Art. 15
Principi e criteri direttivi per l'adeguamento della normativa
nazionale alle disposizioni del regolamento (UE) 2021/784, relativo
al contrasto della diffusione di contenuti terroristici online.
1. Nell'esercizio della delega per il completo adeguamento della
normativa nazionale al regolamento (UE) 2021/784 del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, il Governo osserva,
oltre ai principi e criteri direttivi generali di cui all'articolo 32
della legge 24 dicembre 2012, n. 234, anche i seguenti principi e
criteri direttivi specifici:
a) individuare le autorita' competenti ad emettere ed esaminare
gli ordini di rimozione ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 1,
lettere a) e b), del regolamento (UE) 2021/784, disciplinando il
procedimento per l'adozione delle predette misure in modo da
prevedere l'immediata informativa del Procuratore nazionale antimafia
e antiterrorismo e l'acquisizione di elementi informativi e
valutativi anche presso il Comitato di analisi strategica
antiterrorismo di cui all'articolo 12, comma 3, della legge 3 agosto
2007, n. 124;
b) individuare l'organo del Ministero dell'interno per la
sicurezza e la regolarita' dei servizi di telecomunicazione di cui
all'articolo 14, comma 2, della legge 3 agosto 1998, n. 269, e
all'articolo 2, comma 2, del decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7,
convertito, con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43,
quale autorita' competente per sorvegliare l'attuazione delle misure
di cui all'articolo 5 del regolamento (UE) 2021/784, ai sensi
dell'articolo 12, paragrafo 1, lettera c), del medesimo regolamento,
nonche' quale struttura di supporto tecnico al punto di contatto
designato ai sensi dell'articolo 12, paragrafo 2, del regolamento;
c) prevedere, per le violazioni delle disposizioni indicate
all'articolo 18 del regolamento (UE) 2021/784, sanzioni efficaci,
dissuasive e proporzionate alla gravita' delle violazioni medesime;
d) individuare le autorita' competenti a irrogare le sanzioni di
cui alla lettera c) e a vigilare sull'osservanza delle disposizioni
del regolamento (UE) 2021/784, diverse dalle misure di cui alla
lettera b);
e) prevedere effettivi strumenti di tutela in favore dei
prestatori di servizi di hosting e dei fornitori di contenuti nei
casi previsti dall'articolo 9 del regolamento (UE) 2021/784;
f) apportare ogni necessaria modifica alle norme in materia di
terrorismo gia' vigenti e, in particolare, alle disposizioni di cui
all'articolo 2 del decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7, convertito,
con modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43, al fine di dare
piena attuazione alle previsioni del regolamento (UE) 2021/784, con
particolare riguardo alle disposizioni non direttamente applicabili,
prevedendo anche l'abrogazione delle disposizioni incompatibili con
quelle contenute nel regolamento medesimo.
2. Dall'attuazione del presente articolo non devono derivare nuovi
o maggiori oneri a carico della finanza pubblica. Le amministrazioni
interessate provvedono all'adempimento dei compiti derivanti
dall'esercizio della delega di cui al presente articolo con le
risorse umane, strumentali e finanziarie disponibili a legislazione
vigente.
Note all'art. 15:
- Il Regolamento (CE) n. 2021/784/UE del Parlamento
europeo e del Consiglio, del 29 aprile 2021, e' relativo al
contrasto della diffusione di contenuti terroristici
online, e' pubblicata nella GUUE del 17.5.2021 n. L 172.
- Per il testo dell'articolo 32 della legge 24 dicembre
2012, n.234 si veda nelle note all'articolo 1.
