1 della legge 16
aprile 1973, n. 171. Di tali interventi si tiene conto
nell'aggiornamento del suddetto Piano;
b) il Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per
il Veneto, il Trentino-Alto Adige ed il Friuli-Venezia Giulia
provvede a eseguire gli interventi di manutenzione necessari
all'attivazione funzionale delle barriere del Sistema MOSE alle
bocche di porto lagunari per la salvaguardia di Venezia e della
Laguna dalle acque alte, nonche' quelli necessari al mantenimento
della funzionalita' minima dei canali di navigazione lagunare,
garantendone la coerenza con i principi di cui all'articolo 1 della
legge 16 aprile 1973, n. 171. Per l'individuazione e per la
predisposizione di un idoneo sito di conferimento dei sedimenti
movimentati a tale scopo, il Provveditorato predispone gli atti
progettuali necessari e acquisisce tutte le autorizzazioni,
concessioni, licenze, pareri, nulla osta e assensi comunque
denominati mediante conferenza di servizi da indire ai sensi
dell'articolo 14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241. Di tali
interventi si tiene conto nell'aggiornamento del suddetto Piano».
1-ter. Per le finalita' di cui all'articolo 1 della legge 16
aprile 1973, n. 171, l'Autorita' per la Laguna - Nuovo Magistrato
alle Acque di cui all'articolo 95, comma 1, del decreto-legge 14
agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni, dalla legge 13
ottobre 2020, n. 126, nel rispetto dei principi di equilibrio e di
sostenibilita' ambientale, economica e sociale del territorio
lagunare, approva il nuovo Piano morfologico della Laguna di Venezia
finalizzato al riequilibrio idrogeologico della laguna, all'arresto e
all'inversione del processo di deficit sedimentario e di degrado del
bacino lagunare, mediante la riduzione e il contrasto delle
determinanti, sia principali che secondarie, nonche' al mantenimento
delle morfologie e delle funzionalita' idromorfodinamiche ed
ecosistemiche del sistema lagunare. Il nuovo Piano morfologico della
Laguna di Venezia e' aggiornato ogni sei anni e individua:
a) gli interventi necessari finalizzati al controllo
dell'evoluzione negativa dell'ambiente lagunare, identificata nei
suoi aspetti essenziali, come perdita di velme e barene,
appiattimento ed approfondimento dei bassi fondali, interramento dei
canali e impoverimento di flora e fauna, migliorando altresi' le
capacita' di resistenza e resilienza dell'ambiente lagunare,
favorendo i processi di rinaturalizzazione;
b) le misure necessarie al fine di ridurre progressivamente
l'inquinamento delle acque lagunari, nonche' le attivita' atte a
proteggere i corpi idrici lagunari superficiali e a migliorarne la
qualita' ambientale;
c) le attivita' di monitoraggio ambientale dei corpi idrici
lagunari in relazione agli interventi di tipo idromorfologico,
ecologico e di qualita' ambientale.
1-quater. Nelle more dell'operativita' dell'Autorita' per la Laguna
- Nuovo Magistrato alle Acque di cui all'articolo 95, comma 1, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con modificazioni,
dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, il Piano di cui al comma 1-ter
e' approvato dal Provveditorato interregionale per le opere pubbliche
per il Veneto, il Trentino-Alto Adige ed il Friuli Venezia Giulia.))
2. Al fine di garantire un'organizzazione efficace del traffico
delle navi da crociera e migliorare i livelli di servizio ai
passeggeri, e' autorizzata la spesa, nel limite complessivo di ((
euro 675.000 )) per ciascuno degli anni 2022 e 2023, in favore
dell'Autorita' di sistema portuale del Mare Adriatico orientale per
l'adeguamento funzionale e strutturale delle banchine dei porti di
Monfalcone e di Trieste. Il trasferimento delle risorse e'
subordinato alla corretta alimentazione dei sistemi informativi della
Ragioneria generale dello Stato e alla comunicazione al Ministero
dell'economia e delle finanze del codice unico di progetto (CUP) di
ciascun intervento e del relativo cronoprogramma procedurale.
3. Agli oneri derivanti dai commi 1 e 2, quantificati in euro
1.675.000 per l'anno 2022 e in euro 675.000 per l'anno 2023, si
provvede:
a) quanto a 1 milione di euro per l'anno 2022, mediante
corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di
conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2022-2024,
nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della
missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero
dell'economia e delle finanze, allo scopo parzialmente utilizzando
l'accantonamento relativo al Ministero delle infrastrutture e della
mobilita' sostenibili;
b) quanto a 675.000 euro per ciascuno degli anni dal 2022 al
2023, mediante corrispondente utilizzo delle ((risorse del Fondo)) di
parte capitale di cui all'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, iscritto nello stato di previsione del
Ministero delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili.
4. All'articolo 95 del decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104,
convertito, con modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, dopo le parole «l'Autorita' per la laguna di
Venezia» sono inserite le seguenti: «- Nuovo Magistrato alle Acque»;
b) al comma 2:
1) all'alinea, dopo il primo periodo e' inserito il seguente:
«Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente comma, l'Autorita'
puo' provvedere alla sottoscrizione di accordi ai sensi dell'articolo
15 della legge 7 agosto 1990, n. 241.»;
2) alla lettera c), le parole «e all'alta sorveglianza su tutti
gli» sono sostituite dalle seguenti: «degli»;
3) alla lettera e), la parola «svolge» e' sostituita dalle
seguenti: «puo' svolgere»;
4) alla lettera i), ((dopo la parola:)) «provvede» sono
inserite le seguenti: «, in relazione alle attivita' di propria
competenza,»;
5) la lettera l) e' sostituita dalla seguente: «l) provvede al
rilascio delle concessioni e autorizzazioni allo scarico delle acque
reflue e alla verifica della qualita' degli scarichi in relazione ai
limiti legali, nonche' alla gestione dell'attivita' amministrativa,
contabile e di riscossione dei canoni relativi agli scarichi
industriali. Le autorizzazioni degli scarichi civili e di quelli
relativi alle aziende artigiane produttive, agli enti assistenziali e
alle aziende turistiche ricettive e della ristorazione sono
rilasciate previa approvazione dei progetti da parte del comune di
Venezia e i relativi canoni, determinati in base al consumo idrico,
sono introitati direttamente dal comune di Venezia;»;
6) alla lettera q), le parole «ed altre materie» sono
sostituite dalle seguenti: «ed altri materiali»;
7) alla lettera s), le parole «valuta ed esprime i pareri» sono
sostituite dalle seguenti: «esprime pareri obbligatori»;
c) al comma 5, secondo periodo, le parole «, sentiti la Regione
Veneto e il Comune di Venezia,» sono sostituite dalle seguenti: «e
d'intesa con il sindaco della Citta' metropolitana di Venezia,»;
d) al comma 6, quinto periodo, dopo le parole «Il Presidente
sottopone alla» e' inserita la seguente: «preventiva»;
e) al comma 7, primo periodo, dopo le parole «dotati di
specifiche e comprovate competenze ed esperienza» e' inserita la
seguente: «anche»;
f) al comma 9:
1) al primo periodo, dopo le parole «dal Presidente
dell'Autorita',» sono inserite le seguenti: «sentiti il Presidente
della regione Veneto e il Sindaco della citta' metropolitana di
Venezia,»;
2) al quinto periodo, le parole «puo' avvalersi» sono
sostituite dalle seguenti: «si avvale»;
g) al comma 27-bis, le parole «di mare» sono soppresse;
h) al comma 27-quinquies, secondo periodo, le parole «sessanta
giorni» sono sostituite dalle seguenti: «trenta giorni».
((4-bis. Ai fini della determinazione del compenso da riconoscere
al Commissario liquidatore nominato ai sensi dell'articolo 95, comma
18, del decreto- legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, il rinvio alle
tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del decreto
legislativo 4 febbraio 2010, n. 14, contenuto nel secondo periodo del
medesimo comma 18, deve intendersi come riferibile all'applicazione
di quanto previsto dall'articolo 3, commi 1, 2, 5, 6, primo periodo,
7, 8 e 9, del regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 7 ottobre 2015, n. 177.))
5. All'articolo 4, comma 3, della legge 29 novembre 1984, n. 798,
il secondo periodo e' sostituito dal seguente: «Esso approva il piano
degli interventi nell'ambito della Laguna di Venezia e decide sulla
ripartizione delle risorse stanziate per la loro attuazione, nonche'
l'eventuale rimodulazione delle risorse ripartite.».
Riferimenti normativi
- Si riporta l'articolo 2, del decreto-legge 20 luglio
2021, n. 103 (Misure urgenti per la tutela delle vie
d'acqua di interesse culturale e per la salvaguardia di
Venezia, nonche' disposizioni urgenti per la tutela del
lavoro), convertito, con modificazioni, dalla legge 16
settembre 2021, n. 125, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 2 (Nomina del Commissario Straordinario per la
realizzazione di approdi temporanei e di interventi
complementari per la salvaguardia di Venezia e della sua
laguna e ulteriori interventi per la salvaguardia della
Laguna di Venezia). - 1. Fermo restando quanto previsto
dall'articolo 3 del decreto-legge 1° aprile 2021, n. 45,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 maggio 2021,
n. 75, il Presidente dell'Autorita' di Sistema Portuale del
Mare Adriatico Settentrionale e' nominato Commissario
straordinario ai sensi e per gli effetti dell'articolo 4,
commi da 1 a 4, del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55, con il compito di procedere alla progettazione,
all'affidamento e all'esecuzione dei seguenti interventi,
previa valutazione di impatto ambientale, secondo quanto
previsto dalla vigente normativa in materia, e garantendone
la coerenza con le indicazioni del Piano morfologico e
ambientale della Laguna di Venezia, e successivi
aggiornamenti:
a) realizzazione di punti di attracco temporanei in
numero non superiore a cinque nell'area di Marghera, di cui
due disponibili gia' per la stagione crocieristica 2022,
destinati anche alle navi adibite al trasporto passeggeri
di stazza lorda pari o superiore a 25.000 GT;
b) manutenzione dei canali esistenti;
c) interventi accessori per il miglioramento
dell'accessibilita' nautica e della sicurezza della
navigazione.
1-bis. Per le finalita' di cui al comma 1, il
Commissario straordinario, qualora nell'attuazione degli
interventi affidati ai sensi del presente articolo
verifichi eventuali disponibilita' rispetto alle risorse
assegnate ai sensi del comma 5, derivanti da economie di
gara accertate a seguito dell'avvenuto collaudo dell'opera,
puo' promuovere studi idrogeologici, geomorfologici e
archeologici volti alla salvaguardia di Venezia e della sua
Laguna.
2. Per lo svolgimento delle attivita' di cui al
presente articolo, al Commissario straordinario non spetta
alcun compenso, gettone di presenza, indennita' comunque
denominata o rimborso di spese.
2-bis. Il Commissario straordinario invia al Ministero
delle infrastrutture e della mobilita' sostenibili, entro
il 31 marzo 2022 e successivamente ogni sei mesi, ai fini
della successiva trasmissione alle Camere da parte del
Ministro delle infrastrutture e della mobilita'
sostenibili, una dettagliata relazione in ordine agli
interventi di cui al comma 1, recante l'indicazione dello
stato di realizzazione degli interventi stessi e le
iniziative adottate e da intraprendere, anche in funzione
delle eventuali criticita' rilevate nel corso del processo
di realizzazione.
3. Fermo quanto previsto dai commi 2 e 4 dell'articolo
4 del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, il
Commissario straordinario, al fine di assicurare la celere
realizzazione degli interventi di cui al comma 1, con
proprio provvedimento puo' rilasciare, modificare o
integrare le autorizzazioni e le concessioni ai sensi degli
articoli 16, 17 e 18 della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
nonche' disciplinare l'utilizzo dei beni demaniali,
interessati o coinvolti dalla realizzazione di detti
interventi. Qualora la realizzazione degli interventi di
cui al comma 1 comporti la necessita' di una variante al
piano regolatore portuale, in deroga all' articolo 5, comma
2-quater, della legge 28 gennaio 1994, n. 84, e ferma
restando la procedura di verifica di assoggettabilita' a
valutazione ambientale strategica (VAS), ai sensi dell'
articolo 6, commi 3-ter e 12, del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, da espletare entro i termini previsti
dal comma 2 dell'articolo 4 del medesimo decreto-legge n.
32 del 2019, l'approvazione dei progetti da parte del
Commissario straordinario, d'intesa con il Presidente della
regione Veneto, ha effetto di variante. In deroga all'
articolo 5, comma 5, della legge 28 gennaio 1994, n. 84,
gli eventuali adeguamenti tecnico-funzionali del piano
regolatore portuale, occorrenti per la realizzazione degli
interventi di cui al comma 1, sono approvati dal
Commissario straordinario con proprio provvedimento.
4. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e
della mobilita' sostenibili adottato, di concerto con il
Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la regione
Veneto, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore del presente decreto, sono stabiliti i termini e le
attivita' connessi alla realizzazione degli interventi di
cui al comma 1, nonche' una quota percentuale del quadro
economico degli interventi da realizzare eventualmente da
destinare alle spese di supporto tecnico. Per il supporto
tecnico e le attivita' connesse alla realizzazione di detti
interventi, il Commissario si puo' avvalere, senza nuovi o
maggiori oneri per la finanza pubblica, di strutture
dell'amministrazione centrale o territoriale interessata,
nonche' di societa' controllate direttamente o
indirettamente dallo Stato, dalle Regioni o da altri
soggetti di cui all'articolo 1, comma 2, della legge 31
dicembre 2009, n. 196, i cui oneri sono posti a carico dei
quadri economici degli interventi da realizzare nell'ambito
della percentuale individuata ai sensi del primo periodo.
Il Commissario straordinario puo' nominare fino a due
sub-commissari. L'eventuale compenso del sub-commissario,
da determinare in misura non superiore a quella indicata
all'articolo 15, comma 3, del decreto-legge 6 luglio 2011,
n. 98, convertito, con modificazioni, dalla legge 15 luglio
2011, n. 111, e' posto a carico del quadro economico
dell'intervento da realizzare, nell'ambito della quota
percentuale individuata ai sensi del primo periodo. I
quadri economici di cui al presente comma sono desumibili
dal sistema di cui al decreto legislativo 29 dicembre 2011,
n. 229.
4-bis. All' articolo 95, comma 27-bis, del
decreto-legge 14 agosto 2020, n. 104, convertito, con
modificazioni, dalla legge 13 ottobre 2020, n. 126, dopo le
parole: "da adottare" sono inserite le seguenti: "entro il
31 dicembre 2021".
4-ter. L'aggiornamento del Piano morfologico e
ambientale della Laguna di Venezia e' approvato entro il 31
dicembre 2021. In caso di mancata definizione del
procedimento di aggiornamento del Piano morfologico e
ambientale della Laguna di Venezia entro il termine di cui
al primo periodo e nelle more della conclusione di detto
procedimento:
a) il Commissario straordinario di cui al comma 1
provvede a realizzare gli interventi previsti dal medesimo
comma 1, garantendone la coerenza con i principi di cui
all'articolo 1 della legge 16 aprile 1973, n. 171. Di tali
interventi si tiene conto nell'aggiornamento del suddetto
Piano;
b) il Provveditorato interregionale per le opere
pubbliche per il Veneto, il Trentino Alto Adige ed il
Friuli Venezia Giulia provvede a eseguire gli interventi di
manutenzione necessari all'attivazione funzionale delle
barriere del Sistema MOSE alle bocche di porto lagunari per
la salvaguardia di Venezia e della Laguna dalle acque alte,
nonche' quelli necessari al mantenimento della
funzionalita' minima dei canali di navigazione lagunare,
garantendone la coerenza con i principi di cui all'articolo
1 della legge 16 aprile 1973, n. 171. Per l'individuazione
e per la predisposizione di un idoneo sito di conferimento
dei sedimenti movimentati a tale scopo, il Provveditorato
predispone gli atti progettuali necessari e acquisisce
tutte le autorizzazioni, concessioni, licenze, pareri,
nulla osta e assensi comunque denominati mediante
conferenza di servizi da indire ai sensi dell'articolo
14-bis della legge 7 agosto 1990, n. 241. Di tali
interventi si tiene conto nell'aggiornamento del suddetto
Piano.
4-quater. All' articolo 4, comma 6-ter, del
decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32, convertito, con
modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019, n. 55, e'
aggiunto, in fine, il seguente periodo: "Al fine della piu'
celere realizzazione degli interventi per la salvaguardia
della Laguna di Venezia nell'intero territorio comunale,
per gli anni dal 2020 al 2024, le risorse di cui al primo
periodo sono ripartite, per ciascun anno, nel modo
seguente: euro 28.225.000 al comune di Venezia, euro
5.666.666,66 al comune di Chioggia, euro 1.775.000 al
comune di Cavallino-Treporti, euro 1.166.666,67 a ciascuno
dei comuni di Mira e Jesolo, nonche' euro 500.000 a
ciascuno dei comuni di Musile di Piave, Campagna Lupia,
Codevigo e Quarto d'Altino".
5. Per le finalita' del presente articolo e'
autorizzata la spesa di 2 milioni di euro per l'anno 2021,
8 milioni di euro per l'anno 2022, 15 milioni di euro per
l'anno 2023, 42 milioni di euro per l'anno 2024, 55 milioni
di euro per l'anno 2025 e 35 milioni di euro per l'anno
2026. Ai relativi oneri si provvede ai sensi dell'articolo
5.».