- Si riporta il testo dell'articolo 12 della legge 3
agosto 2007, n. 124 (Sistema di informazione per la
sicurezza della Repubblica e nuova disciplina del segreto):
«Art. 12 (Collaborazione delle Forze armate e delle
Forze di polizia). - 1. Nell'ambito delle rispettive
attribuzioni, le Forze armate, le Forze di polizia, gli
ufficiali e gli agenti di polizia giudiziaria e di pubblica
sicurezza forniscono ogni possibile cooperazione, anche di
tipo tecnico-operativo, al personale addetto ai servizi di
informazione per la sicurezza, per lo svolgimento dei
compiti a questi affidati.
2. Fermo restando quanto previsto dall'articolo
118-bis del codice di procedura penale, introdotto
dall'articolo 14 della presente legge, qualora le
informazioni richieste alle Forze di polizia, ai sensi
delle lettere c) ed e) dell'articolo 4, comma 3, siano
relative a indagini di polizia giudiziaria, le stesse, se
coperte dal segreto di cui all'articolo 329 del codice di
procedura penale, possono essere acquisite solo previo
nulla osta della autorita' giudiziaria competente.
L'autorita' giudiziaria puo' trasmettere gli atti e le
informazioni anche di propria iniziativa.
3. Il Comitato di analisi strategica antiterrorismo,
istituito presso il Ministero dell'interno, fornisce ogni
possibile cooperazione al Sistema di informazione per la
sicurezza della Repubblica per lo svolgimento dei compiti a
questo affidati dalla presente legge.»
- Si riporta il comma 2 dell'articolo 14 della legge 3
agosto 1998, n. 269 (Norme contro lo sfruttamento della
prostituzione, della pornografia, del turismo sessuale in
danno di minori, quali nuove forme di riduzione in
schiavitu'):
«2. Nell'ambito dei compiti di polizia delle
telecomunicazioni, definiti con il decreto di cui
all'articolo 1, comma 15, della legge 31 luglio 1997, n.
249, l'organo del Ministero dell'interno per la sicurezza e
la regolarita' dei servizi di telecomunicazione svolge, su
richiesta dell'autorita' giudiziaria, motivata a pena di
nullita', le attivita' occorrenti per il contrasto dei
delitti di cui agli articoli 600-bis, primo comma, 600-ter,
commi primo, secondo e terzo, e 600-quinquies del codice
penale commessi mediante l'impiego di sistemi informatici o
mezzi di comunicazione telematica ovvero utilizzando reti
di telecomunicazione disponibili al pubblico. A tal fine,
il personale addetto puo' utilizzare indicazioni di
copertura, anche per attivare siti nelle reti, realizzare o
gestire aree di comunicazione o scambio su reti o sistemi
telematici, ovvero per partecipare ad esse. Il predetto
personale specializzato effettua con le medesime finalita'
le attivita' di cui al comma 1 anche per via telematica.».
- Si riporta il comma 2 dell'articolo 2 del
decreto-legge 18 febbraio 2015, n. 7, convertito, con
modificazioni, dalla legge 17 aprile 2015, n. 43 (Misure
urgenti per il contrasto del terrorismo, anche di matrice
internazionale, nonche' proroga delle missioni
internazionali delle Forze armate e di polizia, iniziative
di cooperazione allo sviluppo e sostegno ai processi di
ricostruzione e partecipazione alle iniziative delle
Organizzazioni internazionali per il consolidamento dei
processi di pace e di stabilizzazione):
«2. Ai fini dello svolgimento delle attivita' di cui
all'articolo 9, commi 1, lettera b), e 2, della legge 16
marzo 2006, n. 146, svolte dagli ufficiali di polizia
giudiziaria ivi indicati, nonche' delle attivita' di
prevenzione e repressione delle attivita' terroristiche o
di agevolazione del terrorismo, di cui all'articolo 7-bis,
comma 2, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005,
n. 155, l'organo del Ministero dell'interno per la
sicurezza e per la regolarita' dei servizi di
telecomunicazione, fatte salve le iniziative e le
determinazioni dell'autorita' giudiziaria, aggiorna
costantemente un elenco di siti utilizzati per le attivita'
e le condotte di cui agli articoli 270-bis e 270-sexies del
codice penale, nel quale confluiscono le segnalazioni
effettuate dagli organi di polizia giudiziaria richiamati
dal medesimo comma 2 dell'articolo 7-bis del decreto-legge
n. 144 del 2005, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 155 del 2005. Il Ministro dell'interno riferisce sui
provvedimenti adottati ai sensi del presente comma e dei
commi 3 e 4 del presente articolo in un'apposita sezione
della relazione annuale di cui all'articolo 113 della legge
1° aprile 1981, n. 121.».