- Si riporta l'articolo 1, della legge 16 aprile 1973,
n. 171 (Interventi per la salvaguardia di Venezia):
«Art. 1. - La salvaguardia di Venezia e della sua
laguna e' dichiarata problema di preminente interesse
nazionale.
La Repubblica garantisce la salvaguardia dell'ambiente
paesistico, storico, archeologico ed artistico della citta'
di Venezia e della sua laguna, ne tutela l'equilibrio
idraulico, ne preserva l'ambiente dall'inquinamento
atmosferico e delle acque e ne assicura la vitalita'
socioeconomica nel quadro dello sviluppo generale e
dell'assetto territoriale della Regione.
Al perseguimento delle predette finalita' concorrono,
ciascuno nell'ambito delle proprie competenze, lo Stato, la
Regione e gli Enti locali.».
- Si riporta l'articolo 14-bis, della legge 7 agosto
1990, n. 241 (Nuove norme in materia di procedimento
amministrativo e di diritto di accesso ai documenti
amministrativi):
«Art. 14-bis (Conferenza semplificata). - 1. La
conferenza decisoria di cui all'articolo 14, comma 2, si
svolge in forma semplificata e in modalita' asincrona,
salvo i casi di cui ai commi 6 e 7. Le comunicazioni
avvengono secondo le modalita' previste dall'articolo 47
del decreto legislativo 7 marzo 2005, n. 82.
2. La conferenza e' indetta dall'amministrazione
procedente entro cinque giorni lavorativi dall'inizio del
procedimento d'ufficio o dal ricevimento della domanda, se
il procedimento e' ad iniziativa di parte. A tal fine
l'amministrazione procedente comunica alle altre
amministrazioni interessate:
a) l'oggetto della determinazione da assumere,
l'istanza e la relativa documentazione ovvero le
credenziali per l'accesso telematico alle informazioni e ai
documenti utili ai fini dello svolgimento dell'istruttoria;
b) il termine perentorio, non superiore a quindici
giorni, entro il quale le amministrazioni coinvolte possono
richiedere, ai sensi dell'articolo 2, comma 7, integrazioni
documentali o chiarimenti relativi a fatti, stati o
qualita' non attestati in documenti gia' in possesso
dell'amministrazione stessa o non direttamente acquisibili
presso altre pubbliche amministrazioni;
c) il termine perentorio, comunque non superiore a
quarantacinque giorni, entro il quale le amministrazioni
coinvolte devono rendere le proprie determinazioni relative
alla decisione oggetto della conferenza, fermo restando
l'obbligo di rispettare il termine finale di conclusione
del procedimento. Se tra le suddette amministrazioni vi
sono amministrazioni preposte alla tutela ambientale,
paesaggistico-territoriale, dei beni culturali, o alla
tutela della salute dei cittadini, ove disposizioni di
legge o i provvedimenti di cui all'articolo 2 non prevedano
un termine diverso, il suddetto termine e' fissato in
novanta giorni;
d) la data della eventuale riunione in modalita'
sincrona di cui all'articolo 14-ter, da tenersi entro dieci
giorni dalla scadenza del termine di cui alla lettera c),
fermo restando l'obbligo di rispettare il termine finale di
conclusione del procedimento.
3. Entro il termine di cui al comma 2, lettera c), le
amministrazioni coinvolte rendono le proprie
determinazioni, relative alla decisione oggetto della
conferenza. Tali determinazioni, congruamente motivate,
sono formulate in termini di assenso o dissenso e indicano,
ove possibile, le modifiche eventualmente necessarie ai
fini dell'assenso. Le prescrizioni o condizioni
eventualmente indicate ai fini dell'assenso o del
superamento del dissenso sono espresse in modo chiaro e
analitico e specificano se sono relative a un vincolo
derivante da una disposizione normativa o da un atto
amministrativo generale ovvero discrezionalmente apposte
per la migliore tutela dell'interesse pubblico.
4. Fatti salvi i casi in cui disposizioni del diritto
dell'Unione europea richiedono l'adozione di provvedimenti
espressi, la mancata comunicazione della determinazione
entro il termine di cui al comma 2, lettera c), ovvero la
comunicazione di una determinazione priva dei requisiti
previsti dal comma 3, equivalgono ad assenso senza
condizioni. Restano ferme le responsabilita'
dell'amministrazione, nonche' quelle dei singoli dipendenti
nei confronti dell'amministrazione, per l'assenso reso,
ancorche' implicito.
5. Scaduto il termine di cui al comma 2, lettera c),
l'amministrazione procedente adotta, entro cinque giorni
lavorativi, la determinazione motivata di conclusione
positiva della conferenza, con gli effetti di cui
all'articolo 14-quater, qualora abbia acquisito
esclusivamente atti di assenso non condizionato, anche
implicito, ovvero qualora ritenga, sentiti i privati e le
altre amministrazioni interessate, che le condizioni e
prescrizioni eventualmente indicate dalle amministrazioni
ai fini dell'assenso o del superamento del dissenso possano
essere accolte senza necessita' di apportare modifiche
sostanziali alla decisione oggetto della conferenza.
Qualora abbia acquisito uno o piu' atti di dissenso che non
ritenga superabili, l'amministrazione procedente adotta,
entro il medesimo termine, la determinazione di conclusione
negativa della conferenza che produce l'effetto del rigetto
della domanda. Nei procedimenti a istanza di parte la
suddetta determinazione produce gli effetti della
comunicazione di cui all'articolo 10-bis. L'amministrazione
procedente trasmette alle altre amministrazioni coinvolte
le eventuali osservazioni presentate nel termine di cui al
suddetto articolo e procede ai sensi del comma 2.
Dell'eventuale mancato accoglimento di tali osservazioni e'
data ragione nell'ulteriore determinazione di conclusione
della conferenza.
6. Fuori dei casi di cui al comma 5, l'amministrazione
procedente, ai fini dell'esame contestuale degli interessi
coinvolti, svolge, nella data fissata ai sensi del comma 2,
lettera d), la riunione della conferenza in modalita'
sincrona, ai sensi dell'articolo 14-ter.
7. Ove necessario, in relazione alla particolare
complessita' della determinazione da assumere,
l'amministrazione procedente puo' comunque procedere
direttamente in forma simultanea e in modalita' sincrona,
ai sensi dell'articolo 14-ter. In tal caso indice la
conferenza comunicando alle altre amministrazioni le
informazioni di cui alle lettere a) e b) del comma 2 e
convocando la riunione entro i successivi quarantacinque
giorni. L'amministrazione procedente puo' altresi'
procedere in forma simultanea e in modalita' sincrona su
richiesta motivata delle altre amministrazioni o del
privato interessato avanzata entro il termine perentorio di
cui al comma 2, lettera b). In tal caso la riunione e'
convocata nei successivi quarantacinque giorni 2.».
- Si riporta l'articolo 95, del decreto-legge 14 agosto
2020, n. 104 (Misure urgenti per il sostegno e il rilancio
dell'economia), convertito, con modificazioni, dalla legge
13 ottobre 2020, n. 126, come modificato dalla presente
legge:
«Art. 95 (Misure per la salvaguardia di Venezia e della
sua laguna e istituzione dell'Autorita' per la Laguna di
Venezia). - 1. E' istituita l'Autorita' per la Laguna di
Venezia - Nuovo Magistrato alle Acque, di seguito
"Autorita'", con sede in Venezia. L'Autorita' e' ente
pubblico non economico di rilevanza nazionale dotato di
autonomia amministrativa, organizzativa, rertlamentare, di
bilancio e finanziaria. L'Autorita' opera nell'esercizio
delle funzioni pubbliche ad essa affidate in base ai
principi di legalita', imparzialita' e trasparenza, con
criteri di efficienza, economicita' ed efficacia nel
perseguimento della sua missione. L'Autorita' e' sottoposta
ai poteri di indirizzo e vigilanza del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti secondo le disposizioni di
cui al presente articolo. Il quinto e il sesto periodo del
comma 3 dell'articolo 18 del decreto-legge 24 giugno 2014,
n. 90, convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto
2014, n. 114, sono abrogati.
2. All'Autorita' sono attribuite tutte le funzioni e
competenze relative alla salvaguardia della citta' di
Venezia e della sua laguna e al mantenimento del regime
idraulico lagunare, ivi incluse quelle di cui alle leggi 5
marzo 1963, n. 366, 16 aprile 1973, n. 171 e 29 novembre
1984, n. 798, nonche' quelle gia' attribuite al Magistrato
alle Acque e trasferite al Provveditorato Interregionale
per le Opere Pubbliche per il Veneto, Trentino-Alto Adige e
Friuli-Venezia Giulia ai sensi dell'articolo 18, comma 3,
secondo periodo, del decreto-legge 24 giugno 2014, n. 90,
convertito, con modificazioni, dalla legge 11 agosto 2014,
n. 114. Per l'esercizio delle funzioni di cui al presente
comma, l'Autorita' puo' provvedere alla sottoscrizione di
accordi ai sensi dell'articolo 15 della legge 7 agosto
1990, n. 241. Le funzioni dell'Autorita' sono esercitate
compatibilmente con i principi e i criteri relativi al
buono stato ecologico delle acque di cui al decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152, alla gestione del
rischio di alluvioni di cui al decreto legislativo 23
febbraio 2010, n. 49, e alle tutele di cui alle direttive
2009/147/CE del Parlamento europeo e del Consiglio, del 30
novembre 2009, e 92/43/CEE del Consiglio, del 21 maggio
1992, cosiddette direttive «Uccelli» e «Habitat». In
particolare l'Autorita':
a) approva, nel rispetto del piano generale degli
interventi di cui all'articolo 4 della legge 29 novembre
1984, n. 798, tenuto conto dei programmi triennali di
intervento di cui all'articolo 69 del decreto legislativo 3
aprile 2006, n. 152, dei piani di gestione delle acque di
cui all'articolo 117 del citato decreto legislativo n. 152
del 2006, dei piani di gestione del rischio di alluvioni di
cui all'articolo 7 del decreto legislativo 23 febbraio
2010, n. 49, del progetto generale per il recupero
morfologico della Laguna, nonche' dei piani di gestione
delle zone speciali di conservazione (ZPS), il programma
triennale per la tutela della laguna di Venezia, il
programma unico integrato e il programma di gestione e
manutenzione dell'opera gia' denominata Modulo Sperimentale
Elettromeccanico, di seguito MOSE;
a-bis) assicura l'attuazione delle misure contenute
nei piani di gestione delle acque e nei piani di gestione
del rischio di alluvioni - stralci del piano di bacino -
redatti dall'Autorita' di bacino distrettuale delle Alpi
Orientali e relativi all'unita' idrografica della Laguna di
Venezia, bacino scolante e mare antistante;
b) svolge attivita' di progettazione e gestione degli
interventi di salvaguardia in ambito lagunare in
amministrazione diretta, su base convenzionale, tramite
societa' da essa controllate o mediante affidamenti
all'esito di procedure di gara espletate secondo le
modalita' di cui al decreto legislativo 18 aprile 2016, n.
50;
c) provvede al coordinamento degli interventi di
salvaguardia dell'ambito lagunare e svolge attivita'
tecnica per l'edilizia demaniale statale relativa alla
manutenzione ordinaria e straordinaria di immobili
destinati alle attivita' di competenza e di immobili di
particolare interesse storico, artistico, architettonico e
monumentale e di uso pubblico rientranti nell'ambito
lagunare;
d) svolge attivita' di gestione e manutenzione
ordinaria e straordinaria del MOSE; a tal fine, per lo
svolgimento di servizi professionali e di assistenza
tecnica ad elevata specializzazione non reperibili presso
le pubbliche amministrazioni, costituisce, ai sensi
dell'articolo 16 del decreto legislativo 19 agosto 2016, n.
175, una societa' da essa interamente partecipata, i cui
rapporti con l'Autorita' sono disciplinati mediante
convenzioni finanziate con le risorse disponibili a
legislazione vigente per le attivita' di manutenzione del
MOSE. La societa' opera sulla base di un piano che comprovi
la sussistenza di concrete prospettive di mantenimento
dell'equilibrio economico e finanziario della gestione;
e) puo' svolgere attivita' tecnica di vigilanza e
supporto ad amministrazioni, enti ed organismi in relazione
alla realizzazione di opere pubbliche nell'ambito lagunare
con fonti di finanziamento non di diretta competenza;
f) assicura la gestione e tutela del demanio
marittimo lagunare nelle aree di competenza e lo
svolgimento delle relative funzioni amministrative,
contabili e di riscossione dei canoni demaniali;
g) svolge funzioni di polizia lagunare, anche
mediante emissione di ordinanze, e di coordinamento
amministrativo delle attivita' di repressione di reati
relativi alla navigazione in laguna in base alle leggi 5
marzo 1963 n. 366, 16 aprile 1973, n. 171 e 29 novembre
1984, n. 798;
h) assicura il supporto di segreteria al Comitato di
cui all'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798;
i) provvede, in relazione alle attivita' di propria
competenza, alla riscossione delle sanzioni amministrative
derivanti dalle infrazioni in ambito lagunare;
l) provvede al rilascio delle concessioni e
autorizzazioni allo scarico delle acque reflue e alla
verifica della qualita' degli scarichi in relazione ai
limiti legali, nonche' alla gestione dell'attivita'
amministrativa, contabile e di riscossione dei canoni
relativi agli scarichi industriali. Le autorizzazioni degli
scarichi civili e di quelli relativi alle aziende artigiane
produttive, agli enti assistenziali e alle aziende
turistiche ricettive e della ristorazione, sono rilasciate
previa approvazione dei progetti da parte del comune di
Venezia e i relativi canoni, determinati in base al consumo
idrico, sono introitati direttamente dal comune di Venezia;
m) assicura la gestione delle aree, delle acque e dei
canali di competenza statale nonche' la riscossione delle
relative tasse;
n) assicura la gestione e il funzionamento del Centro
sperimentale per modelli idraulici;
o) assicura attivita' di supporto alle altre
amministrazioni responsabili della salvaguardia di Venezia
e della laguna, di coordinamento e controllo
tecnico-amministrativo delle attivita' affidate al
concessionario Consorzio Venezia Nuova, quali la difesa
dalle acque alte, la protezione dalle mareggiate e la
riqualificazione ambientale, il Servizio informativo;
p) esercita le funzioni di regolazione della
navigazione della laguna di Venezia, nonche' l'esecuzione
di tutte le opere necessarie al mantenimento dei canali di
navigazione, con esclusione dei canali marittimi e delle
zone portuali di competenza dell'Autorita' marittima e
dell'Autorita' di sistema portuale, nonche' dei rii e
canali interni al centro storico di Venezia e della
Giudecca, del Lido, di Murano e di Burano e del Canal Vena
a Chioggia;
q) rilascia le autorizzazioni e concessioni per
dissodamenti e piantagioni entro il perimetro lagunare,
nonche' per il prelievo dalla laguna di sabbia, fango ed
altri materiali per qualsiasi uso;
r) rilascia le concessioni o autorizzazioni per lo
scarico di rifiuti e provvede alla gestione dei relativi
canoni; svolge attivita' di monitoraggio e controllo
meteorologico e ambientale, anche ai fini del controllo
della qualita' delle acque lagunari, nonche' le relative
attivita' di laboratorio di analisi chimiche, avvalendosi
anche del Sistema nazionale a rete per la protezione
dell'ambiente, di cui alla legge 28 giugno 2016, n. 132;
s) esprime pareri obbligatori sulla validita' dei
trattamenti di depurazione delle acque sia per gli scarichi
reflui all'interno della laguna, sia per quelli defluenti
in mare aperto tramite canali artificiali in prossimita'
della laguna;
t) verifica la conformita' al progetto degli impianti
di depurazione realizzati.
3. L'Autorita' promuove lo studio e la ricerca volti
alla salvaguardia di Venezia e della sua laguna, favorendo
le attivita' di ricerca applicata, di informazione e
didattica, anche tramite il Centro di studio e di ricerca
internazionale sui cambiamenti climatici di cui
all'articolo 1, commi 119 e 120, della legge 27 dicembre
2019, n. 160. Per lo svolgimento di tali compiti
l'Autorita' si puo' avvalere della collaborazione delle
universita' e di enti di ricerca pubblici e privati.
4. Sono organi dell'Autorita':
a) il Presidente;
b) il Comitato di gestione;
c) il Comitato consultivo;
d) il Collegio dei revisori dei conti.
5. Il Presidente e' il rappresentante legale
dell'Autorita', e' il responsabile del suo funzionamento e
ne dirige l'organizzazione, emanando tutti i provvedimenti
che non siano attribuiti dalla presente disposizione o
dallo statuto agli altri organi. Il Presidente e' scelto
tra persone che abbiano ricoperto incarichi istituzionali
di grande responsabilita' e rilievo e dotate di alta e
riconosciuta competenza ed esperienza nei settori nei quali
opera l'Autorita' ed e' nominato con decreto del Presidente
del Consiglio dei ministri, su proposta del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, di concerto con il Ministro
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare e
d'intesa con il sindaco della Citta' metropolitana di
Venezia, previo parere delle competenti Commissioni
parlamentari. L'incarico di Presidente ha la durata massima
di tre anni, e' rinnovabile per una volta ed e'
incompatibile con altri rapporti di lavoro subordinato
pubblico o privato e con qualsiasi altra attivita'
professionale privata. I dipendenti di pubbliche
amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto
legislativo 30 marzo 2001, n. 165 sono collocati in
posizione di aspettativa o di fuori ruolo o altra posizione
equiparata nelle forme previste dai rispettivi ordinamenti,
per l'intera durata dell'incarico. All'atto del
collocamento fuori ruolo e' reso indisponibile, per la
durata del collocamento fuori ruolo, un numero di posti
nella dotazione organica dell'amministrazione di
provenienza equivalente dal punto di vista finanziario. Al
Presidente e' corrisposto un compenso stabilito con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze,
secondo i criteri e parametri previsti per gli enti ed
organismi pubblici e posto a carico del bilancio
dell'Autorita' e comunque nel limite di cui all'articolo
23-ter, comma 1, del decreto-legge 6 dicembre 2011, n. 201,
convertito, con modificazioni, dalla legge 22 dicembre
2011, n. 214.