- Si riporta il testo dell'articolo 2 del decreto-legge
18 febbraio 2015, n. 7, convertito, con modificazioni,
dalla legge 17 aprile 2015, n. 43 (Misure urgenti per il
contrasto del terrorismo, anche di matrice internazionale,
nonche' proroga delle missioni internazionali delle Forze
armate e di polizia, iniziative di cooperazione allo
sviluppo e sostegno ai processi di ricostruzione e
partecipazione alle iniziative delle Organizzazioni
internazionali per il consolidamento dei processi di pace e
di stabilizzazione):
«Art. 2 (Integrazione delle misure di prevenzione e
contrasto delle attivita' terroristiche). - 1. Al codice
penale sono apportate le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 302, primo comma, e' aggiunto,
infine, il seguente periodo: «La pena e' aumentata se il
fatto e' commesso attraverso strumenti informatici o
telematici.»;
b) all'articolo 414 sono apportate le seguenti
modificazioni:
1) al terzo comma e' aggiunto, infine, il seguente
periodo: «La pena prevista dal presente comma nonche' dal
primo e dal secondo comma e' aumentata se il fatto e'
commesso attraverso strumenti informatici o telematici.»;
2) al quarto comma e' aggiunto, infine, il seguente
periodo: «La pena e' aumentata fino a due terzi se il fatto
e' commesso attraverso strumenti informatici o
telematici.»;
b-bis) all'articolo 497-bis, primo comma, le parole:
«e' punito con la reclusione da uno a quattro anni» sono
sostituite dalle seguenti: «e' punito con la reclusione da
due a cinque anni».
1-bis. Dopo l'articolo 234 del codice di procedura
penale e' inserito il seguente:
«Art. 234-bis (Acquisizione di documenti e dati
informatici). - 1. E' sempre consentita l'acquisizione di
documenti e dati informatici conservati all'estero, anche
diversi da quelli disponibili al pubblico, previo consenso,
in quest'ultimo caso, del legittimo titolare».
1-ter. Al codice di procedura penale sono apportate
le seguenti modificazioni:
a) all'articolo 380, comma 2, dopo la lettera m)
e' aggiunta la seguente:
«m-bis) delitti di fabbricazione, detenzione o
uso di documento di identificazione falso previsti
dall'articolo 497-bis del codice penale»;
b) all'articolo 381, comma 2, la lettera m-bis)
e' abrogata.
1-quater. All'articolo 226 delle norme di
attuazione, di coordinamento e transitorie del codice di
procedura penale, di cui al decreto legislativo 28 luglio
1989, n. 271, sono apportate le seguenti modificazioni:
a) al comma 1, primo periodo, dopo le parole:
«quando sia necessario per l'acquisizione di notizie
concernenti la prevenzione di delitti di cui all'articolo
407, comma 2, lettera a), n. 4 e 51, comma 3-bis, del
codice» sono aggiunte le seguenti: «, nonche' di quelli di
cui all'articolo 51, comma 3-quater, del codice, commessi
mediante l'impiego di tecnologie informatiche o
telematiche»;
b) dopo il comma 3 e' inserito il seguente:
«3-bis. In deroga a quanto previsto dal comma 3, il
procuratore puo' autorizzare, per un periodo non superiore
a ventiquattro mesi, la conservazione dei dati acquisiti,
anche relativi al traffico telematico, esclusi comunque i
contenuti delle comunicazioni, quando gli stessi sono
indispensabili per la prosecuzione dell'attivita'
finalizzata alla prevenzione di delitti di cui al comma 1».