6. Il Comitato di gestione e' composto dal Presidente
dell'Autorita', che lo presiede, e da sette dipendenti di
livello dirigenziale scelti tra il personale del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti, del Ministero
dell'economia e delle finanze, del Ministero per i beni e
le attivita' culturali e per il turismo, del Ministero
dell'ambiente e della tutela del territorio e del mare,
della Regione Veneto, della Citta' Metropolitana di Venezia
e del Comune di Venezia, e nominati, per la durata di tre
anni, secondo le modalita' previste dallo statuto. In sede
di prima applicazione, i componenti del Comitato di
gestione sono individuati dalle Amministrazioni di
appartenenza e nominati con provvedimento del Presidente
dell'Autorita', adottato entro trenta giorni dalla data di
adozione del decreto di cui al comma 5, secondo periodo. Il
Comitato di gestione delibera, su proposta del Presidente,
lo statuto, il regolamento di amministrazione, i
regolamenti e gli altri atti di carattere generale che
regolano il funzionamento dell'Autorita', i bilanci
preventivi e consuntivi, i piani aziendali e le spese che
impegnino il bilancio dell'Autorita', anche se ripartite in
piu' esercizi, per importi superiori al limite fissato
dallo statuto. Nelle votazioni, in caso di parita', prevale
il voto del Presidente. Il Presidente sottopone alla
preventiva valutazione del Comitato di gestione le scelte
strategiche aziendali e le nomine dei dirigenti
responsabili delle strutture di vertice dell'Autorita'. Ai
componenti del Comitato di gestione non spetta alcun
emolumento, compenso ne' rimborso spese a qualsiasi titolo
dovuto. Le deliberazioni del Comitato di gestione relative
allo statuto, ai regolamenti e agli atti di carattere
generale che regolano il funzionamento dell'Autorita' sono
trasmesse al Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
per l'approvazione di concerto con il Ministro
dell'economia e delle finanze. L'approvazione puo' essere
negata per ragioni di legittimita' o di merito. Le
deliberazioni si intendono approvate ove nei quarantacinque
giorni dalla ricezione delle stesse non venga emanato alcun
provvedimento ovvero non vengano chiesti chiarimenti o
documentazione integrativa; in tale ultima ipotesi il
termine per l'approvazione e' interrotto sino a che non
pervengono gli elementi richiesti.
7. Per l'espletamento dei propri compiti l'Autorita' si
avvale, nelle forme e nei modi previsti dallo statuto, di
un Comitato consultivo composto da sette componenti,
nominati con provvedimento del Presidente dell'Autorita',
su proposta, rispettivamente, del Sindaco di Venezia, del
Sindaco di Chioggia, del Presidente dell'Autorita' di
Sistema Portuale del Mar Adriatico Settentrionale, del
Comandante generale del Corpo delle Capitanerie di Porto,
del Presidente dell'Istituto Superiore per la Protezione e
la Ricerca Ambientale, del Presidente della Giunta
regionale del Veneto e del Segretario generale
dell'Autorita' di bacino distrettuale delle Alpi Orientali,
scelti tra soggetti, anche estranei alla pubblica
amministrazione, dotati di specifiche e comprovate
competenze e esperienza anche in materia idraulica e di
morfodinamica lagunare e di gestione e conservazione
dell'ambiente. Ai componenti del Comitato consultivo non
spetta alcun emolumento, compenso ne' rimborso spese a
qualsiasi titolo dovuto.
8. Il Collegio dei revisori dei conti e' composto da un
Presidente, da due membri effettivi e due supplenti,
nominati con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti: un membro effettivo ed uno supplente sono
designati dal Ministero dell'economia e delle finanze. I
revisori durano in carica tre anni e possono essere
confermati una sola volta. Il Collegio dei revisori dei
conti esercita le funzioni di cui all'articolo 20 del
decreto legislativo 30 giugno 2011, n. 123. I compensi dei
componenti del Collegio dei revisori dei conti sono
stabiliti con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti, di concerto con il Ministro dell'economia e
delle finanze secondo i criteri e parametri previsti per
gli enti ed organismi pubblici e sono posti a carico del
bilancio dell'Autorita'.
9. Lo statuto dell'Autorita', adottato, in sede di
prima applicazione, dal Presidente dell'Autorita', sentiti
il Presidente della regione Veneto e il Sindaco della
citta' metropolitana di Venezia, e' approvato con decreto
del Ministro delle infrastrutture e dei trasporti di
concerto con il Ministro dell'economia e delle finanze. Lo
statuto disciplina le competenze degli organi di direzione
dell'Autorita', reca i principi generali in ordine
all'organizzazione ed al funzionamento dell'Autorita',
istituendo, inoltre, apposita struttura di controllo
interno e prevedendo forme adeguate di consultazione con le
organizzazioni sindacali maggiormente rappresentative.
L'articolazione degli uffici e' stabilita con disposizioni
interne adottate secondo le modalita' previste dallo
statuto. La Corte dei conti esercita il controllo sulla
gestione finanziaria dell'Autorita' con le modalita'
stabilite dalla legge 21 marzo 1958, n. 259. L'Autorita' si
avvale del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato, ai sensi
dell'articolo 1 del regio decreto 30 ottobre 1933, n. 1611.
10. In ragione dell'esercizio delle funzioni di cui al
presente articolo, e' assegnato all'Autorita' un
contingente di personale di 100 unita', di cui due unita'
di livello dirigenziale generale, sei unita' di livello
dirigenziale non generale e novantadue unita' di livello
non dirigenziale. L'Autorita' adotta, con propri
provvedimenti, criteri e modalita' per il reclutamento del
personale dirigenziale e non dirigenziale ai sensi
dell'articolo 35, comma 3, del decreto legislativo 30 marzo
2001, n. 165. In particolare, il regolamento di
amministrazione:
a) disciplina l'organizzazione e il funzionamento
dell'Autorita';
b) fissa le dotazioni organiche complessive del
personale di ruolo dipendente dall'Autorita' nel limite
massimo di 100 unita'.
11. I dipendenti in servizio presso il Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Veneto,
Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia che, alla data
di entrata in vigore della legge di conversione del
presente decreto, svolgono compiti relativi alle funzioni
di cui all'articolo 54, comma 1, lettera d), del decreto
legislativo 31 marzo 1998, n. 112, sono trasferiti nel
ruolo organico dell'Autorita' con decreto del Ministro
delle infrastrutture e dei trasporti, adottato di concerto
con i Ministri dell'economia e delle finanze e per la
pubblica amministrazione con contestuale riduzione della
dotazione organica dell'amministrazione di provenienza e
trasferimento delle relative risorse finanziarie. Il
personale non dirigenziale trasferito mantiene il
trattamento economico fondamentale e accessorio,
limitatamente alle voci di natura fissa e continuativa, ove
piu' favorevole, in godimento presso l'amministrazione di
provenienza al momento dell'inquadramento, mediante assegno
ad personam riassorbibile con i successivi miglioramenti
economici a qualsiasi titolo conseguiti.
12. L'Autorita' puo' avvalersi, per motivate esigenze,
nell'ambito della dotazione organica, di dipendenti dello
Stato o di altre amministrazioni pubbliche o di enti
pubblici collocati in posizione di comando, distacco, fuori
ruolo o equiparata nelle forme previste dai rispettivi
ordinamenti, ovvero in aspettativa ai sensi dell'articolo 7
della legge 30 dicembre 2010, n. 240, ad esclusione del
personale docente, educativo, amministrativo, tecnico ed
ausiliario delle istituzioni scolastiche.
13. Nel limite della dotazione organica di cui al comma
10 e al termine delle procedure di cui al comma 11,
l'Autorita' e' autorizzata all'assunzione a tempo
indeterminato di due unita' di personale dirigenziale di
livello non generale per l'anno 2020 e delle rimanenti
unita' di personale a copertura delle posizioni vacanti
disponibili a decorrere dall'anno 2021, da inquadrare nelle
aree iniziali stabilite nel regolamento di amministrazione
di cui al comma 10. Le procedure concorsuali per il
reclutamento del personale di cui al presente comma si
svolgono secondo le modalita' di cui agli articoli 247 e
249 del decreto-legge 19 maggio 2020, n. 34, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 luglio 2020, n. 77,
valorizzando, in particolare, l'esperienza maturata in
materia di progettazione, costruzione e gestione di grandi
opere idrauliche e in materia di salvaguardia lagunare e
previsione delle maree.
14. Al personale dell'Autorita' si applicano le
disposizioni del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165
e il contratto collettivo nazionale di lavoro del personale
dell'area e del comparto funzioni centrali secondo le
tabelle retributive sezione enti pubblici non economici.
15. Nelle more della piena operativita' dell'Autorita',
la cui data e' determinata con decreto del Ministro delle
infrastrutture e dei trasporti, adottato su proposta del
Presidente dell'Autorita' entro sei mesi dall'adozione del
regolamento di amministrazione di cui al comma 10, le
funzioni e le competenze attribuite alla stessa ai sensi
del presente articolo, ove gia' esistenti, continuano ad
essere svolte dalle amministrazioni e dagli enti pubblici
competenti nei diversi settori interessati.
16. L'Autorita' e' dotata di un proprio patrimonio,
costituito da un fondo di dotazione e dai beni mobili ed
immobili strumentali alla sua attivita'. Con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di concerto
con il Ministro dell'economia e delle finanze, sono
individuati i beni che costituiscono il patrimonio
iniziale. Agli oneri derivanti dai commi da 1 a 15, ivi
compresi quelli relativi alla costituzione ed al primo
avviamento della societa' di cui alla lettera d) del comma
2, quantificati in euro 1,5 milioni per l'anno 2020 e in
euro 5 milioni a decorrere dall'anno 2021, si provvede ai
sensi dell'articolo 114.
17. Per le attivita' di gestione e di manutenzione
ordinaria e straordinaria del MOSE e' autorizzata la spesa
di 40 milioni di euro per ciascuno degli anni dal 2021 al
2034. Al relativo onere si provvede ai sensi dell'articolo
114.
18. Il Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
con proprio decreto, da adottare entro trenta giorni dalla
data di entrata in vigore della presente disposizione,
nomina il Commissario liquidatore del Consorzio Venezia
Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l.
Con il decreto di nomina viene determinato il compenso
spettante al Commissario liquidatore sulla base delle
tabelle allegate al decreto di cui all'articolo 8 del
decreto legislativo 4 febbraio 2010, n. 14. Gli oneri
relativi al pagamento di tale compenso sono a carico delle
societa' di cui al primo periodo.
19. La nomina del Commissario liquidatore comporta la
decadenza di tutti gli organi, anche straordinari, del
Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale -
ComarS.c.ar.l., di cui il predetto Commissario liquidatore
assume i relativi poteri, funzioni ed obblighi. Gli organi
anche straordinari delle societa' di cui al primo periodo,
entro sessanta giorni dalla nomina del Commissario
liquidatore, trasmettono al Ministero delle infrastrutture
e dei trasporti, nonche' al Commissario liquidatore, una
relazione illustrativa recante la descrizione
dell'attivita' svolta ed il relativo rendiconto, fermi
restando gli altri obblighi a loro carico previsti dalla
vigente normativa.
20. Il Commissario liquidatore ha il compito:
a) di gestire il Consorzio Venezia Nuova e la
Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l. al fine di
ultimare le attivita' di competenza relative al MOSE ed
alla tutela e salvaguardia della Laguna di Venezia, in
esecuzione degli atti convenzionali, nonche' di procedere
alla consegna dell'opera in favore dell'Autorita';
b) di sciogliere il Consorzio Venezia Nuova e la
Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.ar.l., provvedendo
alla relativa liquidazione, successivamente alla consegna
del MOSE all'Autorita' medesima. Nello svolgimento delle
sue funzioni, il Commissario liquidatore provvede,
altresi', alla verifica ed all'accertamento delle attivita'
svolte dal Consorzio Venezia Nuova e della Costruzioni Mose
Arsenale - ComarS.c.ar.l., nonche' all'adozione dei
necessari atti anche di natura negoziale.
21. Il Commissario liquidatore assume tutti i poteri
ordinari e straordinari per la gestione del Consorzio
Venezia Nuova e della Costruzioni Mose Arsenale -
ComarS.c.ar.l., attenendosi agli indirizzi strategici e
operativi del Commissario nominato ai sensi dell'articolo
4, comma 6-bis del decreto-legge 18 aprile 2019, n. 32,
convertito, con modificazioni, dalla legge 14 giugno 2019,
n. 55, anche ai fini della celere esecuzione dei lavori
relativi per il completamento dell'opera. Le attivita' del
Commissario liquidatore sono concluse entro il termine
massimo di diciotto mesi dall'assunzione della gestione del
MOSE da parte dell'Autorita'. A tal fine il Commissario
liquidatore provvede a costituire, a valere sulle
disponibilita' del Consorzio Venezia Nuova e della
Costruzioni Mose Arsenale - ComarS.c.a.r.l., un deposito a
garanzia delle eventuali obbligazioni non soddisfatte al
termine della liquidazione mediante versamento sul conto
corrente intestato al Commissario liquidatore aperto presso
un ufficio postale o un istituto di credito scelto dal
Commissario. Decorsi cinque anni dal deposito, le somme non
riscosse dagli aventi diritto, con i relativi interessi,
sono versate a cura del depositario all'entrata del
bilancio dello Stato per essere riassegnate, con decreti
del Ministro dell'economia e delle finanze, ad apposito
capitolo di spesa dello stato di previsione del Ministero
delle infrastrutture e dei trasporti.
21-bis. Al fine di ridurre i tempi di consegna del MOSE
da parte del Commissario di cui al comma 18, il
Provveditorato interregionale per le opere pubbliche per il
Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia
sottoscrive, entro sessanta giorni dalla data di entrata in
vigore della presente disposizione, previo parere
dell'Avvocatura dello Stato e senza nuovi o maggiori oneri
a carico della finanza pubblica, un accordo transattivo con
il concessionario Consorzio Venezia Nuova, avente ad
oggetto l'esecuzione delle attivita' previste dal contratto
di concessione e dai relativi atti aggiuntivi. L'accordo
transattivo di cui al presente comma e' efficace dalla data
della sua sottoscrizione, ferma restando la sottoposizione
dello stesso al controllo di legittimita' da parte della
Corte dei conti.
22. L'articolo 4 della legge 29 novembre 1984, n. 798
e' sostituito dal seguente:
«Art. 4. - 1. E' istituito un Comitato istituzionale
per la salvaguardia di Venezia e della sua laguna
costituito dal Presidente del Consiglio dei ministri, che
lo presiede, dal Ministro delle infrastrutture e dei
trasporti, dal Ministro dell'economia e delle finanze, dal
Ministro per i beni e le attivita' culturali e per il
turismo, dal Ministro dell'ambiente e della tutela del
territorio e del mare, dal Ministro dell'universita' e
della ricerca, dal Presidente della giunta regionale del
Veneto, dal Sindaco della Citta' metropolitana di Venezia,
ove diverso, dal Sindaco di Venezia, dal Sindaco di
Chioggia e dal Sindaco di Cavallino Treporti o loro
delegati, nonche' da due rappresentanti dei comuni di
Codevigo, Campagna, Lupia, Mira, Quarto D'Altino, Iesolo e
Musile di Piave, designati dai sindaci con voto limitato.
2. Segretario del Comitato e' il Presidente
dell'Autorita' per la Laguna di Venezia, che assicura,
altresi', la funzione di segreteria del Comitato stesso.
3. Al Comitato sono demandati l'indirizzo, il
coordinamento e il controllo per l'attuazione degli
interventi previsti dalla presente legge. Esso approva il
piano degli interventi nell'ambito della Laguna di Venezia
e decide sulla ripartizione delle risorse stanziate per la
loro attuazione.
4. Il Comitato trasmette al Parlamento, entro il 30
settembre di ogni anno, una relazione sullo stato di
attuazione degli interventi.
5. Il Comitato provvede all'approvazione di apposito
regolamento, volto a disciplinare i propri aspetti
organizzativi e nel quale siano altresi' stabilite
modalita' e frequenza con le quali esso si riunisce,
nonche' le modalita' di votazione dei suoi componenti.".
23. Il Ministero delle infrastrutture e dei trasporti,
d'intesa con il Ministero dell'economia e delle finanze,
entro quindici giorni dalla data di entrata in vigore della
presente disposizione, procede alla verifica di eventuali
somme utilizzabili iscritte nel bilancio dello Stato e non
piu' dovute, con esclusione delle somme perenti, per
contratti di finanziamento stipulati con istituzioni
finanziarie per la realizzazione del sistema MOSE.