2. Ai fini dello svolgimento delle attivita' di cui
all'articolo 9, commi 1, lettera b), e 2, della legge 16
marzo 2006, n. 146, svolte dagli ufficiali di polizia
giudiziaria ivi indicati, nonche' delle attivita' di
prevenzione e repressione delle attivita' terroristiche o
di agevolazione del terrorismo, di cui all'articolo 7-bis,
comma 2, del decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144,
convertito, con modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005,
n. 155, l'organo del Ministero dell'interno per la
sicurezza e per la regolarita' dei servizi di
telecomunicazione, fatte salve le iniziative e le
determinazioni dell'autorita' giudiziaria, aggiorna
costantemente un elenco di siti utilizzati per le attivita'
e le condotte di cui agli articoli 270-bis e 270-sexies del
codice penale, nel quale confluiscono le segnalazioni
effettuate dagli organi di polizia giudiziaria richiamati
dal medesimo comma 2 dell'articolo 7-bis del decreto-legge
n. 144 del 2005, convertito, con modificazioni, dalla legge
n. 155 del 2005. Il Ministro dell'interno riferisce sui
provvedimenti adottati ai sensi del presente comma e dei
commi 3 e 4 del presente articolo in un'apposita sezione
della relazione annuale di cui all'articolo 113 della legge
1° aprile 1981, n. 121.
3. I fornitori di connettivita', su richiesta
dell'autorita' giudiziaria procedente, preferibilmente
effettuata per il tramite degli organi di polizia
giudiziaria di cui al comma 2 dell'articolo 7-bis del
decreto-legge 27 luglio 2005, n. 144, convertito, con
modificazioni, dalla legge 31 luglio 2005, n. 155,
inibiscono l'accesso ai siti inseriti nell'elenco di cui al
comma 2, secondo le modalita', i tempi e le soluzioni
tecniche individuate e definite con il decreto previsto
dall'articolo 14-quater, comma 1, della legge 3 agosto
1998, n. 269.
4. Quando si procede per i delitti di cui agli articoli
270-bis, 270-ter, 270-quater e 270-quinquies del codice
penale commessi con le finalita' di terrorismo di cui
all'articolo 270-sexies del codice penale, e sussistono
concreti elementi che consentano di ritenere che alcuno
compia dette attivita' per via telematica, il pubblico
ministero ordina, con decreto motivato, preferibilmente per
il tramite degli organi di polizia giudiziaria di cui al
comma 2 dell'articolo 7-bis del decreto-legge 27 luglio
2005, n. 144, convertito, con modificazioni, dalla legge 31
luglio 2005, n. 155, ai fornitori di servizi di cui
all'articolo 16 del decreto legislativo 9 aprile 2003, n.
70, ovvero ai soggetti che comunque forniscono servizi di
immissione e gestione, attraverso i quali il contenuto
relativo alle medesime attivita' e' reso accessibile al
pubblico, di provvedere alla rimozione dello stesso. In
caso di contenuti generati dagli utenti e ospitati su
piattaforme riconducibili a soggetti terzi, e' disposta la
rimozione dei soli specifici contenuti illeciti. I
destinatari adempiono all'ordine immediatamente e comunque
non oltre quarantotto ore dal ricevimento della notifica.
In caso di mancato adempimento, si dispone l'interdizione
dell'accesso al dominio internet nelle forme e con le
modalita' di cui all'articolo 321 del codice di procedura
penale, garantendo comunque, ove tecnicamente possibile, la
fruizione dei contenuti estranei alle condotte illecite.
5. All'articolo 9, comma 9, del decreto legislativo 21
novembre 2007, n. 231, dopo le parole: «Guardia di finanza»
sono inserite le seguenti: «, nonche' al Comitato di
analisi strategica antiterrorismo».».