All'esito della verifica e comunque non oltre il 31 marzo
2021, con delibera del Comitato Interministeriale per la
programmazione economica, su proposta del Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti, si provvede alla definitiva
ricognizione e conseguente riprogrammazione delle risorse
di cui al primo periodo. Con la predetta delibera le somme
disponibili a seguito della ricognizione, anche iscritte in
conto residui, sono assegnate per il completamento e la
messa in esercizio del modulo sperimentale elettromeccanico
per la tutela e la salvaguardia della Laguna di Venezia,
noto come sistema MOSE. Il Ministro dell'economia e delle
finanze e' autorizzato ad apportare le occorrenti
variazioni di bilancio anche in conto residui.
24. Al fine di tutelare l'ambiente e la pubblica
sicurezza nonche' salvaguardare l'unicita' e le eccellenze
del patrimonio culturale, paesaggistico e ambientale
italiano, ferme restando tutte le competenze del Ministero
per i beni e le attivita' culturali e per il turismo,
previste dal codice di cui al decreto legislativo 22
gennaio 2004, n. 42, nei siti italiani di cui all'articolo
1 della legge 20 febbraio 2006, n. 77, inseriti nella
"lista del patrimonio mondiale" e posti sotto la tutela
dell'UNESCO, e' vietato:
a) il rilascio di autorizzazioni e di ogni altro atto
di assenso, ivi compresi le autorizzazioni paesaggistiche,
i provvedimenti di valutazione di impatto ambientale e le
concessioni demaniali per ogni attivita' avente ad oggetto
la costruzione e l'esercizio di nuovi impianti di
stoccaggio di GPL nei siti riconosciuti dall'UNESCO;
b) l'avvio dell'esercizio degli impianti di
stoccaggio GPL, collocati nei suddetti siti riconosciuti
dall'UNESCO, gia' autorizzati alla data di entrata in
vigore della presente disposizione e non ancora in
esercizio.
25. Con decreto del Ministero dello sviluppo economico
adottato di concerto con il Ministero dell'ambiente e della
tutela del territorio e del mare, con il Ministero delle
infrastrutture e dei trasporti e con il Ministero per i
beni e le attivita' culturali e per il turismo, sono
individuate le autorizzazioni e gli ulteriori atti di
assenso, gia' adottati alla data di entrata in vigore della
presente disposizione e dichiarati inefficaci ai sensi
delle lettere a) e b) del comma 24, nonche' stabiliti i
criteri e le modalita' per il riconoscimento dell'eventuale
indennizzo di cui al comma 26 nei limiti delle risorse ivi
previste.
26. E' istituto nello stato di previsione del Ministero
dello sviluppo economico un fondo con una dotazione di euro
1 milione per l'anno 2020, di euro 15 milioni per l'anno
2021 e di euro 13 milioni per l'anno 2022, finalizzato
all'erogazione, ove ne ricorrano le condizioni e fino ad
esaurimento delle risorse, di un indennizzo in favore dei
beneficiari delle autorizzazioni o degli ulteriori atti di
assenso, dichiarati inefficaci ai sensi del comma 25. Agli
oneri derivanti dal presente comma pari a 1 milione di euro
per l'anno 2020, di euro 15 milioni per l'anno 2021 e di
euro 13 milioni per l'anno 2022 si provvede ai sensi
dell'articolo 114.
27. Al decreto del Presidente della Repubblica 8
novembre 1991, n. 435, recante disposizioni per la
sicurezza della navigazione e della vita umana in mare,
sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 1, comma 1, al numero 21, dopo le
parole: "motore endotermico" sono inserite le seguenti: "o
elettrico o combinazione degli stessi.";
b) all'articolo 81, sono apportate le seguenti
modifiche:
1) alla rubrica e' soppressa la parola: "liquido";
2) dopo il comma 3 e' aggiunto il seguente:
"3-bis. Nelle navi e motonavi che effettuano il
trasporto pubblico locale lagunare di linea e non di linea
esclusivamente all'interno delle acque protette della
laguna di Venezia, l'eventuale impiego di combustibile allo
stato gassoso a temperatura ambiente in pressione e'
effettuato con sistemazioni conformi alle disposizioni da
emanarsi con decreto del Ministero delle infrastrutture e
dei trasporti.".
27-bis. Con decreto del Ministro delle infrastrutture e
dei trasporti e del Ministro dell'ambiente e della tutela
del territorio e del mare, di concerto con il Ministro
della salute, da adottare entro il 31 maggio 2022 ai sensi
dell'articolo 17, comma 3, della legge 23 agosto 1988, n.
400, previa intesa con la regione Veneto, sono dettate le
disposizioni per il rilascio delle autorizzazioni per la
movimentazione, in aree ubicate all'interno del contermine
lagunare di Venezia, dei sedimenti risultanti dall'escavo
dei fondali del contermine lagunare stesso. Il decreto di
cui al precedente periodo disciplina anche i termini del
procedimento, la durata dell'autorizzazione e le relative
attivita' di controllo e monitoraggio.
27-ter. Le modifiche e integrazioni degli eventuali
allegati tecnici al decreto di cui al comma 27-bis sono
disposte con uno o piu' decreti di natura non regolamentare
adottati dal Ministro delle infrastrutture e dei trasporti
e dal Ministro dell'ambiente e della tutela del territorio
e del mare, di concerto con il Ministro della salute e
previa intesa con la regione Veneto.
27-quater. Ai fini del rilascio delle autorizzazioni di
cui al comma 27-bis e' effettuata in ogni caso la
valutazione di incidenza di cui all'articolo 5 del
regolamento di cui al decreto del Presidente della
Repubblica 8 settembre 1997, n. 357. Resta fermo quanto
previsto dall'articolo 109, comma 5-bis, del decreto
legislativo 3 aprile 2006, n. 152.
27-quinquies. Sulle domande di autorizzazione di cui al
comma 27-bis e' acquisito il parere di una Commissione
tecnico-consultiva istituita presso il Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Veneto,
Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia. La Commissione
si esprime entro il termine di trenta giorni.
27-sexies. La Commissione di cui al comma 27-quinquies
e' composta da cinque membri nominati con decreto del
Ministro delle infrastrutture e dei trasporti, di cui uno
designato dall'Istituto superiore per la protezione e la
ricerca ambientale, con funzioni di presidente, uno dal
provveditore interregionale per le opere pubbliche per il
Veneto, Trentino-Alto Adige e Friuli Venezia Giulia, uno
dall'Istituto superiore di sanita', uno dall'Agenzia
regionale per la prevenzione e la protezione ambientale del
Veneto e uno dal Consiglio nazionale delle ricerche. I
componenti della Commissione sono scelti tra il personale
di livello dirigenziale appartenente ai ruoli delle
amministrazioni designanti. L'incarico di componente della
Commissione ha una durata di quattro anni, rinnovabile una
sola volta. Le funzioni di segreteria della Commissione
sono svolte, nei limiti delle risorse umane e strumentali
disponibili a legislazione vigente, dal Provveditorato
interregionale per le opere pubbliche per il Veneto,
Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia. Ai componenti
della Commissione non spetta alcun emolumento, compenso,
ne' rimborso di spese a qualsiasi titolo dovuto.».
- Per l'articolo 34-ter, comma 5, della legge 31
dicembre 2009, n. 196 (Legge di contabilita' e finanza
pubblica), si veda nei riferimenti normativi all'articolo
3.
- Si riporta l'articolo 4, comma 3, della legge 29
novembre 1984, n. 798 (Nuovi interventi per la salvaguardia
di Venezia), come modificato dalla presente legge:
«Art. 4. - (Omissis).
3. Al Comitato sono demandati l'indirizzo, il
coordinamento e il controllo per l'attuazione degli
interventi previsti dalla presente legge. Esso approva il
piano degli interventi nell'ambito della Laguna di Venezia
e decide sulla ripartizione delle risorse stanziate per la
loro attuazione, nonche' l'eventuale rimodulazione delle
risorse ripartite.
(Omissis).».
- Si riporta l'articolo 8 del decreto legislativo 4
febbraio 2010, n. 14 (Istituzione dell'Albo degli
amministratori giudiziari, a norma dell'articolo 2, comma
13, della legge 15 luglio 2009, n. 94):
«Art. 8 (Compensi degli amministratori giudiziari). -
1. Con decreto del Presidente della Repubblica, da emanare
su proposta del Ministro della giustizia, di concerto con i
Ministri dell'economia e delle finanze e dello sviluppo
economico, ai sensi dell'articolo 17, comma 1, lettera b),
della legge 23 agosto 1988, n. 400, entro novanta giorni
dalla data di entrata in vigore del presente decreto, sono
stabilite le modalita' di calcolo e liquidazione dei
compensi degli amministratori giudiziari.
2. Il decreto di cui al comma 1 e' emanato sulla base
delle seguenti norme di principio:
a) previsione di tabelle differenziate per singoli
beni o complessi di beni, e per i beni costituiti in
azienda;
b) previsione che, nel caso in cui siano oggetto di
sequestro o confisca patrimoni misti, che comprendano sia
singoli beni o complessi di beni sia beni costituiti in
azienda, si applichi il criterio della prevalenza, con
riferimento alla gestione piu' onerosa, maggiorato di una
percentuale da definirsi per ogni altra tipologia di
gestione meno onerosa;
c) previsione che il compenso sia comunque stabilito
sulla base di scaglioni commisurati al valore dei beni o
dei beni costituiti in azienda, quale risultante dalla
relazione di stima redatta dall'amministratore giudiziario,
ovvero al reddito prodotto dai beni;
d) previsione che il compenso possa essere aumentato
o diminuito, su proposta del giudice delegato, nell'ambito
di percentuali da definirsi e comunque non eccedenti il 50
per cento, sulla base dei seguenti elementi:
1) complessita' dell'incarico o concrete
difficolta' di gestione;
2) possibilita' di usufruire di coadiutori;
3) necessita' e frequenza dei controlli esercitati;
4) qualita' dell'opera prestata e dei risultati
ottenuti;
5) sollecitudine con cui sono state condotte le
attivita' di amministrazione;
e) previsione della possibilita' di ulteriore
maggiorazione a fronte di amministrazioni estremamente
complesse, ovvero di eccezionale valore del patrimonio o
dei beni costituiti in azienda oggetto di sequestro o
confisca, ovvero ancora di risultati dell'amministrazione
particolarmente positivi;
f) previsione delle modalita' di calcolo e
liquidazione del compenso nel caso in cui siano nominati
piu' amministratori per un'unica procedura.
- Si riporta l'articolo 3 del decreto del Presidente
della Repubblica 7 ottobre 2015, n. 177 (Regolamento
recante disposizioni in materia di modalita' di calcolo e
liquidazione dei compensi degli amministratori giudiziari
iscritti nell'albo di cui al decreto legislativo 4 febbraio
2010, n. 14):
«Art. 3 (Criteri per la determinazione del compenso). -
1. Salvo quanto previsto dal comma 3, i compensi degli
amministratori giudiziari sono liquidati sulla base dei
seguenti criteri:
a) per i beni costituiti in azienda, quando sono
oggetto di diretta gestione da parte dell'amministratore
giudiziario, i compensi devono consistere in una
percentuale, calcolata sul valore del complesso aziendale,
non superiore alle seguenti misure:
1) dal 12% al 14%; quando il valore non superi
16.227,08 euro;
2) dal 10% al 12% sulle somme eccedenti 16.227,08
euro fino a 24.340,62 euro;
3) dal 8,50% al 9,50% sulle somme eccedenti
24.340,62 euro fino a 40.567,68 euro;
4) dal 7% all'8% sulle somme eccedenti 40.567,68
euro fino a 81.135,38 euro;
5) dal 5,50% al 6,50% sulle somme eccedenti
81.135,38 euro fino a 405.676,89 euro;
6) dal 4% al 5% sulle somme eccedenti 405.676,89
euro fino a 811.353,79 euro;
7) dallo 0,90% all'1,80% sulle somme eccedenti
811.353,79 euro fino a 2.434.061,37 euro;
8) dallo 0,45% allo 0,90% sulle somme che superano
2.434.061,37 euro;
b) per i beni costituiti in azienda, quando sono
concessi in godimento a terzi, i compensi devono consistere
in una percentuale, calcolata sul valore del complesso
aziendale, non superiore alle seguenti misure:
1) dal 4,8% al 5,6%; quando il valore non superi
16.227,08 euro;
2) dal 4% al 4,80% sulle somme eccedenti 16.227,08
euro fino a 24.340,62 euro;
3) dal 3,4% al 3,8% sulle somme eccedenti 24.340,62
euro fino a 40.567,68 euro;
4) dal 2,8% al 3,2% sulle somme eccedenti 40.567,68
euro fino a 81.135,38 euro;
5) dal 2,2% al 2,6% sulle somme eccedenti 81.135,38
euro fino a 405.676,89 euro;
6) dall'1,6% al 2% sulle somme eccedenti 405.676,89
euro fino a 811.353,79 euro;
7) dallo 0,3% allo 0,72% sulle somme eccedenti
811.353,79 euro fino a 2.434.061,37 euro;
8) dallo 0,2% allo 0,36% sulle somme che superano
2.434.061,37 euro;
c) per i beni immobili, i compensi devono consistere
in una percentuale, calcolata sul valore dei beni, non
superiore alle seguenti misure:
1) dal 6% al 7% quando il valore non superi
16.227,08 euro;
2) dal 5% al 6% sulle somme eccedenti 16.227,08
euro fino a 24.340,62 euro;
3) dal 4,25% al 4,75% sulle somme eccedenti
24.340,62 euro fino a 40.567,68 euro;
4) dal 3,5% al 4% sulle somme eccedenti 40.567,68
euro fino a 81.135,38 euro;
5) dal 2,75% al 3,25% sulle somme eccedenti
81.135,38 euro fino a 405.676,89 euro;
6) dal 2% al 2,5% sulle somme eccedenti 405.676,89
euro fino a 811.353,79 euro;
7) dallo 0,45% allo 0,90% sulle somme eccedenti
811.353,79 euro fino a 2.434.061,37 euro;
8) dallo 0,22% allo 0,45% sulle somme che superano
2.434.061,37 euro;
d) per i frutti che si ritraggono dai beni di cui
alle lettere a), b) e c) e per i beni diversi da quelli di
cui alle predette lettere, i compensi devono consistere in
una percentuale calcolata sul valore, non superiore alle
seguenti misure:
1) dal 3,6% al 4,2% quando il valore non superi
16.227,08 euro;
2) dal 3% al 3,6% sulle somme eccedenti 16.227,08
euro fino a 24.340,62 euro;
3) dal 2,5% al 2,8% sulle somme eccedenti 24.340,62
euro fino a 40.567,68 euro;
4) dal 2,1% al 2,4% sulle somme eccedenti 40.567,68
euro fino a 81.135,38 euro;
5) dall'1,65% al 2% sulle somme eccedenti 81.135,38
euro fino a 405.676,89 euro;
6) dall'1,2% all'1,5% sulle somme eccedenti
405.676,89 euro fino a 811.353,79 euro;
7) dallo 0,27% allo 0,54% sulle somme eccedenti
811.353,79 euro fino a 2.434.061,37 euro;
8) dallo 0,13% allo 0,27% sulle somme che superano
2.434.061,37 euro.
2. Per determinare il valore di cui al comma 1, si
considera:
a) l'importo realizzato, per i beni liquidati;
b) il valore stimato dal perito ovvero, in mancanza,
dall'amministratore giudiziario, per i beni che non hanno
costituito oggetto di liquidazione;
c) ogni altra somma ricavata.
3. Quando l'amministratore giudiziario assiste il
giudice per la verifica dei crediti e' inoltre corrisposto,
sull'ammontare del passivo accertato, un compenso
supplementare dallo 0,19% allo 0,94% sui primi 81.131,38
euro e dallo 0,06% allo 0,46% sulle somme eccedenti tale
cifra.
4. Nel caso di cui al comma 1, lettera a),
all'amministratore giudiziario e' corrisposto un ulteriore
compenso del 5 per cento sugli utili netti e dello 0,50 per
cento sull'ammontare dei ricavi lordi conseguiti.
5. Il compenso liquidato a norma del presente articolo
non puo' essere inferiore, nel suo complesso, a 811,35
euro.
6. Nel caso in cui sono oggetto di sequestro patrimoni
che comprendono beni rientranti in almeno due delle
categorie indicate alle lettere a), b), c) e d) del comma
1, si applica il criterio della prevalenza della gestione
piu' onerosa. Il compenso per tale gestione, individuato a
norma dei commi 1 e 2, e' maggiorato di una percentuale non
superiore al 25 per cento per ogni altra tipologia di
gestione ed in relazione alla complessita' della stessa.
7. Nell'ipotesi di gruppo di imprese, non costituiscono
attivo ne' passivo gli importi risultanti da finanziamenti
e garanzie infragruppo o dal ribaltamento, attraverso
insinuazioni, ripartizioni o compensazioni, di attivo e
passivo da parte di altra societa' del gruppo.
8. All'amministratore spetta un rimborso forfettario
delle spese generali in una misura compresa tra il 5 e il
10 per cento sull'importo del compenso determinato a norma
del presente decreto. Sono altresi' rimborsate le spese
effettivamente sostenute e documentate, ivi inclusi i costi
dei coadiutori.
9. Quando i beni sequestrati appartengono a piu'
proposti, per la liquidazione del compenso a norma del
presente decreto si procede in relazione a ciascuna massa
attiva e passiva.».